Bài viết Đánh giá một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đánh giá đúng thực trạng, tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến công tác PTQĐ, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế để tăng cường công tác PTQĐ trong thời gian tới phục vụ có hiệu quả phát triển KT - XH của thành phố Cao Bằng là yêu cầu cấp thiết.
ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG Hoàng Phương Anh Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường Hà Nội Tóm tắt Trong giai đoạn 2011 - 2020, thành phố Cao Bằng thực phát triển quỹ đất đạt kết định, đáp ứng phần yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) thành phố Thành phố thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 92 dự án với tổng diện tích 1.405,28 ha, số hộ gia đình liên quan 5.230 hộ bàn giao mặt cho chủ đầu tư 54 dự án với diện tích 1.071,10 ha, đạt 76,21 % so với tổng diện tích dự án Ứng dụng thang đo Likert để đánh giá nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng, bao gồm: Nhóm yếu tố liên quan đến Nhà nước; Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên, sở hạ tầng; Nhóm yếu tố liên quan đến người có quyền sử dụng đất; Nhóm yếu tố liên quan nhà đầu tư Mức độ ảnh hưởng 21 yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng theo số đánh giá thang đo Likert từ ảnh hưởng lớn đến lớn (từ 3,65 đến 4,38) Để tăng cường công tác phát triển quỹ đất, thành phố cần thực đồng giải pháp sách đầu tư, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nâng cao chất lượng cơng tác lập quy hoạch tỉnh, hồn thiện sở hạ tầng sau có mặt Từ khố: Yếu tố ảnh hưởng; Phát triển quỹ đất; Thành phố Cao Bằng; Thang đo Likert Abstract Evaluating some factors affecting the development of land funds in Cao Bang city, Cao Bang province In period of 2011 - 2020, Cao Bang city has implemented land fund development and achieves to the extent success, basically meets progressive and requirements for socio economic development of the city, and project investors The city has made compensation, support and resettlement for 92 projects with a total area of 1,405.28 hectares, the number of related households is 5,230 households and has handed over the premises to the investor of 54 projects with a total area of 1,405.28 hectares area of 1,071.10 hectares, reaching 76.21 % of the total area of projects Applying the Likert scale to evaluate main groups of factors affecting the land fund development of Cao Bang city, including: the group of factors related to the State; groups of factors on natural conditions and infrastructure; group of factors related to people with land use rights; group of factors related to investors The degree of influence of 21 factors on the land fund development of Cao Bang city according to the evaluation index of the Likert scale is from great influence to very large (3.65 to 4.38) To strengthen the land fund development, the city needs to synchronously implement solutions on investment policies, compensation policies, support, and resettlement, improve the quality of provincial planning, complete improve the infrastructure after having the premises Keywords: Factors affecting; Land fund development; Cao Bang province; Likert scale Đặt vấn đề Nước ta thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị mới, khu dân cư quy hoạch triển khai xây dựng Do đó, nhu cầu quỹ đất sạch, quỹ đất dự phòng để cung cấp cho nhà đầu tư xây dựng cơng trình, dự án phục vụ mục tiêu phát triển KT - XH ngày cao Thành phố 308 Hội thảo Quốc gia 2022 Cao Bằng trung tâm kinh tế, văn hố, xã hội, trị, an ninh quốc phịng tỉnh Cao Bằng, có nhiều lợi việc mở rộng quan hệ hợp tác với tỉnh nước Công tác phát triển quỹ đất (PTQĐ) đóng vai trị quan trọng, góp phần tạo quỹ đất phục vụ cho xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, sở hạ tầng KT - XH, huy động nguồn lực thúc đẩy kinh tế chuyển dịch tích cực bền vững đơi với phát triển tương xứng văn hóa - xã hội; Hồn thiện nâng cao chất lượng đô thị loại III, xây dựng thành phố đạt số tiêu chí đô thị loại II Thực tế công tác PTQĐ thành phố Cao Bằng năm qua nhiều khó khăn, chưa đạt kết mong muốn Do vậy, đánh giá thực trạng, tìm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác PTQĐ, từ đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế để tăng cường công tác PTQĐ thời gian tới phục vụ có hiệu phát triển KT - XH thành phố Cao Bằng yêu cầu cấp thiết Phương pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp Thu thập tài liệu, số liệu thực trạng công tác PTQĐ phục vụ phát triển KT - XH thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 11 phường, xã quan liên quan 2.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp Để đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác PTQĐ, tác giả tiến hành điều tra vấn 175 tổ chức hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến cơng tác PTQĐ thành phố Cao Bằng xã, phường thuộc thành phố theo mẫu phiếu lập sẵn 2.3 Phương pháp xử lý, phân tích tổng hợp số liệu Thang đo Likert sử dụng để đánh giá ảnh hưởng số yếu tố đến công tác PTQĐ theo mức độ số đánh giá chung số bình quân gia quyền số lượng người trả lời theo mức độ [6] Trường hợp bậc thang đo 5, phân cấp mức độ đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác PTQĐ xác định Bảng Bảng Thang đo, hệ số số đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng TT Thang đo Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng trung bình Ít ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Hệ số Chỉ số đánh giá ≥ 4,20 3,40 - 4,19 2,60 - 3,39 1,80 - 2,59 < 1,80 Sử dụng phần mềm Excel để thống kê, phân tích, xử lý số liệu điều tra, vấn thu thập làm sở đánh giá thực trạng PTQĐ thành phố Cao Bằng Kết thảo luận 3.1 Thực trạng công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng Từ năm 2011 đến hết năm 2020, thành phố Cao Bằng thực PTQĐ đạt kết định, đáp ứng phần yêu cầu nhiệm vụ phát triển KT - XH thành phố Tính đến 31/12/2020, thành phố thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 92 dự án với tổng diện tích 1.405,28 ha, số hộ gia đình liên quan 5.230 hộ bàn giao mặt cho chủ đầu tư 54 dự án với diện tích 1.071,10 ha, đạt 76,21 % so với tổng diện tích dự án Trong chủ Hội thảo Quốc gia 2022 309 yếu dự án xây dựng cơng trình cơng cộng, phát triển khu dân cư xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Cụ thể, giai đoạn 2011 - 2020, thành phố bồi thường giải phóng mặt 10 dự án xây dựng khu dân cư PTQĐ để giao đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích 447,13 ha, liên quan trực tiếp đến 1.103 hộ gia đình, bàn giao 424,63 chiếm 88,99 % tổng diện tích để xây dựng khu dân cư; 16 dự án xây dựng trụ sở quan triển khai địa bàn thành phố với tổng diện tích 48,09 ha, số hộ bị liên quan 357 hộ, bàn giao 11/16 dự án; 05 dự án phục vụ mục đích quốc phịng bàn giao 100 % diện tích, với tổng diện tích 37,26 ha, liên quan trực tiếp đến 109 hộ; Đã bàn giao 6/7 dự án phục vụ mục đích an ninh với tổng diện tích 22,66 chiếm 90,06 % diện tích cần bàn giao; Trong 12 dự án xây dựng cơng trình nghiệp có tổng diện tích 14,34 ha, liên quan trực tiếp đến 134 hộ gia đình, bàn giao 5/12 dự án; Đã bàn giao 5/10 dự án phục vụ sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp với tổng diện tích 192,74 ha; Trong 31 dự án phục vụ xây dựng cơng trình cơng cộng đến bàn giao 17 dự án với tổng diện tích 337,16 ha, chiếm 88,26 % diện tích cần bàn giao; 01 dự án xây dựng sở tín ngưỡng với diện tích 0,64 ha, liên quan trực tiếp đến 19 hộ gia đình bàn giao hoàn toàn (Bảng 2) Bảng Kết phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Số dự án (dự án) Diện tích dự án (ha) Đã Chưa Chưa Số hộ liên Loại đất Đã bàn bàn quan (hộ) Tổng bàn bàn Tổng giao giao giao giao Tổng 92 54 38 1.405,28 1.071,10 334,18 5.230 Đất 10 477,13 424,63 52,5 1.103 Đất chuyên dùng 81 49 32 927,51 645,83 281,68 4.108 Đất xây dựng trụ sở quan 16 11 48,09 46,20 1,89 357 Đất an ninh 25,16 22,66 2,50 107 Đất quốc phòng 5 37,26 37,26 0,00 109 Đất xây dựng cơng trình nghiệp 12 14,34 9,81 4,52 134 Đất xây dựng sở giáo dục 4 9,53 7,95 1,58 101 đào tạo Đất sở y tế 4,80 1,86 2,94 33 Đất sản xuất kinh doanh phi nông 10 5 420,68 192,74 227,94 672 nghiệp Đất khu công nghiệp 1 92,06 72,00 20,06 93 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng 309,57 102,00 207,57 566 sản Đất thương mại - dịch vụ 19,04 18,74 0,30 13 Đất có mục đích cơng cộng 31 17 14 381,98 337,16 44,82 2.729 Đất giao thông 14 152,17 123,05 29,12 1.413 Đất thủy lợi 10 60,93 60,93 0,00 872 Đất lượng 3 0,02 0,02 0,00 44 Đất bãi rác, xử lý chất thải 2 168,87 153,17 15,70 400 Đất sở tín ngưỡng 1 0,64 0,64 19 (Nguồn: Trung tâm PTQĐ GPMB thành phố Cao Bằng, 2020) 310 Hội thảo Quốc gia 2022 Trung tâm Phát triển quỹ đất Giải phóng mặt thành phố Cao Bằng có nhiệm vụ phát triển quỹ đất phục vụ phát triển KT - XH thành phố theo kế hoạch hàng năm chuyển giao cho chủ dự án Tuy diện tích đất bàn giao cho chủ dự án chưa đạt kế hoạch giao, kết cơng tác PTQĐ góp phần đáng kể cho việc thay đổi diện mạo thành phố, đặc biệt cơng trình cơng cộng, trụ sở quan, cơng trình nghiệp Ngày 15/9/2012, Chính phủ ban hành Nghị số 60/NQ-CP việc Thành lập thành phố Cao Bằng, tiến tới Đại hội đại biểu Đảng tỉnh thành phố nhiệm kỳ 2015 - 2020, năm 2013 công tác PTQĐ triển khai mạnh mẽ, đạt kết cao 10 năm, thành phố bàn giao 209,94 gấp lần diện tích bàn giao năm 2011 2,5 lần diện tích bàn giao năm 2012 Phần lớn diện tích bàn giao năm 2013 đất phục vụ xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp, cơng trình cơng cộng phát triển cơng nghiệp dịch vụ Năm 2018 năm có diện tích bàn giao 104,37 đứng thứ 10 năm từ 2011, năm 2020 bàn giao 39,65 quỹ đất phát triển để phục vụ mục đích cơng cộng, xây dựng trụ sở quan ảnh hưởng tình hình dịch bệnh Covid-19 3.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng Có 21 yếu tố ảnh hưởng đến công tác PTQĐ thành phố Cao Bằng chia thành nhóm yếu tố bao gồm: Nhóm yếu tố liên quan đến Nhà nước; Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên, sở hạ tầng; Nhóm yếu tố liên quan đến người có quyền sử dụng đất (SDĐ); Nhóm yếu tố liên quan nhà đầu tư Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác PTQĐ thành phố Cao Bằng theo số đánh giá thang đo Likert, yếu tố đưa vào nghiên cứu có ảnh hưởng đến cơng tác PTQĐ mức lớn đến lớn 3.2.1 Ảnh hưởng nhóm yếu tố liên quan đến Nhà nước Nhóm yếu tố liên quan đến Nhà nước có ảnh hưởng đến cơng tác PTQĐ bao gồm yếu tố: Chính sách pháp luật thu hút đầu tư; Chính sách pháp luật thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Quy hoạch tỉnh; Triển khai công tác PTQĐ; Sự phối hợp bên liên quan công tác PTQĐ; Năng lực cán chuyên môn thông tin tuyên truyền Kết nghiên cứu cho thấy tất yếu tố nhóm ảnh hưởng lớn đến cơng tác PTQĐ số đánh giá theo thang đo Likert từ 3,69 đến 4,03 Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng yếu tố có khác nhau, nhóm yếu tố liên quan đến Nhà nước có ảnh hưởng tới công tác PTQĐ thành phố Cao Bằng, yếu tố “CSPL thu hút đầu tư” đánh giá mức độ cao, với số đánh giá trung bình chung 4,03 (Bảng 3), tương tự với thành phố Yên Bái, yếu tố “Chính sách thu hút đầu tư” đánh giá mức độ cao đến công tác phát triển quỹ đất, tương tự tác giả Hồ Thị Lam Trà cộng [9], Nguyễn Thị Hương & Hồ Thị Lam Trà [3] Trần Văn Khải cộng [5] Do đặc thù tỉnh phía Bắc nói chung, tỉnh Cao Bằng nói riêng quan tâm tạo điều kiện Trung ương, việc hỗ trợ nguồn vốn để xây dựng sở hạ tầng, sách thu hút đầu tư chưa quan tâm mức, phần hạn chế phát triển KT - XH thành phố Để khắc phục điều đó, thành phố Cao Bằng cần trọng tới công tác thu hút đầu tư với nhiều gói hỗ trợ sách cho nhà đầu tư, tập trung vào nhóm dự án cụ thể phát triển khu công nghiệp, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Hội thảo Quốc gia 2022 311 Bảng Ảnh hưởng nhóm yếu tố liên quan đến Nhà nước Yếu tố ảnh hưởng Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Cơ sở pháp lý thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tỷ lệ (%) Số phiếu Quy hoạch tỉnh Tỷ lệ (%) Số phiếu Triển khai công tác phát triển quỹ đất Tỷ lệ (%) Sự phối hợp bên liên Số phiếu quan công tác PTQĐ Tỷ lệ (%) Số phiếu Năng lực cán chuyên môn Tỷ lệ (%) Số phiếu Thông tin tuyên truyền Tỷ lệ (%) Cơ sở pháp lý thu hút đầu tư Rất không ảnh hưởng 0,57 0 0 0,57 0,57 0 0,57 Không ảnh hưởng 2,86 4,57 4,57 10 5,71 4,00 12 6,86 11 6,29 Ảnh hưởng trung bình 41 23,43 65 37,14 59 33,71 60 34,29 71 40,57 58 33,14 59 33,71 Ảnh Ảnh Chỉ số hưởng hưởng Tổng đánh lớn giá lớn 69 59 175 4,03 39,43 33,71 100 67 35 175 3,74 38,29 20 100 62 46 175 3,83 35,43 26,29 100 66 38 175 3,74 37,71 21,71 100 62 34 175 3,69 35,43 19,43 100 67 38 175 3,75 38,29 21,71 100 64 40 175 3,75 36,57 22,86 100 Tiếp đến yếu tố “Quy hoạch tỉnh” với số đánh giá 3,83, kết cho thấy công tác xây dựng quy hoạch tỉnh với mục tiêu xây dựng thành phố Cao Bằng trung tâm văn hóa trị tỉnh Cao Bằng đóng vai trị quan trọng, UBND tỉnh Cao Bằng cần tập trung cao độ để hồn thành quy hoạch tỉnh Trong cơng tác tổ chức PTQĐ Nhà nước bao gồm: Triển khai công tác PTQĐ; Sự phối hợp bên liên quan công tác PTQĐ; Năng lực cán chuyên mơn thơng tin tun truyền số đánh giá công tác thông tin tuyên truyền lực cán chun mơn có số đánh giá cao (3,75) Điều phù hợp với tình hình thực tế thành phố Cao Bằng Dự án công tác thông tin tuyên truyền tốt, người dân đồng thuận, dự án hồn thành nhanh chóng cơng tác giải phóng mặt có quỹ đất để Nhà nước triển khai công tác 3.2.2 Ảnh hưởng nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên sở hạ tầng Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên sở hạ tầng, bao gồm: Vị trí, địa hình, tài ngun thiên nhiên, sở hạ tầng xã hội, sở hạ tầng kỹ thuật (Bảng 4) Mức độ ảnh hưởng yếu tố nhóm yếu tố có khác nhau, tương tự kết nghiên cứu Nguyễn Thị Hương & Hồ Thị Lam Trà [3] thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun Yếu tố vị trí có ảnh hưởng lớn với số đánh giá cao (3,99), tiếp đến yếu tố tài nguyên thiên nhiên địa hình, để phát huy tối đa tiềm năng, khai thác tốt nguồn tài nguyên thiên nhiên lợi thành phố, tránh địa hình hiểm trở, phương án Quy hoạch tỉnh cần bố trí dự án, cơng trình hợp lý Chỉ số đánh giá sở hạ tầng kỹ thuật (3,75) sở hạ tầng xã hội (3,71) mức cao, tức hai yếu tố có ảnh hưởng lớn đến cơng tác PTQĐ, sau thu hồi đất, giải phóng mặt cần hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội đặc biệt hệ thống đường giao thơng, hệ thống điện nước,… có điều kiện để nhà đầu tư vào thuê đất, hồn thành khâu cuối cơng tác PTQĐ 312 Hội thảo Quốc gia 2022 Bảng Ảnh hưởng nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên sở hạ tầng Yếu tố ảnh hưởng Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Địa hình Tỷ lệ (%) Tài nguyên Số phiếu thiên nhiên Tỷ lệ (%) Cơ sở hạ tầng Số phiếu xã hội Tỷ lệ (%) Cơ sở hạ tầng Số phiếu kỹ thuật Tỷ lệ (%) Vị trí Rất khơng ảnh hưởng 1,71 1,71 2,29 0,57 0,57 Không ảnh hưởng 11 6,29 11 6,29 5,14 14 14 Ảnh hưởng trung bình 33 18,86 57 32,57 53 30,29 67 38,29 56 32 Ảnh Ảnh hưởng hưởng lớn lớn 65 37,14 57 32,57 60 34,29 46 26,29 61 34,86 63 36 47 26,86 49 28 47 26,86 43 24,57 Tổng Chỉ số đánh giá 175 100 175 100 175 100 175 100 175 100 3,99 3,77 3,81 3,71 3,75 3.2.3 Ảnh hưởng nhóm yếu tố liên quan đến người sử dụng đất có đất bị thu hồi phục vụ phát triển quỹ đất Để PTQĐ người bị ảnh hưởng người có đất bị thu hồi Thu hồi đất làm cho người dân phải di chuyển chỗ ở, thay đổi phương thức sản xuất theo tác giả Phan Thị Thanh Huyền cộng [4], yếu tố liên quan đến người dân có đất bị thu hồi phục vụ PTQĐ: Giá đất thu hồi, hiểu biết pháp luật đất đai, phong tục, tập quán, điều kiện sinh hoạt sau thu hồi đất, hội việc làm Khi người có đất bị thu hồi phục vụ PTQĐ, có dự án người dân phải di chuyển chỗ ở, thay đổi điều kiện sinh hoạt cơng việc, để ổn định đời sống người dân quan tâm đến giá đất bị thu hồi đất Nên yếu tố giá đất thu hồi đất đánh giá với số cao 4,01 (Bảng 5) Nghiên cứu Trần Văn Khải cộng [5] ra: Đối với khu vực có đồng bào nhiều dân tộc sinh sống, yếu tố phong tục tập qn người dân đóng vai trị quan trọng, công tác PTQĐ Cao Bằng cần quan tâm đến yếu tố Bảng Ảnh hưởng nhóm yếu tố liên quan đến người sử dụng đất có đất bị thu hồi phục vụ phát triển quỹ đất Yếu tố ảnh hưởng Giá đất thu hồi Hiểu biết pháp luật đất đai Phong tục, tập quán Điều kiện sinh hoạt sau thu hồi đất Cơ hội việc làm Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Rất không ảnh hưởng 0 0 0 0 0,57 Không Ảnh ảnh hưởng hưởng trung bình 13 38 7,43 21,71 14 58 33,14 16 39 9,14 22,29 16 55 9,14 31,43 10 62 5,71 35,43 Ảnh Ảnh Chỉ số hưởng hưởng Tổng đánh lớn lớn giá 59 65 175 4,01 33,71 37,14 100 59 44 175 3,76 33,71 25,14 100 75 45 175 3,85 42,86 25,71 100 64 40 175 3,73 36,57 22,86 100 60 42 175 3,75 34,29 24,00 100 Hội thảo Quốc gia 2022 313 3.2.4 Ảnh hưởng nhóm yếu tố liên quan đến nhà đầu tư Trong q trình nghiên cứu cơng tác PTQĐ thành phố Cao Bằng, tác giả nhận thấy nhà đầu tư có vai trị quan trọng Như phường Đề Thám, hồn thành cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, có quỹ đất, nhiên với nhiều lý khác nhau, chưa có nhà đầu vào thuê đầu tư quỹ đất chưa đưa vào sử dụng theo quy hoạch Khi nhà đầu tư muốn đầu tư khu vực họ quan tâm đến thị trường có tiềm tăng trưởng tốt, số đánh giá 4,38 mức ảnh hưởng lớn (Bảng 6), điều cho thấy, thị trường nhà đầu tư đánh giá khơng có tiềm khó để nhà đầu tư định đầu tư Tiếp đó, giá thuê đất thuê đất phải hợp lý, nguồn nhân lực địa phương dồi thủ tục đầu tư kinh doanh thuận lợi yếu tố có ảnh hưởng lớn để hoàn thành khâu đưa đất phát triển vào sử dụng Bảng Ảnh hưởng nhóm yếu tố liên quan đến nhà đầu tư Yếu tố ảnh hưởng Giá thuê đất Thủ tục đầu tư kinh doanh thuận lợi Thị trường có tiềm tăng trưởng tốt Nguồn nhân lực địa phương Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Rất Ảnh Không Ảnh Ảnh Chỉ số không hưởng ảnh hưởng hưởng Tổng đánh ảnh trung hưởng lớn lớn giá hưởng bình 24 23 65 55 175 3,77 4,57 13,71 13,14 37,14 31,43 100 10 28 22 69 46 175 3,65 5,71 16,00 12,57 39,43 26,29 100 19 58 94 175 4,38 0,57 1,71 10,86 33,14 53,71 100 15 41 64 47 175 3,73 4,57 8,57 23,43 36,57 26,86 100 3.3 Đề xuất giải pháp cho công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng cần áp dụng đồng giải pháp sau để tăng cường công tác PTQĐ thành phố: - Tiếp tục đẩy mạnh sách thu hút đầu tư thơng qua hình thức hỗ trợ hợp lý vốn điều kiện để có mặt thu hút nhà đầu tư Tập trung nâng cao số lực cạnh tranh (cải cách thủ tục hành chính, kiểm tra giám sát tốt việc thực thi công vụ để cải thiện khả tiếp cận đất đai, giảm chi phí thời gian chi phí khơng thức cho doanh nghiệp; Tổ chức hình thức hỗ trợ doanh nghiệp tài pháp lý, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng, ) - Thực có hiệu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất dự án phục vụ PTQĐ thành phố, đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có đời sống vật chất tinh thần tốt trước bị thu hồi đất - Nâng cao kỹ định giá đất, xem xét toàn diện, đầy đủ thành tố cấu thành giá đất, yếu tố thuộc sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội cho xây dựng giá đất thu hồi đất giá cho thuê đất đầu tư xây dựng sở hạ tầng đảm bảo lợi ích người dân bị thu hồi đất thu hút nhà đầu tư - Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch tỉnh, trọng tính toán hiệu sử dụng đất lập đề án quy hoạch địa phương, qua phân bở kế hoạch sử dụng đất phù hợp, tránh lãng phí Tổ chức quản lý mục đích sử dụng đất từ lập công bố quy hoạch 314 Hội thảo Quốc gia 2022 - Quán triệt quan điểm đầu tư phát triển đô thị theo công thức: Hạ tầng - nhà dân cư Quan điểm có nghĩa bắt buộc phải đầu tư sở hạ tầng trước, sau đến xây dựng nhà cuối dân cư đến sinh sống Kết luận Từ năm 2011 đến hết năm 2020, thành phố Cao Bằng thực kế hoạch PTQĐ 92 dự án với tổng diện tích 1.405,28 ha, số hộ gia đình liên quan 5.425 hộ, tính đến 31/12/2020 bàn giao mặt cho chủ đầu tư 54 dự án với diện tích 1.071,10 ha, đạt 76,21 % Trong đó, chủ yếu dự án xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp, xây dựng cơng trình cơng cộng, Ứng dụng thang đo Likert để đánh giá nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác PTQĐ thành phố Cao Bằng, bao gồm: Nhóm yếu tố liên quan đến Nhà nước; Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên, sở hạ tầng; Nhóm yếu tố liên quan đến người có quyền sử dụng đất; Nhóm yếu tố liên quan nhà đầu tư Theo số đánh giá thang đo Likert, mức độ ảnh hưởng 21 yếu tố đến công tác PTQĐ thành phố Cao Bằng từ ảnh hưởng lớn đến lớn (3,65 đến 4,38) Để tăng cường công tác PTQĐ, thành phố cần thực đồng giải pháp sách đầu tư, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch tỉnh, hồn thiện sở hạ tầng sau có mặt bằng, TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Nghị số 60/NQ-CP việc thành lập thành phố Cao Bằng [2] Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng (2021) Báo cáo kết thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng tác giải phóng mặt phục vụ thi cơng cơng trình, dự án địa bàn thành phố Cao Bằng, giai đoạn 2019 - 2021 [3] Nguyen Thi Huong & Ho Thi Lam Tra (2017) Factors affecting the creation of land funds in Thai Nguyen city, Thai Nguyen province Vietnam Journal of Agricultural Siences, 15(3): 363 - 372 [4] Phan Thị Thanh Huyền, Phạm Quý Giang, Nguyễn Lê Thục Anh, Xuân Thị Thu Thảo, Phùng Minh Tám (2018) Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Tạp chí Khoa học Công nghệ Lâm nghiệp 3: 105 - 11 [5] Trần Văn Khải, Trần Trọng Phương & Nguyễn Thị Ngọc Lanh (2020) Ảnh hưởng số yếu tố đến công tác phát triển quỹ đất phục vụ xây dựng sở hạ tầng phát triển đô thị thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, 18(12): 1160 - 1171 [6] Likert R (1932) A Technique for the measurement of attitudes Archives of Psychology, Vol 140, No 55 New York University, USA [7] Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cao Bằng (2020) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2020 thành phố Cao Bằng [8] Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt thành phố Cao Bằng (2020) Tổng hợp kết giải phóng mặt dự án địa bàn thành phố Cao Bằng từ năm 2011 đến năm 2020 [9] Hồ Thị Lam Trà, Vũ Tuấn Tú Phan Thị Thanh Huyền (2016) Đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, số 18/2016 BBT nhận bài: 30/9/2022; Chấp nhận đăng: 31/10/2022 Hội thảo Quốc gia 2022 315 ... yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng TT Thang đo Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng trung bình Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng Hệ số Chỉ số đánh giá ≥ 4,20 3,40... 39,65 quỹ đất phát triển để phục vụ mục đích công cộng, xây dựng trụ sở quan ảnh hưởng tình hình dịch bệnh Covid-19 3.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất thành phố Cao Bằng. .. dụng đất (SDĐ); Nhóm yếu tố liên quan nhà đầu tư Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác PTQĐ thành phố Cao Bằng theo số đánh giá thang đo Likert, yếu tố đưa vào nghiên cứu có ảnh hưởng đến công tác