Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào trong ngành sản xuất công nghiệp vừa và nhẹ giai đoạn 2017 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET NƯỚC CHDCND LÀO TRONG NGÀNH SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP VỪA VÀ NHẸ GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Atsaphone KHANTHASEN Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ giai đoạn 2017 - 2020 Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 8310106 Họ tên học viên: Atsaphone KHANTHASEN Người hướng dẫn khoa học: TS MAI NGUYÊN NGỌC Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Atsaphone KHANTHASEN ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến TS Mai Nguyên Ngọc trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Atsaphone KHANTHASEN iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGUYÊN CỨU LUẬN VĂN viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA PHƯƠNG .6 1.1 Khái quát đầu tư thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 10 1.1.3 Ý nghĩa việc thu hút đầu tư trực tiếp nước 14 1.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương .15 1.2.1 Hoạt động xúc tiến đầu tư 15 1.2.2 Xây dựng môi trường đầu tư 15 1.2.3 Các sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 16 1.2.4 Cơ cấu thu hút vốn FDI vào địa phương 19 1.2.5 Các tiêu đánh giá thực trạng sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương .21 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa phương 23 1.3.1 Các nhân tố môi trường kinh tế vĩ mô .23 1.3.2 Các nhân tố địa phương tiếp nhận vốn FDI .25 1.3.3 Các nhân tố liên quan đến nhà đầu tư nước 28 1.3.4 Các nhân tố đặc thù ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ 29 1.4 Kinh nghiệm số nước châu Á tỉnh, thành phố CHDCND Lào việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 32 iv 1.4.1 Kinh nghiệm số nước châu Á .32 1.4.2 Kinh nghiệm số tỉnh thành Lào 34 1.4.3 Bài học rút cho tỉnh Savannakhet 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET NƯỚC CHDCND LÀO TRONG NGÀNH SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP VỪA VÀ NHẸ 40 2.1 Tổng quan ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ CHDCND Lào 40 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ 42 2.3 Thực trạng thu hút vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào giai đoạn 2013 – 2017 45 2.3.1 Đánh giá nhân tố, sách ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào tỉnh Savannakhet ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ 45 2.3.2 Tình hình vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 52 2.3.3 Thực trạng sử dụng vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet 58 2.4 Đánh giá khái quát tình hình thu hút vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào 62 2.4.1 Những kết đạt 62 2.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 66 TIỂU KẾT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET NƯỚC CHDCND LÀO TRONG NGÀNH SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP VỪA VÀ NHẸ GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 .73 3.1 Cơ hội, thách thức định hướng thu hút vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào 73 3.1.1 Bối cảnh kinh tế giới 73 v 3.1.2 Xu hướng dòng vốn FDI tồn cầu .74 3.1.3 Cơ hội thách thức Savannakhet thu hút vốn FDI 75 3.1.4 Định hướng thu hút vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào giai đoạn 2017 - 2020 77 3.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet, nước CHDCND Lào giai đoạn 2017 - 2020 .78 3.2.1 Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư nước 78 3.2.2 Thúc đẩy hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI 80 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch khu công nghiệp vừa nhẹ.81 3.2.4 Phát triển công nghiệp hỗ trợ 82 3.2.5 Cải cách thủ tục hành .83 3.2.6 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực .85 3.2.7 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thực biện pháp chống chuyển giá 86 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước .87 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ Bộ liên quan 88 TIỂU KẾT CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT FDI Đầu tư trực tiếp nước BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng-kinh doanh chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng-chuyển giao kinh doanh BT Hợp đồng xây dựng chuyển giao ppp Hợp tác cơng – tư ODA Hỗ trợ phát triển thức MNCs Các công ty đa quốc gia TNCs Các công ty xuyên quốc gia R&D Nghiên cứu triển khai OECD Tổ chức họp tác phát triển kinh tế WTO Tổ chức thương mại thê giới UNCTAD Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên hiệp quốc IMF Quỹ tiền tệ quốc tế WB Ngân hàng giới VTH Vôn thực VĐK Vốn đăng ký KCN, KKT, KCX Khu công nghiệp, Khu kinh tế, Khu chế xuất ICOR Hệ số sử dụng vốn UBND Uỷ ban nhân dân PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tinh ĐTTN Đâu tư nước VA Giá trị gia tăng NV Vôn thực ĐTTN Đâu tư nước NSNN Ngân sách nhà nước USD Đồng đô la Mỹ KIP Đồng tiền Lào vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế theo ngành tỉnh Savannakhet giai đoạn 2012 - 2015 .44 Bảng 2.2 Số dự án vốn FDI vào tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 52 Bảng 2.3: Tình hình phân bổ vốn FDI theo lĩnh vực kinh tế tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 53 Bảng 2.4: Các nước đầu tư nhiều vào ngành công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 55 Bảng 2.5: Hình thức vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngành cơng nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 56 Bảng 2.6: Nhịp độ tăng giảm vốn FDI theo hình thức doanh nghiệp có vốn hỗn hợp vào ngành công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 .57 Bảng 2.7: Nhịp độ tăng giảm vốn FDI theo hình thức 100% vốn nước ngồi vào vào ngành cơng nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 57 Bảng 2.8: Hệ số ICOR khu vực FDI tỉnh Savannakhet nước 58 Bảng 2.9: Năng suất lao động khu vực FDI ngành công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 59 Bảng 2.10: Đóng góp khu vực FDI ngành công nghiệp vừa nhẹ theo giá thực tế GDP tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 60 Bảng 2.11: Kim ngạch xuất khu vực FDI ngành công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 61 Bảng 2.12: Thu ngân sách khu vực FDI ngành công nghiệp vừa nhẹ tỉnh Savannakhet giai đoạn 2013 - 2017 62 viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGUYÊN CỨU LUẬN VĂN Sau trình tìm hiểu nguyên cứu đề tài: “ Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ giai đoạn 2017 – 2020” Trong luận văn thu kết sau: Tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài: Cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật sở để thu hút thực dự án FDI có hiệu Đồng thời tiếp tục đại hoá, mở rộng hệ thống sở hạ tầng không điều kiện để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi triển khai dự án mà hội để tỉnh tăng thu hút FDI vào lĩnh vực hạ tầng Thúc đẩy hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI: Cần thành lập tổ xúc tiến đầu tư trực thuộc UBND tỉnh Tạo dựng cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư nước ngồi suốt q trình đầu tư tăng cường ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch khu công nghiệp vừa nhẹ: Thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch Tiến hành rà soát, điều chỉnh, phê chuẩn công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng năm tới làm sở để thu hút phát triển kết cấu hạ tầng, khẩn trương triển khai loại quy hoạch ngành, xây dựng, phát triển Cải cách thủ tục hành chính: Thường xun thực cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục hành rườm rà, khơng cần thiết, gây phiền toái cho nhà đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế xã hội dựa sở pháp luật không cấm làm Tuy nhiên, hạn chế hiểu biết cá nhân khả có hạn nên luận văn tơi nhiều thiếu sót Những giải pháp dừng lại gợi ý chung, để thực chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng thành chương trình hành động cụ thể phù hợp với tỉnh Savannakhet 80 vấn đầu tư, xuất nhập khẩu, nghiên cứu thị trường, giải tranh chấp + Phải có quy hoạch phát triển phù hợp với điều kiện địa phương phù hợp với đất nước, linh hoạt với tình hình thực tế giai đoạn tránh tình trạng bố trí KCN mang tính địa phương dẫn đến tình trạng cân đối + Tạo điều kiện tối đa, khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước đầu tư vào sở hạ tầng Nhà nước nên tập trung đầu tư vào cơng trình quan trọng, mang tính chiến lược cơng trình mà nhà đầu tư không làm 3.2.2 Thúc đẩy hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI Trong thời gian qua, hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư yếu cần có biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thu hút vốn FDI, hoạt động xúc tiến đầu tư chung phải trọng xúc tiến đầu tư theo địa nhằm lôi kéo trực tiếp nhà đầu tư đa quốc gia có trình độ cơng nghệ cao có khả tạo ảnh hưởng tới phát triển ngành kinh tế nội địa nhằm tạo cân đối thu hút đầu tư Như vậy, thời gian tới, công tác xúc tiến cần thực theo hướng sau đây: - Cần thành lập tổ xúc tiến đầu tư trực thuộc UBND tỉnh Thực tế nay, tỉnh Savannakhet việc xúc tiến thu hút chưa có quan chuyên trách nên hiệu hoạt động chưa cao chưa chuyên nghiệp Hoạt động xúc tiến trực thuộc Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển thuộc Sở Kế hoạch đầu tư cho phép phát huy lợi nhân kinh nghiệm khó tránh khỏi tải cơng việc, lại khơng có phận chun trách vấn đề thu hút nên hoạt động không hiệu Việc thành lập quan độc lập nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp phận Bộ phận đầu mối để thu thập xử lý thông tin để cung cấp cho nhà đầu tư nước ngồi, đảm bảo cho q trình xúc tiến liên tục, không bị gián đoạn Tạo dựng cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư nước ngồi suốt q trình đầu tư Theo dõi hỗ trợ nhà đầu tư chiếm vị trí quan trọng công việc xúc tiến đầu tư Thời gian qua, chưa quan tâm mức Làm tốt vấn đề giúp cho hoạt động đầu tư diễn cách thuận lợi Việc giúp đỡ nhà đầu tư, đặc 81 biệt nhà đầu tư triển khai dự án quan trọng, q trình hồn thiện sách, thủ tục hành nhiều phức tạp nên phải thường xuyên liên hệ với nhà đầu tư để lắng nghe ý kiến đưa biện pháp tháo gỡ cần thiết Mặt khác, việc bám sát trình đầu tư làm cho trình giải ngân vốn FDI nhanh Việc hỗ trợ hướng vào tư vấn pháp lý, thuế, xây dựng, giấy phép lao động Để nâng cao chất lượng, cần tính phí cho hoạt động hỗ trợ Việc hỗ trợ nhà đầu tư cách có hiệu góp phần tăng tỷ lệ tái đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, sở để nhà đầu tư thực triển khai dự án cam kết ban đầu - Tăng cường ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư Thời gian qua, tỉnh Savannakhet trọng nhiều đến xúc tiến thương mại, chưa dành khoản kinh phí thích đáng cho hoạt động xúc tiến đầu tư, đặc biệt đầu tư nước Để nâng cao hiệu quả, tỉnh nên coi khoản kinh phí thường xuyên trích nguồn ngân sách định để trì phát triển hoạt động dài hạn, có kế hoạch đầu tư thường xuyên sử dụng có hiệu nguồn kinh phí - Tạo điều kiện thuận lợi đơn giản thủ tục mở văn phòng đại diện, chi nhánh công ty nước hoạt động tỉnh Savannakhet Thường xuyên tổ chức hội nghị văn phòng đại diện nước ngồi để nắm bắt thuận lợi khó khăn doanh nghiệp FDI từ đề hướng giải - Lập văn phòng đại diện, trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư nước mà tỉnh muốn thu hút đầu tư như: EU, Mỹ số nước phát triển khác - Cần lựa chọn công cụ xúc tiến phù hợp để truyền thông tin đến cho nhà đầu tư biết Có thể lựa chọn công cụ như: Mở hội thảo hội đầu tư, Quảng cáo, Ấn phẩm thông tin, CD DVD, Internet, Tổ chức đoàn vận động 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch khu công nghiệp vừa nhẹ Công tác quy hoạch thời gian vừa qua nguyên nhân dẫn đến hoạt động thu hút vốn FDI vào khu cơng nghiệp vừa nhẹ tỉnh thấp Vì vậy, việc xây dựng quy hoạch cần phải đánh giá mức quan trọng vai trò quản lý Nhà nước công tác quy hoạch Trong thời gian tới cần: 82 - Thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch Cần đổi phương pháp quy hoạch từ truyền thống sang áp dụng phương pháp quy hoạch tiên tiến giới như: Quy hoạch chiến lược hợp (integrated strategic planning), kế hoạch đầu tư đa ngành (multi sectoral investment planning) Đồng thời hợp tác với tổ chức quốc tế để tiến hành đào tạo, nâng cao lực quy hoạch sách sử dụng đất để phát triển hạ tầng KCN - Tiến hành rà sốt, điều chỉnh, phê chuẩn cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng năm tới làm sở để thu hút phát triển kết cấu hạ tầng, khẩn trương triển khai loại quy hoạch ngành, xây dựng, phát triển đô thị, sử dụng đất đến năm 2020 - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phê duyệt quy hoạch thiếu rà soát, bổ sung, điều chỉnh loại quy hoạch duyệt cho phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh quy hoạch quốc gia ngành kinh tế, cam kết quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án như: Quy hoạch sản phẩm, vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông - lâm - thuỷ sản, quy hoạch phát triển đô thị quy hoạch sử dụng đất Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch chi tiết KCN Chính phủ phê duyệt danh mục, quy hoạch công bố công khai vị trí xây dựng dự án thuộc danh mục dự án kêu gọi đầu tư phê duyệt - Cần định hướng quy tụ dự án FDI tập trung vào KCN xây dựng phù hợp theo quy hoạch, đáp ứng tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật - xã hội đại tiêu chuẩn kiểm sốt mơi trường nghiêm ngặt Trên sở đó, hình thành danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước tiến hành xúc tiến đầu tư có địa theo lộ trình thích hợp, xác định rõ yêu cầu đối tác dự án, sản phẩm, trình độ cơng nghệ, thị trường tiêu thụ, địa bàn thực dự án - Tổ chức hướng dẫn huyện, thành phố, thị xã tỉnh xây dựng quy hoạch phát triển KCN phối hợp với đơn vị nghiên cứu phương án điều chỉnh quy hoạch phát triển KCN với an sinh xã hội 3.2.4 Phát triển công nghiệp hỗ trợ Phát triển công nghiệp hỗ trợ sở để tăng cường thu hút vốn FDI, ngành công nghiệp hỗ trợ (Supporting Industry-SI) ngành tảng ngành cơng nghiệp 83 vừa nhẹ yếu Cơng nghiệp hỗ trợ cung cấp linh kiện, phụ tùng, nguyên phụ liệu cho ngành công nghiệp sản xuất tiêu dùng Cơng nghiệp hỗ trợ ví “chân núi”, tạo phần cứng để hình thành nên “thân núi” “đỉnh núi” ngành cơng nghiệp sản xuất lắp ráp sản phẩm công nghiệp tiêu dùng Thông thường, ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển trước, làm sở để ngành cơng nghiệp yếu ơtơ, xe máy, điện tử, dệt may, giày da, viễn thông phát triển Trên sở chiến lược phát triển chung Chính Phủ cơng nghiệp hỗ trợ, tỉnh Savannakhet cần tập trung vào việc quy hoạch phát triển bước mơ hình cụm liên kết cơng nghiệp, nâng cấp mơ hình làng nghề truyền thống, phát triển cụm công nghiệp số ngành cụ thể, sản xuất linh kiện nhựa, kim loại, mạ công nghiệp, đầu tư sở hạ tầng, sở kỹ thuật dùng chung phục vụ cho ngành công nghiệp Trong thời gian tới, tỉnh Savannakhet cần tập trung vào: - Xây dựng dựng KCN hỗ trợ, có định hướng hợp lý cho phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, ban hành sách có liên quan Trong dài hạn, cần xác định loại nguyên liệu cần nhập từ bên nguyên liệu tự sản xuất nước Phải thực sách nội địa hố hợp lý cần thiết, đồng thời phải hạn chế nhập sản phẩm hoàn chỉnh phụ tùng, phụ liệu nằm diện nội địa hố - Phải có sách ưu đãi cho doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ như: ưu đãi vốn vay, thuế, mặt xây dựng, hỗ trợ khoa học công nghệ, hỗ trợ đào tạo, tạo điều kiện cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư nước gặp theo hướng hai bên có lợi hợp tác lâu dài 3.2.5 Cải cách thủ tục hành Thường xuyên thực cải cách thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục hành rườm rà, khơng cần thiết, gây phiền toái cho nhà đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế xã hội dựa sở pháp luật không cấm làm Phân công trách nhiệm cụ thể cho quan gắn với thời gian cụ thể liên quan đến hoạt động đầu tư như: xử lý hồ sơ, thủ tục đền bù, giải phóng mặt đảm bảo thực tiến độ Giải nhanh chóng thủ tục ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định 84 hành; bảo đảm tính ổn định lâu dài sách ưu đãi đầu tư Thu hẹp dự án gây ô nhiễm môi trường thua lỗ kéo dài, đóng góp với ngân sách nhà nước tính tốn ban đầu kiên đóng cửa di chuyển khỏi khu vực đông dân cư trung tâm doanh nghiệp gây ô nhiễm, buộc giải thể doanh nghiệp làm ăn thua lỗ triền miên tăng giám sát cộng đồng, lựa chọn dự án có nhiều tác động tích cực đến mơi trường Thực tốt chế “một cửa, liên thông” nhằm tạo điều kiện tối đa thủ tục hành cho nhà đầu tư nước theo hướng: - Xác định rõ đầu mối quy trình thực giao dịch hành chính, nơi tiếp nhận thủ tục cần thiết cho việc giải quan hệ hành (quan hệ thủ tục hành chính, quan hệ công việc) nơi cung cấp kết cuối sau thực bước tác nghiệp theo quy định Phải có vai trò huy, đầu mối điều hành, kiểm tra, giám sát “dòng chảy” quy trình, để bước thực khơng bị “tắc” khâu trung chuyển quan, đơn vị cấp - Xác định rõ khâu, bước thuộc quy trình giải quan hệ hành chính, trình tự, thời gian, tác nghiệp tương ứng khâu, kết trung gian thành viên thực hiện, mối quan hệ thành viên Xây dựng Chính phủ điện tử để giải thủ tục hành cụ thể: - Xây dựng mạng thông tin điện tử liên thông quan tỉnh tỉnh với Trung ương để nhanh chóng giải cơng việc nội quan hành - Đưa thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư lên mạng, cán hành quản lý phải có hộp thư điện tử riêng để nhanh chóng trả lời vướng mắc mà nhà đầu tư gặp phải Hạn chế tiếp xúc nhà đầu tư với cơng chức để giảm chi phí thời gian tình trạng nhũng nhiễu - Công bố thủ tục hành tỉnh lên Website UBND tỉnh, Website quan ban, ngành liên quan khác phải công bố chi tiết, cụ thể thủ tục liên quan đến lĩnh vực phụ trách để nhà đầu tư tự tìm hiểu hồn thiện hồ sơ tài liệu, nhấn mạnh khen thưởng 85 nhà đầu tư phát cán hành cố tình gây nhũng nhiễu đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời, thích đáng cán 3.2.6 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Đối với cán công chức liên quan đến lĩnh vực đầu tư phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, phải có sách ưu đãi tiền lương, tuyển dụng, nhà để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc tỉnh Mặt khác, cần có sách nhà đào tạo ngoại ngữ cho công nhân khu vực FDI để họ yên tâm, ổn định làm việc Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi có kinh nghiệm đào tạo thành lập chi nhánh liên kết đào tạo đặt tỉnh Savannakhet với mục đích tạo nguồn nhân lực cho dự án nước ngoài, bước nâng cao chất lượng nhân lực Nắm tình hình phát triển yêu cầu nhân lực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi để có chương trình, kế hoạch thích hợp Từ đó, làm sở hoạch định chiến lược sát với tình hình thực tiễn, bảo đảm nguồn nhân lực cho kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi bắt kịp nhu cầu phát triển Để thực tốt giải pháp này, phải lấy cầu kinh tế có vốn FDI làm tiêu chí bảo đảm nguồn nhân lực (số lượng, chất lượng cấu) đồng thời phải dựa tín hiệu thị trường lao động mức độ đáp ứng nhân lực để hoạch định sách, tạo nguồn Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ khu vực bên ngồi vào tỉnh Savannakhet: - Có chế, sách tốt nhằm tạo điều kiện để thu hút nhà quản lý giỏi, nhà khoa học, lao động có kinh nghiệm, cơng nhân có tay nghề cao.đến sinh sống lao động Đặc biệt ngành nghề, trình độ mà trường tỉnh Savannakhet chưa đào tạo - Ban hành chế độ ưu đãi xứng đáng số cán giỏi, người có kinh nghiệm từ nơi khác đến, sinh viên trường có uy tín nước nước ngồi - Ban hành cụ thể chế độ, sách tiền lương, phụ cấp ưu đãi khác để thu hút nhân tài lao động có kỹ thuật từ vùng khác đến làm việc tỉnh Savannakhet 86 3.2.7 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thực biện pháp chống chuyển giá Hành vi chuyển giá nhà đầu tư nước khơng có giải pháp để xử lý tác động xấu kinh tế làm thất thu ngân sách nhà nước, tạo môi trường cạnh tranh khơng bình đẳng chủ thể kinh tế, điều kiện nhà đầu tư nước thực hành vi chuyển giá thu lợi nhuận cao so với nhà đầu tư khơng thực hành vi Vì vậy, thời gian tới công tác kiểm tra, tra, thực biện pháp chống chuyển giá cần đẩy mạnh: - Hồn thiện hệ thống thơng tin có tính lịch sử giá giao dịch loại thiết bị mà nhà đầu tư nước đưa vào, liệu người nộp thuế, tiến hành thu thập thông tin, chứng thông qua phương tiện thông tin đại chúng, qua nhân dân, qua người làm cho nhà đầu tư nước ngoài, qua bạn hàng cung cấp nguyên vật liệu đầu vào sở tiến hành rà soát lại, lập biểu so sánh loại giá thành doanh nghiệp với để phát điểm chênh lệch giá - Trên sở báo cáo nhà đầu tư nước ngoài, tiến hành nghiên cứu tiêu tài doanh nghiệp nộp thuế nào, mức độ lãi lỗ qua năm, sách ưu đãi hưởng, quy mơ vốn Đặc biệt, tiến hành rà soát doanh nghiệp báo cáo thua lỗ nhiều năm, phân tích hiệu kinh doanh so sánh với doanh nghiệp nước với điều kiện tương tự - Tiến hành làm rõ loại chi phí đầu vào nhà đầu tư nước ngoài: + Cần tham khảo giá giao dịch loại thiết bị máy móc thị trường quốc tế để so sánh, quy định rõ chế thẩm định giá máy móc thiết bị như: đơn vị phép thẩm định, thời gian thẩm định, tiêu chuẩn quốc tế nước thẩm định giá máy móc thiết bị đồng thời có chế giải có khơng thống thẩm định giá máy móc thiết bị + Đối với nguyên vật liệu đầu vào nhập cần xác định rõ giá nhập nguyên vật liệu có phải giá trị thông thường (về cấu thành phận chi phí sản xuất nước xuất khẩu, chi phí bán hàng quản lý doanh nghiệp nước 87 xuất khẩu, mức lợi nhuận hợp lý nước xuất khẩu) hàng hố bán nước xuất khẩu, đồng thời tiến hành điều tra khảo sát doanh nghiệp xuất nguyên vật liệu doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự làm sở dẫn chứng xác định giá nhập nguyên vật liệu cách xác - Cần tiến hành điều tra, kiểm soát kỹ lưỡng giá bán với sản phẩm xuất với đối tác có mối quan hệ lợi ích với nhà đầu tư nước ngồi có vốn góp cổ phần, nơi có ưu đãi thuế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, trao đổi qua đấu tranh sở lý luận, thực tế để nhà đầu tư nước ngồi hiểu chấp hành sách pháp luật thuế, hoạt động sản xuất kinh doanh phù hợp với thực tế khách quan trình hoạt động sản xuất kinh doanh Trao quyền cho quan thuế, quan hải quan thực chế tài ấn định thuế, xử lý truy thu thuế, xử phạt trường hợp chuyển giá bị phát Cần phải kiểm tra xử lý nghiêm số vụ chuyển giá mang tính tiêu biểu để răn đe nhà đầu tư nước ngồi khác có ý định thực hành vi chuyển giá 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước Nhà nước cần giảm tình trạng luật, sách ln thay đổi gây không an tâm cho nhà đầu tư môi trường pháp lý CHDCND Lào Tiếp tục xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Tài nguyên, Luật Môi trường văn liên quan đến đầu tư cho phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế mới, nước ta tham gia sâu vào tổ chức thương mại giới Đặc biệt, phải tăng hình phạt cao cho Luật Môi trường để răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm đến môi trường Hệ thống pháp luật đầu tư nước cần phải hoàn thiện theo hướng đồng bộ, minh bạch thực thi nghiêm từ Trung ương đến địa phương, tránh chồng chéo, ngành, địa phương lại có quy định khác gây phiền hà cho nhà đầu tư Sửa đổi số sách cho phù hợp với nước khu vực như: sách giá đất đai, dịch vụ bưu viễn thơng, vận tải Sửa đổi sách liên quan 88 đến đất đai, tài sản đặc biệt có sách cụ thể, thiết thực để hỗ trợ cho người bị đất để mở khu kinh tế, khu công nghiệp hay chuyển giao đất cho nhà đầu tư nước 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ Bộ liên quan Dưới góc độ vĩ mơ, Chính phủ điều tiết định hướng đầu tư nước vào ngành, vùng bảo đảm phát triển cân đối, hài hoà địa phương, vùng miền Các Bộ, Ngành, Trung ương kiểm tra thủ tục cấp giấy phép đầu tư, nắm thông tin đối tác, công nghệ, xem xét cụ thể quy mô diện tích, địa điểm xây dựng dự án Phối hợp với ban ngành để kiểm tra việc chấp hành luật pháp nước lao động, tiền công, tiền lương, bảo vệ môi trường Phân cấp mạnh cho địa phương quản lý FDI, có việc nâng quy mơ dự án FDI mà địa phương Điều cần thiết để đảm bảo thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ, ngành có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao đại hoá sở hạ tầng Xây dựng quy hoạch tổng thể sở chiến lược phát triển tổng thể đất nước sách phát triển ngành, vùng lĩnh vực nhằm phát huy có hiệu nguồn vốn nội lực, kết hợp với nguồn vốn ngoại lực Cần xây dựng quy định rõ ràng, chi tiết công nghệ sử dụng pháp lý tạo thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ, đưa biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao công nghệ vào CHDCND Lào Đầu tư đào tạo, nâng cao chất lượng lao động Lào, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước chất lượng lao động kỷ luật lao động Nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức Nhà nước cấp liên quan đến công tác quản lý hoạt động khu vực FDI Về lâu dài, Chính phủ cần có sách đón đầu giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật, kỹ kinh doanh phù hợp với yêu cầu quốc tế 89 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 3, luận văn tập trung vào số vấn đề sau: - Do cạnh tranh thu hút vốn FDI khu vực giới khó khăn kinh tế nên việc thu hút vốn FDI vào Lào trở nên khó khăn nhiều Luận án bối cảnh chung kinh tế giới, đồng thời xu hướng dòng vốn FDI tồn cầu Đây nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến thu hút vốn FDI vào Lào, mang lại thuận lợi để thu hút vốn FDI không dễ dàng Đối với riêng tỉnh Savannakhet, thời gian tới có cạnh tranh gay gắt địa phương thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi ngành sản xuất cơng nghiệp vừa nhẹ, để đạt mục tiêu đề thách thức thực - Luận văn đề giải pháp cụ thể nhằm mục đích tăng cường thu hút vốn FDI như: tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tàng tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư, thúc đẩy xúc tiến đầu tư, giảm chi phí kinh doanh, phát ừiển cơng nghiệp hỗ trợ, thực cải cách thủ tục hành chính, đầu tư phát ừiển nguồn nhân lực thực biện pháp chống chuyển giá Đặc biệt, cần thực đánh giá hiệu sử dụng vốn FDI để điều chỉnh sách thu hút vốn FDI cho phù hợp - Để thực giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Savannakhet cần có phối hợp đồng linh hoạt, thống quan Trung ương địa phương 90 KẾT LUẬN Ở CHDCND Lào nói chung địa phương nói riêng cần nhiều vốn cho đầu tư phát triển tích luỹ nội kinh tế thấp nên việc hút vốn từ bên ngồi tất yếu Thời gian qua, nhờ nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh Savannakhet có thay đổi tích cực, nguồn vốn đầu tư phát triển có phần đóng góp từ vốn FDI Với đặc điểm tình hình thực tế thu hút vốn FDI ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ Savannakhet, việc đẩy mạnh thu hút vốn cần thiết quan trọng, sở nhằm thúc đẩy kinh tế tỉnh Savannakhet phát triển Luận văn thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Phân tích vấn đề thu hút vốn FDI vào địa phương Trong đó, luận án luận giải hình thức đầu tư nước ngồi vào địa phương hình thức có ưu điểm nhược điểm riêng Việc địa phương lựa chọn hình thức phụ thuộc vào lợi thế, mục tiêu định hướng phát triển địa phương - Tìm hiểu kinh nghiệm thu hút vốn FDI số quốc gia khu vực tỉnh, thành phố Lào thành công thu hút vốn FDI, luận văn rút học kinh nghiệm cho tỉnh Savannakhet - Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ Những thành công bản, góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước, tạo công ăn việc làm, thúc đẩy xuất khẩu, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Luận văn hạn chế bật thu hút vốn FDI như: lượng vốn đăng ký thực thấp, có cân đối thu hút, chưa khai thác lợi sẵn có chưa chủ động thu hút vốn FDI Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác làm giảm tính hấp dẫn nhà đầu tư nước - Dựa xu hướng phát triển kinh tế giới, thuận lợi khó khăn thu hút vốn FDI vào Lào kết hợp với quan điểm, định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ, luận văn đưa giải pháp nhằm tăng cường thu 91 hút vốn FDI vào tỉnh Savannakhet thời gian tới Tuy nhiên, hạn chế hiểu biết cá nhân khả có hạn nên luận văn tơi nhiều thiếu sót Những giải pháp dừng lại gợi ý chung, để thực chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng thành chương trình hành động cụ thể phù hợp với tỉnh Savannakhet Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ giáo viên hướng dẫn: TS Mai Nguyên Ngọc giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào An (2014), “Vĩnh Phúc thực liên thông “một cửa” thu hút đầu tư”, Đầu tư, (4) Việt Anh (2012), “Hà Tây đột phá thu hút đầu tư”, Đầu tư, (107) Vũ Thành Tự Anh (2013), “Cạnh tranh xé rào hay chạy đua xuống đáy”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, (3) Đỗ Bách (2014), “Xúc tiến thu hút FDI vào Việt Nam: Thêm “Điểm nhấn” ”, Tài chính, (7), tr.18-22 Ban Quản lý Khu Công nghiệp Savanankhet (2014,2015,2016), Báo cáo tình hình phát triển KCN Savannakhet năm 2014, 2015, 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Kinh tế Trung ương, Tạp chí Cộng sản, UBND tỉnh Đồng Nai (2013), Phát triển Khu Công nghiệp, Khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế Quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Chính phủ (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP, ngày 22 tháng năm 2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Tống Quốc Đạt (2015), Những giải pháp chủ yếu nhằm điều chỉnh cấu đầu tư trực tiếp nước theo ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2015, Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý KHH KTQD, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Nguyễn Đẩu (2013), Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng, Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Trung Đức (2007) “Nâng cao khả hấp thụ vốn FDI”, Đầu tư, (107) 13 Lê Khoa (2011), “Vài suy nghĩ sách thu hút đầu tư giai đoạn nay”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (5) 14 Châu Lan (2012), "Nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng máy thân thiện”, Báo Nghệ An, (9) 93 15 Nguyễn Hoài Long (2015), “Các nhân tố ảnh hưởng tới khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (9) 16 Đỗ Hoàng Long (2011), “Quan hệ xúc tiến đầu tư nguồn nhân lực việc thu hút FDI”, Lý luận Chính trị, (3) 17 Nguyễn Văn Nam, Trần Thọ Đạt (2012), Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Nam Nguyên (2013), “Khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn”, Người đại biểu nhân dân, (325) 19 Nguyễn Văn Oánh, “Cải thiện môi trường đầu tư, đâu?”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (1) 20 K.Ohno, Nguyễn Văn Thường (2014), Hồn thiện chiến lược phát triển Cơng nghiệp Việt Nam, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 21 Đinh Văn Phượng (2010), Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi phía Bắc nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 Minh Quang (2011), “Đầu tư nước “vướng” cam kết hội nhập”, Thời báo Kinh tế Việt Nam, (9) 23 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Savannakhet (2016), Danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 24 Nguyễn Văn Thành (2013), Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Tỉnh uỷ Savannakhet (2010), Nghị BCH Đảng tỉnh Savannakhet Khoá XVI chương trình xúc tiến đầu tư gắn với phát triển nguồn thu ngân sách giai đoạn 2011 - 2015 26 Tỉnh uỷ Savannakhet (2008), Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị Đại hội X Đảng Nghị XVI Đảng tỉnh 27 Trần Nguyễn Tun (2014), “Hồn thiện mơi trường sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (14), tr.41 28 Uỷ ban nhân dân tỉnh Savannakhet (2015), Phương án phát triển Kinh tế - Xã hội 2016 - 2020 tỉnh Savannakhet 94 29 Uỷ ban nhân dân tỉnh Savannakhet (2013), Các sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Savannakhet 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Savannakhet (2014), Savannakhet với hội nhập Kinh tế Quốc tế, Ban đạo chương trình hội nhập kinh tế quốc tế 31 Nguyễn Thế Vinh (2008), “Phát huy lợi so sánh tạo bước đột phá phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (9) ... đề thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ giai đoạn 2013 - 2017 phương hướng, giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp giai. .. tài: “ Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào ngành sản xuất công nghiệp vừa nhẹ giai đoạn 2017 – 2020 Trong luận văn thu kết sau: Tăng cường đầu tư phát... 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH SAVANNAKHET NƯỚC CHDCND LÀO TRONG NGÀNH SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP VỪA VÀ NHẸ GIAI ĐOẠN 2017 - 2020