Một số giải pháp phát huy vai trò của đầu tư trong việc thực hiẹn công bằng xã hội ở VN

Kế từ khi bất đầu quá trình đổi mới hiện nay, đất nước ta đã có những thành quả rất đáng khích lệ trong quá trình phát triển kinh tế đất nước. Chúng ta cũng bắt đầu chuyển biến từ nên kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, không phải tất cả cái gì đều tồn tại tích cực của nó mà đều ẩn chứa trong nó những mặt tiêu cực và chỉ chờ cơ hội bùng phát ra. Kinh tế thị trường cũng không nằm ngoài ngoại lệ đó. Bên cạnh mặt tích cực nó còn có mặt trái, có khuyết tật từ trong bản chất của nó do chế độ sở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa chỉ phối. Cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, càng ngày mâu thuẫn của chủ nghĩa tư bản xã hội làm tăng thêm tính bất công và bất ổn của xã hội, đào sâu thêm hồ không giải quyết được các vấn đề bộc lộ sâu sự ngăn cách giữa người giàu và người nghèo. Do vậy việc cấp thiết hiện nay của Đảng và Nhà nước ta ngoài việc phát triển kinh tế là cần đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, thực hiện Công bằng xã hội. 

Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN Mơc Lơc Lêi giíi thiƯu Chơng1 Lý Luận chung Đầu t Công xà hội I Một số ván đề chung đầu t Kh¸i niƯm .2 Vai trò đầu t II Lý luËn chung đầu t Công xà hội Một số vấn đề Công xà hội Các thớc đo vỊ C«ng b»ng x· héi Sự cần thiết hoạt động đầu t việc giảI vấn đề Công xà hội .7 III Một số nhân tố ảnh hởng tới đầu t vấn đề Công xà héi Tác động tình hình kinh tế nớc Tác động chuyển dịch cấu kinh tế 10 Tác động Nhà níc .12 Mét sè nhân tố khác 13 Chơng II Thực trạng hoạt động đầu t cho Công b»ng x· héi .14 I Thực trạng hoạt động đầu t nhằm giảm phân hoá giàu nghèo 14 Đầu t cho ngành phát triển, vùng khó khăn 14 Đầu t cho xoá đói giảm nghÌo 17 II Thùc tr¹ng ho¹t động đầu t cho phúc lợi xà hội 21 Đầu t cho giáo dục 21 Đầu t cho y tế tăng cờng lực y tế cho ngời nghÌo 22 Chơng III Các giải pháp phát huy vai trò đầu t việc thực C«ng b»ng x· héi 24 Mét sè giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN I Một số mục tiêu Đảng Nhà nớc ta viƯc thùc hiƯn C«ng b»ng x· héi 24 II Mét sè gi¶i pháp khắc phục khó khăn tồn hoạt động đầu t cho Công xà hội 24 Tăng cờng đa dạng hoá nguồn vốn đầu t cho Công xà hội 24 N©ng cao hiệu đầu t cho Công xà hội 24 Hoàn thiện sách đầu t Nhà níc cho C«ng b»ng x· héi .24 Tăng cờng hệ thống giáo dục đa giáo dục tay ngời nghÌo .25 III Một số giải pháp phát huy vai trò đầu t việc thực Công xà hội .30 Phát huy vai trò đầu t việc chuyển dịch cấu knh tế gắn với xoá đói giảm nghèo thực C«ng b»ng x· héi 30 Nâng cao hiệu xà hội dự án đầu t, phát huy vai trò đầu t giải việc làm xoá đói gi¶m nghÌo .34 Giải pháp đầu t cho phúc lợi xà hội cách công hợp lý 35 N©ng cao hiệu hoạt động quan quản lý Nhà nớc Đầu t việc thực CBXH .37 KÕt LuËn .39 Tài liệu tham khảo 39 Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN Lêi Giíi ThiƯu Kể từ bắt đầu trình đổi nay, đất nớc ta đà có thành đáng khích lệ trình phát triển kinh tế đất nớc Chúng ta bắt đầu chuyển biến từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng Xà hội chủ nghĩa Tuy nhiên, tất tồn tích cực mà ẩn chứa mặt tiêu cực chờ hội bùng phát Kinh tế thị trờng không nằm ngoại lệ Bờn cnh mt tớch cc nú cịn có mặt trái, có khuyết tật từ chất chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa chi phối Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, ngày mâu thuẫn chủ nghĩa tư bộc lộ sâu sắc, không giải vấn đề xã hội, làm tăng thêm tính bất cơng bất ổn xã hội, đào sâu thêm hố ngăn cách người giàu người nghèo Do vËy viÖc cÊp thiÕt hiÖn Đảng Nhà nớc ta việc phát triển kinh tế cần đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, thực Công xà hội Đây vấn đề lớn đà có nhiều nhà nghiên cứu đà xem xét vấn đề dới góc độ khác Tuy nhiên, phạm vi đề tài nghiên cứu vấn đề Công xà hội dới khía cạnh đầu t, lĩnh vực cịng rÊt quan träng hiƯn cđa ®Êt níc ta Vì Công xà hội vấn đề quan trọng nên thời gian qua Đảng Nhà nớc ta đà sức đầu t cho Công b»ng x· héi Do vËy, ph¹m vi cđa dỊ tài, nghiên cứu vấn đề đầu t cho Công xà hội qua đánh giá tác động đến Công xà hội Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn cô giáo Thạc sỹ Bộ môn Kinh tế Đầu t - đà nhiệt tình giúp đỡ hoàn thành đề tài nghiên cứu Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Sinh viên Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN CHƯƠNG I Lý Luận Chung Về Đầu T Và Công Bằng Xà Hội I Một số vấn đề chung Đầu T Khái niệm Đầu T Đầu t hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực ®· bá Ngn lùc bá cã thĨ lµ tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ thu đợc kết tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao sản xuất xà hội Vai Trò Đầu T kinh tế 2.1 Đầu T tăng trởng kinh tế Đầu t có vai trò quan trọng việc tăng trởng phát triển kinh tế Lý luận thực tiễn cho thấy rõ điều Cho đến năm kỷ 20, nhà kinh tế học Haros Domar trờng phái Keynes đà mối quan hệ đầu t tăng trởng thông qua hệ số ICOR I G = -ICOR * Y Trong G: tốc độ tăng trởng kinh tế I: Vốn đầu t Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Nh I G có mèi quan hƯ tû lƯ thn víi th«ng qua hệ số ICOR Điều thể tăng nguồn lực đầu t kinh tế tăng trởng cao 2.2 Đầu T chuyển dịch cấu kinh tế Chúng ta nhận rõ vai trò đầu t chuyển dịch cấu kinh tế thông qua chiến lợc phát triển kinh tế quốc gia sách thu hút đầu t vào ngành mũi nhọn đợc u tiên Kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển khu vực công nghiệp dịch vụ Các nhà kinh tế đợc hạn chế tăng trởng nông nghiệp Sự tăng trởng phụ thuộc vào nhiều yếu tố tự nhiên, bất định có tính rủi ro cao đồng thời giảm dần hạn chế đất đai khả sinh học Chính vậy, đầu t nhằm phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn thông qua sách khuyến khích hỗ trợ đầu T Nhà nớc thúc đẩy chuyển dần kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu sang công nghiệp dịch vụ Về cấu lÃnh thổ, đầu T có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh làm bàn đạp thúc đẩy c¸c vïng kh¸c ph¸t triĨn ë ViƯt Nam, chóng ta đà bắt đầu đầu t mạnh số vùng trọng điểm nh trọng điểm phía Bắc: Hà Nội- HảI Phòng- Quảng Ninh, đồng thời có sách u đÃi đầu t vào địa bàn khó khăn Đầu t có vai trò lớn việc chuyển dịch thành phần kinh tế Đa dạng hóa nguồn vốn đầu t góp phần làm đa dạng thành phần kinh tế Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN 2.3 Đầu T Công Bằng Xà Hội Một vai trò quan trọng Đầu t việc thúc đẩy tiến Công xà hội (CBXH) a) Đứng góc độ vĩ mô, hoạt động đầu t thúc đẩy tăng trởng kinh tế chung chuyển dịch cấu kinh tế Vai trò đầu t việc phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế rõ ràng Thông qua đầu t tăng trởng kinh tế, kinh tế phát triển đa dạng Tính cạnh tranh kinh tế tăng cao, điều kiƯn thùc hiƯn C«ng b»ng kinh tÕ Bëi mn thùc Công xà hội trớc hết cần thực Công kinh tế Kinh tế phát triển góp phần giải việc làm cho ngời dân Có thể nói kinh tế phát triển thúc đẩy hoạt động đầu t mở rộng sản xuất, qua cần tơng ứng nguồn lao động phù hợp Tuy nhiên lại điểm yếu lao động chất lợng lao động cha cao Thông qua tăng trởng kinh tế, Ngân Sách Nhà Nớc (NSNN) đợc đóng góp cao Qua đó, Nhà nớc có đủ nguồn lực để chi dùng NSNN việc tái đầu t có hoạt động đầu t cho CBXH Đầu t có vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế Từ thúc đẩy khu vực nông thôn lạc hậu chuyển dần sang ngành công nghiệp có lợi vùng Qua đó, giúp phát triển ngành, vùng khó khăn phát triển, góp phần làm giảm phân hóa xà hội thực CBXH Nhắc đến đầu t, không nhắc dến hoạt động đầu t Nhà nớc tác động trực tiếp tới CBXH Đó hoạt động đầu t cho Xóa đói giảm nghèo, đầu t nâng cao hệ thống phúc lợi xà hội,Tất hoạt động Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN góp phần giảm số lợng ngời ngèo, nâng cao mặt chung xà hội, đẩy mạnh tiÕn bé vµ CBXH b) NÕu chóng ta xÐt gãc độ doanh nghiệp, hoạt động đầu t giúp doanh nghiệp thực mục tiêu chiến lợc nhằm thu đợc lợi nhuận tối đa Thông qua hoạt động đầu t, doanh nghiệp nâng cao đợc lực cạnh tranh Điều đợc thể rõ nét chất lợng nguồn lao động đợc cải thiện thông qua việc đầu t đào tạo doanh nghiệp Hoạt động đầu t tăng cờng khả đổi công nghệ doamh nghiệp Từ việc đổi Công nghệ đến nâng cao chất lợng lao động kích thích doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, suất lao động tăng cao hơn, chất lợng sản phẩm tốt 2.4 Đầu T tăng cờng khả Khoa Học Công Nghệ Công nghệ yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế đặc biệt nớc phát triển trinh CNH- HĐH Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ đất nớc Nh vậy, đà có chuyển giao Công nghệ thông qua Đầu t Điều thúc đẩy nớc phát triển đổi Công nghệ II Đầu T cho Công Bằng Xà Hội Một vài vấn đề Công Bằng Xà Hội *) CBXH vừa mục tiêu vừa động lực phát triển Công dựa vào thị trờng nên Nhà nớc cần phải can thiệp Bảo đảm CBXH việc Nhà nớc can thiệp vào thị trờng nhằm, mặt tăng thu nhập ngời nghèo làm cho khoảng cách giàu nghèo không tăng mà giảm đi; mặt khác, nhằm làm cho giá phản ánh chi phí mà xà hội bỏ Bởi vậy, thực chất vấn đề công vấn đề phân phối thu nhập tầng lớp dân c chủ thể kinh tế Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN xà hội mà đại diện Nhà nớc Đà có nhiều nhà kinh tế đà nghiên cứu CBXH mối quan hệ với tăng trởng kinh tế *) Tuy nhiên Công Bằng nghĩa đem chia thành tăng trởng kinh tÕ x· héi cho mäi ngêi V× nÕu vËy đem lực, trí tuệ, vốn vật chất đầu t, không dám chịu rủi ro để đầu t phát triển sản xuất Công cần đợc hiểu bình đẳng trớc hội việc làm, đầu t, bình đẳng trớc hội để nâng cao nguồn vốn nhân lực có mức sống cao Nhà nớc khuyến khích ngời sức làm giàu cách đáng Phấn đấu ngời nghèo tiến tới đủ ăn, ngời đủ ăn có sống giả ngời giả trở nên giàu có Trong sách phát triển phảI chấp nhận phận dân c vơn lên giàu trớc, có số vùng giàu trớc, từ hỗ trợ cho trình phát triển chung đất nớc Mặt khác, phải có sách hỗ trợ cho ngời nghèo vơn lên Việt Nam nớc nghèo lại trải qua chiến tranh kéo dài để lại hậu nghiêm trọng, số ngời thuộc đối tợng sách nhiều khả kinh tế đất nớc có hạn Hơn nữa, chuyển sang kinh tế thị trờng, mặt trái chế đà làm nảy sinh số vấn đề nh phân hoá giàu nghèo tăng lên, tình trạng thất nghiệp đặc biệt suy thoái đạo đức xà hội Do nguồn lực kinh tế có hạn nên tạm chấp nhận có phân hoá giàu nghèo nhng đồng phân hoá giàu nghèo với bất bình đẳng bất công *) Trong chiến lực ổn định phát triển kinh tế xà hội nghị Đại hội VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam đà CBXH mục tiêu quan trọng đất nớc Quan điểm Việt Nam tăng trởng kinh tế phảI gắn liền với CBXH thời kỳ phát triển CBXH phải thể khâu phân phối kết sản xuất, tạo quyền bình đẳng trớc Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN hội tầng lớp dân c mục tiêu phát triển Nh huy động đợc nguồn lực Xà hội Nói tóm lại CBXH mục tiêu phấn đấu Đảng Nhà nớc ta đờng lên Chủ Nghĩa Xà Hội Một số thớc đo Công Bằng Xà Hội 2.1 Thớc đo đánh giá mức độ bất bình đẳng thu nhập Đây thớc đo quan trọng việc đánh giá CBXH Thực tế cho thấy, ë nhiỊu qc gia, sau mét thêi gian mỈc dï có tốc độ tăng trởng kinh tế rõ rệt nhng ®êi sèng cđa nhiỊu ngêi d©n vÉn ë møc nghÌo khổ, thất nghiệp gia tăng số nớc số đông ngời dân không đợc hởng thành tăng trởng đem lại nhóm ngời giàu có tiếp tục giàu lên Một số đo mức độ bình dẳng phân phối thu nhập lµ hƯ sè Gini Trong thùc tÕ hƯ sè Gini thay đổi phạm vi hẹp từ 0,2 đến 0,65 Theo Ngân hàng Thế giới, hệ số Gini tốt thờng xoay quanh mức 0,3 Đây mức thể bình đẳng cao phân phối thu nhập 2.2 Thứơc đo đánh giá mức dộ nghèo khổ Việc phân chia nhóm dân c giàu nghèo theo hệ số Gini đợc coi đánh giá giàu nghèo cách tơng đối theo tơng quan xà hội Tổ chức ESCAP đà cho rằng: nghèo tình trạng phận dân c không đợc hởng thoả mÃn nhu cầu ngời mà nhu cầu đợc xà hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xà hội phong tục tập quán địa phơng Nh vậy, tiêu chuẩn đánh giá giàu nghèo vùng có khác 2.3 Chỉ số đánh giá mức độ thoả mÃn nhu cầu ngời Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN lµm l·ng phÝ ngn lùc cđa Nhµ níc, l·ng phí đồng vốn đầu t cho nông nghiệp xoá ®ãi gi¶m nghÌo Nhà nước khuyến khích hộ nơng dân đầu tư làm giàu đáng Chóng ta cần phải thu hồi mặt doanh nghiệp sử dụng hiệu doanh nghiệp làm ăn có hiệu thuê lại; biểu dơng tôn vinh nhà doanh nghiệp có chí hớng phát triển lâu dài số lĩnh vực đà kinh doanh đạt hiệu quả, đóng góp Ngân sách tạo nhiều việc làm cho ngời nghèo e) Cuối cùng, cần thiết quan tâm đến việc đầu t phát triển nguồn nhân lực; đặc biệt việc đầu t giáo dục đa kiến thức tận ngời dân vùng khó khăn Có nh họ biết cách sử dụng vốn đầu t có hiệu Tóm lại, hiệu đầu t nói chung đặc biệt hiệu đầu t cho CBXH cha cao đòi hỏi biện pháp khắc phục trớc mắt nh lâu dài Nh thủ tớng Phan Văn Phải nói phiên họp đầu tiªn cđa ChÝnh phđ nhiƯm kú 2002 -2007: “ Tõ trở phải soát xét kỹ đầu t Chúng ta đà có học đau xót ấu trĩ đầu t, không mang lại hiệu kinh tế Từng bộ, ngành phải soát xét lại cách đầu t, bảo đảm đầu t tập trung, hớng để chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lợng sản phẩm, khả cạnh tranh, tạo việc làm cho ngời lao động. Tiếp tục hoàn thiện sách đầu t cho Công xà hội Để hoàn thiện sách đầu t, trớc hết cần phảI xác định rõ mục tiêu đầu t có sách đầu t cụ thể cho ngành lĩnh vực Có nh vậy, sách đầu t cho CBXH không bị chồng chéo lẫn Tiếp tục rà soát, điều chinh bổ sung quy hoạch, chơng trình dự án triển khai đầu t phù hợp với yêu cầu phát triển ngành, địa phơng hội nhập kinh tế; Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN đồng thời làm cho đầu t xây dựng chơng trình, dự án ngành, vùng Đối với chơng trình dự án Nhà nớc tập trung đầu t nh đầu t thuỷ lợi ngành nông nghiệp, chơng trình định canh, định c đầu t cho xà khó khăn, Nhà nớc đầu t 100% vốn ngân sách chuyển sang hình thức đầu t khỏc nhiều nguồn vốn, để thành phần kinh tế khác tham gia vào dự án Nhà nớc đầu t hỗ trợ hạng mục chủ yếu nh thuỷ lợi, đờng giao thông chính, sở hạ tÇng thiÕt u cho ngêi nghÌo Cã nh vËy, ngn vốn từ NSNN đợc tập trung trọng diểm hơn, phân tán dàn trải Nhà nớc cần tiếp tục sửa đổi hoàn thiện sách đầu t phát triển để huy động mạnh mẽ nguồn vốn đầu t xà hội, vốn đầu t khu vực t nhân đầu t trực tiếp nớc Nhà nớc cần tiếp tục hoàn chỉnh Luật khuyến khích đầu t nớc nớc ngoài; mở rộng phạm vi hình thức u đÃi để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu t xà hội cho nông nghiệp nông thôn vùng khó khăn Tiếp tục tăng cờng phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị quản lý dự án xoá đói giảm nghèo việc đa sách đầu t phù hợp để tránh tình trạng c¸c chÝnh s¸ch chång chÐo nhau, c¸c chÝnh s¸ch cđa vùng lại làm kìm hÃm cạnh tranh với vùng khác Ngoi ra, cần đẩy mạnh sách thu hút nhân tài vùng khó khăn Có thể đào tạo với ngời địa phơng u tiên cán nhiều tâm huyết với vùng cao, đa sinh viên trẻ có khả cống hiến cao xÃ, bản, mờng Tất nhiên, phải cụ thể sách khuyến khích u đÃi tiền lơng, công việc ổn định nhà cửa tai địa phơng Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công B»ng X· Héi ë VN Cuối cùng, Nhà nước cần thực sách đầu tư tín dụng cho người nghèo nhằm mở rộng khả vay cho nông dân, chặn đứng tệ văy nặng lãi thường phổ biến vùng nông thôn hay mốt số vùng người dân cịn có trình độ Trong đó, nhà nước cần quy định lãi suất cho vay hợp lý vùng, hộ đặc biệt khó khăn để người vay có khả trả n vay ngõn hng III Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu t việc thực Công xà hội Phát huy vai trò Đầu T việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cách hợp lý gắn với xoá đói giảm nghèo Công xà hội 1.1 Phát huy vai trò đầu t hợp lý việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành, gắn với xoá đói giảm nghèo CBXH a) u tư chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tạo tảng vững cho xố đói giảm nghèo CBXH Chúng ta biết nông nghiệp có giới hạn tăng trởng diện tích đất trồng trọt giới hạn nhu cầu thị trờng nông sản truyền thống hạn chế Chính vậy, suất lao động khu vực nông thôn thấp phần lớn hộ nghèo nằm khu vực Để đạt mức tăng trởng cao, tạo hội cho xóa đói giảm nghèo phải tiến hành đầu t đồng nh ầu t phát triển khoa học công nghệ; tăng đầu t cho ngành nông nghiệp đặc biệt sở hạ tầng nông thôn; đầu t phát triển nguồn nhân lực Bên cạnh đó, phải tiến hành đồng biện pháp chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn;cải cách sách đất, đầu t, tín dụng để hớng đầu t phục vụ cho ngời nghÌo Qua ®ã, chóng ta cã thĨ thùc hiƯn tèt mục tiêu tăng suất, giảm giá thành, tăng khả cạnh tranh hàng hóa nông nghiệp thị trờng nớc nớc Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN Chóng ta cần tăng cờng đầu t xây dựng sở công nghiệp chế biến gắn với nông nghiệp, thúc đẩy đa dạng hóa sản xuất nông, lâm, ng nghiệp, tăng khả chế biến để nâng cao chất lợng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu nớc xuất Qua đú s tạo nhiều công ăn, việc làm thu nhập nông thôn Đối với vùng sản xuất khó khăn có nhiều hộ nghèo, Nhà nớc tăng cờng đầu t kết hợp với huy động đầu t cộng đồng để đầu t xây dựng sở hạ tầng cần thiết nh đờng giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc, trờng học, trạm y tế xÃ; hỗ trợ xây dựng doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thc hin biện pháp trên, trước hết cần phải đổi cấu đầu tư cho nông nghiệp theo hướng chuyển mạnh từ đầu tư cho thuỷ lợi, khai hoang sang đầu tư theo chiều sâu, đổ cấu giống kỹ thuật trồng trọt; tăng cường đầu tư phát triển công nghệ sau thu hoạch Cuối cùng, cấu đầu tư cần dành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy nghề cho nông dân bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn kinh nghệm làm ăn ngnh ngh nụng nghip v cụng nghip dch v Tăng cờng đào tạo cho ngời nghèo chơng trình khuyến nông giúp họ khai thác tốt tiềm mạnh vùng cá nhân Qua đó, người lao động đặc biệt người nghèo có tảng vững xố đói gim nghốo b) Tiếp tục đầu t phát triển công nghiệp dịch vụ nhằm tạo việc làm nâng cao đời sống cho ngời nghèo Chúng ta cần tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế cần tiếp tục gắn với trình CNH HĐH định hớng chung Đảng Nhà nớc ta giai đoạn Tuy nhiên phải cần cần tăng cờng nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp vùng chậm phát triển để giảI việc làm xoá đói giảm nghèo Chúng ta kết hợp cách tiếp tục đầu t phát triển nhà máy, ngành công nghiệp thu hút Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN nhiều lao động, ngành công nghiệp chế biến khu vực nông thôn địa phơng Phát triển, đại hóa ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn (hoá chất, phân bón, bao bì ), tiếp tục đa dạng hóa đại hóa sản phẩm khí đáp ứng nhu cầu sản xuất nông nghiệp nh: máy kéo nhỏ, máy chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch, máy phun thuốc sâu tới nớc đại Kết hợp hợp lý phát triển ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh, ngành công nghệ cao, ngành mũi nhọn với việc phát triển ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp sử dụng nguyên liệu chỗ sử dụng nhiều lao động để thu hút lao động, tạo việc làm Có nh giải đợc mối quan hệ tăng trởng CBXH Bên cạnh đó, Nhà nớc cần có sách khuyến khích chủ sản xuất kinh doanh, buôn bán nhỏ (cửa hàng, cửa hiệu, xởng sản xuất ) mở rộng đầu t, phát triển kinh doanh lâu dài thu hút nhiều lao động đặc biệt tạo việc làm cho ngời nghèo Bởi yêu cầu làm việc hộ kinh doanh nhỏ không cần đòi hỏi trình độ cao, mà chủ yếu cần chăm cần cù phù hợp với ngời nghèo Các công ty, doanh nghiệp lớn ngành vận tải, xây dựng ngành khác cần đợc khuyến khích tuyển dụng thêm lao động phổ thông tạo việc làm ổn định cho ngời nghèo Tiếp theo, cần phải giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo số lao động sử dụng thêm; giúp doanh nghiệp việc đào tạo lao động Có nh vậy, doanh nghiệp có động để tuyển dụng thêm lao động đặc biệt ngời nghèo Bên cạnh đó, cần phải thu hồi mặt doanh nghiệp sử dụng hiệu doanh nghiệp làm ăn có hiệu thuê lại; biểu dơng tôn vinh nhà doanh nghiệp có chí hớng phát triển lâu dài Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công B»ng X· Héi ë VN mét sè lÜnh vùc ®· kinh doanh đạt hiệu quả, đóng góp Ngân sách tạo nhiều việc làm cho ngời nghèo Khuyến khích tổ chức tài ngân hàng, doanh nghiệp lớn thể nhân giúp vốn đầu t vào doanh nghiệp nhỏ vừa kinh doanh, cung cấp thông tin kinh tế đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2 Phát huy vai trò Đầu t việc tạo cấu vùng hợp lý, tạo phát triển hài hoà, tiến tới giảm chênh lệch vùng a) Giải pháp Đầu t việc thu hẹp khoảng cách vùng Mặc dù thời gian qua, Nhà nớc tiếp tục đầu t vào vùng phát triển nhng vùng trọng điểm vùng khó khăn chênh lệch lớn Điều đà gây bất bình đẳng lớn vùng Do đó, phải có giải pháp đầu t theo vùng cách hợp lý Trớc hết, cần phải tăng cuờng đầu t cho vùng khó khăn cần phải nâng cao hiệu đầu t cho vùng Các giải pháp đà nghiên cứu xem xét kỹ phần đây, xin đề xuất thêm số giải pháp sau Chúng ta đà tiếp tục đầu t cho vùng nhng vấn đề phải tạo hội cho hộ nghèo nắm bắt đợc thành đầu t Qua thực tạo tảng bền vững việc thực xóa đói giảm nghèo Muốn vậy, Nhà nớc phải có sách tín dụng hợp lý tạo điều kiện đẩy mạnh trợ giúp cho hộ nghèo vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh Có nh đồng vốn tín dụng đầu t Nhà nớc đến đợc tay nhân dân đây, địa phơng cần lập kế hoạch chi tiết cụ thể phơng án đầu t để qua đó, Nhà nớc Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Ngân hàng chuyển đồng vốn đến hộ dân có nhu cầu đầu t cần thiết phơng án đầu t khả thi Bên cạnh đó, việc nắm bắt thành đầu t Nhà nớc thành phần kinh tế khác phụ thuộc vào trình độ häc vÊn cđa ngêi nghÌo Do vËy, chóng ta cÇn tiếp tục đầu t cho giáo dục đào tạo phát triển cho ngời dân vùng khó khăn thông qua chơng trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng hớng dẫn cho ngời nghèo cách làm ăn; tổng kết nhân rộng mô hình xóa đói giảm nghèo đặc thù cho vùng; tiến tới xóa bỏ kinh tÕ tù cung, tù cÊp ë vïng d©n téc ngời miền núi Chúng ta nên tiếp tục đầu t xây dựng sở hạ tầng nh đờng sá, giao thông, chợ vùng sâu vùng xa nh»m cung cÊp mét sè s¶n phÈm thiÕt yÕu cho ngời dân tạo thuận lợi cho việc tiêu thụ sản phẩm Chúng ta cần thu hút ngời nghèo tham gia xây dựng công trình sở hạ tầng thiết yếu, coi hình thức tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo b) Tiếp tục đầu t phát triển vùng trọng điểm, tạo liên kết gia vùng phát triển vùng chậm phát triển Giữa vùng, xây dựng cấu đầu t phải đảm bảo chuyển dịch chúng có đồng bộ, cân đối phát huy dợc lợi so sánh vùng Tạo điều kiện cho vùng nghèo có hội đợc phát triển Tuy nhiên để tạo lực phát triển, cần xây dựng số vùng kinh tế trọng điểm (không nên dàn trải làm phân tán nguồn lực) Giữa vùng vừa tận dụng lợi mình, vừa tạo nên liên kết, thúc đẩy, hỗ trợ phát triển Chẳng hạn, năm 2003, thành phố Hồ Chí Minh đà có sách liên kết với tỉnh Nghệ An, HảI Dơng, Huế để Đầu t xây dựng nhà máy giày da, may mặc tỉnh Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN đồng thời chuyển phần nguồn vốn đầu t Thành phố cho địa phơng Đây mô hình tốt việc liên kết vùng trọng điểm với vùng chậm phát triển mà địa phơng vùng khác cần phải học tập Phát huy hiệu đầu t việc giải vấn đề xá hội, cần nâng cao hiệu Kinh Tế Xà Hội dự án đầu t 2.1 Nâng cao hiệu Xà hội dự án đầu t Trong bất cập tác động đầu t đến CBXH phần trên, đà nhận thấy hiệu xà hội đầu t cha đợc trọng mức Chính điều nên nhà máy, sở vật chất xây dựng song nhng tính giảI việc làm cao, tính CBXH phân phối thu nhập Do đó, cần phải nâng cao hiệu xà hội dự án đầu t Muốn vậy, trớc hết, phải nâng cao hiệu đầu t chung cách đầu t cần phải theo quy hoạch, đầu t trọng tâm trọng điểm, đồng thời đẩy mạnh công tác giám sát tra chống thất thoát lÃng phí Tuy nhiên để nâng cao hiệu xà hội, cần phải tăng cờng chất lợng công tác lập dự án để việc tính toán hiệu xà hội hiệu kinh tế xà hội tổng hợp quan trọng Bên cạnh đó, cần phải da số cụ thể việc xác định tiêu vỊ hiƯu qu¶ x· héi Cã nh vËy, viƯc kiĨm tra thẩm định tính hiệu xà hội dự án mới dễ dàng đợc thực Cuối cùng, Nhà nớc phải có biện pháp sách cụ thể việc gắn trách nhiệm cấp có thêm quyền việc cấp giấy phép đầu t nhng không ý đến hết tác động nó, đặc biệt không quan tâm vai trò dự án đến xà hội Và dự án không hiệu gây ảnh hởng nghiêm trọng Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN đến xà hội từ môI trờng yếu tố xà hội khác nh việc làm, thu nhập thêm bất bình đẳng, công nhân bị bóc lột dà man 2.2 Phát huy vai trò đầu t việc tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho ngời nghèo Trớc hết, Nhà nớc có sách đầu t hỗ trợ nhà đầu t phát triển ngành sử dụng nhiều lao động; tiếp tục khuyến khích doanh nghiệp lớn ngành nh xây dựng vận tải tăng cờng tuyển dụng lao động phổ thông Tuy nhiên, Nhà nớc nên đầu t cách trọng tâm trọng điểm Đối với hoạt động đầu t mục tiêu tăng trởng kinh tế nên khuyến khích tất nguồn lực từ thành phần kinh tế tham gia Từ đó, nguồn vốn từ NSNN bị chịu gánh nặng nhiều khoản tập trung đầu t cho CBXH Từ hoạt động đầu t cho CBXH, ngời nghèo có nhiều hộ tìm kiếm việc làm nâng cao đợc thu nhập Giải pháp đầu t cho vấn đề phúc lợi xà hội cách hiệu quả, hợp lý bình đẳng 3.1 Giải pháp đầu t cho giáo dục tăng khả tiếp cận đến dịch vụ giáo dục cách công Hiện phải đối mặt với tình trạng bất bình đẳng giáo dục Do chi phí giáo dục cao nên ngời nghèo chi trả đợc đợc học tập môI trờng chất lợng không cao Do đó, họ có hội nâng cao thu nhập Chỉ có gia đình giàu có đủ điều kiện cho học trờng chất lợng cao Vì vậy, thật cần thiết đa biện pháp đầu t giáo dục cách hợp lý công Bên cạnh đó, việc đầu t giáo dục cho ngời nghèo đợc thể qua việc tiếp tục đầu t thích đáng cho hệ thống giáo dục xà nghèo, vùng nghèo cách tăng cờng sở vật chất bao gồm xây xây lại phòng học tranh, tre, nứa, Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN lá; cung cấp đầy đủ trang thiết bị giảng dạy học tập cho trờng tiểu học trung học sở Bên cạnh đó, cần quan tâm xây dựng trờng kiên cố, bán kiên cố cho vùng thờng xảy thiên tai; tiếp tục trì më réng hƯ thèng trêng néi tró cho vïng s©u, vùng cao, vùng xa, hình thành hệ thống trờng nội trú xÃ, xây dựng để khuyến khích hộ gia đình nghèo gửi học Nhà nớc cần tiếp tục thực sách đổi chế độ học phí theo hớng tơng xứng với chất lợng dịch vụ giáo dục, phù hợp với khả ngời ®i häc ®ång thêi miƠn gi¶m cho ngêi nghÌo Tuy nhiên nguồn lực từ NSNN lại có hạn, ngân sách dành cho giáo dục lại eo hẹp Do vậy, phần lớn nguồn vốn đầu t cho giáo dục từ NSNN dành cho giáo dục sở giáo dục trung học phổ thông, giáo dục đại học phải đợc huy động từ t nhân Do phải có sách khuyến khích nguồn lực tham gia vào giáo dục đặc biệt giáo dục bậc cao Có nh kết hợp đầu t cho giáo dục Nhà nớc t nhân giáo dục bậc cao thành công Muốn cần phải khuyến khích tạo điều kiện để toàn xà hội tham gia phát triển giáo dục, đồng thời tạo hội cho ngời đợc học thờng xuyên, có ý thức học tập suốt đời Phát triển trờng công lập, có chế sách để họ đợc u tiên thuê ®Êt, vay vèn tÝn dơng Më réng c¸c q khun học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu t cho giáo dục Tiếp tục tranh thđ ngn vèn vay víi l·i st u ®·i từ Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển châu (ADB), tổ chức quốc tế nớc khác cho giáo dục 3.2 Tăng cờng đầu t y tế cho ngời nghèo Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Nhà nớc cần tiếp tục tăng cờng đầu t y tế cho ngời nghèo cách xây dựng trạm xá, trạm y tế xà nghèo, tiếp tục đổi trang thiết bị y tế cho xà Bên cạnh đó, Nhà nớc cần phải tăng cờng đội ngũ cán y tế cho xà nghèo đảm bảo mục tiêu đến năm 2010: 80% số xà toàn quốc có bác sỹ (trong miền núi: 60%); 100% thôn có nhân viên y tế sơ học trở lên Có nh vậy, ngời nghèo có hội tiếp cận đợc dịch vụ y tế Bên cạnh đó, Nhà nớc cần phải có sách u tiên chăm sóc sức khỏe nhân dân miền núi, vùng sâu, vùng xa, đặc biệt quan tâm tới đồng bào dân tộc ngời ngời nghèo Tiếp tục tiến hành giảm viện phí bệnh viện công để chi phí cho y tế gánh nặng cho ngời nghèo Cũng nh đầu t cho giáo dục, nguồn lực đầu t cho y tế hạn hẹp Nhà nớc lại cần tập trung đầu t cho ngời nghèo Để đáp ứng mục tiêu trên, Nhà nớc nên xà hội hoá đầu t cho y tÕ, khuyÕn khÝch toµn x· héi tham gia vào việc đầu t cho y tế đồng thời tăng cờng nguồn vốn tài trợ từ quốc tế cho y tế Nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý Nhà nớc Đầu T việc thực CBXH 4.1 Nâng cao lực hiệu cán quản lý đầu t Hiện nay, Đảng Nhà nớc ta xác định tham nhũng quan liêu nguy hàng đầu Nhà nớc ta Do đó, phảI tăng cờng đấu tranh chống lại tệ quan liêu tham nhũng cần phát huy toàn dân việc đấu tranh, phát tiêu cực cấp quyền Bên cạnh đó, phải có sách thởng phạt nghiêm minh với cán quản lý nhà nớc, phải quy định rõ trách nhiệm cán Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công B»ng X· Héi ë VN Ngoµi ra, chóng ta cịng cần phải tăng cờng trình độ cán quản lý Nhà nớc đầu t cách có chế ®é tun dơng hỵp lý thu hót ®ỵc nhiỊu ngêi tài có trình độ cao nhng đồng thời có t cách đạo đức tốt Có nh vậy, đội ngũ cán có gốc vững vàng Tuy nhiên, cần phải có sách tiền lơng hợp lý để tiền lơng yếu tố thúc đẩy tham nhũng Chúng ta cần phải trang bị kiến thức quản lý cho cán quản lý Nhà nớc đầu t để cán phảI hiểu rõ làm đợc việc đầu t mục tiêu, đói tợng, không thất thoát vốn, đem lai hiệu rõ ràng Cán trực tiếp quản lý thực dự án đầu t phảI đợc học tập, bồi dỡng qua lớp tập huấn tập trung vấn đề lĩnh vực đầu t Cán lÃnh đạo ngành cấp, phải đợc trang bị số kiến thức đầu t hình thức giới thiệu truyền đạt hội nghị, lớp học hệ thống trờng trị Tiếp tục củng cố mạng lới đội ngũ cán làm công tác xóa đói giảm nghèo cấp, đặc biệt xà đặc biệt khó khăn Nâng cao trình độ, bố trí cán làm công tác xóa đói giảm nghèo 4.2 Nâng cao lực máy quản lý Nhà nớc đầu t Tiếp tục trình cải cách hành Để đạt đợc mục đích phải tạo nên hệ thống hành với chế, tổ chức máy gọn nhẹ, đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, lực trình độ đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế - xà hội đất nớc Cải cách hành đợc thực lĩnh vực là: cải cách thể chế; cải cách máy hành chính; đổi mới, nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài công Tiếp tục đổi chế quản lý đầu t xây dựng theo hớng tăng quyền chủ động trách nhiệm cho sở chủ đầu Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN t Tuy nhiên bên cạnh sở đợc phát huy tính trách nhiệm Nhà nớc cần phảI phân công trách nhiệm cho Bộ, ngành liên quan cấp quyền địa phơng để theo dõi thực Chiến lợc hoạt động ngành, sở, địa phơng khuôn khổ Chiến lợc Nhà nớc phải quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm chủ đầu t việc tổ chức triển khai dự án, bảo đảm hiệu công trình Trong máy Nhà nớc đầu t cho xoá đói giảm nghèo, Nhà nớc cần phải thống máy tổ chức thực chơng trình, dự án xoá đói giảm nghèo từ TW đến địa phơng, hạn chế đến mức thấp tình trạng địa phơng có nhiều quan quản lýcác chơng trình, dự án xoá đói giảm nghèo Trớc mắt cần có quy chế phối hợp quan quản lý chơng trình xoá đói giảm nghèo (nh Chơng trình 133 135) nhằm thống phối hợp đồng lồng ghép có hiệu chơng trình, dự án địa bàn cụ thể cấp TW, cần hình thành máy thống quản lý, đạo chơng trình, dự án xoá đói giảm nghèo toàn quốc với nhiệm vụ điều phối, giám sát đánh giá chơng trình địa phơng, cần tiếp tục kiện toàn cấp đạo xoá đói giảm nghèo, đặc biệt cấp xà có đủ lực nhằm thống quản lý điều phối Kết Luận Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN Mặc dù Nhà nớc ta thời gian qua đà nỗ lực việc giải bất bình đẳng xà hội, xoá đói giảm nghèo nhng kết đạt đợc cha tơng xứng với tiềm lực Nhà nớc đà bỏ Đảng Nhà nớc ta khẳng định tầm quan trọng Công xà hội đờng phát triển đất nớc ta Trong văn kiện Đại hội Đảng VII đà khẳng định Phát triển kinh tế phải liền với tiến công xà hội giai đoạn nh suốt trình phát triển Công xà hội phải đợc thể việc phân phối hợp lý phơng tiện sản xuất sản phẩm, nh việc tạo điều kiện để tất ngời có hội phát triển sử dụng khả thân. Chính vậy, tin tâm Đảng Nhà nớc ta thực đợc Thông qua đề tài, hy vọng đóng góp phần kiến thức nhỏ bé đờng phát triển đất nớc Hà Nội, ngày tháng năm Sinh viên Tài liệu tham khảo Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T viƯc thùc hiƯn C«ng B»ng X· Héi ë VN Văn kiện Đại hội Đảng VII, VIII, IX Giáo trình Kinh Tế Đầu t Bộ môn Kinh tế Đầu T - năm 2003 Giáo trình quản lý Nhà nớc kinh tế- năm 2002 Giáo trình Kinh tế phát triển năm 1998 Vũ Thị Ngọc Phùng : Tăng trởng kinh tế Xoá đói giảm nghèo, thực Công xà hội Trang web Bộ Kế Hoạch Đầu t Trang web Tổng cục thống kê Tạp chí Kinh Tế Phát Triển số 2/04 TS.Nguyễn Bạch Nguyệt Tạp chí Kinh Tế Phát Triển số 3/04 – TS.Ngun B¹ch Ngut 10 T¹p chÝ Kinh TÕ Phát Triển số 5/04 TS.Nguyễn Bạch Nguyệt 11.Tạp chí Kinh Tế Phát Triển năm 2001 GS.TS Phạm Ngọc Kiểm 12 Tạp chí Kinh Tế Phát Triển năm 2001 TS.Hoàng Văn Hoa 13 Tạp chí Kinh Tế Phát Triển năm 2000 TS.Vũ Hoàng Ngân 14 Nghiên cứu Trao đổi số 23(12-2000) Phạm Văn Hùng ... phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN đồng; huy động từ cộng đồng 300 tỷ đồng; nguồn vốn tín dụng cho vay u đÃi hộ nghèo 5.500 tỷ đồng) Trong năm 2001, 2002, tổng nguồn vốn huy. .. Một số giải pháp phát huy vai trò Đầu T việc thực Công Bằng Xà Hội VN 100000 đồng Do tính bình đẳng y tế khó thực CHƯƠNG III Một Số Giải Pháp Phát Huy Vai Trò Của Đầu T Trong Việc Thực Hiện C«ng... Công xà hội Phát huy vai trò Đầu T việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cách hợp lý gắn với xoá đói giảm nghèo Công xà hội 1.1 Phát huy vai trò đầu t hợp lý việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh