bai so 4 so18 2019 6441

Phạm Thị Kim Phượng Phát triển Khoa học Quản lí giáo dục Phạm Thị Kim Phượng Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 101 Trần Hưng Đạo, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Email: phamphuong121069@gmail.com TĨM TẮT: Bài viết trình bày khái quát hình thành phát triển mơn Khoa học Quản lí giáo dục giới Việt Nam như: Một số vấn đề chung Khoa học Quản lí giáo dục, lịch sử hình thành phát triển mơn Khoa học Quản lí giáo dục, những kết quả nghiên cứu về Khoa học Quản lí giáo dục Trên sở nhu cầu thực tiễn đổi giáo dục và quản lí giáo dục ở Việt Nam, bài viết đề xuất định hướng nghiên cứu và giải pháp phát triển Khoa học Quản lí giáo dục bối cảnh TỪ KHĨA: Khoa học; Khoa học Quản lí giáo dục; nghiên cứu Khoa học Quản lí giáo dục; phát triển Khoa học Quản lí giáo dục Nhận 03/4/2019 Đặt vấn đề Quản lí giáo dục (QLGD) lĩnh vực khoa học non trẻ giới, điều với Việt Nam Vào năm 90 kỉ XX, Khoa học QLGD (KHQLGD) lúc đầu phân môn Khoa học giáo dục (GD), giảng dạy chuyên đề trường sư phạm tiến hành nghiên cứu (NC) số viện NC GD Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đổi phát triển GD, mơn KHQLGD bước hình thành phát triển, từ NC triển khai kết NC vào thực tiễn GD đến tổ chức đào tạo, bồi dưỡng viện NC, học viện, trường đại học trình độ khác Những kết NC có nhiều đóng góp quan trọng cho việc xây dựng móng lí luận KHQLGD, NC, đổi giải nhiều vấn đề thực tiễn QLGD Tuy nhiên, QLGD nhiều bất cập NC ứng dụng kết NC KHQLGD hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển GD Nguyên nhân bất cập việc QLGD dừng lại kinh nghiệm chủ nghĩa mà chưa dựa khoa học kết NC KHQLGD Vì vậy, việc NC vấn đề KHQLGD, tìm bất cập NC giải pháp ứng dụng triển khai kết NC KHQLGD vào thực tiễn nhằm xác lập sở khoa học cho việc đổi toàn diện GD Việt Nam yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn lớn Nội dung nghiên cứu 2.1 Một số vấn đề chung Khoa học Quản lí giáo dục Nhiều quốc gia giới (OECD, Pháp, Trung Quốc ) đưa cảnh báo NC KHQLGD không đáp ứng nhu cầu phát triển GD đất nước Trong báo cáo phân tích QLGD tăng trưởng tác giả Philippe Aghion trình bày Diễn đàn Kinh tế Việt - Pháp năm 2004 cho rằng: Hiệu suất chung hệ thống QLGD Pháp khơng cịn xưa ơng đưa phân tích, bình luận “Sự bừng tỉnh đau đớn: Sự thất bại ngành NC QLGD Pháp” Nhận kết phản biện chỉnh sửa 07/5/2019 Duyệt đăng 25/6/2019 Báo cáo đánh giá OECD hệ thống NC phát triển QLGD Vương quốc Anh New Zealand năm 2007 cho rằng, khung vấn đề NC KHQLGD chưa xác định ưu tiên cần thiết để giúp các nhà quản lí, nghiên cứu và quyết định GD hoạch định đường hướng NC chiến lược, chưa có đối thoại tích cực với quan, tổ chức có liên quan hỗ trợ mặt trị Theo Luật Khoa học Công nghệ năm 2013: Khoa học hệ thống tri thức tượng, vật, quy luật tự nhiên, xã hội tư Khoa học hiểu hệ thống tri thức, mối quan hệ chất quy luật tự nhiên, xã hội tư người Tri thức nhân loại gồm hệ thống: Tri thức kinh nghiệm và tri thức khoa học QLGD: Trong hầu hết các sách chuyên khảo của quốc tế về QLGD, người ta không đưa định nghĩa về khái niệm này (Hoy W K and Miskel C.G., 2001, Davies B and Elison L., 1997, Hanson E.M., 1996, Lunenburg F.C and Ornstein A C., 1999 ) Có thể là các tác giả quốc tế coi QLGD là một khoa học còn non trẻ và chưa đạt đến mức độ cần thiết của một lĩnh vực nghiên cứu khoa học độc lập và vậy vẫn coi các nội dung của QLGD tương tự quản lí nói chung của các loại tổ chức khác Một số ít nhà nghiên cứu về QLGD có đưa định nghĩa về QLGD là lĩnh vực nghiên cứu và thực tiễn có liên quan đến sự vận hành của các tổ chức GD (Educational management is a field of study and practice concerned with the operation of educational organizations [1] Cách định nghĩa vậy còn quá rợng và nhìn chung cũng khơng có gì khác so với các định nghĩa về lĩnh vực quản lí nói chung.Trong viết này, cũng không đưa định nghĩa về “QLGD” mà muốn nhấn mạnh QLGD được hiểu là quản lí được thực hiện các tổ chức GD.Tổ chức GD là một nhiều loại tổ chức khác Nhìn chung, mỗi loại tổ chức thường có một hoạt động cốt lõi nhất định Chẳng hạn trường học, hoạt động cốt lõi chính là việc GD thế hệ trẻ thông qua quá trình GD Điều này nói lên rằng, QLGD thực chỉ là sự nhấn mạnh quản lí môi trường GD nên khơng nhất Số 18 tháng 6/2019 17 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN thiết ở thời điểm này phải có sự phân biệt đến mức tách biệt có một khoa học QLGD độc lập nào đó (Theo Bush T thì QLGD là một khoa học còn rất non trẻ và bắt đầu phát triển ở Anh quốc mới từ năm 1988 [1] Theo Lunenburg F.C and Ornstein A C thì các thuyết về QLGD có thể được coi là phát triển từ những năm 50 nếu xét dưới góc độ một khoa học xã hội ứng dụng Được coi là khoa học ứng dụng vì QLGD sử dụng các khái quát hóa của các khoa học về tâm lí học, tâm lí xã hội học, nhân chủng học, kinh tế học để giải quyết các vấn đề các tổ chức GD [2] Tổ chức GD có thể có nhiều loại khác nhau, từ các loại sở GD trường học cho đến các quan QLGD Nếu QLGD có thể ngầm định nội dung đặc trưng đối với tất cả các loại hình tổ chức GD thì thuật ngữ “quản lí nhà trường” thường được dùng người ta muốn đề cập đến các vấn đề quản lí giới hạn phạm vi nhà trường với tư cách mợt tở chức 2.2 Lịch sử hình thành phát triển mơn Khoa học Quản lí giáo dục KHQLGD phân môn Khoa học GD, hình thành phát triển sở tích hợp Khoa học GD Khoa học Quản lí Đối tượng NC KHQLGD thu hút ý NC nhiều học giả (Bass Avolio, 1994; Burns, 1978; Glatter Kydd, 2003; Payne, 1875; Senge, 1990; Simon, 1945; Taylor, 1895; Yukl, 1994) (Bass Avolio, 1994; Burns, 1978; Glatter Kydd, 2003; Payne, 1875; Senge, 1990; Simon, 1945; Taylor, 1895; Yukl, 1994) Đầu năm 1950, có “thay đổi lí thuyết quản trị GD” là: Tập trung vào nhu cầu nâng cao hoạt động học thuật thông qua ứng dụng nguyên tắc khoa học dựa vào thực chứng không niềm tin lí tưởng, kinh nghiệm miêu tả cá nhân QLGD (Getzels, 1968; Griffiths, 1964; Halpin, 1958) Vào thập kỉ 90 kỉ XX, hồi cứu NC thực nghiệm ảnh hưởng từ lãnh đạo hiệu trưởng với mục đích lớn cập nhật NC Bridges Bossert (Hallinger Heck, 1996a, b), Gunter (2005: 168) (Hallinger Heck, 1996a, b, Gunter (2005: 168)) đề xuất đối tượng mà nhà nhiên cứu QLGD nên tập trung vào: Quản lí người học; quản lí nhà trường (tổ chức); quản lí văn hóa nhà trường; Tổ chức thiết lập cộng đồng liên đới; quản lí Nhà nước GD; … KHQLGD tích hợp nhiều mơn khoa học: Khoa học QLGD coi khoa học ứng dụng hành vi xây dựng sở khoa học hành vi khác tâm lí học, xã hội học, tâm lí học xã hội, nhân loại học trị học Nếu tâm lí học chủ yếu đóng góp sở lí luận cấp độ cá thể vi mơ bốn lĩnh vực khoa học lại giúp hiểu biết khái niệm cấp độ vĩ mô trình tổ chức 2.3 Nghiên cứu Khoa học Quản lí giáo dục NC KHQLGD hoạt động khoa học đặc thù lĩnh vực GD Nó hoạt động có tính hệ thống, xuất phát từ khó khăn nảy sinh hoạt động QLGD hay từ nhu cầu nhận thức hoạt động QLGD thực tiễn, cố 18 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM gắng hiểu biết nhằm tìm cách giải thích cách khoa học có kiểm chứng cấu trúc, chế vận hành, biện chứng phát triển sở hay hệ thống GD đó, hay nhằm khám phá khái niệm, quy luật thực tiễn QLGD mà trước chưa biết đến Sản phẩm NC KHQLGD hiểu biết hoạt động QLGD (những chân lí mới, phương pháp giải pháp quản lí mới, lí thuyết mới, dự báo có cứ) Hoạt động NC KHQLGD hoạt động sáng tạo nhiều cấp độ khác nhau: Sáng tạo tri thức mới, kinh nghiệm mới, phương pháp hoạt động QLGD Những công việc chủ yếu NC KHQLGD gồm: 1/ Xây dựng khung lí thuyết: Đây bước khó khăn đề tài NC Khung lí thuyết xây dựng sở tiếp cận phương pháp tiếp cận khoa học khác Khung lí thuyết thể quan điểm khoa học nhà NC, sở để triển khai bước quy trình NC; 2/ Thu thập liệu: Sau xác định cho đề tài NC việc trước tiên phải tìm thấy kiện có liên quan đến đề tài Bằng phương pháp điều tra, quan sát, đo đạc, làm thí nghiệm… để có tài liệu, số liệu cần thiết cho cơng việc phục vụ cho mục đích Những việc làm gọi thu thập liệu Dữ liệu kiện thu gọn lại hình ảnh, số, văn Vì vậy, phương pháp thu thập liệu khơng tốt (khơng thật, khơng xác, khơng đa dạng ) kết NC khoa học không trung thực, sai lệch với thực tiễn tất nhiên không trở thành tri thức khoa học; 3/ Sắp xếp liệu: Qua hoạt động NC ban đầu, ta thu nhiều liệu Cần xếp chúng lại theo hệ thống, thứ, loại, chí sàng lọc bớt liệu khơng cần thiết định bổ sung thêm liệu để công việc cuối đơn giản hơn; 4/ Xử lí liệu: Ðây cơng việc quan trọng nhất, giá trị NC khoa học Một lần nữa, nhà NC phải phân tích liệu để đốn nhận, khái qt hóa thành kết luận Nếu liệu số, cần xử lí thống kê, rút kết từ đại lượng tính được; 5/ Khái qt hóa tồn cơng trình, rút kết luận chung cho đề tài NC 2.4 Giải pháp phát triển Khoa học Quản lí giáo dục a Gắn nội dung NC với nhu cầu thực tiễn QLGD Mục tiêu: Mọi NC phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn QLGD kết NC phải quay lại phục vụ thực tiễn QLGD Khơng thể có định hướng NC QLGD nằm ngồi phát triển KHQLGD, nhu cầu đổi bản, toàn diện GD phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nội dung: - Tiến hành NC đề tài bản, nhằm xây dựng tảng lí luận KHQLGD, làm sở phương pháp luận cho NC giải vấn đề thực tiễn QLGD Nhất NC lí luận QLGD chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa - Tiến hành NC mối quan hệ QLGD theo ngành lãnh thổ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch Phạm Thị Kim Phượng GD - Tiến hành NC, khảo sát, đánh giá xác thực trạng hoạt động QLGD đào tạo cấp học, yếu tố ảnh hưởng nhà trường để đưa dự báo, kế hoạch NC khoa học sát với thực tiễn QLGD Cũng giống nhiều ngành NC khác, NC KHQLGD cần trước, đón đầu so với thực tiễn, vừa phải phục vụ yêu cầu vừa dự báo xác xu hướng phát triển GD để đáp ứng nhu cầu tương lai QLGD - Gắn mục tiêu, nhiệm vụ NC khoa học GD QLGD với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển GD cấp, ngành học; Phải coi kế hoạch phát triển khoa học GD QLGD nội dung quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành GD địa phương.  - Tăng cường NC kinh nghiệm thực tiễn gắn kết giữa đào tạo với nghiên cứu khoa học, sản xuất, kinh doanh nhu cầu thị trường lao động; Những bất cập chất lượng, số lượng cấu đội ngũ nhà giáo cán QLGD; Những NC thực tiễn kinh tế GD hiệu đầu tư cho GD đào tạo - Có chế khuyến khích báo khoa học QLGD đăng quốc tế, nhằm phát triển KHQLGD nói chung phương pháp NC KHQLGD đạt trình độ quốc tế Điều kiện đảm bảo: - Khi xây dựng hệ thống đề tài hay xác định đề tài cụ thể QLGD, quan quản lí đề tài hay chủ nhiệm đề tài phải xuất phát từ đòi hỏi xã hội, ngành, địa phương phát triển người học QLGD - Hồn thiện hệ thống lí luận khoa học phương pháp luận QLGD, hệ thống tri thức QLGD môi trường GD làm sở khoa học cho lựa chọn kiện, vấn đề QLGD nảy sinh thực tiễn làm đối tượng NC, nhằm khắc phục chủ quan, phiến diện, kinh nghiệm chủ nghĩa NC khoa học Đây vấn đề nhiều bị “mặc định” với KHQLGD làm thập kỉ qua, giống nói đổi QLGD thiếu khung lí luận khoa học, thiếu tính thuyết phục nên thực tế QLGD điểm yếu trình đổi GD - Chuyển hóa kết NC lực QLGD thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán QLGD đáp ứng nhu cầu đổi GD - KHQLGD thiếu hệ thống sở lí luận đại, phù hợp với thay đổi môi trường GD, với người học công nghệ dạy học Cũng mạnh dạn đề xuất vấn đề để tạo chuyển biến, hoàn thiện sở lí luận, lí thuyết KHQLGD như: Sự quan tâm, lãnh đạo, đạo triệt để, cụ thể đầu tư nguồn lực để đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ chuyên gia, phát triển công tác dịch thuật giao lưu quốc tế, chuyên nghiệp hóa khâu: Giao, nhận, tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng đề tài, dự án, giáo trình… b Áp dụng phương pháp vào NC KHQLGD Mục tiêu: Đội ngũ NC viên giảng viên QLGD có khả áp dụng phương pháp kĩ thuật NC KHQLGD đảm bảo tính đại có độ tin cậy cao, phù hợp với xu hướng phát triển khoa học giới Nội dung: - Xây dựng hệ thống phương pháp luận phương pháp NC có tính đặc thù KHQLGD sở phương pháp NC khoa học có liên quan GD học, Tâm lí học, Kinh tế học, Xã hội học phù hợp với xu phát triển KHQLGD giới - Ứng dụng công nghệ thông tin vào NC đề tài KHQLGD với mục tiêu nhằm nâng cao hiệu độ tin cậy kết NC nhiệm vụ NC khoa học sở NC giảng dạy QLGD - Phương pháp NC xem tiêu chuẩn cao để xét hồ sơ đấu thầu đề tài khoa học, để đánh giá kết NC đề tài, luận án NC QLGD - Đảm bảo độ tin cậy phương pháp: Một kết NC đạt nhờ lựa chọn phương pháp phải có khả kiểm chứng được; Kết thu hoàn toàn giống nhiều lần NC với điều kiện giống Để chứng tỏ độ tin cậy đề tài, người NC trình bày kết NC cần phải làm rõ điều kiện, nhân tố phương tiện thực - Đảm bảo tính khách quan phương pháp: Tính khách quan vừa đặc điểm NC khoa học, vừa tiêu chuẩn người NC khoa học Một nhận định theo cảm tính, kết luận thiếu xác nhận kiểm chứng chưa thể phản ánh khách quan chất vật tượng Để đảm bảo khách quan, người NC cần lật lật lại kết luận tưởng hoàn toàn xác nhận Tính khách quan cịn thể khơng tác động vào đối tượng NC qua trình tìm hiểu phân tích Tính khách quan cịn thể qua việc lựa chọn mẫu điều tra đảm bảo tính ngẫu nhiên Khách quan tức đưa xác nhận giác quan đo lường Điều kiện đảm bảo: - Khi xác định rõ mục tiêu, đối tượng giả thuyết NC đề tài khoa học người NC tiếp tục xác định phương pháp NC phù hợp Việc lựa chọn phương pháp kĩ thuật NC coi tìm kiếm cơng cụ để đạt tới mục tiêu - Phương pháp NC mục tiêu đối tượng NC định Để tiến hành NC cơng trình khoa học, người NC phải sử dụng hợp lí phương pháp NC Các phương pháp sử dụng hợp lí, phù hợp với đề tài đảm bảo cho cơng trình NC đạt kết Cho nên, đề cương NC, người NC phải trình bày phương pháp dự kiến sử dụng, ý đồ kĩ thuật sử dụng chúng tương ứng với mục tiêu NC - Tổ chức bồi dưỡng lực phương pháp NC, xử lí phân tích kết NC lựa chọn phương pháp NC phù hợp cho đội ngũ NC viên giảng viên QLGD - Thành lập trung tâm phân tích đánh giá kết NC KHQLGD sở NC khoa học GD, tiếp cận với chuẩn quốc tế - Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho sở NC giảng dạy KHQLGD c Đổi nội dung quy trình quản lí NC QLGD Mục tiêu: Hồn thiện nội dung quy trình quản lí NC KHQLGD sở tính đặc thù KHQLGD tiếp cận Số 18 tháng 6/2019 19 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN với chuẩn mực quốc tế nhằm phát huy cao tính chủ động, sáng tạo nhà NC trình NC Nội dung: - Bộ GD&ĐT nên đưa khung yêu cầu phiếu đánh giá, thang biểu xét hồ sơ thầu nghiệm thu đề tài NC theo hướng phù hợp với chuẩn mực quốc tế - Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lí hoạt động NC khoa học nhằm cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, bước đáp ứng yêu cầu việc cải tiến kịp thời quan quản lí với sở NC cán NC - Tăng cường phối hợp quan NC quan quản lí Thực chế đặt hàng NC khoa học tiếp nhận, ứng dụng kết NC Đổi chế quản lí hoạt động khoa học cơng nghệ - Hệ thống tiêu chí quản lí NC KHQLGD thiếu tính hội nhập quốc tế nên KHQLGD Việt Nam chưa thực sở khoa học, định hướng cho phát triển GD nước nhà hội nhập với xu hướng phát triển KHQLGD giới - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lí NC khoa học, qua hệ thống liệu nguồn lực khoa học - công nghệ năm người có trách nhiệm cập nhật gồm (hồ sơ cán làm công tác khoa học, sở vật chất đơn vị khoa học, nguồn nhân lực, tài lực ), máy tính lưu trữ theo cấu trúc, định dạng hỗ trợ việc tổ chức thực kế hoạch phát triển khoa học - công nghệ Cụ thể, triển khai nhiệm vụ khoa học - cơng nghệ đó, cần phải có thơng tin đơn vị dự kiến giao nhiệm vụ: Cơ sở vật chất đơn vị, nguồn nhân lực NC khoa học, kết NC khoa học ứng dụng năm gần Những thông tin lưu trữ máy tính dạng sở liệu, cần, thơng qua phần mềm cơng cụ tìm kiếm, người quản lí khoa học - cơng nghệ nhận kết - Phát huy vai trò đơn vị quản lí sở trình triển khai đề tài NC Khi hồn tất hoạt động NC, chủ nhiệm đề tài cần tổ chức báo cáo kết NC đề tài trước lãnh đạo đơn vị hội đồng khoa học đơn vị sở để nhận góp ý cuối trước đăng kí bảo vệ thức - Trong hội đồng “Đánh giá nghiệm thu đề tài” nên mời đại diện khơng quan quản lí đề tài mà cần mời quan “hưởng thụ” kết đề tài làm thành viên hội đồng Điều kiện đảm bảo: - Đẩy mạnh thực chế đặt hàng, đấu thầu thực nhiệm vụ khoa học chế khốn kinh phí đến sản phẩm khoa học cơng nghệ cuối theo kết đầu Với đề tài thuộc lĩnh vực khoa học quản lí, cần ưu tiên cho sở NC có tính đặc thù - Xây dựng chế đặc thù quản lí, sử dụng ngân sách Nhà nước để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân chủ trì nhiệm vụ khoa học; Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát; Hình thành chế đánh giá độc lập, tư vấn, phản biện, giám định xã hội hoạt động khoa học cơng nghệ 20 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM - Tăng cường liên kết tổ chức khoa học GD với quan quản lí sở GD việc thực nhiệm vụ NC ứng dụng đào tạo nhân lực - Cần đổi tư xây dựng chương trình NC KHQLGD chế hình thành đề tài NC khoa học cấp, nâng cao trình độ quản lí, tổ chức hoạt động NC khoa học, tăng cường tính động, nhạy bén khả thích ứng với yêu cầu, nhu cầu thực tế cá nhân, đơn vị NC - Xác định cụ thể nhiệm vụ NC mục tiêu cần đạt cơng trình, đề tài, dự án có chế độ kiểm định lực, điều kiện cần thiết cá nhân, tổ chức tham gia NC - Xây dựng chương trình, kế hoạch NC KHQLGD phù hợp, sở chiến lược phát triển NC khoa học mạnh đơn vị, sở; Tập trung ưu tiên vấn đề mà ngành thực tế hoạt động QLGD đòi hỏi - Đổi hiệu công tác kiểm tra, đánh giá đề tài, tổ chức hội đồng nghiệm thu, bảo vệ đề tài, luận văn, luận án, xác lập chế minh bạch, chặt chẽ, hợp lí NC, đánh giá chuyển giao, ứng dụng sản phẩm NC KHQLGD d Đổi chế, sách NC áp dụng KHQLGD Mục tiêu: Hoàn thiện chế sách tiền lương, tiền cơng, NC áp dụng KHQLGD vào thực tiễn GD theo hướng phát huy cao độ tính độc lập, chủ động sáng tạo nhà NC Nội dung: - Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán khoa học, chuyên gia giỏi, có nhiều đóng góp Tạo mơi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để cán khoa học phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo Nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán quản lí khoa học công nghệ ngành, cấp - Sử dụng hợp tác hiệu đội ngũ sinh viên, NC sinh, thực tập sinh, chuyên gia khoa học công nghệ học tập làm việc nước ngồi; Bảo vệ quyền lợi ích đáng tác giả cơng trình khoa học; Có sách đãi ngộ, khen thưởng tác giả có báo cơng trình cơng bố quốc tế - Ðổi cơng tác tuyển dụng, bố trí, đánh giá bổ nhiệm cán khoa học cơng nghệ Có sách tiếp tục sử dụng cán khoa học cơng nghệ trình độ cao hết tuổi lao động có tâm huyết cịn sức khoẻ làm việc vào công tác NC khoa học.  Điều kiện đảm bảo: - Phân bổ kinh phí theo nội dung nhiệm vụ NC cụ thể đề tài; Từng bước bỏ hình thức phân bổ kinh phí bình quân cho đề tài cấp sở cấp bộ, ngành - Thực chế độ khốn kinh phí cho đề tài NC khoa học sở sản phẩm cuối - Đổi chế xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách hoạt động NC áp dụng KHQLGD phù hợp với Phạm Thị Kim Phượng nhu cầu phát triển quốc gia, địa phương; Bảo đảm đồng bộ, gắn kết định hướng phát triển dài hạn, chương trình phát triển trung hạn với kế hoạch NC, ứng dụng khoa học năm e Sắp xếp lại hệ thống sở NC đào tạo QLGD Mục tiêu: Hệ thống sở NC đào tạo QLGD tái cấu trúc theo hướng thống mục tiêu - cấu tổ chức - chế quản lí hệ thống sở NC khoa học GD; Kế thừa phát triển thành tựu NC khoa học GD; Phân cấp quản lí giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho sở NC khoa học GD; Thu hẹp đầu mối hệ thống sở NC khoa học GD; Đảm bảo tính hội nhập quốc tế NC khoa học GD Nội dung: - Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ sở NC đào tạo KHQLGD; Tái cấu trúc cho, sở NC đào tạo hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đồng thời chủ động đề xuất nhiệm vụ xây dựng kế hoạch thực - Có phân cơng hợp lí chức năng, nhiệm vụ; Sự điều hòa, phối hợp sở NC đào tạo KHQLGD để thực nhiều việc, việc cụ thể giao cho sở có đủ lực nhân lực, vật lực, có uy tín lĩnh vực chun sâu chủ trì - Bố trí hợp lí lực lượng NC khoa học GD theo hướng ưu tiên; Tập trung quản lí, đầu tư xây dựng trung tâm khoa học để thực nhiệm vụ NC khoa học KHQLGD chương trình NC quốc gia - Có liên kết, liên thông sở NC khoa học GD nước phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu học tập nâng cao kiến thức xã hội; Liên kết với sở NC khoa học GD quốc tế - Tạo điều kiện thuận lợi để sở NC khoa học GD tự chủ phát huy nội lực, tiếp thu thành tựu tiên tiến giới, phát huy khả lao động sáng tạo, khả liên kết để có nhiều đóp góp xây dựng đất nước, phục vụ lợi ích chung tồn xã hội - Có lộ trình thích hợp: Việc xếp lại hệ thống sở NC khoa học GD q trình, cần có lộ trình, bước thích hợp để thực cách hiệu quả, tiết kiệm, cơng khai, đảm bảo tính đồng bộ, hợp lí để đáp ứng tốt yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế Trước hết, cần làm cho đội ngũ cán khoa học thấy rõ yêu cầu cần thiết lợi ích việc xếp lại hệ thống sở NC khoa học GD để tạo đồng thuận, tự giác thực lợi ích chung Điều kiện đảm bảo: - Đảm bảo tính kế thừa, tính phát triển Mỗi tổ chức khoa học GD có thành định trình hoạt động NC, việc xếp cần đảm bảo kế thừa, phát huy thành kinh nghiệm tích lũy đồng thời tạo đà để sở NC khoa học GD ngày phát triển - Tăng cường liên kết, hợp tác chặt chẽ tổ chức NC khoa học GD chế “gắn kết lợi ích” - Thực tốt chủ trương, sách ban hành; Trong q trình xếp hệ thống sở NC khoa học GD, cần thực đầy đủ chủ trương phân cấp quản lí, đồng thời đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức công lập, doanh nghiệp theo tinh thần Nghị định 115/NĐ-CP, Nghị định 80/2007/NĐ-CP Chính phủ văn hướng dẫn, quy định quan quản lí có liên quan - Việc NC xếp sở NC khoa học GD đòi hỏi phải tăng cường đầu tư, kiện tồn hệ thống quan quản lí Nhà nước GD để có đủ quyền hạn, trách nhiệm lực quản lí, phát triển ngành khoa học, tổ chức khoa học, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước hội nhập quốc tế - Các quan quản lí Nhà nước khoa học GD mặt tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, xây dựng ban hành đồng hệ thống quy định, quy chế, quy trình cơng tác, mặt khác cần kết phối hợp chặt chẽ với nhau, với quan kế hoạch, tài chính, đồng thời cần đổi hình thức quản lí theo phân cấp, tự chủ kết hợp với quản lí đa ngành, đa lĩnh vực theo nội dung, chủ đề NC khoa học GD để phù hợp với yêu cầu phát triển GD đào tạo f Nâng cao lực NC cho tổ chức NC đào tạo KHQLGD Mục tiêu: Các tổ chức NC đào tạo KHQLGD quan tâm đầu tư nguồn lực cần thiết (nhân lực, vật lực, tài chính) cho việc tổ chức NC đào tạo theo hướng chuẩn mực quốc tế Nội dung thực hiện: - Nâng cao trình độ đội ngũ quản lí hoạt động NC khoa học yếu tố hàng đầu định thành công hệ thống đề tài, uy tín tên tuổi đơn vị NC Bộ GD&ĐT Do vậy, việc nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lí NC ln giữ vị trí trọng tâm khơng cán lãnh đạo thấm nhuần cá nhân cán NC Cần phải tập trung nâng cao lực có quy hoạch phát triển đội ngũ, đơi với tích cực thu hút đội ngũ chuyên gia NC nước trình triển khai đề tài - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, nghị quyết, văn Nhà nước, đơn vị quản lí Nhà nước khoa học cơng nghệ, Bộ GD&ĐT cơng tác quản lí NC khoa học hoạt động NC khoa học tới đội ngũ cán quản lí cán NC để định hướng hoạt động có trách nhiệm nâng cao chất lượng công tác chuyên môn, đổi cách làm, cách nghĩ quản lí NC khoa học - Đầu tư cho lĩnh vực khoa học GD thấp, trang thiết bị viện NC, trường đại học nhìn chung cịn thiếu, khơng đồng So với nước khu vực giới, Việt Nam cịn có khoảng cách lớn tiềm lực kết hoạt động NC khoa học GD Hoạt động NC tổ chức NC khoa học GD chưa thật hiệu quả, chưa sát với thực tế yêu cầu kinh tế - xã hội kinh tế thị trường trình hội nhập quốc tế Số 18 tháng 6/2019 21 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN Điều kiện đảm bảo: - Gắn NC QLGD với quy hoạch phát triển nhân lực khoa học: Để thực kế hoạch đòi hỏi phải: Một mặt, tập trung nâng cao lực có quy hoạch phát triển đội ngũ để tồn đan xen lớp chuyên gia đầu đàn, lớp chuyên gia có khả độc lập triển khai NC cán trợ lí NC QLGD; Mặt khác, phải có chế thích hợp để phối hợp NC tập hợp, thu hút đông đảo chuyên gia, tổ chức NC nước tham gia vào trình triển khai đề tài NC QLGD Bên cạnh đó, cần tận dụng nguồn lực để nâng cấp sở vật chất trang thiết bị có để phục vụ cho cơng tác NC - NC khoa học thành cơng với điều kiện có đảm bảo định nguồn lực: Nguồn lực người, sở vật chất, tài chính, thông tin điều kiện đảm bảo khác Trong đảm bảo trên, đảm bảo sở vật chất đóng vai trị quan trọng Nhiều cơng trình NC khoa học, đặc biệt khoa học công nghệ địi hỏi phải có nhà xưởng, phịng thí nghiệm, máy móc thiết bị đại đảm bảo cho NC đạt kết Chính vậy, phải tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất cho NC khoa học công nghệ - Thực triệt để chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập nhân lực, kinh phí hoạt động dựa kết hiệu hoạt động - Triển khai hợp tác khoa học GD tầm quốc gia với nước tiên tiến khoa học GD đối tác chiến lược Việt Nam Thành lập nhóm NC chuyên sâu, có khả giải vấn đề KHQLGD nảy sinh trình đổi GD Việt Nam đạt trình độ khu vực giới Kết luận Để góp phần phát triển KHQLGD bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa, đáp ứng nhu cầu đổi mới GD của Việt Nam, không thể không tham khảo và học hỏi những kinh nghiệm q́c tế về hình thành phát triển môn KHQLGD giới như: Một số vấn đề chung KHQLGD, lịch sử hình thành phát triển mơn KHQLGD, những kết quả nghiên cứu về KHQLGD Trên sở những kinh nghiệm q́c tế về hình thành phát triển môn KHQLGD giới và thực tiễn đổi mới GD Việt Nam mới có thể đề xuất được định hướng nghiên cứu và những giải pháp phát triển KHQLGD phù hợp với xu hướng Tài liệu tham khảo [1] Bush T, (2008), From Management to Leadership: Semantic or Meaningful Change?, Journal: Educational Management Administration & Leadership, ISSN 1741-1432 DOI: 10.1177/1741143207087777, SAGE Publications (London, Los Angeles, New Delhi and Singapore), Copyright © 2008 BELMAS Vol 36(2) 271– 288; 087777 [2] Lunenburg F.C and Ornstein A C., (1999), Educational Administration: Concepts and Practices, Third Edition, Wadsworth Thomson Learning, CA, USA) [3] Glatter, Ron and Kydd, Lesley, (2003), Best practice in educational leadership and management: can we identify it and learn form it? Educational Leadership and Management, 31(3) 231 - 243 [4] Phan Văn Nhân, (2013), Đề tài cấp Bộ Khoa học Quản lí Giáo dục - Vấn đề giải pháp, Mã số: B2013-37- 07 [5] Ronald H Heck and Philip Hallinger “The Study of Educational Leadership and Management: Where Does the Field Stand Today?” 2005; 33; 229 Educational Management Administration Leadership ISSN 1741-1432 DOI: 10.1177/1741143205051055 SAGE Publications (London, Thousand Oaks and New Delhi) Copyright © 2005 BELMAS Vol 33(2) 229–244; 051055 DEVELOPING EDUCATIONAL MANAGEMENT SCIENCE Pham Thi Kim Phuong The Vietnam National Institute of Educational Sciences 101 Tran Hung Dao St., Hoan Kiem, Hanoi, Vietnam Email: phamphuong121069@gmail.com ABSTRACT: The article aims to present a review of the formation and development of the science of education management in the world and in Viet Nam namely, general issues, formation and development and research results in educational management science Based on the practical needs of educational reform and educational management in Viet Nam, the article proposes research orientations and solutions for developing educational management science in the new social context KEYWORDS: Educational management science; Research on educational management science; Developing educational management science 22 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... Administration Leadership ISSN 1 741 - 143 2 DOI: 10.1177/1 741 143 205051055 SAGE Publications (London, Thousand Oaks and New Delhi) Copyright © 2005 BELMAS Vol 33(2) 229– 244 ; 051055 DEVELOPING EDUCATIONAL... 19 94; Burns, 1978; Glatter Kydd, 2003; Payne, 1875; Senge, 1990; Simon, 1 945 ; Taylor, 1895; Yukl, 19 94) (Bass Avolio, 19 94; Burns, 1978; Glatter Kydd, 2003; Payne, 1875; Senge, 1990; Simon, 1 945 ;... Meaningful Change?, Journal: Educational Management Administration & Leadership, ISSN 1 741 - 143 2 DOI: 10.1177/1 741 143 207087777, SAGE Publications (London, Los Angeles, New Delhi and Singapore), Copyright