Luận văn Hoàn thiện chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách và chính sách xuất khẩu; phân tích thực trạng việc tổ chức và thực thi chính sách xuất khẩu của Savannakhet giai đoạn vừa qua (2006 – 2010); đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và thực thi chính sách xuất khẩu của tỉnh Savannakhet trong giai đoạn tới từ năm (2012 – 2020).
1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Savannakhet (CHDCND Lào) tỉnh thành đóng góp lớn vào thành tựu phát triển kinh tế đất nước Lào Kim ngạch xuất Savannakhet năm gần đóng góp đáng kể vào GDP nước nói chung góp phần phát triển kinh tế… Các biến động tài giới tác động tiêu cực tới tốc độ phát triển kinh tế Savannakhet, làm cho mức tăng trưởng giảm xuống Từ dẫn tới, thị trường xuất tỉnh bị thu hẹp làm cho kim ngạch xuất bị giảm mạnh Cho đến nay, kim ngạch xuất Savannakhet thấp so với tiềm tỉnh so với tỉnh, thành phố quốc gia khu vực Trước tình trạng thị trường xuất hàng hóa nay, để tăng cường khả cạnh tranh cho hàng hóa xuất tỉnh Savannakhet trình mở cửa, hội nhập khu vực thế giới, việc lựa chọn đề tài luận văn “Hồn thiện sách xuất tỉnh Savannakhet” là mang tính cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn, góp phần quan trọng vào việc mở rộng phát triển thị trường xuất hàng hóa tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 2.Tổng quan tài liệu nghiên cứu Adam Smith cho thương mại không bị hạn chế lợi ích thương mại quốc tế thu thực nguyên tắc phân công Adam Smith cho : Phương ngôn một người chủ gia đình khơn ngoan khơng tự sản xuất lấy mà mua rẻ 2 Theo học thuyết Karl Marx -Thứ nhất, nguyên tắc chi phối ngoại thương bình đẳng có lợi -Thứ hai, hình thành phát triển ngoại thương tất yếu khách quan phương thức sản xuất tư chủ nghĩa Trong lĩnh vực xuất năm qua có số cơng trình nghiên cứu sách thương mại Việt Nam Lào như: “Hoàn thiện sách thương mại nhằm thúc đẩy xuất hàng nông sản nước CHDCND Lào” tác giả PHONGTISOUK (Năm 2006) nghiên cứu sách thương mại nhằm thúc đẩy hàng nông sản Nghiên cứu tác giả BOUNVIXAY KONGPALY (năm 2006) “Thực trạng số giải pháp vĩ mô nhằm thúc đẩy xuất nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" luận văn thạc sỹ, nghiên cứu thực trạng số giải pháp vĩ mô nhằm thúc đẩy xuất CHDCND Lào Năm 2002 tác giả KHAYKHAM VANNAVONGSY nghiên cứu đề tài tiến sỹ “Mở rộng quan hệ kinh tế CHDCND Lào với nước láng giềng giai đoạn nay” Tác giả nêu tình hình kinh tế Lào nước láng giềng đưa giải pháp nhằm mở rộng quan hệ kinh tế nước Tác giả VÕ VĂN QUYỀN (năm 2003) “Chính sách thương mại Việt Nam trình hội nhập ASEAN” Tác giả PHOXAY SITTHISONH cơng trình nghiên cứu "Thúc đẩy xuất hàng hóa tính Savannaket nước CHDCND Lào" năm 2006 Mục đích nghiên cứu Thứ nhất: nhằm hệ thống hóa vấn đề lý luận sách sách xuất 3 Thứ hai là: phân tích thực trạng việc tổ chức thực thi sách xuất Savannakhet giai đoạn vừa qua (2006 – 2010) Thứ ba là: đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực thi sách xuất tỉnh Savannakhet giai đoạn tới từ năm (2012 – 2020) Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu sách xuất khẩu, vấn đề lý luận thực tiễn sách xuất tỉnh Savannakhet giai đoạn 2006 - 2012 Phân tích học sách xuất nước ngồi thực trạng xây dựng thực thi sách xuất tỉnh Savannakhet giai đoạn 2006 - 2012 Đề xuất giải pháp hồn thiện thực thi tốt sách xuất Savannakhet môi trường hội nhập kinh tế toàn cầu giai đoạn 2012 – 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận khoa học - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh đối chiếu Kết cấu luận văn Nội dung luận văn bao gồm chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận chung sách xuất Chương 2: Thực trạng việc thực sách xuất Savannakhet (CHDCND Lào) Chương 3: Một số giải pháp hồn sách xuất tỉnh Savannakhet (CHDCND lào) CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU 1.1 Một số khái niệm liên quan đến Chính sách 1.1.1 Khái niệm sách Chính sách tổng thể quan điểm, nguyên tắc, chuẩn mực, giải pháp, công cụ, nguồn lực mà nhà nước sử dụng để giải vấn đề đặt xã hội thông qua mục tiêu phải đạt theo định hướng phát triển chung nhà nước 1.1.2 Căn hình thành sách Căn để lựa chọn vấn đề cho sách kinh tế - xã hội tính quan trọng bức xúc đời sống kinh tế xã hội Những vấn đề có tính quan trọng xúc biểu dạng sau: Thứ nhất, vấn đề trở thành mâu thuẫn ngày gay gắt, trở thành vật cản phát triển đất nước Thứ hai, vấn đề mối quan tâm lo lắng nhiều người, có ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội 1.1.3 Nội dung, vai trò sách Sơ đồ 1.1 Nội dung sách Nội dung sách Quan điểm Nguồn lực Chuẩn mực sách Các mục tiêu cần đạt Chỉ đạo thực Các giải pháp Công cụ Nguồn lực vv…Thức thi sách Các sách phân hệ - Vai trị sách Chính sách định định hướng hoạt động dài hạn sở vững cho triển khai hoạt động tác nghiệp tầm cỡ quốc gia Chính sách tạo sở vững cho hoạt động nghiên cứu - triển khai, đầu tư phát triển, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 1.1.4 Q trình thực sách Sơ đờ 1.2 : Q trình thực sách HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH THỂ CHẾ HĨA CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC CÁC HÌNH THƯC CƠ CẤU THỰC HIỆN CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN KIỂM TRA, ĐIỀU CHỈNH 1.2 Một số khái niệm xuất 1.2.1 Khái niệm xuất Xuất việc cung cấp hàng hoá dịch vụ cho nước sở dùng tiền tệ làm phương tiện toán Khi sản xuất phát triển trao đổi hàng hố quốc gia có lợi, hoạt động mở rộng phạm vi bên giới quốc gia thị trường nội địa khu chế xuất nước 6 Xuất hoạt động hoạt động ngoại thương, xuất từ lâu đời, ngày phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu 1.2.2 Đặc điểm vai trò xuất - Đặc điểm xuất khẩu: - Vai trò xuất 1.2.3 Mục tiêu, nhiệm vụ xuất Mục tiêu quan trọng xuất để nhập đáp ứng nhu cầu kinh tế nhu cầu kinh tế đa dạng phục vụ cho cơng nghiệp hố đất nước, cho tiêu dùng, cho xuất tạo thêm công ăn việc làm Để thực tốt mục tiêu trên, hoạt động xuất cần hướng vào thực nhiệm vụ sau: - Phải sức khai thác có hiệu nguồn lực đất nước như: vốn, đất đai, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên … - Nâng cao lực sản xuất hàng xuất để tăng nhanh khối lượng kim ngạch hàng xuất - Tạo mặt hàng (nhóm hàng) xuất chủ lực 1.2.4 Các hình thức xuất Sơ đồ 1.3 : Hình thức xuất CHDCND Lào Các hình thức xuất Xuất trực tiếp Xuất ủy thác Xuất hàng đổi hàng Giao dịch Sở giao dịch hàng hóa Gia cơng quốc tế Tạm nhập tái xuất 1.3 Chính sách xuất 1.3.1 Khái niệm sách xuất - Khái niệm sách xuất Chính sách xuất tổng thể bao gồm mục tiêu dài hạn, phân tích đánh giá thực trạng tiềm xuất quốc gia hội thách thức môi trường kinh doanh quốc tế đầy biến động, từ xây dựng nên hệ thống sách, giải pháp nhiệm vụ cần phải thực để tăng khả cạnh tranh sản phẩm xuất khẩu, nâng cao uy tín ảnh hưởng quốc gia, mở rộng củng cố thị trường, nâng cao kim ngạch xuất - Vai trị sách xuất + Chính sách xuất định hướng cho hoạt động xuất phù hợp với mong muốn mà Nhà nước theo đuổi +Tạo lập mơi trường thích hợp cho hoạt động xuất Mơi trường mơi trường pháp lý mà diễn hoạt động xuất + Chính sách xuất góp phần phát huy mặt tốt kinh tế thị trường đồng thời hạn chế mặt tiêu cực + Chính sách xuất có vai trị việc phân phối nguồn lực cho q trình phát triển nói chung 8 1.3.2 Các lọai sách xuất Chính sách xuất Chính sách khuyến khích xuất Chính sách quản lý xuất Chính sách thuế quan Chính sách chuyển dịch cấu xuất Chính sách hỗ trợ xuất Biện pháp tạo nguồn hàng Biện pháp -xúc tiến xuất Chính sách thị trường xuất Hạn chế định lượng Mức thuế suất Mặt hàng chịu thuế Cách tính thuế Biện pháp tài Chính sách phi thuế quan Tương đương thuế quan Biện pháp tài Biện pháp liên quan đến doanh nghiệp Biện pháp kĩ thuật Thời hạn nộp thuế Biện pháp bảo hộ thương mại Biện pháp liên quan đến đầu tư - Chính sách khuyến khích xuất - Chính sách chuyển dịch cấu xuất - Chính sách phát triển thị trường xuất - Chính sách hỗ trợ xuất 1.3.3 Chính sách quản lý xuất Chính sách quản lý xuất bao gồm sách thuế quan sách phi thuế quan - Chính sách thuế quan Thuế quan khoản tiền mà người chủ hàng xuất (hoặc nhập khẩu) xuất - nhập cảnh phải nộp cho quan đại diện, quan hải quan nước sở - Chính sách phi thuế quan Biện pháp phi thuế quan biện pháp thuế quan Liên quan ảnh hưởng đến luân chuyển hàng hóa nước 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU CỦA TỈNH SAVANNAKHET (NƯỚC CHDCND LÀO) - GIAI ĐOẠN 2006-2011 2.1 Tổng quan hoạt động xuất tỉnh Savannakhet (CHDCND LÀO) 2.1.1 Về quy mô tốc độ tăng trưởng xuất Sơ đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Savannakhet năm 2001-2011 GDP Savannakhet năm 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 2001 -2011 9.0 8.2 7.2 7.4 8.2 8.0 8.7 8.3 7.1 6.5 4.8 2001 GDP 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Savannakhet Nền kinh tế tiếp tục mở rộng phát triển liên tục, tốc độ tăng trưởng GDP ngày tăng lên thể thông qua giai đoạn thực kế hoạch năm giai đoạn từ (từ 2001 đến 2005) kế hoạch năm giai đoạn (2006-2010) 2.1.2 Về cấu mặt hàng xuất Bảng 2.1:Tỷ trọng xuất tỉnh Savannakhet năm 2006-2011 Năm Nhóm hàng Nơng sản Lâm sản Gỗ sản phẩm từ gỗ Công nghiệp Thủ cơng mỹ nghệ Khống sản Tỷ 2006 1.17 13.76 trọng % 1.72 20.30 39.93 Tỷ 2007 Tỷ Tỷ 3.03 22.43 trọng % 2.22 16.44 36.13 28.40 28.67 26.19 4.32 2.64 0.08 9.80 2.75 24.45 trọng % 2.51 22.33 1.06 11.47 58.90 30.71 62.89 39.56 10.32 15.22 2.95 6.04 1.96 2.90 2.11 0.06 0.08 0.04 2009 Tỷ 2010 trọng % 2.17 23.48 2008 Tỷ 2011 3.25 5.81 trọng % 1.60 2.87 5.69 10.17 trọng % 1.60 2.87 20.81 53.07 26.19 92.87 26.19 69.92 51.23 129.96 64.12 227.42 64.12 2.41 2.86 2.09 3.72 1.83 6.50 1.83 8.95 8.47 6.21 5.64 2.78 9.87 2.78 11 Hàng khác Tổng kim nghạch 0.60 0.88 0.50 1.02 1.61 1.47 1.36 1.00 1.22 0.60 2.13 0.60 67.79 100.00 48.84 100.00 109.48 100.00 136.48 100.00 202.66 100.00 354.66 100.00 Nguồn : Sở công thương tỉnh Savannakhet 2.1.3 Về cấu thị trường xuất Trong suốt năm qua việc thực kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội, việc sản xuất nông lâm nghiệp phát triển theo nhịp độ bình quân 3,5%/năm Nổi bật sản xuất lương thực chủ yếu sản xuất gạo, từ suốt năm 2001 đến thành phố tự cấp lượng gạo cho xuất Việc trồng trọt, chăn nuôi nuôi cá ngày xuất nhiều dọc theo sông Mê-Kông bắt đầu phát triển vùng nông thôn miền Đông tỉnh 12 Bảng 2.2: Thị trường xuất hàng hóa Savannakhet giai đoạn 2006-2010 Đơn vị: USD Giai đoạn 2006-2010 Tỷ trọng Tên quốc gia Kim ngạch % Đông Nam Á 242,633,202 97.72 Singapore 1,245,657 0.50 Indonasia 1,364,764 109.56 Thái Lan 125,702,854 9,210.59 Việt Nam 112,879,472 89.80 Malaysia 1,440,455 279.47 Châu Á 4,446,130 1.79 Hàn Quốc 515,427 0.46 Trung Quốc 2,084,358 144.70 Nhật 1,846,345 88.58 Châu Đại Dương 1,208,595 0.49 Úc 1,208,595 0.49 Tổng 248,287,927 100 Nguồn : Sở công thương tỉnh Savannakhet 2.1.4 Đánh giá hoạt động xuất Savannakhet thời gian qua - Thành công Đánh giá mục tiêu cần đạt + Xuất đạt mục tiêu đề đóng góp phần đáng kể vào việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ 1996 – 2010 + Mặt hàng xuất chiếm tỷ lệ cao tổng kim ngạch xuất tồn tỉnh góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế +Thị trường xuất mở rộng, tạo lập thị trường, bạn hàng truyền thống tin cậy hiểu biết lẫn nước để xuất hàng hóa Đã tạo lập nguồn hàng để cung 13 cấp cho xuất Đánh giá giải pháp kĩ thuật, nguồn lực thực +Bộ máy quản lý động, có lực trình độ + Xuất tỉnh đổi cách chế quản lý xuất - nhập theo hướng xoá bỏ chế độ độc quyền ngoại thương + Chính sách đổi quản lý xuất nhập giúp Chính quyền tốt việc quản lý điều hành hàng hóa nhập thiết yếu, góp phần ổn định giá cả, thúc đẩy sản xuất phát triển cũng thúc đẩy xuất cải thiện cấu xuất - nhập - Hạn chế nguyên nhân * Hạn chế +Quy mơ xuất SVK cịn quá nhỏ, kim ngạch xuất bình qn cịn thấp + Cơ cấu hàng xuất cịn lạc hậu, tỷ trọng hàng thơ, hàng sơ chế cao + Cơ cấu mặt hàng xuất chưa hợp lý + Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, lĩnh vực, ngành hàng nói riêng chưa bám sát tín hiệu thị trường giới * Nguyên nhân + Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế góp phần tích cực vào tăng trưởng xuất CHDCND LÀO bất ổn kinh tế, trị, xã hội thị trường giới lại đem đến cho xuất của CHDCND LÀO tác động ngược lại Thứ hai, mặt hàng nông, lâm chiếm tỷ trọng tương đối lớn xuất của SVK 14 Thứ ba, với xu hội nhập, ngày xuất nhiều rào cản thương mại tinh vi (như chống bán phá gía, tiêu chuẩn xã hội, mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm…), gây khó khăn tổn thất không nhỏ cho hoạt động xuất tỉnh SVK + Nguyên nhân chủ quan Đầu tư xuất năm gần trọng dàn trải, thủ tục xin ưu đãi đầu tư rườm rà, chưa tập trung vốn đầu tư cho chương trình sản xuất hàng xuất trọng điểm để tăng sản lượng nâng cao sức cạnh tranh hàng xuất Việc đề chế quản lý nhằm thực phương châm hướng mạnh xuất hội nhập kinh tế khu vực giới lúng túng , thiếu đồng nên môi trường sở pháp ý cho hoạt động xuất nhiều hạn chế Sự phối hợp Bộ, ngành, địa phương có chuyển biến tích cực chưa tạo nguồn lực, sức mạnh tổng hợp việc xây dựng kết cấu hạ tầng thuơng mại phục vụ xuất 2.2 Thực trạng sách xuất SVK (nước CHDCND Lào) 2.2.1 Thực trạng sách khuyến khích xuất - Chính sách khuyến khích đầu tư SVK chủ trương khuyến khích đầu tư cho xuất đến mức tối đa SVK áp dụng sách thu hút khai thác có hiệu dịng vốn đầu tư trực tiếp nước vào hoạt động sản xuất để xuất Các ưu đãi đầu tư dành cho doanh nghiệp nước sản xuất hàng xuất gồm miễn thuế nhập thiết bị, máy móc phương tiện chuyên dùng nhập để tạo tài sản cố định doanh nghiệp - Chính sách tài 15 (1) Trợ cấp xuất trực tiếp (2) Trợ cấp xuất gián tiếp + Hoàn thuế xuất +Miễn giảm thuế xuất - Chính sách tỷ giá - Chính sách tín dụng (1)Tín dụng hỗ trợ xuất (2) Bảo hiểm tín dụng xuất - Các sách thể chế - tổ chức (1)Ưu đãi thuế (2) Hạn ngạch xuất (3) Giấy phép xuất (4) Thủ tục hải quan - xuất hàng hoá (5) Đẩy mạnh hợp tác khu vực quốc tế Nhìn chung sách khuyến khích xuất có tác động tích cực đến hoạt động xuất Điều thể nội dung sau: - Đưa phương hướng nhằm khai thác ưu thế, thuận lợi vùng miền - Đi đôi với phát triển nông nghiệp, sách hình thành phát triển vùng sản xuất trọng phát triển công nghiệp phục vụ cho hoạt động sản xuất mặt hàng nông nghiệp 2.2.2 Thực trạng sách chuyển dịch cấu xuất Trong toàn kinh tế: chuyển dịch cấu theo hướng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày cao - Trong công nghiệp - Trong nơng nghiệp 16 Nhìn chung, sách chuyển dịch cấu ngành hàng hợp lý phù hợp với yêu cầu đổi Trong sách công nghiệp, cho phép tận dụng nguồn lao động dồi vào lĩnh vực, nghề tương ứng với khả trình độ người lao động Trong nông nghiệp: trọng đầu tư sở hạ tầng thuỷ lợi,đường giao thông nông thôn, bến bãi cho tàu thuyền 2.2.3 Thực trạng sách phát triển thị trường xuất - Giai đoạn 2000-2005 giai đoạn thị trường giới có nhiều diễn biến phức tạp - Thực trạng thị trường xuất hàng hóa SVK giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2005 + Quy mô tốc độ tăng truởng kim ngạch xuất hàng hóa thị trường Giai doạn 2001-2005, quy mô tốc dộ tăng truởng xuất hàng hoá Lào đạt vuợt tiêu đặt Bảng 2.3: Kim ngạch xuất giai ñoạn 2001-2005 Đơn vị: triệu USD Năm Nội dung Tổng số USD Luợng tăng USD Tốc dộ tăng % 2001 24.99 2002 24.82 2003 19.43 2004 28.79 2005 35.05 1,317 -0.174 -5.385 9.362 6.254 0,41 -0,70 102,29 6,15 21,72 Nguồn: Bộ công thương + Vấn đề chuyển dịch cấu hàng hoá xuất thị trường Bảng 2.4: Cơ cấu xuất Lào thời kỳ 2001-2005 phân theo nhóm hàng Đơn vị: 1,000 USD 17 2001 Nhóm hàng 2002 Tỷ KN Năm 2003 Tỷ trọng KN (%) 1.76 589 2.04 869 24.68 5,748 2004 Tỷ trọng KN (%) 2.37 856 3.50 440 23.16 5,381 2005 Tỷ trọng KN (%) 3.15 1,324 1.62 259 19.84 5,570 Tỷ trọng (%) 4.60 0.90 19.35 KN 1,750 306 5,700 trọng (%) 4.99 0.87 16.26 Nông sản Lâm sản Gỗ sản phẩm gỗ Cà phê Thủ công Công nghiệp 439 509 6,169 1,177 296 1,298 4.71 1.19 5.19 752 210 1,312 3.03 0.85 5.29 840 961 551 3.10 3.54 2.03 1,002 153 829 3.48 0.53 2.88 738 212 876 2.11 0.61 2.50 Năng luợng điện Dệt may Khoáng sản 7,024 28.11 7,130 28.73 7,489 27.61 6,638 23.05 7,279 20.77 7,703 376 30.82 1.51 7,688 300 30.98 1.21 6,701 3,577 24.70 13.19 7,626 5,187 26.48 18.02 8,276 9,873 23.61 28.17 24,991 0.00 100.00 218 24,817 0.88 100.00 329 27,12 1.21 100.00 Hàng khác Tổng 205 0.71 40 0.11 28,79 100.00 35,051 100.00 Nguồn: Bộ Công thương + Thị trường xuất Cho đến năm 2005, hàng hoá SVK có mặt 21 thị trường giới Đây bước phát triển tích cực chiến luợc mở rộng thị trường xuất Lào Tuy nhiên việc trì tiếp tục phát triển phụ thuộc vào lực sản xuất Lào thài gian tới Bảng 2.5: Cơ cấu thị trường xuất củaSVK(CHDCND Lào) giai đoạn 2001-2005 Đơn vị: 1,000 USD 18 Khu vực 2001 thị trường 2002 Tỷ KN Châu Á ASEAN 1,813 12,877 Châu Mỹ 678 Châu Âu 7,713 trọng % 7.25 51.5 2.71 30.8 2004 Tỷ KN trọng 2005 Tỷ KN 14,007 1,308 % 56.44 5.27 769 13,50 28 0.11 434 9,169 36.95 9,370 trọng % 2.67 46.9 1.51 32.5 Châu Đại 0.04 17 0.07 4,713 1,901 7.61 288 1.16 24,991 100.00 16.3 Dương Châu Phi Tổng 24,817 100,00 28,794 0.00 100.00 Tỷ KN trọng 536 17,70 % 1.53 50.52 481 1.37 9,927 28.32 6,396 18.25 0.00 35,048 100.00 Nguồn: Bộ Công thương Lào 2.2.4 Thực trang sách hỗ trợ xuất - Các sách tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất Đối với sách xây dựng mặt hàng xuất chủ lực: cịn mang tính phát triển đồng đều, chưa có ưu tiên trọng tâm, trọng điểm Trong mặt hàng ngày phải cạnh tranh nhiều với mặt hàng khác giới Do đó, cần có biện pháp quy hoạch vùng sản xuất xuất riêng biệt - Chính sách hỗ trợ xúc tiến xuất Hiện nay, Chính phủ Lào có chương trình xúc tiến xuất cho năm xây dựng phân tích tình hình kinh tề – trị ngồi nước, tình hình xuất quốc gia Chính sách hỗ trợ nhà nước hoạt động xúc tiến xuất chưa thật hiệu quả, chưa đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời cho doanh nghiệp - Nguyên nhân hạn chế 19 + Xuất phát từ địa hình SVK cho thấy: trải dài diện tích nhỏ đan xen đồi núi, đồng vùng ven biển + Trình độ, chun mơn nghiệp vụ phận cán hoạch định sách cịn yếu, chưa có khả dự báo xu hướng chuyển đổi sản xuất + Kinh tế nước Savannakhet chưa đủ khả chi phí cho việc thành lập tổ chức chuyên nghiên cứu mặt hàng xuất chủ lực + Savannakhet tỉnh thuộc quốc gia phát triển, lên từ nông nghiệp lạc hậu, chịu hậu chiến tranh để lại chưa có nhiều kinh nghiệm việc thực công tác xúc tiến xuất 20 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU HIỆN NAY 3.1 Quan điểm đổi sách xuất giai đoạn Quan điểm 1: Mở rộng hoạt động ngoại thương để góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh phải đảm bảo nguyên tắc: bảo vệ độc lập chủ quyền an ninh quốc gia, đảm bảo phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quan điểm 2: Khắc phục tính chất tự cung tự cấp kinh tế, bước hội nhập với kinh tế khu vực giới Quan điểm 3: Mở rộng tham gia thành phần kinh tế vào hoạt động ngoại thương quản lý thống nhà nước Quan điểm 4: Coi trọng hiệu kinh tế xã hội hoạt động ngoại thương Quan điểm 5: Thực đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ thương mại 3.2 Phương hướng nhằm hồn thiện sách xuất Để vượt qua thách thức gay gắt, chủ động hội nhập cách thành công sở phát huy nội lực, định hướng, phương hướng đổi mới cho sách xuất thời gian tới sau: - Coi trọng hoạt động xuất nhằm sử dụng tối ưu nguồn lực - Chính sách xuất cần trọng tới mục tiêu nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh và bên cạnh tốc độ tăng trưởng cần ý tới chất lượng tăng trưởng - Chính sách xuất cần đảm bảo mục tiêu chủ động thâm nhập thị trường khu vực theo nguyên tắc đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ 21 - Hồn thiện sách khuyến khích xuất sở khai thác triệt để mạnh sách kinh tế nhiều thành phần, tăng cường tính động khả thích ứng nhanh loại hình thương nhân - Đổi sách xuất theo hướng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế từ đến năm 2020 - Đảm bảo thống quản lý nhà nước đổi sách 3.3 Một số giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện sách xuất 3.3.1 Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách khuyến khích xuất - Giải pháp hồn thiện sách đầu tư ưu đãi đầu tư - Các giải pháp tiếp tục đổi sách tín dụng xuất - Nhóm giải pháp nhằm tiếp tục đổi sách thuế 3.3.2 Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách chuyển dịch cấu xuất Chính sách chuyển dịch cấu hàng xuất phải tiền đề cho sách xây dựng mặt hàng xuất chủ lực Theo mặt hàng sản xuất trọng chủ yếu vào nhóm hàng mặt hàng xác định mặt hàng xuất chủ lực Chính sách chuyển dịch thị trường phải đảm bảo nguyên tắc thị trường tiêu thụ ổn định cho mặt hàng xuất chủ lực 3.3.3 Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển thị trường xuất - Chính phủ tăng cường cơng tác ngoại giao với nước, thị trường trọng điểm như: EU, thị trường châu Á, thị trường Mĩ 22 - Thương lượng, thoả thuận với nước xuất siêu vào nước CHDCND Lào Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc mở cửa thị trường họ cho hàng xuất ta - Đối với thị trường có đơng Lào Kiều sinh sống EU, Mĩ tranh thủ tinh thần dân tộc trình độ học vấn họ việc truyền bá thương hiệu sản phẩm 3.3.4 Nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ xuất - Giải pháp xây dựng mặt hàng xuất chủ lực - Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động gia cơng xuất - Đẩy mạnh sách xúc tiến xuất Nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất, gia công hàng xuất - Tiếp tục đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ tin học cách đồng quản lý thuế thủ tục hải quan - Đào tạo nguồn nhân lực hoạt động xuất 23 KẾT LUẬN Hiện giới cạnh tranh gay gắt mặt hàng xuất để khẳng định uy tín, chất lượng mặt hàng có tiềm lực đất nước Mặc dù thời gian qua xuất nói chung xuất mặt hàng chủ lực Savannakhet( Lào ) nói riêng phát triển tương đối khởi sắc, đóng góp lớn vào phát triển kinh tế chung đất nước, cải thiện đời sống nhân dân Một số mặt hàng chủ lực tạo mạnh cho Savannakhet thị trường nước láng giềng nói riêng thị trường nước ASEAN nói chung như: gỗ, sản phẩm gỗ, gạo, sản phẩm từ rừng… Các sách khẩu Chính phủ thời gian vừa qua có tác dụng to lớn… Tuy nhiên, để thúc đẩy xuất tỉnh thời gian tới gần phải đẩy mạnh việc tăng cường đầu tư chế biến, khai thác nông- l â m nghiệp, chuyển đổi cấu kinh tế, cấu sách, sửa đổi số sách, luật pháp cho phù hợp với điều kiện Luận văn cố gắng phân tích vấn đề Luận văn sâu phân tích thực trạng, hạn chế sách xuất khẩu, đồng thời mạnh dạn đề xuất số giải pháp mang tính vĩ mơ nhằm thúc đẩy phát triển xuất tỉnh thời gian tới Trong q trình nghiên cứu, đề tài khơng thể tránh khỏi điểm thiếu sót hạn chế Vì thời gian điều kiện hạn chế, tiếng Việt, việc sâu sát thực tế nhằm tìm giải pháp thoả đáng cho vấn đề cịn gặp khó khăn Bên cạnh đó, đề tài khó giải cách triệt để vấn đề có phạm vi rộng Tác giả mong muốn tiếp tục giúp đỡ thầy, cô Việt Nam nói chung Trường đại học Kinh tế Đà Nẵng nói riêng./ ... chung 8 1.3.2 Các lọai sách xuất Chính sách xuất Chính sách khuyến khích xuất Chính sách quản lý xuất Chính sách thuế quan Chính sách chuyển dịch cấu xuất Chính sách hỗ trợ xuất Biện pháp tạo nguồn... Chính sách khuyến khích xuất - Chính sách chuyển dịch cấu xuất - Chính sách phát triển thị trường xuất - Chính sách hỗ trợ xuất 1.3.3 Chính sách quản lý xuất Chính sách quản lý xuất bao gồm sách. .. chung sách xuất Chương 2: Thực trạng việc thực sách xuất Savannakhet (CHDCND Lào) Chương 3: Một số giải pháp hoàn sách xuất tỉnh Savannakhet (CHDCND lào) CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XUẤT