(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ(Luận văn thạc sĩ) Thực trạng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ********************* Doanh nghiệp nhà nước DNNN Doanh nghiệp nhỏ vừa DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa DNNVVNQD quốc doanh Doanh nghiệp tư nhân DNTN Doanh nghiệp DN Hợp danh HD Tín dụng ngân hành TDNH Tổ chức tín dụng TCTD 10 Ngân hàng NH Ngân hàng thương mại quốc NHTMNQD doanh 11 Ngân hành nhà nước NHNN 12 Giá trị gia tăng GTGT 13 Trách nhiệm hữu hạn TNHH 14 Uỷ ban nhõn dõn UBND Phần mở đầu Formatted: Level 1, Indent: First line: 0", Space Before: pt, After: pt, Line spacing: 1,5 lines Formatted: Bottom: 1,18", Header distance from edge: 0,5", Footer distance from edge: 0,5" I TÝnh cÊp thiết đề tài Việt nam đà có b-ớc tiến v-ợt bậc thập niên 1990, kinh tế tăng tr-ởng gấp đôi, tỷ lệ đói nghèo giảm Những thành tựu phản ánh nhiều tiến về cải cách thị tr-ờng, môi tr-ờng pháp lý để chủ thể đ-ợc tự kinh doanh theo tinh thần đ-ợc làm pháp luật không cấm Thùc tiƠn cho thÊy, c¸c nỊn kinh tÕ ph¸t triển phát triển, DNNVV đ-ợc đánh giá phận thiếu kinh tế, -u bật giải công ăn, việc làm, cải thiện thu nhập cho ng-ời lao động, góp phần không nhỏ bình ổn xà hội Hơn nữa, mô hình vừa nhỏ DN chuyên gia kinh tế giới đánh giá nhỏ đẹp với ý nghĩa dễ dàng thay đổi thích nghi, tính linh hoạt cao, phù hợp với trình độ phát triển nguồn nhân lực xà hội, yếu tố thiếu kinh tế đại Mặc dù DNNVV cần hỗ trợ hạn chế yếu tố nhỏ vừa khía cạnh từ nguồn nhân lực, tổ chức, kinh nghiệm, lực, vốn đầu tưlàm hạn chế khả cạnh tranh, mà dễ dàng bị thôn tính Bỡi lẽ trên, mà quốc gia có kinh tế đ-ợc coi phát triển Anh, Pháp, Mỹ, quốc gia phát triển nh- số nước Đông Nam trú trọng nghiên cứu phát triển, có sách hỗ trợ, khuyến khích loại hình doanh nghiệp phát triển cách phù hợp Việt Nam không nằm xu trên, giai đoạn nay, tr-ớc tình hình kinh tế- xà hội, trình độ phát triển nguồn nhân lực nhiều hạn chế, tr-ớc yêu cầu CNH-HĐH, chủ tr-ơng phát triển DNNVV tỏ phù hợp Và thực tế đà chứng minh, khoảng 90% DN Formatted: Font: pt Formatted: Font: VnTimeH, 12 pt DNNVV, chủ yếu thuộc khối kinh tế t- nhân, giải việc lànm cho xấp xỉ 80% lao ®éng quèc gia, ®ãng gãp kho¶ng 30% GDP Chøng tá vai trß to lín cđa DNNVV hiƯn sù nghiệp phát triển kinh tế xà hội Quá trình vừa qua cho thấy hạn chế yêu cầu tất yếu cần hỗ trợ loại hình DN bao gồm hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, khoa học kỹ thuật, huy động vốn thông qua chương trình, dự án cụ thể, đặc biệt tạo lập môi tr-ờng pháp lý lành mạnh cho DN phát triển, vấn đề đ-ợc coi ch-a hoàn thiện Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, Chính phủ Việt Nam đà nỗ lực không ngừng việc cải thiện môi tr-ờng đầu t- chung, môi tr-ờng pháp lý khuyến khích phát triển DNNVV Điều đ-ợc thể thông qua việc ban hành văn pháp luật quan trọng điều chỉnh hoạt động DNNVV nh- NĐ 90/CP năm 2001 khuyến khích phát triển DNNVV, QĐ 193/CP 2003 ban hành kèm theo Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ DNNVV Tuy nhiên b-ớc chặn đ-ờng đầy cam go thách thức để đạt mục tiêu tạo công ăn việc làm cho ng-ời thất nghiệp, ng-ời lao động mới, Việt Nam phải đạt mức tăng tr-ởng kinh tế gấp đôi vào cuối thập kỷ Nghiên cứu xuất phát từ nhu cầu thực tiễn c cấpâp thiết với kỳ vọng phát triển DNNVV Việt Nam, DNNVVNQD phát huy tốt vai trò nghiệp phát triển kinh tế- xà hội, phát triển đất n-ớc xứng tầm khu vực giới II Mục tiêu nghiên cứu Đề tài h-ớng tới số mục tiêu sau: Hệ thống hoá số vấn đề DNNVV quốc doanh bao gồm tiêu chí xác định DNNVV, số vấn đề chế tài thuÕ dµnh cho DNNVV Formatted: Font: VnTimeH, 12 pt Đánh giá tác động thực tế quy định hành việc hỗ trợ, khuyến khích phát triển DNNVV quốc doanh Việt Nam Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật khuyến khích phát triển DNNVV quốc doanh Việt Nam III Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu Formatted: Font: VnTimeH, 12 pt - Đối t-ợng nghiên cứu: Formatted: French (France) Các quy định pháp luật xác định tiêu chí DNNVV Các quy định pháp luật huy động vốn tài cho DNNVV Các quy định pháp luật thuế liên quan đến DNNVV - Phạm vi nghiên cứu: Doanh nghiệp võa vµ nhá ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam tõ NĐ90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 khuyến khích phát triển DNNVV đời đến IV Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu Formatted: Font: VnTimeH, 12 pt, French (France) Luật văn thực sở vận dụng quan điểm Formatted: French (France) Đảng cộng sản Việt Nam nghiệp đổi nguyên tắc, ph-ơng pháp luận kinh tế, trị Mác Lê nin, lý luận chung Nhà n-ớc pháp luật nghiên cứu Chú trọng vận dụng ph-ơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử Vận dụng tổng hợp ph-ơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, vấn số ph-ơng pháp khác để làm rõ kết nghiên cứu V Những đóng góp đề tài Làm rõ tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ mặt khoa học phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam Phân tích số nguyên nhân chủ yếu làm hạn chế phát triển DNNVV quốc doanh Việt Nam huy động vốn tài chính, điều kiện, thủ tục vay vốn, tài sản chấp, thuế ®èi víi doanh nghiƯp võa vµ nhá Formatted: Font: VnTimeH, 12 pt Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật khuyến khích phát triĨn DNNVV ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn nh-: Góp phần hoàn thiện quy định pháp luật mặt khoa học thực tiễn huy động vốn tạo sở cho doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động Góp phần hoàn thiện mặt luật pháp điều kiện để đảm bảo huy động vốn nh- điều kiện, thủ tục vay vốn, tài sản chấp, Các nguồn huy động vốn khác -u đÃi thuế doanh nghiệp vừa nhỏ Formatted: Font: VnTimeH, 12 pt, Bold VI Tên đề tài kết cấu luận văn Formatted: Font: VnTimeH, 12 pt, French (France) Tên đề tài: Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật khuyến Formatted: French (France) khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh ë ViÖt Nam Formatted: Font: Bold, French (France) Formatted: French (France) Kết cấu luận văn: Phần mở đầu Formatted: Font: Bold, French (France) Ch-ơng I1- Khái quát doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh Formatted: Font: Bold, French (France), Condensed by 0,3 pt hiƯn Ch-¬ng II- Thực trạng pháp luật khuyến khích phát triển doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh ë ViƯt nam giai đoạn Ch-ơng III- Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật khuyến Formatted: Font: Bold, French (France), Condensed by 0,3 pt Formatted: Font: Bold, French (France), Condensed by 0,3 pt Formatted: Font: Bold, French (France) Formatted: Font: Bold, French (France) Formatted: Font: Bold, French (France) Formatted: Font: Bold, French (France) khÝch ph¸t triĨn doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn KÕt ln Danh mơc tµi liƯu tham kh¶o Formatted: French (France) Formatted: Indent: First line: 0,5", Space Before: pt Formatted: Level 1, Indent: First line: 0", Space Before: pt Ch-ơng 1I Khái quát vỊ doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh hiƯn Formatted: Indent: First line: 0,5", Space Before: pt 1.1 Khái quát doanh nghiệp quốc doanh Formatted: Font: VnTimeH, 12 pt 1.1.1 1.1 Kh¸i niƯm doanh nghiƯp ngoµi quèc doanh Formatted: Level 2, Indent: First line: 0,5", Space Before: pt DN hiƯn vỊ mỈt lý thuyết thuật ngữ chủ thể kinh tÕ Formatted: Level 3, Indent: First line: 0,5", Space Before: pt có chức sản xuất cung cấp hàng hoá dịch vụ thông qua việc sử dụng kết hợp nguồn lực [34] Theo quy định Điều 3, luật Doanh nghiệp Việt Nam 1999, DN hiểu: DN tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đ-ợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Hiện nay, có cách phân loại DN: Formatted: Bullets and Numbering Formatted: Indent: First line: 0,5", Space Before: pt Thứ nhất, vào hình thức pháp lý, DN đ-ợc phân chia nh- sau: Khu vực sở hữu công: thuộc khu vực này, DN đ-ợc tổ chức d-ới hình thức nh- DN công, DN công cộng, DN bán công, DNNN, công ty trực thuộc nằm hệ thống hạnh toán công, công ty hỗn hợp đ-ợc tổ chức d-ới hình thức công ty cổ phần nằm d-ới kiểm soát quyền [34] tức thuộc sở hữu nhà n-ớc đại diện phần tàải sản nhà n-ớc DN nắm quyền quản lý quyền biểu Khu vực kinh tế hợp tác hay khu vực kinh tế xà hội: bao gồm DN hoạt động không mục tiêu lợi nhuận, bao gồm công ty t-ơng hỗ, hình thức hoạt động phổ biến lĩnh vực tín dụng bảo hiểm, hiệp hội hoạt động sản xuất cung cấp sản phẩm, dịch vụ Hiện tại, Việt Nam chủ thể hoạt động lĩnh vực theo quy chế riêng Hội đặc tính phi lợi nhuận nó, hình thức tồn chủ yếu Hiệp hội, hội, trung tâm thuộc hội hoạt động với mục đích phi lợi nhuận chịu khoản thuế khoá Khu vực sở hữu t- nhân: bao gồm DN cá nhân DN tổ chức nh-: DNTN; DN TNHH thành viên; công ty kinh doanh (TNHH, CP, hợp vốn, hợp danh); công ty dân sự, mà pháp luật không quy định đặc điểm cụ thể hình thức, chất mục đích hoạt động sản xuất kinh doanh đ-ợc coi công ty hoạt động mang tính dân [34] Nh- vậy, theo tiêu chí DNNQD bao gồm DN thc hai khu vùc sau khu vùc kinh tÕ hỵp tác hay khu vực kinh tế xà hội khu vực sở hữu tnhân Thứ hai, vào quy mô doanh nghiệp: Một số tiêu thức th-ờng đ-ợc sử dụng để phân loại DN theo quy mô doanh thu hay vốn chủ sở hữu, số nhân công theo đó, DN chia thành hai loại DNNVV DN lớn Trong DNNVV DN đ-ợc thành lập theo quy định pháp luật, nh-ng thoả mÃn điều kiện đ-ợc pháp luật quy Formatted: Condensed by 0,3 pt định vừa nhỏ, tuỳ theo cách thức xác định quốc gia (thông th-ờng vào tiêu chí nh- vốn đầu t-, doanh thu, số nhân công th-ờng xuyên) Thí dụ, DNNVV Việt Nam theo pháp luật quy định DN có số vốn đầu t- d-ới 10 tỷ đồng hoặc/và có số lao động d-ới 300 ng-ời Thứ ba, vào lĩnh vực hoạt động: DN đ-ợc phân lo¹i theo khu vùc kinh tÕ nh- sau: Khu vực I: DN hoạt động lĩnh vực nông, lâm, ng- nghiệp Khu vực II: DN hoạt động lĩnh vực công nghiệp Khu vực III: DN hoạt ®éng lÜnh vùc dÞch vơ [34] Formatted: Indent: First line: 0", Space Before: pt Bảng 1.1 Phân lo¹i doanh nghiƯp Formatted: Font: Bold Formatted: Font: pt, Bold Chia theo khu vực thành phần kinh tế Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines Khu vực doanh nghiệp nhà nước + DN nhà nước Trung ương Formatted Table + DN nhà nước Địa phương Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Khu vực doanh nghiệp nhà nước Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines + DN Tập thể Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt + DN Tư nhân Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines + Công ty Hợp doanh Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt + Công ty Trách nhiệm hữu hạn tư nhân Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines + CT cổ phần có vốn Nhà nước Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines + CT cổ phần vốn Nhà nước Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Khu vực có vốn đầu tư nuớc ngồi Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines + 100 % vốn nước Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines + DN liên doanh với nước Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Ngn: Tỉng cơc thèng kª, 2002 Theo phân loại bảng 1.1 cho phép xem xét tất hình thức DN hoạt động khu vực kinh tế nh- Thông th-ờng DNNN nắm giữ ngànhnghành kinh tế mũi nhọn, có tầm chiến l-ợc, Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines DN lín sÏ cã khả đầu t- vào lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt ngànhnghành thuộc khu vực công nghiệp nặng mà DNNVV có khả Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines đáp ứng, mà DNNVV chủ yếu tham gia vào khu vực th-ơng mại dịch Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt vơ, c«ng nghiƯp nhĐ, hay lĩnh vực nông lâm ngh- nghiệp, chủ yÕu sö Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines dụng công nghệ mức trung bình, đòi hỏi vốn, khả thu hồi vốn nhanh Kinh nghiệm thùc tiƠn thÕ giíi cho thÊy, DNNQD (bao gåm DNNVV quốc doanh DNTN ) giữ vai trò quan träng ë c¸c khu vùc kinh tÕ Formatted: Font: Times New Roman, 14 pt Formatted: Space Before: pt, Line spacing: 1,5 lines Formatted Formatted Formatted: Font: pt Đồng thời xoá bỏ bao cấp tín dụng, b-ớc thu hẹp đối t-ợng vay vốn -u đÃi, tách bạch cách rõ ràng tín dụng sách tín dụng th-ơng mại Thực đồng sách, chế tín dụng, cung ứng dịch vụ tín dụng, ngân hàng phù hợp với nhu cầu phát triển DNNVVNQD Các TCTD thực giải pháp cho vay có hiệu quả, thu hồi vốn đầy đủ gốc lÃi, đảm bảo việc cho vay sách, chế pháp luật nhà n-ớc Về mặt pháp lý, cần bảo đảm thật bình đẳng quan hệ tín dụng ngân hàng, lấy hiệu kinh doanh làm tiêu chí đánh giá hàng, xoá bỏ tt-ởng phụ thuộc vào hình thức sở hữu, quy mô DN thẩm định cho vay Sau số giải pháp cụ thể: -Về tài sản thÕ chÊp: Tỉ chøc tÝn dơng cã qun tù qut việc nhận tài sản chấp, xoá bỏ phân biệt DNNN DNNQD tài sản chấp Điều kiện chấpơ cần đ-ợc mở rộng cho phép DNNVVNQD đ-ợc dùng tài sản có thuộc sở hữu DN, tài sản có Đồng thời cho phép tổ chức tài tín dụng nhận chấp khoản tín dụng sữ đ-ợc đàm phán t-ơng lai Việc chấp quyền sử dụng đất cần đ-ợc sửa đổi để tổ chøc tÝn dơng cã thĨ tiÕp cËn qun sư dơng đất DNNVVNQD theo h-ớng tăng c-ờng hệ thống đấu giá quyền sử dụng đất để ngân hàng dễ đàng phát mại tài sản chấp, định khung giá quyền sử dụng đất dùng để làm tài sản chấp cho phản ánh đ-ợc giá thị tr-ờng, xoá bỏ yêu cầu trả tr-ớc tiền thuê đất Tiếp tục hoàn thiện việc định giá tài sản chấp để xác định cách linh hoạt thông qua tổ chức định giá trung gian 91 -Về chế cho vay: NHNN nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quyết định số 488/2000/QĐNHNN ngày 27/11/2000 phân loại nợ, trích lập dự phòng để xử lý rủi ro theo h-ớng phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế nhằm nâng cao hiệu quản lý an toàn tín dụng lực tài cho NHTM -Về chế cho thuê tài chính: Cần sửa đổi bổ sung Nghị định 16/2001/NĐ-CP ngày 2/5/2001 tổ chức hoạt động công ty cho thuê tài theo h-ớng bổ sung quy định: Bổ sung quy định công ty cho thuê tài đ-ợc quyền thu hồi tài sản bên thuê; Cho phép công ty cho thuê tài thực cho thuê hợp vốn; Bổ sung quy định cụ thể việc công ty cho thuê tài đ-ợc thực nghiệp vụ cho thuê tài vận hành -Về phát triển công cụ phái sinh: NHNN tiếp tục nghiên cứu để ban hành văn tạo khung pháp lý cho NHTM thực giao dịch phái sinh nh- giao dịch kỳ hạn, quyền chọn lÃi suất h-ớng phù hợp với thông quốc tế không trái với pháp luật Việt Nam NHNN thực giải pháp để phát triển thị tr-ờng tài - tiền tệ chiều rộng chiều sâu, thực điều hành lÃi suất, tỷ giá theo chế thị tr-ờng để tạo điều kiện cho NHTM khách hàng định giá giao dịch phái sinh theo chế thị tr-ờng -Về chế bảo đảm tiền vay: Tiếp tục thực chế bảo đảm tiền vay theo quy định khoản 13 điều Lt sưa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Luật TCTD Nghị định 178/1999/NĐ-CP ngày 29/12/199, Nghị định số 85/2002/NĐ-CP ngày 92 25/10/2002 Theo đó, TCTD xem xét có định cho vay sở có bảo đảm bảo đảm tài sản cầm cố, chấp khách hàng vay, bảo lÃnh bên thứ chịu trách nhiệm địn mình; TCTD xem xét định việc cho vay có bảo đảm tài sản hình thành từ vốn vay Hiện nay, Bộ luật dân đ-ợc nghiên cứu, sửa đỏổi, bổ sung có nội dung cầm cố, chấp Khi văn đ-ợc ban hành, NHNN trình Chính phủ sửa đổi bổ sung chế bảo đảm tiền vay cho phù hợp với quy định chấp, cầm cố -Về chế lÃi suất: Quỹ hộ trợ phát triển cho vay lĩnh vực tín dụng đầu t- phát triển nhà n-ớc (đối với đối t-ợng theo Nghị định 106/2004/NĐ-CP ngày 1/4/2004); Ngân hàng sách x· héi cã nhiƯm vơ cho vay ®èi víi nghèo đối t-ợng sách khác; Các NHTM nhà n-ớc, TCTD khác cho vay theo chế tín dụng th-ơng mại cho tổ chức, nhân không áp dụng chế giảm lÃi suất cho vay nh- Cần đổi quy trình, thủ tục giải huy động vốn thức cho DNNVVNQD thông qua việc sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật theo h-ớng: Phát triển thị tr-ờng cổ phiếu, trái phiếu, tín dụng, tiếp tục đổi chế đầu t-, tín dụng; ban hành đồng chế hình thức cấp tÝn dơng cđa hƯ thèng tµi chÝnh tÝn dơng (cho vay, cho thuê, bảo lÃnh, bao toán, chiết khấu th-ơng phiếu , bảo lÃnh tín dụng; tạo vốn từ n-ớc thông qua nguồn vốn viện trợ phát triển thức, vay th-ơng mại, tài trợ trực tiếp cho c¸c dù ¸n tÝn dơng DNNVVNQD) cđa c¸c tỉ chøc tài quốc tế 93 Các TCTD chủ động tìm kiếm, thẩm định dự án sản xuất, kinh doanh khả thi, có hiệu có khả hoàn trả nợ vay; nâng cao khả thẩm định để mở rộng cho vay có bảo đảm tài sản, có bảo tài sản hình thành từ vốn vay; mở rộng ph-ơng thức cho vay đồng tài trợ, cho vay thông qua bảo lÃnh Quỹ bảo lÃnh tín dụng dự án, ph-ơng án vay vốn HTX, DNNVVNQD, chủ trang trại Các ngân hành th-ơng mại cần tiếp tục xây dựng ban hành quy trình thẩm định giám sát cho vay DNNVVNQD (đặc biệt khoản cho vay trung dài hạn), tăng c-ờng công tác đào tạo cán lĩnh vực cách thoả đáng - Thành lập quỹ đầu t- vốn cho DNNVVNQD: Chủ tr-ơng, sách phát triển DNNVVNQD khó thành công hỗ trợ tài Nhà n-ớc, quỹ hỗ trợ đâầuù t thông qua Quỹ đầu tư vốn Mục tiêu trọng tâm quỹ là: chủ thể đầu t- quỹ góp vốn vào DN có triển vọng thông qua việc mua cổ phần trái phiếu chuyển nh-ợng Vì vậy, pháp luật thành lập hoạt động quỹ đầu t- cần đ-ợc hoàn thiện theo h-ớng Điều kiện để DNNVVNQD đ-ợc hỗ trợ đầu t- là: có chiến l-ợc kinh doanh phù hợp với ngànhnghành, nghề -u tiên Chính phủ Quỹ quy định Trong đó, mục tiêu th-ờng đ-ợc khuyến khích h-ớng tới là: xuất khẩu, phát triển thị tr-ờng, đổi công nghệ, giới thiệu công nghệ mớim hỗ trợ khởi nghiệp Các quỹ đầu t- tích cực tham gia vào việc quản lý DN đ-ợc đầu t- đóng vai trò quan trọng việc tồn phát triển DN Nguồn vốn quỹ bao gồm: vốn từ ngân sách, vốn tài trợ tổ chức, cá nhân n-ớc, vốn góp tổ chức tài chínhm vốn góp chủ đầu t- khác 94 - Thành lập quỹ bảo lÃnh tín dụng: Pháp luật cần tiếp tục hoàn thiện quy định thành lập, hoạt động huy động vốn Quỹ bảo lÃnh tín dụng Quỹ bảo lÃnh tín dụng hoạt động chế bảo lÃnh phần nhằm hỗ trợ DNNVVNQD đ-ợc tiếp cận khoản vay ngắn, trung dài hạn tổ chức tín dụng thông qua việc cấp bảo lÃnh, tái bảo lÃnh tín dụng, khuyến khích hoạt động tín dụng lÃnh mạnh, đồng thời chia sẻ rủi ro quỹ bÃo lÃnh tín dụng DNNVVNQD Mức bảo lÃnh, thời hạn bảo lÃnh, phí bảo lÃnh, hệ số bảo lÃnh đ-ợc xác định cụ thể Quỹ bảo lÃnh tín dụng đ-ợc hình thành từ nguồn ngân sách nhà n-ớc cấp, tổ chức tín dụng góp vốn, vốn tài trợ cá nhân, tổ chức n-ớc - Về Quỹ đầu t- mạo hiểm: Về nguyên tắc, quỹ đầu t- mạo hiểm loại quỹ nhằm tài trợ, đầu tvào dự án cóo rủi ro cao Có hai loại: Formatted: French (France) Formatted: Indent: First line: 0,5", Space Before: pt, Tab stops: 0,69", Left Formatted: French (France) - Thứ nhất, đầu t- vào công trình nghiên cứu giai đoạn nghiên cứu, đến sản xuất thử, đ-a vào th-ơng mại hoá để sau nhà đầu tđ-ợc độc quyền khai thác - Thứ hai, đầu t- vào dự án có ng-ời đề xuất thuyết phục đ-ợc tính hiệu nh-ng tác giả dự án lại kinh phí triển khai thực Vốn quỹ đ-ợc đầu t- gọi vốn đầu t- mạo hiểm, loại quỹ phát triển mạnh từ hai thập niên cuối kỷ 20 với phát triển công nghệ cao thịnh hành quốc gia có kinh tế ph¸t triĨn (thÝ dơ nh- ë Mü) 95 Formatted: Indent: First line: 0,5", Space Before: pt Formatted: Font: Not Bold Formatted: Heading 1, Indent: First line: 0", Space Before: pt, Line spacing: single KÕt luËn Formatted: Font: VnTimeH Formatted: Heading 1, Centered Phátp triển DNNVVNQD đòi hỏi tất yếu góp phần ổn định không mặt kinh tế mà ph-ơng diện trị- xà hội Phát triển DNNVVNQD đòi hỏi phải có nỗ lực ph-ơng diện không mặt kinh tế mà bao gồm mặt tâm lý- xà hội, văn hoá Luận văn d-ới góc độ pháp lý, nhằm giải số vấn đề chủ yếu có tính chất để tạo sở tảng cho DNNVVNQD phát triển, việc xác định rõ ràng tiêu chí DNNVV, chế huy động vốn đầu t- để DN hoạt động điều kiện đảm bảo nh- tài sản chấp , chế -u đÃi thuế Đây bất cập mà Đảng Chính phủ Việt Nam ngànhnghành, cấp nỗ lực hoàn thiện mặt pháp lý để thực chủ tr-ơng phát triển DNNVV với mục tiêu thực xoá đói, giảm nghèo, góp phần nỗ lực vào phát triển kinh tế đất n-ớc để chuyển dần sang kinh tế dựa chủ yếu vào tảng công nghệ tiên tiến, đại, ng-ời lao động có tay nghề kỹ thuật cao nhằm thực thành công công CNH-HĐH đất n-ớc Luận văn đ-a trọng tâm cần -u tiên hoàn thiện mặt pháp luật để khuyến khích phát triển DNNVVNQD, là: Quy định cụ thể tiêu chí xác định DN nhỏ, DN siêu nhỏ, DN vừa Các hỗ trợ cần thiết để n©ng cao nguån lùc cho DN nh- ng-êi, thiÕt bị, vốn Trong đó, trọng việc tạo lập nguồn vốn cho DNNVVNQD phát triển Các điều kiện để DNNVVNQD huy động đ-ợc vốn đầu t- nhtài sản chấp, trọng đất đai 96 Formatted: Heading 1, Indent: First line: 0", Space Before: pt, Line spacing: single Formatted: Indent: First line: 0,5", Space Before: pt, Line spacing: Multiple 1,4 li Formatted Formatted Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted II Mơc tiªu nghiªn cøu Field Code Changed III Đối t-ợng phạm vi nghiªn cøu Formatted Formatted IV Cơ sở lý luận ph-ơng pháp nghiên cứu Formatted V Những đóng góp đề tài Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted 1.2.3 Mét số tiêu chí th-ờng sử dụng để xác định doanh nghiƯp võa vµ Formatted nhá hiƯn 1412 Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted C¸c hỗ trợ khác huy động vốn nguồn vay từ ngân hàng, DNNVVNQD tìm kiếm nguồn hỗ trợ tài từ quỹ đầu t- Các -u đÃi cần thiết đối xử công mặt luật pháp DNNVV, có tính đến yếu tố đặc thù vùng miền, ngànhnghành nghề -u tiên phát triển, trình độ sản xuất DNNVVNQD Việt Nam Mục lục Phần mở đầu I TÝnh cấp thiết đề tài VI Tên đề tài kết cấu luận văn Ch-ơng I1 Khái quát doanh nghiệp võa vµ nhá ngoµi qc doanh hiƯn 65 1.1 Khái quát doanh nghiệp quốc doanh 65 1.1.1 Kh¸i niƯm doanh nghiƯp ngoµi qc doanh 65 1.1.2 Đặc tr-ng doanh nghiệp quốc doanh 108 1.2 Khái quát doanh nghiệp vừa nhỏ 119 1.2.1 Căn xác định tiêu chí doanh nghiệp vừa nhỏ 119 1.2.2 Mục đích xác định tiêu chí doanh nghiệp vừa nhỏ 1311 1.3 Lợi hạn chế doanh nghiệp vừa nhỏ quèc doanh 2724 1.3.1 C¸c DNNVVNQD cã lợi sau 2724 1.3.2 Hạn chế doanh nghiệp vừa nhỏ 2825 97 Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Field Code Changed Formatted ngân hàng hoạt động quỹ bảo lÃnh tín dụng doanh Formatted nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh thêi gian võa qua 605555 Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Formatted Formatted Field Code Changed Formatted 1.4 Đòi hỏi khách quan phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 2926 Ch-ơng II2 Thực trạng pháp luật khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh Việt Nam giai đoạn 3229 2.1 Thực trạng quy định pháp luật tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhá ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn 3229 2.1.1 Nội dung quy định pháp luật hành 3229 2.1.2 Tác động quy định tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa theo NĐ 90/ CP thùc tiÔn võa qua 3330 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế 4238 2.2 Thực trạng quy định pháp luật huy động vốn doanh nghiệp vừa nhá ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn 4339 2.2.1 Nội dung quy định pháp lý huy động vốn doanh nghịêp võa vµ nhá ngoµi quèc doanh 4540 2.2.1.1 Điều kiện vay vốn ngân hàng quỹ bảo lÃnh tín dụng 4540 2.2.1.2 Thđ tơc vay vèn 565151 2.2.2 Tác động quy định pháp luật hoạt động huy động vốn ngân hàng doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh hiƯn 575252 2.2.2.1 Mét sè c¶i thiƯn vỊ mặt pháp lý hoạt động cho vay ngân hàng doanh nghiệp vừa nhỏ thời gian võa qua 585353 2.2.2.2 Mét sè bÊt cËp quy định pháp lý hoạt động cho vay 2.2.2.3 Một số nguyên nhân chủ yếu mặt luật pháp bất cập hoạt động cho vay ngân hàng doanh nghiệp vừa nhỏ quèc doanh thêi gian võa qua 635858 2.3 Thực trạng quy định pháp luật đất đai doanh nghiệp vừa nhỏ ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn 656060 98 Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted 3.1.2 Mơc tiªu thĨ 787373 Formatted 3.1.3 Định h-ớng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc Field Code Changed Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật khuyến khích phát Formatted triĨn doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh hiÖn 827777 Formatted Field Code Changed Formatted Formatted Field Code Changed Formatted 2.3.1 Các quy định pháp luật đất ®ai ®èi víi doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh hiÖn 656060 2.3.2 Các quy định pháp luật đất đai phù hợp doanh nghiệp vừa nhỏ ngoµi qc doanh hiƯn 666161 2.3.43 Một số quy định pháp luật đất đai ch-a phù hợp cho doanh nghiệp vừa nhá ngoµi qc doanh hiƯn 676262 2.4 Thực trạng quy định pháp luật thuế hoạt động doanh nghiệp vừa vµ nhá ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn 696464 2.4.1 VỊ th thu nhËp doanh nghiƯp 706565 2.4.2 Về thuế giá trị gia tăng 726767 2.4.3 ThuÕ nhËp khÈu 757070 Ch-ơng III3 số giải pháp hoàn thiện pháp luật khuyến khích phát triển doanh nghiƯp võa vµ nhá 787373 ngoµi qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn 787373 3.1 Mục tiêu, định h-ớng phát triĨn doanh nghiƯp võa vµ nhá ngoµi qc doanh hiƯn 787373 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 787373 doanh 807575 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh hiÖn 817676 3.2.1 Mét sè giải pháp chung hoàn thiện môi tr-ờng, thể chế pháp luật 817676 3.2.2.1 Mét sè giải pháp hoàn thiện pháp luật quy định tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa nhỏ 827777 99 3.2.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật quy định Formatted: Font: Not Bold, French (France) ®Êt ®ai Formatted: Font: VnTime, 14 pt, French (France) 868181 3.2.2.3 VỊ th vµ phÝ 888383 3.2.2.4 VÒ huy ®éng vèn 908585 KÕt luËn 969191 Formatted: Font: Not Bold, French (France) Formatted: Font: Not Bold, French (France) Formatted: French (France) Field Code Changed Formatted: Font: VnTime, 14 pt, French (France) Formatted: Font: Not Bold, French (France) Formatted: French (France) Field Code Changed Formatted: Font: VnTime, 14 pt, French (France) Formatted: Font: Not Bold, French (France) Formatted: French (France) Field Code Changed Formatted: Font: VnTime, 14 pt, French (France) Formatted: Font: 12 pt, Bold, French (France) Formatted: Font: 12 pt, French (France) Formatted: Font: 12 pt Formatted: French (France) Formatted: Indent: First line: 0,5", Space Before: pt, Line spacing: Multiple 1,4 li 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: a,Văn luật: Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội thông qua ngày 15 tháng năm 1992 Bộ luật Dân sự, Quốc hội thông qua ngày 28 tháng 10 năm 1995 Luật Đất đai, Quốc hội thông qua ngày 14 tháng năm 1993 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, Quốc hội thông qua năm 1998 Luật khuyến khích đầu w nước, Quốc hội thông qua ngày 22 tháng năm 1994 Luật sửa đổi, bổ sung số điều cuả Luật khuyến khích đầu tư nước, Quốc hội thông ngày 20 tháng năm 1998 Luật Doanh nghiệp nhà nước, Quốc hội thông qua ngày 20 tháng năm 1995 Luật Hợp tác xã, Quốc hội thông qua ngày 20 tháng năm 1996 Luật Thương mại, Quốc hội thông qua ngày 12 tháng năm 1999 10.Luật Doanh nghiệp, Quốc hội thông qua ngày 12 tháng năm 1999 11.Nghị định số 51/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1998 quy định chi tiết thi hành luật khuyến khích đầu tư nước 12.Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng chấp đát, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 13.Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày tháng năm 2000 hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp 14.Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2003 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa năm 15 Các văn pháp luật khác Đất đai, thuế, tài chính, ngân hàng b, Tài liệu khác: 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (1986),Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991),Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997),Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001),Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Phạm Thị Thu Hằng(2002), Tạo việc làm tốt sách phát triển doanh nghiệp nhỏ, Nxb Chính trị quốc gia 21.Mekong Capital(2003), Các đề xuất nhằm giảm thiểu rủi ro mặt pháp lý cho công ty nớc thuộc khu vực tư nhân, Hà Nội 22.Bộ Kế hoạch đâù tư (2004), Kế hoạch phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 2005 – 2010, Hà Nội 23.Leila Webster,Markus Taussig(1999), Động lực tăng trưởng chưa đủ lớn Việt Nam, Chuyên san nghiên cứu Kinh tế tư nhan, Mekong Project Development facility, MPDF 24.Leila Webster(1999), Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam đường tiến tới phồn vinh, Chuyên đề nghiên cứu tư nhân số 10,MPDF, Dự án phát triển Mêkong 25.Nguyễn Phương Quỳnh Trang, Bùi Tường An, Hàn Mạnh Tiến, Hoàng Xuân Thành, Nguyễn Thị Hoài Thu(2001), Kinh doanh luật Doanh nghiệp mới: Khảo sát doanh nghiệp đăng ký, Chuyên san Nghiên cứu Kinh tế tư nhân số 12.MPDE, Chương trình phát triển dự án Mêkong 26.Stoyan Tenev, Amanda Carlier, Omar Chaudry, Nguyễn Quỳnh Trang (2003), Hoạt động khơng thức mơi trường kinh doanh Việt Nam,IFC, Ngân hành Thế giới, MPDF, Washington, D.C 27.Nick J.Freeman (2004),Vốn cổ phần: Kênh tài phát triển Việt Nam, Chuyên đề nghiên cứu kinh tế tư nhân số 16, MPDF, Dự án phát triển Mêkong 28.Edmund.J Malesky (2004), Doanh nghiệp ngoại vi:Một nghiên cứu phát triển khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh thành phố phát triển Việt Nam, Chuyên đề nghiên cứu tư nhân số 18, MPDF, Dự án phát triển Mêkong 29.MPDE(1999), Chương trình phát triển dự án Mêkong, Hà Nội 30.Lê Khắc Triết (2005), Đổi phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam thực trạng giải pháp, NXB Lao động, Hà nội 31.Trung tâm nghiên cứu hỗ trợ pháp lý- Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (2000), Kỷ yếu hội thảo: Chính sách, pháp luật số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 32.Nguyễn Ngọc Quý (2001), Pháp luật khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Luật văn thạc sỹ khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 33.Đào Anh Tuấn (2004), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sỹ kinh tế, khoa Ngân hàng – tài trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 34.A.Silem (2002), Bách khoa toàn thư kinh tế học khoa học quản lý, Nxb Lao động xã hội 35.VCCI (2000), Hội thảo phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Hà Nội 36.Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Hội thảo sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Hà Nội 37.Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Báo cáo phát đánh giá tình hình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Hà nội 38.Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Hội thảo sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Hà Nội 39.Denis Hew Loi Wee Nee (2004), Doanh nghiệp nhỏ vừa Đông Nam á, Viện nghiên cứu Đông Nam á, Singapore 40.Nguyễn Đình Tự (2005), Tín dụng ngân hàng khu vực kinh tế tư nhân, Vnexpress 41.Đặng Hiếu (2005),Vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế, Hội thảo khoa học quốc tế Doanh nghiệp vừa nhỏ, Hà Nội Tiếng Anh: 42.European commission (2003), Microcredit for small businesses and business creaation: brinding a market gap, report 43.Nilgun F Tas, UNIDO SME Consultant(2002), International experience in SME promotion,Vientiane 44.Commission staff working document (2004), Microcredit for European samll businesses, Commission of the European Communities, Brussel 45.AusAid(2003), A proposed Asean Policy blueprint for SME development 2004 –2014, REPSF Project 02/005 46.Denis Hew and Loi Wee Nee (2004), Entrepreneurship and SMEs in Southreast Asia, Singgapore 47.European Comision(2005), The new SMS definition, Enterprise and Industry Publications Một số trang web liên quan: 48.http//:www.vn.express.vn.com; 49.http//:www.nhandan.vn.com; 50.http//:www.fpt.vn.com; 51.http//:www.mpdf.vn.com; 52.http//:www.euro.com 53.http//:www.sbv-gtz.com ... giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật khuyến khích phát triển DNNVV qc doanh ë ViƯt Nam hiƯn nh-: Gãp phÇn hoàn thiện quy định pháp luật mặt khoa học thực tiễn huy động vốn tạo sở cho doanh. .. kinh tế đ-ợc coi phát triển Anh, Pháp, Mỹ, quốc gia phát triển nh- số nước Đông Nam trú trọng nghiên cứu phát triển, có sách hỗ trợ, khuyến khích loại hình doanh nghiệp phát triển cách phù hợp... Formatted: Level 1, Indent: First line: 0", Space Before: pt Thực trạng pháp luật khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh Việt Nam giai đoạn Formatted: Indent: First line: 0,5",