Báo cáo " Về hệ thống pháp luật " docx

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 8/2011 3 TS. BùI KIÊN ĐIệN * 1. S cn thit ca tớnh quyn lc nh nc trong quan h phỏp lut t tng hỡnh s v vic ỏp dng cỏc bin phỏp cng ch trong quỏ trỡnh ny l tt yu bi õy l iu kin khụng th thiu cỏc c quan tin hnh t tng cú th t c mc ớch quy nh ti iu 1 B lut t tng hỡnh s (BLTTHS). Do ú, khi tham gia vo quỏ trỡnh t tng hỡnh s, mt s ch th ca quỏ trỡnh ny, nht l ngi b bt, ngi b tm gi, tm giam, b can, b cỏo cú th b hn ch hoc tm thi b tc b mt s quyn c bn ca cụng dõn c phỏp lut bo h nh quyn bt kh xõm phm v thõn th, quyn t do i li, quyn i vi ti sn Nhng s hn ch hay tm thi tc b nhng quyn ú ca h phi da trờn c s quy nh ca phỏp lut v phc v quỏ trỡnh iu tra, x lớ v ỏn theo trỡnh t, th tc lut nh. Nhm bo m cho cỏc hot ng t tng hỡnh s i ỳng hng, loi tr mi s hn ch hoc xõm phm trỏi phỏp lut cỏc quyn c bn ca cụng dõn BLTTHS ó quy nh nguyờn tc Tụn trng v bo v cỏc quyn c bn ca cụng dõn vi ni dung nh sau: Khi tin hnh t tng, th trng, phú th trng c quan iu tra, iu tra viờn, vin trng, phú vin trng vin kim sỏt, kim sỏt viờn, chỏnh ỏn, phú chỏnh ỏn to ỏn, thm phỏn, hi thm trong phm vi trỏch nhim ca mỡnh phi tụn trng v bo v cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, thng xuyờn kim tra tớnh hp phỏp v s cn thit ca nhng bin phỏp ó ỏp dng, kp thi hu b hoc thay i nhng bin phỏp ú, nu xột thy cú vi phm phỏp lut hoc khụng cũn cn thit na. Theo ú, trỏch nhim ca ch th t tng trong vic tụn trng v bo v cỏc quyn c bn ca cụng dõn cn c hiu vi hai ni dung sau: Th nht, khi gii quyt v ỏn hỡnh s, cỏc ch th tin hnh t tng phi cú thỏi tụn trng cỏc quyn c bn ca cụng dõn v cú trỏch nhim m bo khụng xy ra nhng hnh vi cú tớnh cht xõm hi cỏc quyn ú. Khi tin hnh cỏc hnh vi t tng, nht l cỏc hnh vi cú tớnh cng ch cao, cú h qu i kốm l lm hn ch hoc tm thi tc b mt hay mt s quyn cụng dõn ca i tng b ỏp dng nh bt, tm gi, tm giam, khỏm xột thỡ cỏc ch th tin hnh t tng phi trit tuõn th mi * Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut hỡnh s Trng i hc Lut H Ni nghiªn cøu - trao ®æi 4 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2011 quy định có liên quan của pháp luật tố tụng hình sự, không được có những hành vi “vượt quá” đối với họ như hành vi đánh đập người bị bắt khi bắt người; hành vi huỷ hoại tài sản của đương sự khi khám xét chỗ ở hoặc hành vi bức cung khi hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, người bị hại Đồng thời, khi phát hiện có hành vi xâm phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, các chủ thể tiến hành tố tụng trong phạm vi quyền hạn của mình có nghĩa vụ phải sử dụng những phương tiện pháp lí phù hợp để khắc phục ngay như thủ trưởng cơ quan điều tra phải thay đổi hoặc huỷ bỏ các quyết định không có căn cứ hoặc trái pháp luật của phó thủ trưởng cơ quan điều tra và điều tra viên; viện kiểm sát phải ra quyết định huỷ bỏ các quyết định không có căn cứ hoặc trái pháp luật của cơ quan điều tra; khởi tố về hình sự khi hành vi của điều tra viên có dấu hiệu tội phạm; Ngoài ra, chủ thể tiến hành tố tụng còn có nghĩa vụ thường xuyên kiểm tra không chỉ tính hợp pháp mà cả tính hợp lí của các biện pháp mà mình đã áp dụng để có hình thức xử lí phù hợp, khắc phục kịp thời những hành vi trái pháp luật hoặc kịp thời huỷ bỏ việc hạn chế các quyền cơ bản của công dân khi thực tế giải quyết vụ án hình sự cho thấy điều đó không còn cần thiết. Ví dụ: huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam hoặc thay thế biện pháp này bằng biện pháp ngăn chặn khác ít nghiêm khắc hơn như bảo lĩnh, cấm đi khỏi nơi cư trú khi thấy việc tiếp tục tạm giam đối tượng là vi phạm pháp luật hoặc không còn cần thiết. Thứ hai, mọi hành vi của các chủ thể tiến hành tố tụng hạn chế hoặc xâm phạm trái pháp luật các quyền cơ bản của công dân đều phải bị xử lí nghiêm khắc theo quy định của pháp luật. Việc nghiêm khắc xử lí này là nhằm đảm bảo sự công bằng của pháp luật, ngăn chặn không để xảy ra những hành vi tương tự trong thực tế tố tụng. Do vậy, Điều 12 BLTTHS đã quy định: “Trong quá trình tiến hành tố tụng, cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh thực hiện những quy định của pháp luật và phải chịu trách nhiệm về những hành vi, quyết định của mình. Người làm trái pháp luật trong việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lí kỉ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự”. Theo đó, hành vi xâm phạm trái pháp luật các quyền cơ bản của công dân khi tiến hành tố tụng hình sự có thể bị coi là tội phạm và người thực hiện hành vi đó phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo các điều tương ứng của Bộ luật hình sự: Tội bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật (Điều 123); Tội xâm phạm chỗ ở của công dân (Điều 124); Tội xâm phạm bí mật hoặc an toàn thư tín, điện thoại, điện báo của người khác (Điều 125); Tội xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo của công dân (Điều 132); Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 280); Tội truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội (Điều 293); Tội ra bản án trái pháp luật (Điều 295); Tội ra quyết định trái pháp luật (Điều 296); Tội nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 8/2011 5 dùng nhục hình (Điều 298); Tội bức cung (Điều 299); Tội làm sai lệch hồ sơ vụ án (Điều 300); Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật (Điều 303); Tội vi phạm việc niêm phong, kê biên tài sản (Điều 310). 2. Trách nhiệm của chủ thể tiến hành tố tụng phải tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân là tư tưởng nhất quán được thừa nhận trong các văn bản pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ trước đến nay. Cơ sở khoa học của vấn đề này nằm ở chính bản chất và mục đích của quá trình tố tụng hình sự. Về bản chất, giải quyết vụ án hình sự là quá trình nhận thức của các chủ thể tiến hành tố tụng về sự kiện vật chất đặc thù đã xảy ra trong quá khứ (vụ phạm tội) thông qua những dấu vết mà sự kiện đó để lại ở môi trường vật chất và ý thức con người. Hoạt động này có tính phức tạp cao mà mức độ của nó không chỉ phụ thuộc vào các yếu tố chủ quan thuộc về nội lực của chủ thể trên mà cả những yếu tố khách quan như tính phức tạp của bản thân sự kiện phạm tội đã xảy ra, chất và lượng thông tin mà sự kiện đó để lại trong thế giới khách quan, thái độ hợp tác của các chủ thể khác có liên quan, nhất là chủ thể của tội phạm. Thực tiễn tố tụng hình sự cho thấy trong phần lớn các trường hợp, chủ thể của tội phạm sau khi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội thường tìm mọi cách cản trở việc xác định sự thật vụ án của cơ quan có thẩm quyền bằng những hình thức khác nhau như bỏ trốn, tiêu huỷ chứng cứ của vụ án, tạo bằng chứng giả, mua chuộc hoặc đe doạ, khống chế người làm chứng, người bị hại, Đồng thời, không ít công dân liên quan đến vụ án, nhất là người bị hại, người làm chứng, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự khi tham gia tố tụng thường tỏ thái độ thiếu thiện chí hoặc bất hợp tác với cơ quan tiến hành tố tụng mà biểu hiện chủ yếu là không chịu có mặt theo giấy triệu tập của cơ quan tiến hành tố tụng và khai báo không trung thực Do đó, nhằm ngăn chặn tội phạm đang hoặc sẽ xảy ra cũng như tạo thuận lợi cho quá trình giải quyết vụ án, việc các chủ thể tiến hành tố tụng phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự mà hậu quả của nó là tước bỏ tạm thời hoặc hạn chế ở mức độ nhất định một hay một số quyền cơ bản của công dân đối với những người phạm tội hoặc người có hành vi cản trở quá trình điều tra vụ án là cần thiết. Tuy nhiên, sự hạn chế hoặc tước bỏ đó sẽ không còn được coi là hợp lí và cần thiết khi không xuất phát từ yêu cầu giải quyết khách quan vụ án, không dựa trên những cơ sở pháp lí tố tụng hình sự. Công lí tuy là đích đến cuối cùng của tố tụng hình sự nhưng không thể chấp nhận việc đạt mục đích đó bằng mọi giá. Cho nên, khi quyết định áp dụng các hành vi tố tụng cụ thể, nhất là các biện pháp cưỡng chế tố tụng với những người tham gia tố tụng, các chủ thể tiến hành tố tụng cần cân nhắc kĩ lưỡng yêu cầu cụ thể của thực tiễn tố tụng đặt ra, sự tương thích giữa tính trở ngại cần khắc phục và khả năng loại trừ trở ngại đó của biện pháp cưỡng chế nghiên cứu - trao đổi 6 tạp chí luật học số 8/2011 c la chn, kh nng tỏc ng khụng mong mun ca nú i vi nhng giỏ tr quan trng liờn quan, nht l cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca i tng ỏp dng. m bo li ớch t tng v tụn trng, bo v cỏc quyn c bn ca cụng dõn trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s mc dự khụng phi l nhng yờu cu cú tớnh cht mõu thun hoc ph nh nhau nhng l vn hon ton khụng n gin, bi nu ch th tin hnh t tng quỏ thiờn lch cho mt yờu cu no ú thỡ yờu cu th hai s b nh hng xu, thm chớ khụng th hin thc hoỏ trong thc t. Núi cỏch khỏc, vic t c s hi ho gia yờu cu m bo li ớch t tng v tụn trng, bo v cỏc quyn c bn ca cụng dõn cn c cao v thc hin nghiờm tỳc trong thc tin gii quyt v ỏn hỡnh s. Vic quy nh trỏch nhim ca c quan tin hnh t tng, ngi tin hnh t tng phi tụn trng v bo v cỏc quyn c bn ca cụng dõn khi gii quyt v ỏn hỡnh s cũn cú c s thc tin v th hin nhng gúc c th sau: Th nht, vic thc hin cỏc hnh vi t tng xỏc lp chõn lớ khỏch quan ca v ỏn lm c s cho vic thit lp cụng lớ c phỏp lut trao quyn cho cỏc c quan tin hnh t tng, ngi tin hnh t tng. Cỏc ch th ny phi ỏp dng mi bin phỏp hp phỏp xỏc nh s tht ca v ỏn mt cỏch khỏch quan, ton din v y , lm rừ nhng chng c xỏc nh cú ti v chng c xỏc nh vụ ti, nhng tỡnh tit tng nng v nhng tỡnh tit gim nh trỏch nhim hỡnh s ca b can, b cỏo (on 1 iu 10 BLTTHS). Trong khi ú, phn ln cỏc hnh vi t tng m ch th tin hnh t tng ỏp dng trong thc t u ging nhau mt im l cú tớnh cht cng ch khỏ cao. Vic thc hin cỏc hnh vi ny, nh ó khng nh phn trờn, trong thc t u cú th dn n h qu tt yu l tm thi tc b hoc lm hn ch mt hoc mt s quyn c bn ca cụng dõn. S tc b hoc lm hn ch ny ch c coi l hp lớ v hp phỏp khi nú nm trong nhng gii hn m phỏp lut t tng hỡnh s cho phộp. Ngoi ra, hnh vi vt quỏ ca ch th tin hnh t tng khi thc hin hu ht cỏc hnh vi t tng cũn cú th khin cho mt s quyn c bn ca i tng b ỏp dng cỏc bin phỏp ú (m theo logic thụng thng khụng th b tn thng nu ch th ỏp dng thc hin ỳng chc trỏch ca mỡnh), cng cú th b xõm hi. iu ú thng d xy ra trong thc t ỏp dng mt s bin phỏp ngn chn hoc iu tra cú tớnh nghiờm khc cao nh bt, tm giam, khỏm xột Th hai, cụng dõn khi tham gia t tng hỡnh s vi cỏc t cỏch t tng khỏc nhau hu nh khụng cú kh nng thc t t mỡnh ngn chn hoc khc phc kp thi nhng hnh vi xõm hi quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh do ch th tin hnh t tng thc hin. Quyn uy l phng phỏp iu chnh c trng trong quan h phỏp lut t tng hỡnh s. Theo ú, ch th tin hnh t tng cú quyn thay mt nh nc yờu cu cỏc nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 8/2011 7 chủ thể khác triệt để phục tùng mọi mệnh lệnh của mình, không phụ thuộc vào cảm nhận, đánh giá chủ quan của họ về tính hợp lí của các mệnh lệnh đó mặc dù sau này (chứ không phải ngay khi ấy) họ được quyền khiếu nại, tố cáo các hành vi trái pháp luật của chủ thể tiến hành tố tụng theo trình tự, thủ tục được quy định tại Chương XXXV BLTTHS. Ngoài ra, các yếu tố thực tế khác khi hành vi tố tụng được thực hiện như tương quan lực lượng, địa điểm tiến hành, trạng thái tâm lí của người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng cũng là những trở ngại lớn không thể khắc phục để những người này có thể tự bảo vệ mình an toàn tuyệt đối khỏi khả năng bị xâm hại khi tham gia tố tụng. Như vậy, việc các quyền cơ bản của công dân được tôn trọng và bảo vệ hay không và ở mức độ nào khi họ tham gia tố tụng hoàn toàn không phụ thuộc vào họ mà phụ thuộc vào những người có quyền thay mặt nhà nước giải quyết vụ án hình sự và có quyền áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng với họ khi có những căn cứ do BLTTHS quy định. 3. Việc quy định trong BLTTHS trách nhiệm của các chủ thể tiến hành tố tụng phải tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt không chỉ đối với thực tiễn đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm mà cả đối với công tác đối nội và đối ngoại của đất nước. Cụ thể: - Nguyên tắc trên đòi hỏi các chủ thể tiến hành tố tụng phải có thái độ cẩn trọng cao độ trong việc lựa chọn và áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự đối với những người tham gia tố tụng khi giải quyết vụ án hình sự. Thực tế cho thấy việc giải quyết các vụ án hình sự gặp nhiều khó khăn, thậm chí trong nhiều trường hợp không thể đạt được mục đích tố tụng nếu thiếu các biện pháp cưỡng chế tố tụng như bắt, tạm giữ, tạm giam, kê biên tài sản, khám xét, dẫn giải, áp giải Những biện pháp này là phương tiện hữu hiệu giúp các chủ thể tiến hành tố tụng kịp thời ngăn chặn tội phạm đang hoặc sẽ xảy ra cũng như khắc phục hành vi cản trở công lí của những người tham gia tố tụng thiếu thiện chí. Nhưng khi các biện pháp đó được áp dụng, như đã đề cập ở phần trên, do tính chất cưỡng chế khá cao vốn có, chúng luôn tạo ra hệ quả tất yếu không mong muốn đối với cả chủ thể áp dụng và đối tượng bị áp dụng là tạm thời tước đi hoặc hạn chế một số quyền công dân cơ bản của đối tượng bị áp dụng như quyền bất khả xâm phạm về thân thể; quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín; quyền tự do đi lại Đây là những quyền con người thiêng liêng của mỗi công dân mà pháp luật của bất kì quốc gia văn minh nào cũng đều thừa nhận và bảo hộ. Việc BLTTHS Việt Nam chính thức quy định trách nhiệm của các chủ thể tiến hành tố tụng phải tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân khi giải quyết vụ án hình sự sẽ buộc các chủ thể này luôn phải cẩn trọng khi quyết định lựa chọn và áp dụng nghiên cứu - trao đổi 8 tạp chí luật học số 8/2011 cỏc hnh vi t tng. Cỏc ch trờn luụn phi xem xột k lng khụng ch tớnh hp phỏp m c tớnh hp lớ ca vic ỏp dng cỏc hnh vi ú trong thc t bi h bit rng phi chu trỏch nhim cỏ nhõn trc phỏp lut v s la chn ca mỡnh v s vi phm nguyờn tc ny khụng ch gõy ra nhng hu qu xó hi nghiờm trng m chớnh h cng phi gỏnh chu nhng hu qu phỏp lớ nng n nht nh. Trong BLTTHS cú nhiu quy nh c th hoỏ t tng tin b ú. Vớ d: Theo quy nh ti iu 4 BLTTHS thỡ khi tin hnh t tng, th trng, phú th trng c quan iu tra, iu tra viờn, vin trng, phú vin trng vin kim sỏt, kim sỏt viờn, chỏnh ỏn, phú chỏnh ỏn to ỏn, thm phỏn, hi thm phi cú trỏch nhim "thng xuyờn kim tra tớnh hp phỏp v s cn thit ca nhng bin phỏp ó ỏp dng, kp thi hu b hoc thay i nhng bin phỏp ú, nu xột thy cú s vi phm phỏp lut hoc khụng cũn cn thit na". iu ú cú ngha l trong cỏc giai on t tng hỡnh s, c quan iu tra, vin kim sỏt, to ỏn cú quyn ỏp dng nhng bin phỏp cng ch i vi b can, b cỏo; cú quyn hn ch mt s quyn ca h nhng vic ỏp dng nhng bin phỏp cng ch t tng ch c coi l cn thit, l hp lớ khi iu ú xut phỏt t yờu cu ca thc t iu tra, gii quyt v ỏn. Núi cỏch khỏc, vic ỏp dng nhng bin phỏp ú trong nhng tỡnh hung t tng c th c coi l gii phỏp cn thit m bo cho quỏ trỡnh ny t c mc ớch ca mỡnh v cỏc c quan tin hnh t tng khụng cú s la chn no khỏc. Khi s cn thit ú khụng cũn na hoc khi thy vic ỏp dng nhng bin phỏp ú l trỏi vi quy nh ca phỏp lut thỡ cỏc c quan ny phi kp thi thay i hoc hu b nhng bin phỏp ó ỏp dng. Vớ d: Mt ngi ch b tm gi - b hn ch v quyn t do thõn th khi h l ngi c quy nh ti khon 1 iu 86 BLTTHS v khi thy rng vic tm gi ú l cn thit cho hot ng thu thp ti liu, chng c lm rừ nhng tỡnh tit ca hnh vi phm ti, cn cc lớ lch, nhõn thõn ngi b bt cú c s quyt nh vic khi t hay khụng khi t b can, tm giam hay tr t do cho ngi b bt. Trong trng hp vic ỏp dng bin phỏp ny khụng ỳng i tng hay khi thy vic tm gi l khụng cn thit thỡ vin kim sỏt phi ra quyt nh hu b lnh tm gi v tr t do ngay cho ngi b tm gi (khon 3 iu 86 BLTTHS). Tng t nh vy, trong trng hp tớnh cn thit ca vic ỏp dng bin phỏp tm giam khụng cũn na hoc khi ó ht hn tm giam theo lut nh thỡ bin phỏp ny s b hu b hoc nu xột thy cn thỡ ỏp dng bin phỏp ngn chn khỏc (iu 94 BLTTHS). Bin phỏp cng ch kờ biờn ti sn cng ch c ỏp dng i vi nhng i tng quy nh ti on 1 khon 1 iu 146 BLTTHS v "khi xột thy vic kờ biờn khụng cũn cn thit thỡ ngi cú thm quyn quy nh ti khon 1 iu ny phi kp thi ra quyt nh hu b lnh kờ biờn" (khon 4 iu 146 BLTTHS). Kp thi hy b hoc thay i nhng nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 8/2011 9 biện pháp đã áp dụng khi thấy không còn cần thiết hoặc vi phạm pháp luật là cách xử lí đúng đắn mà pháp luật đòi hỏi các chủ thể tiến hành tố tụng phải thực hiện nhằm bảo vệ các quyền cơ bản của công dân khỏi sự hạn chế hoặc xâm hại trái pháp luật. Khi các quyền cơ bản của công dân bị hạn chế hoặc xâm hại trái pháp luật thì điều đó không chỉ là sự phản ánh không đúng bản chất của tố tụng hình sự Việt Nam mà còn làm cho quá trình đó không thể đạt được mục đích. Vì vậy, những hành vi này khi được phát hiện phải kịp thời huỷ bỏ hoặc thay thế bằng biện pháp khác mà pháp luật cho phép đồng thời đối với những người đã thực hiện hành vi đó phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ của sự vi phạm. Đây có thể coi là phương tiện hữu hiệu để đảm bảo cho nguyên tắc trên được thực hiện tốt trong quá trình tố tụng hình sự. - Việc quy định nguyên tắc trách nhiệm của các chủ thể tiến hành tố tụng trong việc tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân còn là cơ sở pháp lí để những người tham gia tố tụng bảo vệ hiệu quả các quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ án hình sự, những người tham gia tố tụng, tuỳ thuộc tư cách tố tụng của họ và khi có căn cứ luật định, có thể bị chủ thể tiến hành tố tụng áp dụng các biện pháp cưỡng chế tố tụng cụ thể. Khi đó, việc thực hiện một số quyền cơ bản của họ sẽ bị hạn chế ở mức độ và trong khoảng thời gian nhất định. Giới hạn của sự hạn chế đó mặc dù đã được pháp luật tố tụng hình sự quy định cụ thể nhưng sự lạm quyền hoặc vượt quá giới hạn cho phép từ phía chủ thể tiến hành tố tụng là điều hoàn toàn có thể xảy ra. Trong những trường hợp đó, phương tiện pháp lí hiệu quả nhất, duy nhất mà họ có thể sử dụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình là yêu cầu chủ thể tiến hành tố tụng thực hiện đúng trách nhiệm phải tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân được quy định tại Điều 4 BLTTHS hiện hành hoặc khiếu nại, tố cáo hành vi trái pháp luật đó của họ theo trình tự, thủ tục được quy định tại Chương XXXV BLTTHS. 4. Thời gian gần đây, cùng với việc nâng cao chất lượng của hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử các vụ án hình sự, tình hình xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong tố tụng hình sự được cải thiện đáng kể. Tuy nhiên, tình trạng tiêu cực nêu trên vẫn chưa được chấm dứt triệt để. Số người bị oan, sai (và điều đó đồng nghĩa với việc quyền và lợi ích hợp pháp của họ, trong đa số các trường hợp, bị hạn chế hoặc tạm thời tước bỏ không có căn cứ thực tế) hàng năm vẫn còn ở mức khá cao. Nguyên nhân của tình trạng trên có nhiều nhưng theo chúng tôi, nguyên nhân khách quan cơ bản là do sự chưa hoàn thiện của không ít quy định trong hệ thống pháp luật tố tụng hình sự hiện hành và nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do trình độ, nhận thức chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp của một bộ phận chủ thể tiến hành tố tụng. Vì vậy, chúng tôi đề xuất: nghiªn cøu - trao ®æi 10 t¹p chÝ luËt häc sè 8/2011 Về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của BLTTHS - Bổ sung vào Điều 12 BLTTHS trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối với các chủ thể tiến hành tố tụng đã có hành vi xâm hại trái pháp luật quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong quá trình giải quyết vụ án hình sự. Theo tinh thần trên, Điều 12 BLTTHS nên sửa lại như sau: "Người làm trái pháp luật trong việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu trách nhiệm dân sự, hành chính hoặc hình sự". - Sửa lại khoản 1 Điều 58 BLTTHS như sau: "Người bào chữa tham gia tố tụng từ khi có quyết định tạm giữ hoặc quyết định khởi tố bị can" để bao quát được quyền bào chữa của người bị tạm giữ là người tự thú hoặc đầu thú và bổ sung vào cuối khoản 1 Điều 305 BLTTHS cụm từ sau: "…, nếu được họ đồng ý". - Bổ sung vào Điều 319 BLTTHS một điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn nữa là “5. Bị can và người đại diện hợp pháp của họ đồng ý áp dụng thủ tục rút gọn” và bổ sung vào khoản 2 Điều 57 BLTTHS một điểm mới với nội dung sau: "c. Bị can, bị cáo trong các vụ án được giải quyết theo thủ tục rút gọn". - Bổ sung vào Điều 80 BLTTHS một khoản (khoản 1) với nội dung sau: “1. Bắt bị can, bị cáo để tạm giam được áp dụng khi có căn cứ quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 88 Bộ luật này”. - Sửa lại Điều 85 BLTTHS như sau: “Người ra lệnh bắt, cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho gia đình người đã bị bắt hay những người khác mà người đó lựa chọn, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc biết. Đối với người bị bắt là người nước ngoài thì người ra lệnh bắt, cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho lãnh sự quán hoặc ngoại giao đoàn của quốc gia mà người đó là công dân hoặc tổ chức liên chính phủ liên quan”. - Bổ sung vào sau đoạn 1 khoản 2 Điều 146 BLTTHS nội dung sau: "Không kê biên những tài sản thuộc loại không được kê biên quy định tại Điều 87 Luật thi hành án dân sự". - Sửa lại đoạn 3 khoản 1 Điều 258 BLTTHS như sau: “Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật, người bị kết án được gửi đơn xin ân xá hoặc ân giảm hình phạt lên Chủ tịch nước” và bổ sung vào cuối khoản 3 Điều 224 một đoạn với nội dung sau: “Trong trường hợp bị cáo bị áp dụng hình phạt tử hình thì phải ghi rõ quyền được gửi đơn xin ân xá hoặc ân giảm hình phạt lên Chủ tịch nước trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật”. - Bổ sung vào Điều 303 BLTTHS một khoản (khoản 1) với nội dung sau: “1. Việc bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên chỉ được áp dụng như một biện pháp cuối cùng và trong thời hạn thích hợp ngắn nhất”. - Bổ sung các điều 80, 81, 82 của BLTTHS nội dung: “Không được sử dụng vũ lực hoặc có hành vi khác xâm phạm tính nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 8/2011 11 mng, sc kho, danh d, nhõn phm ca ngi b bt khi khụng cn thit. - B sung vo u on 2 khon 2 iu 132 BLTTHS th tc bt buc ghi õm cuc hi cung trong trng hp b can l ngi nc ngoi, b can khụng bit ting Vit v b can cha thnh niờn. V cỏc ch th tin hnh t tng Th nht, cn nõng cao hn na trỡnh chuyờn mụn nghip v ca cỏc ch th tin hnh t tng. Vic kiờn quyt thc hin cỏc quy nh chun hoỏ v mt chuyờn mụn i vi cỏc chc danh t phỏp thi gian qua ó gúp phn ỏng k vo vic nõng cao cht lng i ng iu tra viờn, kim sỏt viờn, thm phỏn. Tuy nhiờn, theo Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc ca ngnh kim sỏt nhõn dõn nm 2009 thỡ: nng lc trỡnh chuyờn mụn, nghip v ca mt b phn cỏn b, kim sỏt viờn, iu tra viờn cũn hn ch. Tỡnh trng tng t ngnh to ỏn cng ó c Bỏo cỏo túm tt cụng tỏc nm 2009, phng hng nhim v cụng tỏc nm 2010 ca ngnh khng nh l: Vn cũn mt s thm phỏn, cỏn b to ỏn hn ch v nng lc, trỡnh . Do vy, nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v ca cỏc ch th tin hnh t tng l vic lm cn thit hin nay. Th hai, cn nõng cao ý thc trỏch nhim ca cỏc ch th tin hnh t tng trong vic gii quyt v ỏn núi chung, tụn trng, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn núi riờng. Theo bỏo cỏo ca ngnh kim sỏt nm 2009 thỡ cũn tn ti hin tng mt s cỏn b, kim sỏt viờn cha cao trỏch nhim trong thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp. Hin tng trờn cng cha c khc phc trit trong ngnh to ỏn. Bỏo cỏo ca ngnh to ỏn nm 2009 cho rng mt s thm phỏn, cỏn b ca to ỏn tinh thn trỏch nhim, ý thc t chc k lut, thỏi phc v nhõn dõn cha tt nờn hiu qu cụng tỏc cũn thp. Mt s cỏn b, thm phỏn thiu tu dng, rốn luyn o c cỏch mng dn n vi phm k lut ca ngnh hoc vi phm phỏp lut. Nhm khc phc nhng biu hin tiờu cc trờn, cỏc bin phỏp cn c thng xuyờn quan tõm thc hin nghiờm tỳc l giỏo dc ý thc trỏch nhim v o c ngh nghip cho cỏc ch th tin hnh t tng cựng vi vic bi dng kin thc phỏp lut cng nh chuyờn mụn, nghip v Th ba, cn nõng cao nhn thc phỏp lut cho mi ngi dõn. õy c coi l iu kin nguyờn tc tụn trng v bo v cỏc quyn c bn ca cụng dõn cú th c hin thc hoỏ ti a trong thc t t tng hỡnh s. Cựng vi nhn thc y v nhim v, quyn hn ca cỏc ch th tin hnh t tng trong vic gii quyt v ỏn hỡnh s cng nh quyn v ngha v ca cụng dõn núi chung, khi tham gia t tng hỡnh s núi riờng, ngi dõn cú th kp thi t bo v mỡnh hoc bo v ngi khỏc khi s vi phm cỏc quyn c bn ca cụng dõn t phớa c quan tin hnh t tng bng nhng phng tin phự hp c phỏp lut quy nh./. . thực hiện những quy định của pháp luật và phải chịu trách nhiệm về những hành vi, quyết định của mình. Người làm trái pháp luật trong việc bắt, giam,. luËt häc sè 8/2011 9 biện pháp đã áp dụng khi thấy không còn cần thiết hoặc vi phạm pháp luật là cách xử lí đúng đắn mà pháp luật đòi hỏi các chủ thể