1 ĐẢNG BỘ HUYỆN CẨM MỸ ĐẢNG ỦY XÃ LÂM SAN * Số 85- BC/ĐU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lâm San, ngày 12 tháng năm 2019 BÁO CÁO Kết thực Nghị số 48-NQ/TW Trung ương chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Thực Công văn số 1824-CV/HU ngày 09/7/2019 Ban Thường vụ Huyện ủy báo cáo tổng kết Nghị số 48-NQ/TW Trung ương chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Đảng ủy báo cáo kết thực sau: I/-ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 48-NQ/TW 1- Đặc điểm tình hình: Lâm San xã nằm phía đơng huyện, thành lập tháng 9/1994 nằm cách xã trung tâm hành Huyện Cẩm Mỹ 30km, có tổng diện tích tự nhiên 3.264 ha, dân số 1.970 hộ với 9.100 người Đảng xã có 207 đảng viên, sinh hoạt 13 chi bộ, có 06 chi ấp, 04 chi trường học, 03 chi khác Ban Chấp hành Đảng ủy có 12 đồng chí, Ban Thường vụ 02 đồng chí Trong 15 năm qua có chuyển dịch cấu hướng, quan tâm, đầu tư của tỉnh, huyện, nổ lực Đảng nhân dân xã nên tình hình kinh tế, xã hội có chuyển biến tích cực, đời sống vật chất tinh thần Nhân dân ngày đảm bảo, an sinh xã hội, quốc phòng an ninh giữ vững, cán Nhân dân tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, sách pháp luật Nhà nước 2- Các chủ trương, sách phát triển kinh tế-xã hội; nhu cầu xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tăng cường lực thi hành pháp luật Trong 15 năm thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 văn đạo Trung ương, Tỉnh, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện; Đảng ủy, HĐND UBND xã Ban hành văn quy phạm pháp luật (QPPL) nhằm thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước trình xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp tăng cường lực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật có bước tiến quan trọng công đổi địa phương 2 Trong năm qua, lĩnh vực tư pháp tổ chức thành viên Mặt trận phối hợp thực tốt công tác tham gia đóng góp ý kiến dự thảo văn QPPL như: Luật Tố tụng hành “sửa đổi”; Luật tổ chức Tòa án Nhân dân dự thảo Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao, Đề án Tòa án Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam “sửa đổi” năm 2013, Luật đất đai “sửa đổi” năm 2013; Bộ luật Dân “sửa đổi” văn Luật, văn Luật Trung ương, tỉnh, huyện yêu cầu triển khai thực theo quy định Ngoài ra, tham gia góp ý Nghị HĐND xã, thẩm định Quyết định, Chỉ thị UBND xã trước họp HĐND xã ban hành Từ đó, cơng tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật địa phương ngày hoàn thiện tạo sở pháp lý ngày hoàn chỉnh hệ thống pháp luật để pháp luật vào sống tất lĩnh vực, góp phần tích cực vào việc đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn xã II/- KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 1- Kết chủ yếu: 1.1- Kết phổ biến, quán triệt, triển khai thực Nghị Sau có Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị văn đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Huyện ủy, UBND huyện xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp Việt Nam Đảng ủy đạo quán triệt sâu rộng đến quan, ban ngành, đoàn thể ấp nội dung Nghị quyết, lĩnh vực Tư pháp Công an xã trực tiếp tham mưu lĩnh xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật địa phương Qua đó, nhận thức cán bộ, cơng chức quan, đơn vị vai trò, tầm quan trọng Nghị nâng lên góp phần thực tốt nhiệm vụ trị giao năm qua 1.2- Việc lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, ban ngành việc thực Nghị Trên sở Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Kế hoạch số 900/UBTVQH11 ngày 21/3/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI, Đảng ủy đạo Ủy ban nhân dân xã bám sát nội dung Nghị nêu để đạo quan, đơn vị tổ chức triển khai thực đồng thời cụ thể hóa chương trình, kế hoạch hoạt động đơn vị để áp dụng triển khai thực cách hiệu công tác chuyên môn ngành Việc thể chế hóa định hướng, giải pháp nêu Nghị văn có liên quan UBND xã đạo triển khai thực nghiêm túc Công tác theo dõi, kiểm tra việc thực Nghị quan tâm trọng thực có hiệu 1.3- Kết tổ chức thực Nghị 1.3.1 Về xây dựng pháp luật Ban hành quy trình xây dựng, xử lý văn QPPL HĐND, UBND xã Công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã trọng tập trung vào việc hoàn thiện thể chế phát triển kinh tế - xã hội; đầu tư xây dựng bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội; cải cách thủ tục hành triển khai thực sách xóa đói, giảm nghèo, sách an sinh xã hội, bảo vệ phát triển rừng, nhằm hướng mục tiêu quản lý nhà nước pháp luật Từ ngày 01/6/2005 đến ngày 12/7/2019, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã ban hành 165 văn QPPL (trong có 100 Nghị quyết, 40 định 25 Chỉ thị) Về bản, văn QPPL HĐND, UBND xã ban hành đảm bảo trình tự, thủ tục theo Luật Ban hành văn QPPL HĐND, UBND; Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Việc xây dựng chương trình ban hành văn QPPL hàng năm HĐND, UBND ban hành có đổi sát so với năm trước Chất lượng thẩm định, tham gia góp ý, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật Ban pháp chế HĐND Tư pháp xã trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm giao Hàng năm, UBND xã thường xuyên đôn đốc, đạo cán chuyên môn thực tốt nhiệm vụ giúp UBND xã tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND xã ban hành; đồng thời rút kinh nghiệm văn có sai sót thể thức, kỹ thuật trình bày văn 1.3.2- Về tổ chức thi hành pháp luật Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền tiếp tục quán triệt sâu sắc, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân việc thi hành pháp luật, việc áp dụng văn luật hoạt động chuyên môn lĩnh vực đời sống xã hội Từ đó, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật, đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác thi hành pháp luật địa phương Công an Tư pháp xã chức năng, nhiệm vụ theo luật định phối hợp chặt chẽ với ngành liên quan tổ chức tham mưu UBND xã triển khai thực tốt công tác theo dõi thi hành pháp luật địa phương Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã tập trung đạo ngành vào chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao triển khai thực nghiêm túc việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong đấu tranh, phòng chống tội phạm, phối hợp chặc chẽ với quan điều tra, truy tố xét xử kịp thời phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố xét xử nhiều vụ án hình nghiêm trọng Về tình hình tội phạm từ năm 2005 đến ngày 12/7/2019 có tổng cộng 495 vụ, điều tra giải 435 vụ, Xử lý hành chính: 200 vụ; chuyển huyện: 60 vụ, , xử lý khác: vụ, lại: vụ Cơng tác điều tra, xét xử bảo đảm công minh, người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không xử oan người vơ tội; ngun tắc tranh tụng phiên tòa bước bảo đảm hoàn thiện 4 Tổ chức thành lập tổ phối hợp, phổ biến giáo dục pháp luật xã, thường xun tổ chức, kiện tồn nên cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật quan tâm; tổ chức máy nguồn nhân lực thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật củng cố Hằng năm đều cử tập huấn kỹ năng, bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật nên chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng lên, bước vào chiều sâu với hình thức phong phú, đa dạng Sau 15 năm thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị có 50.000 lượt người dân địa bàn xã tuyên truyền, giới thiệu Chỉ thị, Nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước trợ giúp pháp lý, in ấn phát hành 20.000 tài liệu phục vụ cho công tác tuyên truyền pháp luật địa bàn xã Tủ sách pháp luật quan tâm xây dựng, củng cố, toàn huyện có 07 tủ sách pháp luật quan ấp Các Tổ hòa giải kiện tồn, hoạt động ổn định hiệu quả, góp phần hạn chế việc tranh chấp nhỏ, khiếu nại tố cáo nhân dân 1.3.3- Về tăng cường lực thiết chế xây dựng thi hành pháp luật Cơng tác tổ chức kiện tồn máy xây dựng thi hành pháp luật xã năm qua UBND xã quan tâm xây dựng phát triển, đáp ứng yêu cầu đổi phù hợp với chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh địa phương Từ đó, tạo sở pháp lý để áp dụng triển khai thực đồng theo quy định 1.3.4- Về đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực làm công tác pháp luật Công tác đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực làm công tác pháp luật địa phương Đảng ủy, UBND xã quan tâm đạo thực hiện; đồng thời củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, chất lượng hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần ngày ổn định, phát huy hết hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương Trình độ đội ngũ người làm cơng tác pháp luật xã hầu hết Đại học Luật Đại học khác có thâm niên cơng tác pháp luật Đối với Tuyên truyền viên pháp luật cở sở có trình độ từ trung cấp Luật trở lên, đáp ứng yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn xã 2- Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 2.1- Tồn tại, hạn chế: Một số cấp ủy, đơn vị xử lý công việc nhiều nên tham gia hoạt động chưa nhiều, chưa nhận thức, nghiên cứu đầy đủ mục đích, ý nghĩa việc kiểm tra, xử lý văn Việc kiện toàn tổ chức điều kiện bảo đảm cho hoạt động kiểm tra văn gặp nhiều khó khăn định Cơng tác triển khai thi hành pháp luật gặp vướng mắc trình điều tra, xét xử vụ việc áp dụng người đồng bào dân tộc thiểu số có hạn chế nhận thức pháp luật Từ gặp khó khăn 5 Sự phối hợp UBND xã ấp công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa thường xuyên Việc tổ chức tuyên truyền pháp luật của, việc triển khai tuyên truyền viên pháp luật xã đến ấp thực chưa đồng Cán làm công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thường chọn chuyên pháp luật số chuyên ngành khác, chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ tuyên truyền tổ chức công tác tun truyền Vì hoạt động lúng túng việc tổ chức tun truyền hiệu khơng cao Lực lượng làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế, chủ yếu người làm kiêm nhiệm chưa đào tạo bản, chế độ đãi ngộ người làm công tác tuyên truyền hạn chế, chưa khuyến khích tham gia ổn định, lâu dài cho công tác phổ biến pháp luật 2.2- Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương chung chung chưa mang lại hiệu cao Trong công tác bồi dưỡng nâng cao nguồn nhân lực, mức hỗ trợ cho người làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa phương chưa quan tâm 3- Đánh giá chung: 3.1- Đánh giá tổng quát kết đạt so với yêu cầu Nghị với nhu cầu thực tiễn địa phương Nhìn chung việc triển khai thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị địa bàn xã Lâm San đạt nhiều kết định, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên cơng tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật địa bàn xã số tồn tại, hạn chế nêu Trong thời gian tới, xã tiếp tục phát huy kết đạt 15 năm thực Nghị 48-NQ/TW Bộ Chính trị để định hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2020 địa bàn xã 3.2- Bài học kinh nghiệm - Cần tuyên truyền cho cán bộ, công chức nâng cao nhận thức đắn vị trí, vai trò, trách nhiệm cơng tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật xã; tranh thủ lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền trình triển khai thực Nghị - Tổ chức xây dựng thể chế đầy đủ, tạo sở pháp lý vững cho việc tổ chức thực cách bản, đồng có hệ thống - Hình thành tổ chức triển khai cơng tác xây dựng hoàn thiện pháp luật Tư pháp, Cơng an phải thật có phối hợp để tham mưu triển khai thực tốt công tác địa phương 3.3- Kiến nghị, đề xuất - Hằng năm, kịp thời ban hành văn QPPL tổ chức triển khai đồng văn hướng dẫn thi hành Luật để áp dụng triển khai thực hiệu cán Nhân dân - Cần có giải pháp để triển khai thực hiệu công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 6 - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức người làm công tác pháp luật Ban pháp chế HĐND xã, Tư pháp xã để nâng cao trình độ chun mơn việc thi hành pháp luật III/- ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT 1- Dự báo tình hình địa phương nay: Trong giai đoạn đến năm 2020, HĐND, UBND xã tiếp tục Ban hành văn văn QPPL, đồng thời đạo thực tốt Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật xã Tăng cường phối hợp tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên Nhân dân chọn lọc, xây dựng văn QPPL, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư đến địa bàn xã Thúc đẩy kinh tế thị trường phù hợp với xã Phát huy vai trò, trách nhiệm HĐND, UBND xã xây dựng văn QPPL áp dụng địa phương góp phần quản lý xã hội địa phương giai đoạn hội nhập 2- Nhu cầu, định hướng xây dựng, giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật - Tiếp tục triển khai thực nội dung Nghị số 48NQ/TW, ý nội dung chưa làm để có giải pháp phấn đấu thực tốt Đổi khơng ngừng hồn thiện phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa bàn xã công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm hoạt động phù hợp với Hiến pháp pháp luật Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Khóa XII đội ngũ cán làm công tác pháp luật, để việc thực thi pháp luật địa phương ngày có hiệu - Tăng cường công tác xây dựng văn bản, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Tham gia tích cực việc đóng góp văn pháp luật Trung ương; Tiếp tục xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động quan Tư pháp phù hợp với mục tiêu, định hướng chiến lược cải cách tư pháp Xây dựng chế phối hợp việc thẩm định ban hành văn bản, giúp quan xây dựng pháp luật hoạt động nhịp nhàng, pháp luật - Chỉ đạo thực tốt chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật, ý tăng cường cải cách máy, cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo yêu cầu cải cách tư pháp - Củng cố kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán pháp luật vững mạnh Chủ động xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động cán làm công tác pháp luật - Tăng cường rà soát, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Tập trung thực tốt công tác tiếp dân, phối hợp giải dứt điểm vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài, khơng để tình trạng dân xúc khiếu nại đơng người Đơn giản hố cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người dân doanh nghiệp - Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử Nhân dân quan pháp luật Các quan dân cử chủ động xây dựng kế hoạch giám sát vấn đề mà cử tri quan tâm để xây dựng quan pháp luật vững mạnh Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đồn thể trị xã hội xã tiếp thu ý kiến, nguyện vọng nhân dân để kiến nghị quan có thẩm quyền giải vấn đề có liên quan hồn thiện hệ thống pháp luật thi hành pháp luật Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật cho Nhân dân, nhằm phát huy tốt vai trò giám sát Nhân dân quan nhà nước VI/- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Các cấp ủy đảng, quyền, ban ngành, Mặt trận, đoàn thể xã tổ chức quán triệt sâu sắc nội dung Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cán bộ, đảng viên Nhân dân; đồng thời xây dựng chương trình, kế hoạch thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị từ đến năm 2020 năm tiếp theo; đề giải pháp sát hợp với tình hình thực tế địa phương 2- Căn hướng dẫn ngành cấp trên, Tư pháp Công an xã xây dựng chương trình, kế hoạch thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị theo quy định 3- Hằng năm đưa nội dung Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lượt xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật vào lịch cơng tác để đạo thực hiện, kiểm điểm đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm trình triển khai thực Nghị 4- UBKT Đảng ủy Văn phòng Đảng ủy xã theo chức năng, nhiệm vụ giao giúp Đảng ủy hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện; tập trung đạo triển khai thực Nghị đạt kết Trên báo cáo tổng kết thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Đảng ủy xã Lâm San./ Nơi nhận: - TT huyện ủy, - VP huyện ủy, - Lưu T/M ĐẢNG ỦY BÍ THƯ Đào Ngọc Minh ... định Quyết định, Chỉ thị UBND xã trước họp HĐND xã ban hành Từ đó, cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật địa phương ngày hoàn thiện tạo sở pháp lý ngày hoàn chỉnh hệ thống pháp luật để pháp. .. tác pháp luật Ban pháp chế HĐND xã, Tư pháp xã để nâng cao trình độ chuyên môn việc thi hành pháp luật III/- ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT 1- Dự báo tình hình địa phương... hệ thống pháp luật thi hành pháp luật Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật cho Nhân dân, nhằm phát huy tốt vai trò giám sát Nhân dân quan