Luật BVMT 2005-Những vấn đề chung

Cần thơ, 7, 8, 9/2006 Cần thơ, 7, 8, 9/2006 LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1. Sự ra đời 2. Cấu trúc 3. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng 4. Giải thích từ ngữ 5. Nguyên tắc chung về bảo vệ môi trường 6. Chính sách bảo vệ môi trường 7. Nguồn lực bảo vệ môi trường 8. Hợp tác quốc tế NỘI DUNG NỘI DUNG Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Bảo vệ môi trường đã được Quốc hội Khoá XI chính thức thông qua tại kỳ họp thứ tám. Theo đánh giá của các chuyên gia trong nước và quốc tế, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 là một bước nhảy về… , bao quát được hầu hết các hoạt động bảo vệ môi trường, với các quy định chi tiết và cụ thể SỰ RA ĐỜI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG SỰ RA ĐỜI CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Bao gồm: Bao gồm: 15 chương, 136 điều (tăng 8 chương, 79 điều 15 chương, 136 điều (tăng 8 chương, 79 điều so với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993) so với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993) Chương I. Chương I. Những quy định chung Những quy định chung Chương II. Chương II. Tiêu chuẩn môi trường Tiêu chuẩn môi trường Chương III. Chương III. Bảo tồn, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Bảo tồn, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Chương IV. Chương IV. Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường Chương V. Chương V. Bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh Bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ doanh, dịch vụ Chương VI. Chương VI. Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư CẤU TRÚC CẤU TRÚC Chương VII. Chương VII. Bảo vệ môi trường biển, nước sông và các nguồn Bảo vệ môi trường biển, nước sông và các nguồn nước khác nước khác Chương VIII. Chương VIII. Quản lý chất thải Quản lý chất thải Chương IX. Chương IX. Quan trắc, thông tin về môi trường Quan trắc, thông tin về môi trường Chương XI. Chương XI. Nguồn lực bảo vệ môi trường Nguồn lực bảo vệ môi trường Chương XII. Chương XII. Hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường Hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường Chương XIII. Chương XIII. Trách nhiệm bảo vệ môi trường của cơ quan quản lý Trách nhiệm bảo vệ môi trường của cơ quan quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể Chương XIV. Chương XIV. Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và bồi thường Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và bồi thường thiệt hại về môi trường thiệt hại về môi trường Chương XV. Chương XV. Điều khoản thi hành Điều khoản thi hành CẤU TRÚC CẤU TRÚC Gồm 03 nội dung chính: - Quy định hoạt động bảo vệ môi trường; - Chính sách, biện pháp và nguồn lực để bảo vệ môi trường; - Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong bảo vệ môi trường => Phạm vi điều chỉnh của Luật Bảo vệ môi trường 2005 bao quát hơn so với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH Đối tượng áp dụng của Luật Bảo vệ môi trường: 1. Phải là một trong những đối tượng dưới đây: - Cơ quan nhà nước, - Tổ chức (doanh nghiệp, tổ chức xã hội… - Hộ gia đình, - Cá nhân - Người Việt Nam định cư ở nước ngoài - Tổ chức nước ngoài, - Cá nhân nước ngoài 2. Có hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam - Ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế trong trường hợp có sự khác nhau giữa Luật Bảo vệ môi trường và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG 1. Môi trường 1. Môi trường là yếu tố tự nhiên và vật chất bao quanh con người, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người. 2. Thành phần môi trường là yếu tố vật chất tạo thành môi trường (đất, nước, không khí, âm thanh….) 3. Hoạt động bảo vệ môi trường bao gồm: - Giữ môi trường trong lành, sạch đẹp; - Phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường; - Ứng phó sự cố môi trường; - Khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi và cải thiện môi trường; - Khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; - Bảo vệ đa dạng sinh học GIẢI THÍCH TỪ NGỮ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ 4. Phát triển bền vững 4. Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng nhu cầu của thế hệ là phát triển đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo hoà giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường vệ môi trường 5. Tiêu chuẩn môi trường 5. Tiêu chuẩn môi trường : một tiêu chuẩn được xem là tiêu : một tiêu chuẩn được xem là tiêu chuẩn môi trường khi thoả mãn hai điều kiện: chuẩn môi trường khi thoả mãn hai điều kiện: - Là giới cho phép của các thông số về chất lượng môi trường - Là giới cho phép của các thông số về chất lượng môi trường xung quanh, về hàm lượng chất gây ô nhiễm trong chất thải xung quanh, về hàm lượng chất gây ô nhiễm trong chất thải - Được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm căn cứ - Được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm căn cứ quản lý và bảo vệ môi trường quản lý và bảo vệ môi trường GIẢI THÍCH TỪ NGỮ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ 6. Ô nhiễm môi trường 6. Ô nhiễm môi trường : ô nhiễm môi trường khi đảm bảo 02 : ô nhiễm môi trường khi đảm bảo 02 yếu tố: yếu tố: - Có sự biến đổi của các thành phần môi trường; - Có sự biến đổi của các thành phần môi trường; - Không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường - Không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường 7. Suy thoái môi trường 7. Suy thoái môi trường : suy thoái môi trường khi bảo đảm : suy thoái môi trường khi bảo đảm 02 yếu tố: 02 yếu tố: - Có sự suy giảm về chất lượng, số lượng của thành phần môi - Có sự suy giảm về chất lượng, số lượng của thành phần môi trường; trường; - Gây ảnh hưởng xấu đến con người, sinh vật - Gây ảnh hưởng xấu đến con người, sinh vật GIẢI THÍCH TỪ NGỮ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ [...]... khoa học và công nghệ - BVMT là nội dung của chương trình chính khoá ở các cấp học phổ thông - Ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực và khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo nguồn nhân lực cho bảo vệ môi trường - Khuyến khích nghiên cứu, áp dụng, chuyển giao công nghệ, giải pháp về bảo vệ môi trường và có những chính sách ưu đãi đối việc chuyển giao công nghệ giải quyết các vấn đề môi trường búc xúc... trong từng giai đoạn 5 Ai gây ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường thì người đó có trách nhiệm khắc phục, phục hồi, bồi thường thiệt hại và chịu các trách nhiệm khác theo quy định pháp luật CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, lần đầu tiên quy định chính sách bảo vệ môi trường, bao gồm 9 nhóm chính sách: 1 Khuyến khích, tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia bảo vệ môi trường... hành chính, kinh tế… 3 Sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát triển năng lượng sạch, tái tạo và đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng chất thải CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 4 Ưu tiên giải quyết các vấn đề môi trường búc xúc, tập trung xử lý cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm, chú trọng bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư 5 Đầu tư bảo vệ môi trường là... chính: 1 Gắn kết với phát triển kinh tế, tiến bộ xã hội để phát triển bền vững đất nước; gắn với BVMT khu vực và toàn cầu 2 Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn xã hội 3 Là hoạt động thường xuyên, lấy phòng ngừa là chính kết hợp với khắc phục ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường 4 Phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hoá, lịch sử và trình độ phát triển kinh tế-xã hội trong từng giai đoạn... môi trường, phí bảo vệ môi trường, tiền phạt và các nguồn thu khác theo quy định pháp luật NGUỒN LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG - Đóng góp, tài trợ của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước - Vốn vay ưu đãi, tài trợ từ quỹ bảo vệ môi trường - Vốn vay từ ngân hàng, tổ chức tín dụng và các tổ chức khác theo quy định của pháp luật 2.2 Ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường - Có mục chi riêng cho sự nghiệp môi... quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách, tiên chuẩn, định mức kỹ thuật, mô hình quản lý về bảo vệ môi trường + Phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường, tập huấn chuyên môn, quản lý về bảo vệ môi trường + Tặng giải thưởng, khen thưởng về bảo vệ môi trường NGUỒN LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG + Quản lý các... hoạch phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường trong nước - Áp dụng các biện pháp đối xử quốc gia phù hợp với pháp luật quốc tế để bảo vệ môi trường trong nước 3 Mở rộng hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường - Khuyến khích tổ chức, cá nhân thực hiện hợp tác quốc tế về BVMT - Khuyến khích, tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân nước ngoài, người VN điịnh cư ở nước ngoài đầu tư, hỗ trợ bảo vệ... chi ngân sách cho sự nghiệp môi trường cao hơn tỷ lệ tăng chi ngân sách nhà nước NGUỒN LỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG - Ngân sách nhà nước được sử dụng và các mục đích sau: + Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng BVMT công cộng + Chi thường xuyên cho sự nghiệp môi trường - Chi sự nghiệp môi trường bao gồm: + Quản lý hệ thống quan trắc, phân tích môi trường; xây dựng năng lực cảnh báo, dự báo thiên tai và phòng . thơ, 7, 8, 9/2006 Cần thơ, 7, 8, 9/2006 LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BỘ. điều so với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993) so với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993) Chương I. Chương I. Những quy định chung Những quy định chung Chương