CÁC LOẠI HÌNH THỨC TRONG ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN VỐN CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ

Câu 3: Cho biết các loại giá hình thành trong quá trình đầu tư xây dựng? Câu 4: Nêu đặc điểm các nguồn vốn đầu tư có thể huy động để thực hiện dự án ĐTXD? CÁC LOẠI HÌNH THỨC TRONG ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN VỐN CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN KẾT THÚC MƠN HỌC MƠN HỌC: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐỀ TÀI: CÂU 3: CHO BIẾT CÁC LOẠI GIÁ HÌNH THÀNH TRONG QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÂU 4: NÊU ĐẶC ĐIỂM CÁC NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CÓ THỂ HUY ĐỘNG ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GVHD HỌC VIÊN LỚP : PGS.TS PHẠM PHÚ CƯỜNG : HUỲNH CHINH NHÂN VÕ THÀNH NHÂN NGUYỄN KIM HOÀNG : QX2101 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2022 GIÁO VIÊN GV 01: PGS.TS PHẠM PHÚ CƯỜNG GV 02: ĐIỂM VÀ NHẬN XÉT Mục lục Câu 3: 1.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án Sơ TMĐT – Báo cáo NCTKT Tổng mức đầu tư – Báo cáo NCKT 1.2 Giai đoạn thực dự án Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình Căn lập dự tốn xây dựng cơng trình 1.3 Giai đoạn KTDA 12 Giá toán dự án 12 Chỉ số giá xây dựng 13 Phương pháp xác định giá tổng hợp xây dựng 20 Câu 4: 23 1.1 Nguồn vốn nhà nước 23 1.2 Nguồn vốn nước 24 Khái niệm 24 1.3 Thực trạng KCHTGT Việt Nam 34 1.4 Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển HTGT Việt Nam 35 1.5 Giải pháp huy động vốn cho phát triển KCHTGT Việt Nam 39 Dự án Thủy điện Trung Sơn: Đáp ứng nhu cầu thủy điện ngày tăng 42 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Câu 3: Cho biết loại giá hình thành trình đầu tư xây dựng? 1.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án - Giai đoạn chuẩn bị dự án: chi phí xây dựng cơng trình biểu thị tổng mức đầu tư xây dựng Tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở tiêu suất vốn đầu tư, tư liệu giá công trình tương tự, khối lượng đo bóc từ thiết kế sở - Giai đoạn thực dự án: chia thành giai đoạn : + Trong giai đoạn thiết kế: Chi phí xây dựng sở thiết kế với bước thiết kế phù hợp với cấp, loại cơng trình dự tốn xây dựng, dự tốn hạng mục cơng trình + Trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu, chi phí xây dựng biểu thị bằng: * Giá gói thầu: giá trị gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu sở tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt qui định hành * Giá dự thầu: giá nhà thầu nêu hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá giá dự thầu giá sau giảm giá * Giá trúng thầu: giá phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu làm sở để thương thảo, hoàn thiện ký hợp đồng * Giá hợp đồng: khoản kinh phí bên giao thầu trả cho bên nhận thầu để thực khối lượng công việc theo yêu cầu tiến độ, chất lượng yêu cầu khác qui định hợp đồng xây dựng Tùy theo đặc điểm, tính chất cơng trình xây dựng bên tham gia ký kết hợp đồng xây dựng phải thỏa thuận giá hợp đồng theo hình thức: giá hợp đồng theo đơn giá cố định; giá hợp đồng trọn gói; giá hợp đồng theo giá điều chỉnh; giá hợp đồng ký kết - Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng: giai đoạn chi phí xây dựng biểu thị bằng: + Giá toán, toán hợp đồng: xác định theo hướng dẫn Thông tư hướng dẫn Bộ xây dựng + Giá tốn, tốn dự án hồn thành: xác định theo hướng dẫn thông tư hướng dẫn Bộ Tài Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Giai đoạn trình đầu tư xây dựng Chuẩn bị đấu thầu Thực đấu thầu Thực dự án Chuẩn bị dự án Kết thúc xây dựng đưa cơng trình DA vào khai thác sử dụng Các loại chi phí tương ứng Báo cáo đầu tư, DAĐT Tổng mức đầu tư xây dựng Thiết kế xây dựng cơng trình Dự tốn xây dựng, dự tốn chi phí xây dựng Kế hoạch đấu thầu Giá gói thầu - Giá dự thầu Xét thầu - Giá trúng thầu - Giá ký hợp đồng Kết đấu thầu Kết thúc trình - Giá tốn, tốn HĐ - Gi¸ tốn, tốn dự án hồn thành Hình 2.1: Trình tự đầu tư xây dựng loại chi phí tương ứng Điều kiện, để xác định loại chi phí mức độ yêu cầu quản lý giai đoạn khác Vì vậy, chi phí xây dựng cơng trình giai đoạn q trình đầu tư xây dựng có khác tên gọi, nội dung phương pháp xác định Tuy nhiên, lại trình làm cho chi phí xây dựng cơng trình sát dần với chi phí thực giá thị trường Do u cầu đặt với cơng tác quản lý tài đầu tư xây dựng phải nắm nội dung phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn Nhà nước thực quản lý chi phí xây dựng thông qua việc ban hành chế độ, sách, nguyên tắc phương pháp lập đơn giá, dự toán, định mức kỹ thuật, định mức chi phí, suất vốn đầu tư để xác định tổng mức đầu tư dự án, dự toán xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng bộ, quan quản lý Nhà nước cấp có liên quan có trách nhiệm quản lý chi phí xây dựng Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Sở Xây dựng chủ trì quan có liên quan lập đơn giá xây dựng địa phương trình uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành, áp dụng cho cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh, thành phố Dưới đề cập đến nội dung chi phí xây dựng: Sơ TMĐT – Báo cáo NCTKT - Sơ tổng mức đầu tư xây dựng dự án ước tính sở quy mơ, cơng suất lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ dự án suất vốn đầu tư liệu chi phí dự án tương tự loại, quy mơ, tính chất dự án thực có điều chỉnh, bổ sung chi phí cần thiết khác Tổng mức đầu tư xây xác định theo phương pháp sau: - Phương pháp xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế sở yêu cầu cần thiết khác dự án; - Phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình; - Phương pháp xác định từ liệu chi phí cơng trình tương tự thực hiện; - Phương pháp kết hợp để xác định tổng mức đầu tư xây dựng Tổng mức đầu tư – Báo cáo NCKT - Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phịng cho khối lượng phát sinh trượt giá Chi phí xây dựng - Chi phí xây dựng bao gồm: chi phí phá dỡ cơng trình xây dựng, chi phí san lấp mặt xây dựng, chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình, xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng Chi phí thiết bị Chi phí thiết bị gồm: - chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; - chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); - chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; - thuế loại phí, chi phí liên quan khác Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Chi phí bồi thường hỗ trợ tái định cư Bao gồm: - chi phí bồi thường đất, nhà, cơng trình đất, tài sản gắn liền với đất, mặt nước chi phí bồi thường khác theo quy định; - khoản hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; - chi phí tái định cư; - chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - chi phí sử dụng đất thời gian xây dựng (nếu có); - chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu có) chi phí có liên quan khác Chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án gồm chi phí để tổ chức thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí tư vấn khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có), lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, chi phí thiết kế, chi phí tư vấn giám sát xây dựng cơng trình chi phí tư vấn khác liên quan Chi phí khác Chi phí khác cơng trình gồm chi phí hạng mục chung chi phí khơng thuộc nội dung chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chí phí tư vấn Chi phí hạng mục chung gồm chi phí xây dựng nhà tạm để điều hành thi cơng trường, chi phí di chuyển thiết bị thi công lực lượng lao động đến khỏi cơng trường, chi phí an tồn lao động, chi phí bảo đảm an tồn giao thơng phục vụ thi cơng (nếu có), chi phí bảo vệ mơi trường cho người lao động công trường môi trường xung quanh, chi phí hồn trả mặt hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng thi công công trình (nếu có), chi phí thí nghiệm vật liệu nhà thầu số chi phí có liên quan khác liên quan đến cơng trình Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Chi phí dự phịng Chi phí dự phịng gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian thực dự án Hình TMĐT Dự án Cao Tốc: Châu Đốc - Cần Thơ - Hậu Giang - Sóc Trăng bước BNTKT Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Hình TMĐT dự án ĐT.864 bước NCKT 1.2 Giai đoạn thực dự án Dự toán xây dựng cơng trình chi phí dự tính để hồn thành xây dựng cơng trình thuộc dự án, tiêu biểu thị giá xây dựng cơng trình sở thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công xác định giai đoạn thực dự án Dự tốn xây dựng cơng trình tồn chi phí cần thiết để xây dựng cơng trình xác định giai đoạn thực dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công yêu cầu công việc phải thực cơng trình Dự tốn cơng trình lập theo cơng trình dự án sở để xác định giá gói thầu, giá xây dựng cơng trình, đàm phán, ký kết hợp đồng, toán với nhà thầu trường hợp định thầu Dự tốn xây dựng cơng trình đóng vai trò quan trọng việc thiết lập nên kế hoạch tài cho dự án đầu tư xây dựng Kế hoạch tảng cho công tác quản lý – kiểm sốt chi phí dự án Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình gồm chi phí xây dựng, phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng quy định cụ thể sau: Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Mỗi khoản mục chi phí bao gồm nội dung sau: Chi phí xây dựng Chi phí xây dựng xác định cho cơng trình, hạng mục cơng trình, phận, phần việc, cơng tác cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình chính, cơng trình phụ trợ, cơng trình tạm phục vụ thi công, nhà tạm để điều hành thi công Chi phí xây dựng gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng a Chi phí trực tiếp: Chi phí trực tiếp bao gồm chi phí vật liệu (kể vật liệu chủ đầu tư cấp), chi phí nhân cơng, chi phí sử dụng máy thi cơng b Chi phí chung: Chi phí chung gồm chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí điều hành sản xuất cơng trường, chi phí phục vụ cơng nhân, chi phí phục vụ thi công công trường số chi phí phục vụ cho quản lý khác doanh nghiệp c Thu nhập chịu thuế tính trước: Thu nhập chịu thuế tính trước là khoản lợi nhuận doanh nghiệp xây dựng dự tính trước dự tốn xây dựng cơng trình d Thuế giá trị gia tăng: Thuế giá trị gia tăng khoản thuế phải nộp theo quy định nhà nước tính tổng giá trị khoản mục chi phí Chi phí thiết bị Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ, chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh chi phí khác có liên quan Chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án chi phí cần thiết để tổ chức thực cơng việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng, bao gồm: - Tiền lương cán quản lý dự án; Tiểu luận cuối kỳ môn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Đối với nhà đầu tư nước ngoài: - Ưu điểm: hiệu sử dụng vốn bảo đảm; chủ động quản lí, điều hành tự chủ kinh doanh lợi nhuận, không bị chia sẻ nhà nước sở đảm bảo, tránh rủi ro bất thường khả kiểm soát - Nhược điểm: việc đàm phán thực thi hợp đồng BOT thường gặp nhiều khó khăn tốn nhiều thời gian công sức d5 Đầu tư thơng qua mơ hình cơng ty mẹ (Holding company) Holding company mơ hình tổ chức quản lí thừa nhận rộng rãi hầu có kinh tế thị trường phát triển Holding company công ty sở hữu vốn công ty khác mức đủ để kiểm sốt hoạt động quản lí điều hành cơng ty thơng qua việc gây ảnh hưởng lựa chọn thành viên hội đồng quản trị Holding company thành lập dạng công ty cổ phần giới hạn hoạt động việc sở hữu vốn, định chiến lược giám sát hoạt động quản lí cơng ty con, cơng ty trì quyền kiểm sốt hoạt động kinh doanh cách độc lập, tạo số thuận lợi sau: - Cho phép nhà đầu tư huy động vốn để triển khai nhiều dự án đầu tư khác mà tạo điểu kiện thuận lợi cho họ điều phối hoạt động hỗ trợ công ty trực thuộc việc tiếp thị, tiệu thụ hàng hố, điều tiết chi phí thu nhập nghiệp vụ tài - Quản lí khoản vốn góp cơng ty khác thể thống chịu trách nhiệm việc định lập kế hoạch chiến lược điều phối hoạt động tài nhóm cơng ty - Lập kế hoạch, đạo, kiểm soát luồng lưu chuyển vốn danh mục đầu tư Holding company thực hoạt động tài trợ đầu tư cho công ty cung cấp dịch vụ tài nội cho cơng ty - Cung cấp cho công ty dịch vụ kiểm toán nội bộ, quan hệ đối ngoại, phát triển thị trường, lập kế hoạch, nghiên cứu phát triển (R&D)… d6 Hình thức cơng ty cổ phần Cơng ty cổ phần doanh nghiệp vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần, cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi vốn góp vào doanh nghiệp, cổ đơng tổ chức cá nhân với số lượng tối đa không hạn chế, phải đáp ứng yêu cầu số cổ đông 31 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng tối thiểu Đặc trưng công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khốn cơng chúng cổ đơng có quyền tự chuyển nhượng cổ phần cho người khác Cơ cấu tổ chức, cơng ty cổ phần phải có đại hội cổ đông, hội đồng quản trị giám đốc Thông thường nhiều nước giới, cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu 10% số cổ phiếu thường có quyền tham gia giám sát quản lý hoạt động công ty cổ phần Đại hội cổ đơng gồm tất cổ đơng có quyền biểu quan định cao công ty cổ phần Ở số nước khác, công ty cổ phần hữu hạn có vốn đầu nước ngồi thành lập theo cách: thành lập mới, cổ phần hoá doanh nghiệp FDI (doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài) hoạt động, mua lại cổ phần doanh nghiệp nước cổ phần hoá d7 Hình thức chi nhánh cơng ty nước ngồi Hình thức phân biệt với hình thức cơng ty 100% vốn nước ngồi chỗ chi nhánh khơng coi pháp nhân độc lập công ty thường pháp nhân độc lập Trách nhiệm công ty thường giới hạn phạm vi tài sản nước sở tại, trách nhiệm chi nhánh theo quy định số nước, không giới hạn phạm vi tài sản chi nhánh, mà mở rộng đến phần tài sản cơng ty mẹ nước ngồi Chi nhánh phép khấu trừ khoản lỗ nước sở khoản chi phí thành lập ban đầu vào khoản thu nhập công ty mẹ nước ngồi Ngồi chi nhánh cịn khấu trừ phần chi phí quản lý cơng ty mẹ nước ngồi vào phần thu nhập chịu thuế nước sở Việc thành lập chi nhánh thường đơn giản so với việc thành lập công ty Do không thành lập pháp nhân độc lập, việc thành lập chi nhánh tuân thủ theo quy định thành lập công ty, thường thơng qua việc đăng kí quan có thẩm quyền nước chủ nhà d8 Hình thức công ty hợp danh Công ty hợp danh doanh nghiệp phải có hai thành viên hợp danh, ngồi thành viên hợp danh có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải cá nhân có trình độ chun mơn, có uy tín nghề nghiệp phải chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ cơng ty; thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ cty phạm vi số vốn góp vào cơng ty Cơng ty hợp danh khơng phát hành loại chứng khốn Các thành viên hợp danh có quyền ngang định vấn đề quản lý cơng ty, cịn thành viên góp vốn có quyền chia lợi nhuận theo tỷ lệ quy định điều lệ công ty không tham gia quản lý công ty hoạt động kinh doanh nhân danh công ty 32 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Khác với doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi hình thức đầu tư mang đặc trưng công ty đối nhân, cấu tổ chức gọn nhẹ Hình thức đầu tư trước hết phù hợp với doanh nghiệp nhỏ, có ưu điểm rõ rêt nên doanh nghiệp lớn quan tâm Việc cho đời hình thức công ty hợp danh ỏ nước nhằm tao thêm hội cho nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư cho phù hợp với yều cầu, lợi ích họ Thực tế cho thấy số loại hình dịch vụ tư vấn pháp luật, khám chữa bệnh, thiết kế kiến trúc phát triển nhanh chóng Đó dịch vụ mà người tiêu dùng kiểm tra chất lượng cung ứng trước sử dụng, lại có ảnh hưởng đến sức khởe tính mạng tài sản người tiêu dùng sử dụng Việc thành lập công ty hợp danh hình thức thức đầu tư phù hợp việc phát triển cung cấp dịch vụ nêu Trong người có vốn đóng vai trị thành viên góp vốn chịu trách nhiệm hữu hạn cịn nhà chun mơn thành viên hợp danh tổ chức điều hành, cung ứng dịch vụ chịu trách nhiệm vơ hạn tồn tài sản họ  Vốn đầu tư nước Một số giải pháp huy động vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Giao thông vận tải GTVT phận quan trọng kết cấu hạ tầng, cần đầu tư phát triển trước bước với tốc độ nhanh phương châm tắt đón đầu Các cơng trình phải ngày đại hoá để đáp ứng nhu cầu vận tải ngày cao xã hội, làm động lực cho phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế, tạo điều kiện phát triển đồng địa phương, vùng lãnh thổ, làm giảm chênh lệch mức sống dân trí vùng dân cư Ngành GTVT muốn phát triển điều kiện trước tiên phải có kết cấu hạ tầng thật tốt Trong năm qua, Chính phủ ưu tiên cao cho việc phát triển mạng lưới hạ tầng giao thông quốc gia hệ thống đường sá, sân bay, bến cảng… đạt kết đáng ghi nhận việc cải thiện kết cấu hạ tầng giao thơng KCHTGT Tuy nhiên, xuất phát điểm thấp nên không ngừng đầu tư, nâng cấp hệ thống KCHTGT Việt Nam tình trạng yếu kém, lực hạn chế, mức trung bình trung bình so với nước khu vực Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu vốn đầu tư Chính viết phân tích thực trạng KCHTGT Việt Nam, phân tích khái qt tình hình huy động vốn đầu tư cho trình xây dựng KCHTGT năm qua, từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao khả huy động vốn đầu tư nhằm hoàn thiện bước KCHTGT, phục vụ công CNH, HĐH đề bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 33 Tiểu luận cuối kỳ môn: Quản lý tài đầu tư xây dựng 1.3 Thực trạng KCHTGT Việt Nam Các cơng trình KCHTGT Việt Nam chưa tiệm cận trình độ nước khu vực KCHTGT chưa trước bước nên thường xuyên tình trạng bị động xuất nhu cầu đột xuất Chưa tạo mạng lưới vận tải đa phương thức, tập trung nhiều vào đường bộ, chưa phát huy lợi vận tải biển, kể vận tải biển pha sông, vận tải đường sắt điều ngun nhân dẫn đến tình trạng ách tắc giao thơng, tai nạn giao thơng cịn nhiều - HTGT đường Mạng lưới giao thông đường Việt Nam rộng phân bố hợp lý so với địa hình Những năm qua, tổng số vốn đầu tư cho HTGT đường vốn đầu tư cho xây dựng, cải tạo nâng cấp đường chiếm trung bình khoảng 74% tổng vốn đầu tư hàng năm, 36% lại dành cho ĐTXD cầu hầm Kết mạng lưới đường Việt Nam mở rộng từ 96.100km vào năm 1990 lên 310.210km quốc lộ đường địa phương vào năm 2006 Các trục giao thơng như: trục Bắc - Nam, trục giao thơng vùng kinh tế xây dựng… Với đầu tư tập trung, cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng đường bộ, ngành đường đảm bảo 67,4% khối lượng vận tải toàn xã hội, bảo đảm nhu cầu thiết yếu lưu thông cho kinh tế nhu cầu dân sinh, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn… Tuy nhiên, mạng lưới đường Việt Nam chưa hồn chỉnh, cịn tồn số vấn đề sau: + Đường cao tốc, đường có tiêu chuẩn kỹ thuật cao cấp I, cấp II chiếm tỷ lệ thấp + Còn nhiều tuyến chưa đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, hệ thống đường chưa đồng bộ, số vùng vùng núi cao đường chưa thông xe bốn mùa + Hành lang bảo vệ an tồn giao thơng chưa đảm bảo tiêu chuẩn, việc giải phóng mặt để cải tạo, mở rộng nâng cấp khó khăn, khối lượng đền bù lớn + Nhiều cơng trình đường xây dựng trước có độ cao đường khơng cịn phù hợp với chế độ móng nên mùa mưa lũ, nhiều đoạn đường bị ngập sụt lở, đặc biệt khu vực miền Trung đường bị phá hoại nghiêm trọng sau đợt lũ lụt - HTGT đường sắt Trong năm qua, hoạt động đầu tư cho hạ tầng đường sắt tập trung vào nâng cấp tuyến đường sẵn có, số km đường sắt xây dựng không đáng kể Hệ thống đường ray nâng cấp, nâng tỷ lệ đường ray đạt tốc độ 70km/h lên 60% Hệ thống thơng tin tín hiệu nâng cấp thành tự động hoá bước, 18 cầu sắt tồn tuyến khơi phục nâng cấp Những tiến hạ tầng đường sắt góp phần rút ngắn thời gian chạy tuyến Bắc-Nam xuống 29 Mặc dù đầu tư, mức đầu tư chưa thoả đáng nên hạ tầng đường sắt cịn có hạn chế sau: quy mơ mạng lưới đường sắt nhỏ, lạc hậu, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Hạ tầng kém, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Nền đường yếu, nhiều đường cong có bán kính nhỏ, nơi có địa hình phức tạp chưa cải tạo, ray mòn, tà vẹt hỏng phải thay với số lượng lớn Đường ngang dân tự mở qua đường sắt nhiều gây an toàn giao thông Hệ thống nhà ga, kho bãi chưa đáp ứng nhu cầu thị trường 34 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng - HTGT đường thuỷ nội địa Việt Nam đất nước có tiềm giao thơng đường thuỷ với khoảng 41.900 km đường sông số km đường sông đưa vào khai thác xấp xỉ 11.390km Nhìn chung tiềm vận tải đường thuỷ nội địa chưa đầu tư khai thác hiệu HTGT đường thuỷ nội địa nhiều bất cập Thực trạng dẫn đến Vận tải thuỷ nội địa đảm nhận 8,9% khối lượng vận chuyển hàng hoá 6,1% luân chuyển hành khách, chưa vươn tới đáp ứng nhu cầu thị trường - HTGT đường biển HTGT đường biển bao gồm cơng trình cảng, đường biển, hệ thống thơng tin tín hiệu, hệ thống cứu nạn… Việt Nam có 119 cảng với tổng chiều dài tuyến mép 25km Các cảng lớn như: Hải Phòng, Đà Nẵng, Sài Gòn Mỹ Tho VINALINES vận hành, cảng nhỏ Cục Hàng hải vận hành Trong năm qua, KCHTGT đường biển đầu tư nhiều dự án 75% vốn đầu tư dành cho xây dựng cải tạo nâng cấp cảng, 25% vốn đầu tư cịn lại dành cho đầu tư hệ thống thơng tin tín hiệu, hệ thống tìm kiếm cứu nạn hệ thống đèn quan sát ven biển… Bên cạnh đó, HTGT đường biển Việt Nam nhiều hạn chế như: thiếu hệ thống cảng biển nước sâu, cảng lớn, cảng trung chuyển để đón tàu lớn… giá cước vận tải, bốc xếp, phí cảng biển Việt Nam cao làm giảm sức cạnh tranh thị trường quốc tế Hầu hết hàng hải Việt Nam khai thác tuyến nội địa, suất vận tải cịn thấp - Hệ thống HTGT hàng khơng HTGT hàng không bao gồm: hệ thống cảng, đường bay, hệ thống tín hiệu… Hệ thống hạ tầng hàng khơng phần lớn Tcty Hàng không Việt Nam quản lý đầu tư phát triển Việt Nam có 52 cảng hàng không, 24 đường bay nội địa, 40 đường bay quốc tế có 37 đường bay trực tiếp nối Việt Nam với 25 điểm châu Á, châu Âu, châu Úc Bắc Mỹ… Những năm vừa qua, ngành hàng không thực nhiều dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, xây dựng mở rộng cảng hàng không, sân bay không ngừng quan tâm, đầu tư cho hệ thống hạ tầng quản lý bay… Tuy nhiên, sân bay trước chủ yếu phục vụ cho quốc phòng nên đưa vào hoạt động dân dụng thiếu đồng từ kết cấu XD đến tiêu chuẩn đặc thù hàng khơng Các cơng trình hạ tầng hàng khơng manh mún, chắp vá có số chun ngành cịn thiếu Ngồi phương tiện, thiết bị thi cơng, kiểm tra, kiểm định cơng trình XD hàng khơng cịn nghèo nàn, lạc hậu… từ thực trạng dẫn đến vận tải hàng khơng giá cước cịn cao, dịch vụ mặt đất chất lượng thấp, tình trạng chậm chuyến cịn nhiều, suất chi phí thực tế cho hành khách cao 1.4 Tình hình huy động vốn đầu tư phát triển HTGT Việt Nam Tình trạng thiếu vốn đầu tư phát triển HTGT Việt Nam trầm trọng, giải pháp huy động nguồn ngân sách chưa triển khai cách tích cực có hiệu Mất cân đôi lớn nhu cầu đầu tư khả nguồn vốn tình trạng phổ biến phân ngành đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, đường biển, đường hàng không ngành Giao thơng Ví dụ năm 2006, lượng vốn ngân sách cấp cho đầu tư phát triển 35 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng ngành hàng không 32,5 tỷ đồng, nhu cầu đầu tư khoảng 520 tỷ đồng Tình trạng thiếu vốn, khơng chắn tài gây nợ đọng cho ngành Giao thông tổng khoản nợ Bộ GTVT cần trả năm 2006 3.952,5 tỷ đồng mà dẫn đến dự án HTGT thường bị thay đổi phạm vi, quy mơ, địa điểm thời gian, dẫn đến có dự án không thực hiện, dự án thực dở dang dự án khơng hồn thành thời gian Vốn đầu tư cho HTGT huy động chủ yếu từ nguồn là: vốn NSNN, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn DNNN, vốn ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, vốn trái phiếu Chính phủ vốn huy động dân cư DN quốc doanh Vốn đầu tư vào ngành Giao thơng nói chung vào CSHTGT nói riêng năm qua thể Bảng Bảng cho thấy nhiều nguồn lực huy động cho phát triển ngành GTVT nói chung KCHTGT nói riêng Tuy nhiên vốn đầu tư cịn dựa nhiều vào nguồn NSNN có nguồn gốc từ NSNN Vốn ngân sách: nguồn vốn chủ yếu để đầu tư cho lĩnh vực HTGT Việt Nam từ trước đến Nguồn vốn vai trị nguồn vốn chủ đạo đầu tư HTGT mà cịn nguồn vốn đối ứng quan trọng dự án sử dụng vốn đầu tư nước ngồi kể hình thức ODA BOT Trong năm qua, nguồn vốn có xu hướng giảm xuống theo định hướng đặt giảm tỷ trọng vồn ngân sách cho đầu tư hạ tầng nhằm làm giảm gánh nặng cho NSNN Ví dụ tính trung bình năm thời kỳ 2001-2004, năm ngành GTVT nhận khoảng 7,5 nghìn tỷ đồng từ ngân sách, đến năm 2005, 2006 năm nhận khoảng 3,3 nghìn tỷ đồng Vốn ngân sách đầu tư theo phương châm tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng quy mô lớn quốc lộ, cảng biển, cảng hàng không Tuy nhiên dự án sử dụng vốn NSNN tiến độ triển khai chậm, quản lý đầu tư yếu, dẫn đến hiệu đầu tư thấp Vốn ODA: Chính phủ có nhiều bước cải thiện công tác huy động nguồn vốn Việt Nam dần xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với nhà tài trợ nước ngồi, bước đẩy nhanh q trình thực thủ tục, cam kết vay Các tổ chức tín dụng quốc tế, nhà tài trợ ODA cho lĩnh vực HTGT chủ yếu WB, ADB Nhật Bản Các dự án sử dụng vốn ODA có nguồn vốn đảm bảo nên triển khai thực giải ngân tiến độ Tuy nhiên công tác quản lý dự án sử dụng vốn ODA xây dựng HTGT xảy tình trạng tham nhũng, thất lãng phí vụ PMU18, gây nhiều xúc dư luận Bảng Đầu tư toàn xã hội cho ngành GTVT giai đoạn 2001-2006 Đơn vị tính: Nghìn tỷ đồng STT Chỉ tiêu Tổng vốn đầu tư Cả thời kỳ năm I 133,107 Tổng vốn Vốn đầu tư thuộc nguồn NSNN 36,867 ODA % so với tổng số 27,69 Vốn ODA 28,469 36 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng % so với tổng số 21,38 Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà 9,193 nước ODA % so với tổng số 6,9 Vốn trái phiếu Chính phủ 10,55 % so với tổng số 7,92 Vốn đầu tư DNNN 19,459 % so với tổng số 14,61 Vốn đầu tư dân cư DN 21,33 quốc doanh % so với tổng số 16 Vốn đầu tư trực tiếp nước 2,961 % so với tổng số 2,22 Ngân sách ứng cho dự án đường cao tốc 3,778 TP.HCM-Trung lương % so với tổng số 2,83 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tình hình thực kế hoạch ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng đô thị- Vụ kết cấu hạ tầng thị- Bộ kế hoạch đầu tư Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: Vốn tín dụng đầu tư phát triển ngân hàng dành cho đầu tư phát triển HTGT cấp cho công trình có kế hoạch đầu tư Nhà nước năm coi nguồn vốn cho vay với đảm bảo Nhà nước Vốn ngành Giao thơng nói chung HTGT nói riêng năm vừa qua ngân hàng cho vay tăng lên đáng kể Trung bình năm giai đoạn 2001-2004 ngành GTVT vay 1,3 nghìn tỷ đồng/năm đến năm 2005, 2006 năm vay theo hình thức khoảng gần nghìn tỷ đồng Tuy nhiên trình thực hiện, số dự án HTGT sử dụng vốn vay quỹ hỗ trợ phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam phải tạm ngừng thi công quan khơng cho tiếp tục giải ngân nợ q hạn chưa tốn Vốn trái phiếu Chính phủ: Hoạt động phát hành trái phiếu Chính phủ kênh huy động vốn làm giảm gánh nặng cho ngân hàng thương mại giảm gánh nặng cho NSNN Các loại trái phiếu Chính phủ có độ an tồn cao đảm bảo Nhà nước khả tốn Vốn huy động qua trái phiếu Chính phủ để đầu tư cho HTGT không ngừng tăng mạnh năm qua Trung bình năm giai đoạn 20012004, vốn từ nguồn ngành GTVT 1,1 nghìn tỷ đồng năm 2006 4,7 nghìn tỷ đồng Trên thực tế việc huy động vốn trái phiếu Chính phủ hàng năm tăng lên đáng kể, so với kế hoạch đặt ln khơng hồn thành Ví dụ năm 2005 kế hoạch đặt huy động 7,7 nghìn tỷ đồng từ nguồn cho ngành GTVT thực tế huy động có 1,25 nghìn tỷ đồng Năm 2006 kế hoạch đặt 10 nghìn tỷ đồng huy động 4,7 nghìn tỷ đồng Đa phần dự án HTGT sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ triển khai thực giải ngân tiến độ Tuy nhiên, số dự án sử 37 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng dụng vốn loại chậm triển khai nhiều nguyên nhân: Chưa hoàn chỉnh thủ tục đầu tư, tư vấn triển khai chậm, thẩm định Bộ GTVT chậm… Vốn đầu tư DNNN: Vốn DNNN đầu tư cho HTGT chủ yếu phần vốn đầu tư TCty ngành GTVT như: TCty Hàng hải Việt Nam, Tcty Đường sắt Việt Nam, TCty Công nghiệp Tàu thuỷ Việt Nam, TCty Hàng không Việt Nam Phần vốn đầu tư chủ yếu lấy từ nguồn sau: khấu hao bản; lợi tức sau thuế; bán trái phiếu, cổ phiếu; vay thương mại; góp vốn liên doanh nước ngồi Trong vốn từ nguồn vay thương mại chiếm tỷ trọng cao nhất, đến nguồn khấu hao Trong năm qua, vốn đầu tư từ nguồn tăng mạnh, trung bình 0,8 nghìn tỷ/năm giai đoạn 2001 - 2004 lên 7,2 nghìn tỷ năm 2005 khoảng nghìn tỷ năm 2006 Đây dấu hiệu đáng mừng để giảm gánh nặng cho NSNN Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi: Hình thức kêu gọi đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực HTGT chủ yếu hình thức BOT, BT, BTO Đây biện pháp nhằm giảm thiểu gánh nặng nợ nước ngồi thơng qua hình thức ODA hay phát hành trái phiếu nước ngồi Nhưng nhìn chung năm qua, hình thức huy động vốn đầu tư trực tiếp nước dạng BOT lĩnh vực giao thơng chủ yếu tham gia đầu tư vào cơng trình hạ tầng đường Lý chủ đầu tư nước bỏ vốn họ quan tâm tới việc sử dụng chúng cách có lợi nhất, lĩnh vực HTGT Việt Nam chưa trở thành lĩnh vực dịch vụ hấp dẫn, đặc biệt khuôn khổ pháp lý bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư cịn chưa hồn chỉnh, chế, sách huy động vốn nhiều bất cập, thủ tục xét duyệt chậm Thực tế tồn hầu hết dự án BOT thời gian qua triển khai không quy định, việc lựa chọn nhà đầu tư không nghiêm túc nên nhiều dự án không triển khai được; nhà đầu tư khơng đủ lực tài chính, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án cấp bách, đặc biệt hệ thống đường cao tốc số cầu lớn Vốn đầu tư dân cư tư nhân: Vốn đầu tư trực tiếp dân cư tư nhân thường huy động sử dụng cho cơng trình HTGT địa phương Khi tiến hành thực dự án đầu tư cho HTGT địa phương địa phương tiến hành động viên, khuyến khích người dân đóng góp tiền sức lao động Việc huy động nguồn vốn từ dân cư chủ yếu dựa vào khả tuyên truyền, vận động quyền địa phương sở tại, với công tác tuyên truyền, quyền địa phương thực cơng tác cơng khai tài chính, thơng báo rõ ràng với người dân mục đích huy động vốn thơng báo công khai hoạt động sử dụng vốn thông qua đại diện người dân tổ trưởng dân phố… Các DN tư nhân không mặn mà với đầu tư vào hạ tầng sở giao thông nên đa phần họ đầu tư vào HTGT đường chuyên dùng phục vụ cho lợi ích DN Tuy nhiên đến năm 2005, Bộ GTVT đưa hình thức huy động từ khu vực sách chuyển giao quyền thu phí trạm thu phí giao thơng Hình thức chuyển giao quyền thu phí mở hy vọng huy động nhiều vốn đầu tư từ khu vực tư nhân cho phát triển HTGT, giúp Nhà nước thu hồi vốn để đầu tư vào cơng trình khác Vốn từ khu vực dân cư tư nhân cho HTGT tăng qua năm, chiếm tỷ lệ nhỏ so với vốn đầu tư từ khu vực dân cư tư nhân cho toàn xã hội Số vốn huy động từ nguồn hoàn toàn chưa tương xứng với tiềm 38 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Nhìn chung vốn huy động cho lĩnh vực HTGT ngày tăng, nguồn vốn huy động có xu hướng vận động phát triển theo định hướng nhà nước nguồn vốn NSNN có xu hướng giảm dần, nguồn vốn tín dụng có xu hướng tăng lên, đặc biệt vốn tín dụng nước Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm cịn nhiều mặt hạn chế cơng tác huy động vốn như: thiếu chế để huy động nguồn lực tiềm năng, giải pháp huy động nguồn vốn ngân sách chưa triển khai cách tích cực có hiệu Đầu tư chưa đồng phân ngành kết cấu hạ tầng trọng nhiều vào đường nội phân ngành cảng hậu phương cho cảng Đầu tư cho cảng mang tính chắp vá, cịn tình trạng đầu tư dàn trải, nhiều cơng trình dở dang Thực trạng cho thấy cần có giải pháp việc huy động vốn để khắc phục khó khăn ngành GTVT XD HTGT 1.5 Giải pháp huy động vốn cho phát triển KCHTGT Việt Nam Trong năm trước đây, phải đáp ứng nhu cầu cấp thiết hất, áp lực công xã hội cao nên Chính phủ khơng thể giải vấn đề KCHTGT cách Đầu tư chủ yếu từ nguồn ngân sách Chính phủ bảo đảm cho khoản đầu tư Hiện kinh tế Việt Nam đạt mức phát triển định, làm giảm nhiều căng thẳng xúc bắt đầu phải thực cách đồng bộ, có hệ thống lĩnh vực KCHTGT Các cơng trình KCHTGT trở nên đa dạng, phức tạp ứng dụng giải pháp KHCN trình độ cao nên địi hỏi vốn lớn Theo ước tính Bộ Kế hoạch Đầu tư, dự kiến vốn đầu tư cho ngành GTVT năm 2007-2010 132,8 nghìn tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 13,14%, vốn ngân sách 57,2 nghìn tỷ đồng, vốn tín dụng đầu tư phát triển 7,65 nghìn tỷ đồng, vốn trái phiếu Chính phủ 17 nghìn tỷ đồng, vốn DNNN 13,1 nghìn tỷ đồng, vốn dân cư tư nhân 15,5 nghìn tỷ đồng Để thu hút nguồn vốn dự kiến, cần thực thi giải pháp sau: a Tăng cường quản lý thu, chi NSNN cho KCHTGT Nguồn vốn ngân sách xác định nguồn vốn chủ đạo việc phát triển KCHTGT Cho nên việc tìm kiếm giải pháp tăng thu hợp lý cho NSNN vấn đề mang tính chiến lược Thuế hình thức thu chủ yếu tạo đại phận thu nhập NSNN Để tăng số tiền thuế thu tổng thu ngân sách cần bổ sung loại thuế, phí đánh vào phương tiện vận tải như: thuế phương tiện tính theo tỷ lệ % giá bán phương tiện, thuế đánh vào loại xe tải hạng nặng tính theo trọng tải, lệ phí đăng ký xe có động cơ, nâng cao mức thu ổn định sách thu thuế xăng dầu… Khi XD mức thu loại thuế liên quan đến HTGT, cần phải tính đến mức độ đóng góp hệ thống KCHTGT để có nguồn thu đầu tư lại cho giao thông Trong chi ngân sách cho KCHTGT cần phải tuân thủ nguyên tắc: đầu tư cho tuyến giao thơng huyết mạch, tuyến có khả hồn vốn khó khăn hỗ trợ cho giao thông nông thôn, giao thông vùng sâu, vùng xa tuyến có tính chất chiến lược mặt quốc phịng Hơn q trình sử dụng vốn ngân sách cần cải thiện quy trình XD, thông qua sử dụng đấu thầu cạnh tranh nhiều kiểm soát tham nhũng chặt 39 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng có tác dụng làm giảm chi phí đầu tư cách đáng kể, giúp NSNN giảm bớt gánh nặng đầu tư b Hoàn thiện chế độ thu phí từ đối tượng sử dụng KCHTGT Đối với DN CSHT, điều kiện tiên để tự cấp vốn đầu tư mức giá phí phải bù đắp chi phí vận hành - bảo dưỡng phải bù đắp chi phí khấu hao, trả nợ lợi nhuận đầu tư Thu hồi chi phí bước cần thiết tiến tới đa dạng hố nguồn tài chính, hầu hết thể chế tài địi hỏi lợi suất dương khoản đầu tư Khả đa dạng hố nguồn tài có khác biệt ngành tuỳ thuộc vào khả ngành việc đặt mức giá phí thu hồi chi phí Ví dụ cảng Sài Gịn: tỷ suất vận hành chi phí vận hành/thu nhập vận hành vào khoảng 0,91 cho thấy thu nhập vận hành cảng trang trải chi phí vận hành, chưa thể tự cấp vốn cho đầu tư quan trọng Mức phí để thu hồi chi phí vận hành điều khơng khó loại hình giao thơng Việt Nam, vấn đề đặt phân ngành giao thông xem xét cải tiến mức giá phí phải sở tính đủ xác chi phí: vận hành bảo dưỡng, khấu hao, trả nợ lợi nhuận đầu tư Tuy nhiên việc tăng phí để bù đắp chi phí HTGT nước ta cần có bước thích hợp tăng dần tăng loại phí có ảnh hưởng đến việc tăng giá loại hàng hố khác số giá nói chung kinh tế Ngồi loại phí thu vào người trực tiếp sử dụng KCHTGT, cần nghiên cứu ban hành hình thức thu vào đối tượng gián tiếp hưởng lợi cơng trình giao thơng đem lại, đặc biệt đối tượng gần cơng trình giao thơng có lợi kinh doanh thương mại c Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư tư nhân nước nước ngồi vào q trình XD cơng trình HTGT Đầu tư tư nhân, kể đầu tư nước ngồi, hứa hẹn nguồn tài dồi đáp ứng tốt cho chương trình đầu tư phát triển CSHTGT Để tận dụng tối đa tiềm cần có dự án tốt với mức giá phí đảm bảo thu hồi chi phí đầy đủ, tính lãi vốn đầu tư; cần có chuẩn bị kỹ lưỡng cho giao dịch, phải có mơi trường quản lý điều tiết tốt Ví dụ: đường thu phí tạo khả hấp dẫn nhà đầu tư tư nhân, hay XD cầu, cảng… dự án tiềm tranh thủ nhiều vốn tư nhân Thu hút khu vực tư nhân thực đầu tư lớn CSHT việc vừa khó vừa phức tạp Để thu hút nguồn vốn tư nhân, nhà đầu tư kỳ vọng mức lãi vốn đầu tư tương xứng với rủi ro họ lãnh chịu, cần cân nhu cầu với việc bảo vệ người sử dụng trước lực thị trường DN CSHT tư nhân hoá Sự cân phải thực văn giao dịch hợp đồng pháp lý, giấy phép luật pháp thiết lập để thu hút đầu tư ban đầu môi trường quản lý điều tiết thiết lập để điều chỉnh hoạt động DN CSHT Làm tốt tất việc chuyện khó, địi hỏi phải có nhà kinh tế, kế tốn luật sư giỏi phải có định hướng trị cẩn trọng d Tích cực phát hành trái phiếu để huy động vốn cho phát triển KCHTGT Có loại chủ thể phát hành trái phiếu: Chính phủ cấp quốc gia, quyền tỉnh DN CSHT Trái phiếu Chính phủ bảo đảm quyền lực đánh thuế Chính phủ Trái phiếu quyền tỉnh bảo đảm tương tự quyền lực tạo nguồn thu chung 40 Tiểu luận cuối kỳ mơn: Quản lý tài đầu tư xây dựng cấp quyền Trái phiếu DN bảo đảm lực DN việc tạo nguồn thu cách bán sản phẩm Cho đến nay, Chính phủ cố gắng phát triển thị trường trái phiếu Chính phủ, phần để tài trợ trực tiếp cho đầu tư, kể đầu tư CSHTGT mục đích rộng tạo mức chuẩn để phát triển thị trường vốn diện rộng Chính phủ thu thành cơng lớn kể phát hành trái phiếu Chính phủ nước nước cấp tỉnh, TPHCM địa phương đầu việc phát hành trái phiếu cấp tỉnh Tuy nhiên quy định việc phát hành trái phiếu tỉnh thành chưa rõ, khơng phải lúc tạo động khuyến khích cho người phát hành Chưa có quy định cơng khai thông tin chào bán công chúng, có cịn yếu Số lượng nợ quyền địa phương Việt Nam khơng gây đe doạ tới ổn định tài khố Nhưng kế hoạch tăng đầu tư khiến nợ quyền địa phương tăng lên đáng kể, địi hỏi phải có giám sát cấp quốc gia Nhìn chung thị trường trái phiếu có tiềm phát triển đáng kể để biến tiềm thành thực cần có cải cách quan trọng thể chế, vấn đề quản trị minh bạch e Tiếp tục huy động vốn từ ngân hàng cho phát triển thị trường HTGT Thời gian qua ngân hàng thương mại quốc doanh biến đổi từ vị cơng cụ cho vay sách để trở thành trung gian tài định hướng thương mại Do sai lệch nhu cầu vốn dài hạn cho CSHTGT tiền gửi ngắn hạn ngân hàng có nghĩa ngân hàng khơng phải thể chế tối ưu để cấp vốn đầu tư CSHTGT Tuy nhiên cách góp chung vào tổ hợp đầu tư, ngân hàng tiếp tục đóng vai trị cấp vốn đầu tư cho CSHTGT, điều quan trọng phải dùng vốn cho dự án có lợi suất cao Các yếu tố rủi ro phải cân nhắc hợp lý Để giúp cho q trình này, ngồi Trung tâm định hạng tín dụng Vietnamnet CRVC thành lập tháng 6/2005, nên thành lập thêm quan định hạng tín dụng để cung cấp thông tin giúp ngân hàng xác định mức độ đáng cho vay DN xin vay vốn, kể cho phép chi nhánh hãng định hạng tín dụng quốc tế hoạt động Việt Nam g Tích cực việc đóng góp nghĩa vụ tự nguyện dân để đầu tư phát triển KCHTGT địa phương Để khai thác tốt nguồn vốn này, cần phải tích cực tuyên truyền để người dân thấy lợi ích việc phát triển HTGT việc phát triển nâng cao đời sống Đồng thời cần có hỗ trợ phần vốn nhà nước với vai trò “vốn mồi” khuyến khích nhân dân tích cực tham gia đóng góp XD Và phải thực tốt cơng khai tài việc huy động đóng góp sử dụng tiền XD, đưa đại diện dân tham gia vào quản lý tạo lịng tin tính tự nguyện đóng góp dân Đầu tư CSHTGT Việt Nam thời gian tới với mục tiêu tập trung xử lý thiếu hụt để cung cấp cho người sử dụng dịch vụ bản, kết hợp với việc mở rộng hệ thống để theo kịp với tốc độ tăng trưởng nhanh Việt Nam, để XD hệ thống KCHTGT Việt Nam cách Để thực thắng lợi mục tiêu cần khối lượng vốn đầu tư lớn Trên số giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển để góp phần thực thắng lợi công đầu tư phát triển CSHTGT Việt Nam 41 Tiểu luận cuối kỳ môn: Quản lý tài đầu tư xây dựng  Vốn đầu tư nước Dự án Thủy điện Trung Sơn: Đáp ứng nhu cầu thủy điện ngày tăng Các Nét Chính Của Bài Viết  Dự án thủy điện Trung Sơn ví dụ cách thức thủy điện hỗ trợ cho trình phát triển Việt Nam phát triển cách tiết kiệm, bền vững môi trường xã hội  Dự án Thủy điện Trung Sơn giúp Việt Nam đảm bảo an ninh lượng cách bổ sung thêm 260MW công suất phát điện đáp ứng chương trình mở rộng hệ thống điện  Dự án cung cấp hoạt động phục hồi sinh kế nâng cao điều kiện sống cho gia đình bị ảnh hưởng dự án, cung cấp hội việc làm năm xây dựng cải thiện đường giao thông Khái quát Thủy điện Trung Sơn dự án thủy điện quy mơ trung bình với vốn tổng mức đầu tư 411,57 triệu đô la Mỹ nằm vùng Tây Bắc Dự án cung cấp điên giá rẻ phục vụ nhu 42 Tiểu luận cuối kỳ môn: Quản lý tài đầu tư xây dựng cầu nước đảm bảo bền vững môi trường xã góp phần vào tăng cường độ an toàn đập ngành điện Việt Nam Dự án góp phần vào chương trình biến đổi khí hậu Việt Nam cách tránh lượng khí phát thải CO2 thực khoảng triệu năm, sau tính tới lượng khí thải từ hồ chứa Dự án Thủy điện Trung Sơn giúp Việt Nam đảm bảo an ninh lượng cách bổ sung thêm 260MW công suất phát điện đáp ứng chương trình mở rộng hệ thống điện Nó giúp đaớ ứng nhu cầu sử dụng lượng Việt Nam kinh tế tăng trưởng với tốc độ 7%/năm suốt năm qua Dự án Thủy điện Trung Sơn Ban Giám đốc Ngân hàng Thế giới phê duyệt vào ngày 26 tháng năm 2011 dự án đầu tư Ngân hàng Thế giới thực điều kiện cho vay IBRD cho Chính phủ Việt Nam Thách thức Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm Việt Nam 7-8% giai đoạn từ 1996 – 2010 khiến cho nhu cầu điện ngày cao Tiêu thụ điện Viêt Nam tăng bình quân 15% hàng năm năm qua Việc thiếu hụt điện thường xuyên ảnh hưởng tới lĩnh vực nông nghiêp, cơng nghiệp dịch vụ, nhiều hộ gia đình chưa có điện Chính phủ phát triển mơt loạt nguồn điện, bao gồm thủy điện, để đáp ứng nhu cầu với dự kiến đạt công suất lắp đặt 39GW đến năm 2020, so với 15,8 GW năm 2008 Cách tiếp cận Dự án thủy điện Trung Sơn Công ty Thủy điện Trung Sơn thực Công ty Thủy điện Trung Sơn, tiền thân Ban quản lý dự án Trung Sơn, Công ty TNHH thành viên Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) thành lập, có trách nhiệm đảm bảo thực toàn dự án tuân thủ yêu cầu Chính phủ Ngân hàng Thế giới Cơng ty Thủy điện Trung Sơn công ty EVN EVN sở hữu toàn tài sản Nhà máy thủy điện Trung Sơn Công ty thủy điện Trung Sơn lập trang web địa (http: //www.trungsonhp.vn) để đăng tải công khai cập nhật thông tin Dự án thủy điện Trung Sơn bao gồm công tác chuẩn bị, xây dựng vận hành nhà máy thủy điện sử dụng nguồn nước từ sông Mã không chuyển nước sang lưu vực khác Khu vực dự án nằm cách biên giới Việt – Lào 48 km thuộc địa phận tỉnh Sơn La, Thanh Hóa Hịa Bình thuộc vùng Tây Bắc Việt Nam 43 Tiểu luận cuối kỳ môn: Quản lý tài đầu tư xây dựng Dự án Trung Sơn có khung giám sát đánh giá thiết thực, nhiều tầng nấc bao gồm thành phần sau:• Ban Đánh giá An toàn đập/Ban Tư vấn kỹ thuật Dư án (PTAP) • Ban Chun gia Mơi trường Xã hội (POE)• Tư vấn giám sát độc lập (IMC) • Giám sát thường xuyên cán Ngân hàng Thế giới Lợi ích Mục tiêu phát triển dự án cung cấp điện giá rẻ, an tồn bền vững xã hội mơi trường Các lợi ích trực tiếp bao gồm:• Cải thiện điều kiện sống cho 2.000 người dân di dời khỏi khu vực dự án;• Các hoạt động phục hồi sinh kế cho 7.000 người bị ảnh hưởng dự án; • triệu la Mỹ cho chương trình bảo vệ mơi trường bên cạnh EMP, có 700.000 la Mỹ để bảo vệ khu bảo tồn đa dạng sinh học gần khu vực Dự án; • Tham vấn liên tục với người dân mong muốn ưu tiên họ liên quan tới thay đổi xã hội;• Cơ hội việc làm cho cơng nhân Việt Nam thời gian xây dựng; • Cải tạo đường sá lại cho người dân khu vực lân cận, bao gồm đường vận hành dài 25 km nối với khu vực Dự án;• Tăng lượng điện cung cấp cho Việt Nam thêm 1.019GW năm; đồng thời tránh triệu phát thải CO2 năm.• Kiểm sốt lũ thơng qua cơng suất hồ chứa đạt 112 triệu m3 Đóng góp Ngân hàng Thế giới Ngân hàng Thế giới cung cấp hỗ trợ tài dạng khoản vay 330 triệu la Mỹ có thời gian đáo hạn 27 năm thời gian ân hạn năm Khoản vay bao gồm hỗ trợ tài cho mua thiết bị, cơng trình xây dựng hỗ trợ kỹ thuật Hướng tới tương lai Dự án thủy điện Trung Sơn ví dụ tốt dự án thủy điện với quy mơ trung bình thiết kế kỹ có q trình chuẩn bị dự án tn theo quy tắc thực hành tốt quốc tế thiết kế kỹ thuật, phân tích phương án chọn lựa, đặc biệt yếu tố môi trường, xã hội an toàn đập Việt Nam đưa vào quy hoạch dự kiến xây dựng loạt dự án thủy điện có quy mơ trung bình năm tới đây, dự án thủy điện với hỗ trợ tài Ngân hàng Thế giới coi điển hình để dự án thủy điện sau làm theo Dự án thủy điện Trung Sơn ví dụ cách thức thủy điện hỗ trợ cho trình phát triển Việt Nam phát triển cách tiết kiệm, bền vững môi trường xã hội 44 Tiểu luận cuối kỳ môn: Quản lý tài đầu tư xây dựng 45 ... 1.1 Nguồn vốn nhà nước - Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước - Đối với nguồn. .. nước nộp nguồn thu ngân sách quan trọng Các hình thức đầu tư trực tiếp nước a Phân theo chất đầu tư - Đầu tư phương tiện hoạt động Đầu tư phương tiện hoạt động hình thức FDI cơng ty mẹ đầu tư mua... nhiều vào nguồn NSNN có nguồn gốc từ NSNN Vốn ngân sách: nguồn vốn chủ yếu để đầu tư cho lĩnh vực HTGT Việt Nam từ trước đến Nguồn vốn khơng có vai trị nguồn vốn chủ đạo đầu tư HTGT mà cịn nguồn vốn