Đang tải... (xem toàn văn)
Nhóm 6 Nguyễn Thị Thùy Linh Nguyễn Thị Mỹ Lệ Phan Thành Văn Nguyễn Cẩm Ly PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG ODA TRÊN THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 2010 2020 I Mục tiêu nghiên cứu ODA đang là đối tượng cạnh tranh gay gắt trong.
Nhóm Nguyễn Thị Thùy Linh Nguyễn Thị Mỹ Lệ Phan Thành Văn Nguyễn Cẩm Ly PHÂN TÍCH HOẠT ĐỘNG ODA TRÊN THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 2010-2020 I Mục tiêu nghiên cứu: ODA đối tượng cạnh tranh gay gắt ưu tiên phân phối ngân sách Với mục đích nghiên cứu để đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA thời kỳ 2010-2020, cụ thể đánh giá tác động lên tăng trưởng vĩ mô, đến lao động việc làm số lĩnh vực khác Trên sở phân tích kết đạt được, hạn chế tồn với kinh nghiệm quốc tế quản lý sử dụng vốn ODA, đề tài đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA góp phần tăng cường đảm bảo bền vững nợ cơng, an tồn tài - ngân sách, bên cạnh đánh giá cụ thể việc tác động mạnh mẽ ODA kinh tế II Đối tượng nghiên cứu: -Sự luân chuyển ODA toàn giới -ODA, hiệu sử dụng vốn ODA -Các quốc gia viện trợ ODA quốc gia nhận viện trợ ODA -Thu thập số liệu có liên quan đến ODA, từ nêu rõ đánh giá III Phạm vi nghiên cứu: Phân tích, đánh giá số liệu sở tình hình thực chương trình dự án ODA giai đoạn 2010-2020 IV • Khơng gian: Trên tồn giới • Thời gian: từ 2010 đến 2020 • Nội dung: Phân tích đánh giá dựa bóc tách số liệu cụ thể sở tình hình thực chương trình dự án ODA giai đoạn nêu Việc ODA mang tính thúc đẩy tăng trưởng bền vững giảm nghèo nước phát triển tăng cường vị trị nước tài trợ Nội dung: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ CHÍNH THỨC (ODA) Khái niệm đặc điểm ODA: 1.1 Khái niệm: Theo Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới (WB) xuất tháng 6/1999 thì: ODA phần tài phát triển thức (ODF - Official Development Finance), có cho vay ưu đãi cộng với yếu tố viện trợ khơng hồn lại phải chiếm 25% tổng viện trợ.1 ODF tất nguồn tài mà phủ nước phát triển tổ chức đa phương dành cho nước phát triển Cịn theo OECD ODA nguồn vốn hỗ trợ thức từ bên bao gồm khoản viện trợ cho vay với điều kiện ưu đãi: ODA hiểu nguồn vốn dành cho nước phát triển, quan thức phủ trung ương địa phương quan thừa hành phủ, tổ chức liên phủ, tổ chức phi phủ tài trợ 1.2 Đặc điểm ODA: 1.2.1 Vốn ODA mang tính ưu đãi: Vốn ODA có thời gian cho vay (hồn trả vốn) dài, có thời gian ân hạn dài (chỉ trả lãi, chưa trả nợ gốc) Đây ưu đãi dành cho nước nhận tài trợ 1.2.2 Vốn ODA mang tính ràng buộc: ODA ràng buộc (hoặc ràng buộc phần, không ràng buộc) nước nhận Mỗi nước cung cấp viện trợ đưa ràng buộc khác nhiều ràng buộc chặt chẽ nước nhận 1.2.3 Nguồn vốn ODA ln chứa đựng tính ưu đãi cho nước tiếp nhận lợi ích nước viện trợ: Mục tiêu thứ thúc đẩy tăng trưởng bền vững giảm nghèo nước phát triển mục tiêu thứ hai tăng cường vị trị nước tài trợ 1.2.4 ODA nguồn vốn có khả gây nợ: Khi tiếp nhận sử dụng vốn ODA, tính chất ưu đãi nên gánh nặng nợ nần thường không thấy Một số nước mải ham tính ưu đãi vốn ODA, nhận ODA khơng tính tốn lại sử dụng hiệu nên tạo nên tăng trưởng thời, sau thời gian lại lâm vào vịng nợ nần khơng có khả trả nợ Cơ cấu ODA Theo ODA phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau: 2.1 Theo tính chất tài trợ: - ODA khơng hồn lại: khoản cho không, nước nhận viện trợ khơng có nghĩa vụ hồn trả lại - ODA có hoàn lại (ODA vốn vay): khoản vay ưu đãi (tín dụng ưu đãi) - ODA hỗn hợp: gồm phần cho khơng, phần cịn lại thực theo hình thức tín dụng (có thể tín dụng ưu đãi tín dụng thương mại) 2.2 Theo điều kiện: - ODA không ràng buộc nước nhận: việc sử dụng nguồn tài trợ không bị ràng buộc nguồn sử dụng hay mục đích sử dụng - ODA có ràng buộc nước nhận: + Bởi nguồn sử dụng: Việc mua sắm hàng hóa, trang thiết bị hay dịch vụ nguồn vốn ODA giới hạn từ số công ti nước tài trợ sở hữu kiểm soát (đối với viện trợ song phương), từ công ti từ nước thành viên (đối với viện trợ đa phương) + Bởi mục đích sử dụng: Chỉ sử dụng nguồn vốn ODA cho số mục đích định số dự án cụ thể - ODA có ràng buộc phần: phần chịu ràng buộc, phần cịn lại khơng phải chịu ràng buộc 2.3 Theo nhà cung cấp: - ODA song phương: ODA quốc gia (chính phủ) tài trợ trực tiếp cho quốc gia (chính phủ) khác - ODA đa phương: ODA nhiều quốc gia (chính phủ) tài trợ cho quốc gia (chính phủ), thường thực thông qua tổ chức quốc tế liên phủ (WB, IMF, ADB, ủy ban châu Âu EU, tổ chức thuộc Liên Hợp quốc, quỹ OPEC ) 2.4 Theo mục đích: Các loại vốn ODA nêu thực nhiều hình thức dự án hình thức phi dự án với mục tiêu khác nhau, đó: - Hỗ trợ dự án hình thức chủ yếu ODA để thực dự án cụ thể Nó hỗ trợ hỗ trợ kĩ thuật, viện trợ khơng hồn lại cho vay ưu đãi - Hỗ trợ phi dự án hỗ trợ cán cân tốn, hỗ trợ trả nợ viện trợ chương trình - Hỗ trợ cán cân toán thường hỗ trợ tài trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) hỗ trợ hàng hóa, hỗ trợ qua nhập (ngoại tệ hàng hóa chuyển qua hình thức sử dụng để hỗ trợ ngân sách) - Hỗ trợ trả nợ: giúp toán khoản nợ quốc tế đến hạn - Viện trợ chương trình: khoản ODA dành cho mục đích tổng quát với thời gian định mà không yêu cầu phải xác định cách cụ thể, chi tiết sử dụng CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA TRÊN THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 2010-2020: 2.1 Tình hình chung giai đoạn 2010-2020: Bảng tổng ODA từ năm 2010-2020 (triệu USD) Năm Trị giá ODA (triệu USD) 2010 263512.2 2011 263112.9 2012 250472.8 2013 262171.5 2014 284551.6 2015 277386.6 2016 95217 2017 153521.9 2018 320680 2019 315139 2020 338486.5 Tổng 2887093 2.2 Cơ cấu ODA theo quốc gia đầu tư: - Nước chủ đầu tư: - Nhìn vào bảng biểu đồ cấu thể tỉ lệ nước đầu tư phát triển nhất, ta thấy: Mỹ chiếm gần 14.8% lượng ODA đầu tư so với tổng ODA toàn giới Tương tự, Đức chiếm xấp xỉ 8.8 %, Anh chiếm xấp xỉ 7.2 % Pháp chiếm gần 4.7% - nước đầu bảng đầu tư tổng trị giá ODA 1145409.7 Triệu USD Chiếm xấp xỉ 39,7 % tổng trị giá ODA - Nước nhận đầu tư: * Bảng (hoặc biểu đồ cột đứng) nước nhận đầu tư Các nước nhận đầu tư Trị số ODA (US Dollas) Syria 10,249.81 Bangladesh 4,482.60 Ethiopia 4,809.97 Yemen 4,396.52 Nigeria 3,517.32 - Nhìn vào bảng trị số nước nhận đầu tư ODA cho thấy Syria nước nhận đầu tư nhiều với tỉ lệ 3,25 %, Ethiopia với lượng nhận đầu tư ODA 1,52% Bên cạnh hai nước nhận viện trợ cao Bangladesh có tỉ lệ nhận 1,42 % Yemen với 1,39% Nigeria với 1,11% - nước đầu bảng nhận 27,456.22 Triệu USD vốn ODA chiếm 7,12% tổng trị giá ODA nước đầu tư 2.3 Cơ cấu ODA theo lĩnh vực đầu tư: Dữ liệu thể lĩnh vực đầu tư nước DAC giai đoạn 2010-2020, đơn vị: triệu USD - Có lĩnh vực đầu tư chủ yếu vào nước DAC sở hạ tầng XH, hạ tầng kinh tế, viện trợ nhân đạo, đa ngành số ngành khác Nhìn chung sở hạ tầng XH nước DAC giai đoạn 2010-2020 không chênh lệch nhiều, cao vào năm 2020 với 44%, thấp năm 2014 với 40,5% Hạ tầng kinh tế năm 2015 cao chiếm 20,8%, 2011 thấp 16,51% Viện trợ nhân đạo năm 2019 chiếm 15,4%, năm 2012 thấp với 8,85% Nhóm Đa ngành 13,8% năm 2010, có năm liên tiếp thấp 2012 10,7%, 2013 10,3% Còn lại nhóm ngành Khác tỷ lệ 20,1% năm 2016 năm 2010 10,8% 2.4 Cơ cấu ODA theo khu vực đầu tư: 2012 2013 Châu Phi Châu Á Châu Mĩ Châu Âu 32599.07 32338.5 30 644.09 43 146.06 982.57 861.51 360.43 565.75 Châu Đại Dương 629.29 657.74 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng 31630.83 34661.46 35 413.14 36 364.02 34 257.26 38 883.07 41 237.63 317 384.98 37 710.97 40 140.19 41 357.74 43 688.28 43 490.36 41 394.59 44 853.37 3665 16.7 439.25 499.34 10 138.44 570.15 494.79 125.16 10 701.49 79 812.7 236.84 444.81 157.98 258.05 427.8 656.73 734.25 35 842.64 622.08 112.23 436.73 824.41 725.79 919.13 079.62 16 007.02 - Trước đây, viện trợ giới cho châu Phi dành ưu tiên cho Hỗ trợ chương trình (gồm hỗ trợ ngân sách chung, viện trợ an ninh lương thực, viện trợ hàng hóa), tiếp đến sở hạ tầng dịch vụ kinh tế (CSHT-DVKT) bao gồm giao thông vận tải, lượng truyền thông/ngân hàng/kinh doanh), ngành sản xuất (bao gồm nông nghiệp, cơng nghiệp/thương mại/du lịch), sau đến Cơ sở hạ tầng dịch vụ xã hội (CSHT-DVXH) bao gồm giáo dục, y tế dân số, nước, phủ xã hội, việc làm/nhà Từ năm 2000 đến nay, lĩnh vực CSHTDVXH hội thu hút nhiều vốn nhất, sau đến CSHT-DVKT + Ethiopia quốc gia nhận ODA nhiều châu Phi Theo số liệu OECD năm 2012, giai đoạn 2000-2001 Ethiopia nhận 1.367 triệu USD, đến năm 2011 tăng lên 3.364 triệu USD Thứ hai Tanzania với 1.739 triệu USD năm 2000-2001, tăng lên 2.958 năm 2010 Tính cho tồn giới giai đoạn 2005-2008, Ethiopia nước nhận ODA lớn thứ với 3,5 tỷ USD (sau Afghanistan Iraq), thứ Tanzania với 2,7 tỷ USD thứ CHDC Congo với 2,5 tỷ USD Ngoài ra, Uganda, Ghana, Mozambique… nước nằm danh sách nhận nhiều ODA châu Phi cận Sahara Ai Cập nước dẫn đầu khu vực Bắc Phi ... khoản ODA dành cho mục đích tổng quát với thời gian định mà không yêu cầu phải xác định cách cụ thể, chi tiết sử dụng CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA TRÊN THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 2010- 2020: ... THỨC ODA TRÊN THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 2010- 2020: 2.1 Tình hình chung giai đoạn 2010- 2020: Bảng tổng ODA từ năm 2010- 2020 (triệu USD) Năm Trị giá ODA (triệu USD) 2010 263512.2 2011 263112.9 2012 250472.8... cấu ODA Theo ODA phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau: 2.1 Theo tính chất tài trợ: - ODA khơng hồn lại: khoản cho khơng, nước nhận viện trợ khơng có nghĩa vụ hồn trả lại - ODA có hồn lại (ODA