Đánh giá chung về chính sách quản lý nhà nước đối với rượu nhập khẩu thời gian qua ở việt nam

TẠP CHÍ CONG TMNG ĐÁNH GIÁ CHUNG VE CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐƠÌ VỚI RƯỢU NHẬP KHẨU THỜI GIAN QUA VIỆT NAM • DƯƠNG THÁI TRUNG TĨM TẮT: Bài viết đánh giá thực trạng sách quản lý nhà nước Việt Nam kinh doanh rượu nhập (RNK) bao gồm sách quản lý thương nhân; sách thuế; sách quản lý chất lượng RNK; sách điều kiện kinh doanh phân phối RNK Việt Nam; Trình bày kết đạt hạn chế, khó khăn vướng mắc công tác quản lý nhà nước kinh doanh rượu nói chung, RNK nói riêng Từ khóa: rượu nhập khẩu, quản lý nhà nước, sách quản lý Đặt vấn đề Theo Luật Thương mại năm 2005: rượu hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện Còn theo Luật Đầu tư năm 2020, kinh doanh mặt hàng rượu Với quan điểm rượu mặt hàng hạn chế kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có điều kiện, khơng khuyến khích tiêu dùng, Chính phủ ban hành đồng nhiều văn pháp luật để quản lý kinh doanh rượu nói chung, RNK nói riêng nhằm chông tác hại rượu bia năm 2019 quy định Nhà nước phải có sách để giảm tính sẩn có, đảm bảo hài hịa lợi ích doanh nghiệp, người dân, Nhà nước với quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên dễ tiếp cận rượu, nghĩa sách nhà nước xây dựng để hạn chế nguồn cung rượu, cam kết quốc tế Việt Nam hiệp định thương mại tự Tuy nhiên, tổng lượng có RNK Hiện, rượu sản xuất nước nhập (NK)để kinh doanh quy định số văn quy phạm pháp luật Nghị định số 105/2017/NĐ-CP, Nghị định số 17/2020/NĐCP sô' văn pháp luật liên quan khác RNK vào Việt Nam giai đoạn 2013 - 2021 mức cao, trung bình 19,6 triệu lít năm (Tỷ lệ loại hình kinh doanh có điều kiện Luật Phòng, 72 Số9-Tháng 5/2022 tăng lượng RNK vào Việt Nam giai đoạn 2013 2021 trung bình 5,4% năm) Việt Nam thị trường tiêu thụ rượu lớn có RNK Điều KINH TÊ gây khơng hệ lụy cho người dân xã hội từ việc sử dụng rượu Trị giá tính thuế NK rượu trị giá hải quan; thời điểm tính thuế NK rượu thời điểm đăng ký Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích thực trạng tờ khai hải quan RNK thuộc đối tượng chịu thuế sách quản lý nhà nước kinh doanh phải nộp thuế trước thông quan giải RNK thời gian qua, đánh giá kết đạt được, phóng RNK theo quy định hạn chế công tác quản lý nhà nước kinh doanh rượu nói chung, RNK nói riêng, làm sở đưa giải pháp hoàn thiện quản lý NN kinh doanh RNK cần thiết Chính sách quản lý thương nhân kinh doanh RNK Việt Nam 2.1.2 thuế tiêu thụ đặc biệt Theo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt 2008, 2014; Luật Sửa đổi Luật Thuế 2014, 2016 2022, RNK thuộc đối tượng phải nộp thuế tiêu thụ đặc biệt Hiện nay, thực nộp thuế tiêu thụ đặc biệt 2.1 Chính sách thuếđối với RNK RNK Việt Nam thực theo RNK Việt Nam phải chịu loại thuế sau: Nghị định số 108/2015/NĐ-CP, Nghị định sô' 2.1.1 thuếNK 100/2016/NĐ-CP Nghị định số 14/2019/NĐ-CP Hiện nay, thuế nhập đô'i với rượu Việt Chính phủ NK năm 2016 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP Theo đó, RNK từ 20 độ trở lên áp mức thuế suất 35% Trong đó, giá tính thuế tiêu thụ Chính phủ đặc biệt đơ'i với RNK giá bán ra, giá cung ứng Nam thực theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế Thuế suất RNK gồm: (i) Thuế suất ưu đãi áp dụng RNK có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ thực đối xử tối huệ quốc quan hệ thương mại với Việt Nam; rượu từ khu phi thuế quan NK vào thị trường nước đáp ứng điều dịch vụ chưa có thuế tiêu thụ đặc biệt chưa có thuê giá trị gia tăng Trường hợp RNK miễn, giảm thuế NK, giá tính thuế khơng bao gồm số thuế NK miễn, giảm RNK vào Việt Nam không thuộc đối tượng phải nộp thuế tiêu thụ đặc biệt, gồm: (i) Rượu quà tặng cho quan nhà nước, tổ kiện xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ thực đối xử tói huệ quốc quan hệ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức thương mại với Việt Nam; trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ (ii) Thuế suất ưu đãi đặc biệt áp dụng RNK có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt thuế NK chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, quà biếu, quà tặng cho cá nhân Việt Nam theo mức quy định; quan hệ thương mại với Việt Nam; rượu từ khu phi thuế quan NK vào thị trường nước đáp ứng điều kiện xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ có thỏa thuận ưu đãi đặc biệt thuế (ii) Rượu chuyển cảnh mượn đường qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam, rượu chuyển NK quan hệ thương mại với Việt Nam; khẩu, tái NK nộp thuế NK, thuế xuất thời hạn theo quy định pháp luật (iii) Thuế suất thông thường áp dụng đô'i với theo quy định; (iii) Rượu tạm NK, tái xuất tạm xuất RNK không thuộc trường hợp trước Thuê suất thông thường quy định 150% thuế thuế xuất khẩu, thuế NK; suất ưu đãi mặt hàng rượu tương ứng Trường hợp mức thuế suất ưu đãi 0% áp dụng mức thuế suất thông thường RNK theo tiêu chuẩn miễn trừ ngoại giao; rượu mang theo người tiêu chuẩn hành lý miễn thuế; RNK để bán miễn thuế theo quy định pháp (iv) Đồ dùng tổ chức, cá nhân nước ngồi SỐ - Tháng 5/2022 73 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG luật; RNK từ nước vào khu phi thuế quan, thùng, téc lớn chiết chai sản xuất rượu rượu từ nội địa bán vào khu phi thuế quan thành phẩm thùng, téc khơng phải dán tem sử dụng khu phi thuế quan, rượu mua bán khu phi thuế quan với 2.1.3 thuế giá trị gia tăng Đô'i với rượu đóng chai NK qua cửa khẩu: Doanh nghiệp thực tự chịu trách nhiệm việc dán tem RNK sở doanh nghiệp năm 2014, 2016: hàng hóa dịch vụ sử dụng cho sản xuất kinh doanh tiêu dùng Việt Nam báo cáo với quan Hải quan nơi đăng ký làm thủ tục NK sô' lượng thực sử dụng (ghi rõ số sêri tem) trước thông quan Đối với rượu thành phẩm dạng thùng, téc NK đóng chai nước: phải chịu thuế giá trị gia tăng Trong đó, thuế suất Doanh nghiệp thực tự chịu trách nhiệm thuế giá trị gia tăng đôi với RNK nhằm mục đích việc dán tem RNK sở đóng chai trước đưa thị trường để tiêu thụ Tổng cục Hải quan Theo Luật Thuế giá trị gia tăng năm 2008, 2013, Luật Sửa đổi số Luật loại thuế kinh doanh 10% Hiện nay, việc thực nộp thuế giá trị gia tăng RNK theo quy định Nghị định số 209/2013/NĐ-CP Nghị định số 12/2015/ND-CP Chính phủ Giá tính thuế đốì với RNK kinh doanh = giá nhập cửa + thuế NK + thuế tiêu thụ đặc biệt Giá nhập cửa xác định theo quy định giá tính thuế hàng NK Bên cạnh đó, phương pháp khấu trừ thuế áp dụng sở kinh doanh thực đầy đủ chế độ kế tốn, hóa đơn, chứng từ theo quy định pháp luật kế tốn, hóa đơn, chứng từ 2.2 Chính sách quản lý chất lượng RNK thực in, phát hành tem RNK Tem sản phẩm RNK bán cho tổ chức, cá nhân có Giấy phép phân phối rượu hiệu lực Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm cấp tem rượu cho Cục Hải quan tỉnh, thành phố sử dụng theo nhu cầu đơn vị đăng ký theo định kỳ hàng năm Căn số lượng RNK người khaihải quan khai, quan Hải quan nơi đăng ký làm thủ tục NK có trách nhiệm bán tem cho doanh nghiệp NK ghi rõ số lượng, số sêri tem thực sử dụng vào tờ khai Hải quan NK rượu 2.2.2 ghi nhãn RNK Nghị định số 43/2017/NĐ-CP Nghị định số tem dán phải theo quy định liên Bộ Tài - Cơng Thương 111/2021/NĐ-CP Chính phủ quy định: RNK vào Việt Nam mà nhãn chưa thể thể chưa đủ nội dung bắt buộc tiêng Việt pỉlâi có nhãn phụ thể nội dung bắt buộc tiếng Việt giữ nguyên nhãn gốc hàng hóa Nội dung ghi tiếng Theo Thông tư số 15/2020/TT-BTC quy định RNK phải đóng thành chai (bao gồm hũ, Việt phải tương ứng với nội dung ghi nhãn gốc Ngoài ra, nội dung phép ghi bình, lọ, can, túi, hộp, thùng), chai dán ngơn ngữ khác có gốc chữ La tinh như: Tên quốc tế tên khoa học thành phần, thành phần định lượng mặt hàng rượu 2.2.1 dán tem RNK Theo Nghị định số 105/2017/NĐ-CP Nghị định SỐÌ7/2020/NĐ-CP: RNK phải dán tem, (01) tem Trường hợp chai rượu có sử dụng màng bóng kính bọc bên ngồi tem phải dán vào chai trước đóng màng bóng trường hợp khơng dịch tiếng Việt dịch tiếng Việt khơng có nghĩa; kính phủ bên Tem rượu dán vắt qua nơi rượu lấy bao bì chứa sản phẩm rượu (nắp chai, nắp hũ, nắp bình, vịi rượu Tên địa doanh nghiệp nước ngồi có liên quan đến sản xuất mặt hàng rượu vị trí tương tự) đảm bảo mở nắp tem rách sử dụng lại Trường hợp NK Nhãn phụ sử dụng đôi với RNK, phải gắn RNK bao bì thương phẩm RNK 74 SỐ9-Tháng 5/2022 KINH TỂ nhãn gốc Nội dung ghi nhãn phụ nội nhãn hàng hóa Ngoài ra, RNK thực việc san chia, sang chiết để đóng gói, đóng chai dung dịch nguyên tiếng Việt từ nội dung bắt tổ chức, cá nhân sản xuất mặt hàng rượu buộc ghi nhãn gốc bổ sung nội dung cho phép phải bảo đảm chất lượng công bố bắt buộc khác cịn thiếu theo tính chất RNK nhà sản xuất nhãn gốc không che khuất nội dung bắt buộc Tổ chức, cá nhân ghi nhãn phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực nội dung ghi Nội dung ghi nhãn phụ gồm nội dung ghi bổ sung không làm hiểu sai nội dung nhãn gốc phải phản ánh chất nguồn gốc RNK Rượu NK để lưu thông Việt Nam 2.2.3 Kiểm tra nhà nước chất lượng an toàn thực phẩm RNK phải đăng ký cơng bố hợp quy quan có thẩm quyền Việt Nam trước NK phải câp “Thông báo kết xác nhận thực phẩm đạt u cầu NK” đốì với lơ ghi tên địa tổ chức, cá nhân sản xuất hàng theo quy định hành Rượu NK vào Việt Nam qua cửa quốc tế ghi tên, địa tổ chức, cá nhân NK Đốì với Ngồi chứng từ xuất trình cho quan hải rượu NK để lưu thông Việt Nam ghi tên địa tổ chức, cá nhân sản xuất gắn với quan làm thủ tục NK theo quy định, thương nhân NK phải xuất trình thêm Giấy định xuất xứ RNK ghi tên, địa chủ sở hữu số đăng ký lưu hành rượu RNK tổ chức, cá ủy quyền phân phối, nhà NK hãng sản xuất, kinh doanh hợp đồng đại lý nhân làm đại lý bán hàng trực tiếp cho thương hãng sản xuất, kinh doanh mặt hàng nhân nước ngồi NK vào Việt Nam ghi tên địa tổ chức, cá nhân sản xuất tên, địa tổ chức, cá nhân làm đại lý bán hàng hóa Kiểm tra nhà nước chất lượng an tồn thực phẩm đơi với RNK thực theo quy định Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm ghi nhãn kỹ thuật năm 2006; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa kểcả nhãn phụ phải bảo đảm ghi nhãn hàng hóa năm 2007; Luật An tồn thực phẩm năm trung thực, rõ ràng, xác, phản ánh chất mặt hàng rượu Nội dung bắt buộc phải thể nhãn RNK, phải thể nội 2010, Nghị định số 15/2018/NĐ-CP, Nghị định số dung: Tên rượu; Tên địa tổ chức, cá dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng RNK phải tuân thủ điều kiện: Phải đăng ký công bố hợp quy quan nhà nước có thẩm quyền trước NK; Phải cấp “Thơng báo kết xác nhận rượu đạt yêu cầu NK” lô hàng quan kiểm tra định theo quy định; Trong trường hợp Việt Nam chưa có quy chuẩn kỹ nhân chịu trách nhiệm rượu; Xuất xứ rượu; Các nội dung khác theo tính chất loại rượu RNK để lưu thơng Việt Nam ghi tên vàđịa chỉcủa tổchức, cá nhân sản xuất ghi tên, địa tổ chức, cá nhân NK RNK sản xuất nhiều sở sản xuất khác nhau, có thương hiệu thìghi tên địa chỉcủa tổchức, cá nhân chủ sỡ hữu thương hiệu tên địa chỉtổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm hàng hóa Việt Nam nhãn hàng hóa chủ sở hữu thương hiệu cho phép, phải bảo đảm truy xuất sở sản xuất hàng hóa cần thiết và/hoặc có yêu cầu quan có thẩm quyền quản lý ghi rõ xuất xứ hàng hóa 74/2018/NĐ-CP, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Điều kiện bảo đảm an tồn đơi với RNK: Rượu, thuật tương ứng đô'i với loại rượu, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng RNK áp dụng theo thỏa thuận quốc tế, điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Rượu, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng RNK phải kiểm tra theo quy định nhà nước Việt Nam an toàn thực phẩm, trừ trường hợp miễn kiểm tra nhà nước an toàn thực SỐ9-Tháng 5/2022 75 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG phẩm theo quy định Chính phủ RNK từ nước 3.2 có ký kết điều ước quốc tế với Việt Nam thừa Theo quy định Luật Phòng, chống tác hại nhận lẫn đốì với hoạt động chứng nhận an rượu, bia năm 2019 Nghị định sô' Quản lý việc quảng cáo đơi với RNK tồn thực phẩm áp dụng chế độ kiểm tra 24/2020/NĐ-CP: hành vi bị nghiêm câ'm giảm, trừ trường hợp có cảnh báo phát quảng cáo rượu có độ cồn từ 15° trở lên, đồng thời có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật Việt Nam an toàn thực phẩm Việc miễn kiểm tra nhà nước an tồn thực phẩm đơi với sơ' quy định quản lý việc quảng cáo rượu, bia có độ cồn 5,5° quản lý việc quảng cáo rượu có độ cồn từ 5,5° đến 15o bia có độ cồn từ 5,5° trở lên, cụ thể: mặt hàng RNK theo trình tự, thủ tục kiểm tra nhà nước an toàn thực phẩm nước xuât - Ngoài trường hợp quy định điểm c khoản mặt hàng rượu vào Việt Nam theo điều ước quốc Điều 12 Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia, tế mà Việt Nam thành viên trường hợp quảng cáo rượu, bia có độ cồn Chính sách quản lý hoạt động phân phơi RNK 3.1 Địa điểm không kinh doanh bán buôn, bán rẻ RNK Hiện tại, khơng có quy định riêng pháp luật địa điểm không kinh doanh bán buôn, bán lẻ RNK Kinh doanh bán buôn, bán lẻ rượu nói chung RNK nói riêng phài hoạt động địa điểm mà pháp luật không cấm Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019 Nghị định số 24/2020/NĐ-CP quy định địa điểm không bán rượu, bia, bao gồm: sở y tế, nơi khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe (bệnh viện, viện điều dưỡng phục hồi chức năng, phòng khám đa khoa khu vực trạm y tế xã, phường, thị trấn); sở giáo dục (mầm non, giáo dục tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục đại học, sư phạm, cao đẳng, đại học chức, trung tâm giáo dục thường xuyên trung tâm dạy nghề khác); sở, khu vực chăm sóc, ni dưỡng, vui chơi, giải trí dành cho người chưa đủ 18 tuổi; sở cai nghiện, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, sở giam giữ phạm nhân sở giam giữ khác; sở bảo trợ xã hội (các sở trợ giúp xã hội cơng lập ngồi cơng lập); nơi làm việc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, đơn vị nghiệp công lập, trừ địa điểm phép kinh doanh rượu, bia 7Ĩ SƠ' - Tháng 5/2022 5,5° báo nói, báo hình thời gian từ 18-21 ngày bao gồm quảng cáo rượu, bia đơn vị tài trợ địa điểm diễn chương trình đại hội thể thao, giải thi đâu thể thao quy mô khu vực, châu lục giới tổ chức Việt Nam phát sóng trực tiếp báo nói, báo hình Quảng cáo rượu, bia có độ cồn 5,5° phương tiện quảng cáo trời phải tuân thủ quy định Nhà nước ban hành - Quảng cáo rượu có độ cồn 15° bia phải có cảnh báo để phịng, chống tác hại rượu, bia bảo đảm quy định Nhà nước ban hành 3.3 Quản lý việc khuyến mại RNK Theo Luật Phịng, chơng tác hại rượu, bia năm 2019, Nghị định số 81/2018/NĐ-CP: Các hành vi bị nghiêm cấm gồm: Bán, cung cấp, khuyến mại rượu, bia cho người chưa đủ 18 tuổi; Khuyến mại hoạt động kinh doanh rượu, bia có độ cồn từ 15° trở lên; Sử dụng rượu, bia có độ cồn từ 15° trở lên để khuyến mại hình thức Đồng thời, tổ chức, cá nhân thực khuyến mại rượu, bia có độ cồn 15° phải tuân thủ quy định pháp luật khuyến mại 3.4 Điều kiện bán RNK theo hình thức thương mại điện tử Nghị định sô' 24/2020/NĐ-CP quy định RNK bán theo hình thức thương mại điện tử trước hết phải bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, hàng hóa an tồn thực KINH TÊ phẩm theo quy định pháp luật Tiếp theo, 50% Tuy nhiên, quy hoạch tập trung phát triển RNK bán theo hình thức thương mại điện tử chất lượng giá trị rượu phải đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật thương mại điện tử Tuy nhiên, theo quy định Luật Quy hoạch năm 2017 Nghị định so 37/2019/NĐ-CP, kinh doanh Đồng thời, điều kiện bán RNK theo hình thức rượu nói chung kinh doanh NK rượu nói riêng thương mại điện tử phải thực biện pháp ngăn tích hợp vào quy hoạch có liên quan truy cập, lìm nội dung quy hoạch tổng thể quốc gia, kiếm thông tin mua rượu, bia bảo đảm yêu cầu: có ứng dụng khai báo tên, tuổi người truy quy hoạch không gian biển q'c gia, quy hoạch cập trước người truy cập, tìm kiếm thơng tin; khai báo thơng tin tên, địa cư trú hoạch Hiện nay, kinh doanh rượu xem ngừa người chưa đủ 18 tuổi tiếp cân, người mua, thông tin toán qua tài khoản, thẻ ngân hàng phương thức tốn khơng dùng tiền mặt khác người thực giao dịch mua RNK; thơng tin sản phẩm RNK website thương mại điện tử tổ chức, cá nhân bán rượu không liên kết, quảng bá đến trang khác liên quan 3.5 Quy hoạch kinh doanh RNK Công tác quy hoạch phát triển ngành Bia - Rrượu - Nước giải khát nói chung Nhà nước quan tâm đạo sát Trước có văn bản, như: Quyết định số 28/2002/QĐ-TTg, Quyết định sô' 58/2003/QĐ-TTg, Quyết định sô' 2435/QĐ-BCT nêu rõ định hướng phát triển: vùng lập để thực việc tích hợp quy xét, định lựa chọn phương án tích hợp hợp phần quy hoạch vào quy hoạch cần lập đối Đánh giá chung 4.1 Những kết đạt Thứ nhất, quản lý nhà nước kinh doanh RNK Việt Nam trải qua trình lịch sử xây dựng thực sách tương đối dài Từ ngày 25/5/1956, Phủ Thủ tướng ban hành văn quản lý nhà nước kinh doanh rượu nói chung kinh doanh RNK nói riêng, Nghị định sơ' 897-TTg Kể từ đó, hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước kinh doanh RNK hoàn thiện qua giai đoạn kinh tê' - xã hội khác Thứ hai, bơ'i cảnh tồn cầu hóa hội “Tăng cường hợp tác với hãng rượu lớn thê' giới để sản xuất rượu chất lượng cao thay thê' nhập kinh tê' quốc tế, văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước kinh doanh RNK NK xuất ” Việt Nam xây dựng hoàn thiện phù hợp với điều ước quô'c tê' song phương đa phương mà Việt Nam ký kết gia nhập Hiện nay, quy hoạch ngành Rượu, bia thực theo Quyết định số 2219/QĐ-BCT Quyết định sô' 3690/QĐ-BCT với mục tiêu xây dựng ngành Rượu Việt Nam thành ngành cơng nghiệp đại, xứng đáng với vị trí, vai trị kinh tế, có thương hiệu mạnh thị trường, sản phẩm có chất lượng cao, đa dạng chủng loại, mẫu mã, bảo đảm an toàn thực phẩm sức khỏe cộng đồng, cạnh tranh tốt trình hội nhập, đáp ứng nhu cầu nước xuất Quy hoạch đặt mục tiêu sản xuất đến năm 2020, 2025 2035 không thay đổi khối lượng, nước sản xuất khoảng 350 triệu lít rượu, rượu sản xuất công nghiệp chiếm từ 40 - Thứ ba, quản lý nhà nước đô'i với kinh doanh RNK Việt Nam thực thi thơng qua sách quản lý thương nhân kinh doanh Do rượu thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh rượu phải tuân thủ quy định pháp luật hành Trước hết, thương nhân kinh doanh RNK phải có giấy phép, đồng thời thương nhân phải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường, an tồn thực phẩm, phịng cháy chữa cháy Thương nhân phải NK rượu nguồn gốc hợp pháp; niêm yết hợp SỐ9-Tháng 5/2022 77 TẠP CHÍ CƠNG THIÍƠNG lệ giấy phép quan có thẩm quyền; cấp địa điểm bán rượu thương nhân buộc thương nhân kinh doanh RNK phải có trách nhiệm hoạt động thông tin, giáo dục, truyền NK, bán rượu theo nội dung ghi giấy thông Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia phép cấp; thực chế độ báo cáo năm 2019, bao gồm sách, pháp luật Nhà nghĩa vụ theo quy định nước phòng, chống tác hại rượu, bia; Thứ tư, quản lý nhà nước kinh doanh RNK Việt Nam thực thi thơng qua hệ thống sách thuế, bao gồm thuế NK, thuế tiêu thụ đặc biệt thuế giá trị gia tăng Thuế NK hành vi bị nghiêm cấm phòng, chống lác hai rượu, bia; chế tài xử phạt vận động cá nhân, tổ chức tuân thủ quy định pháp luật phịng, chống tác hại rượu, bia; quyền, nghĩa đơi với RNK vào Việt Nam xây dựng hoàn thiện theo cam kết quốc tế song phương vụ cá nhân trách nhiệm quan, tổ đa phương mà Việt Nam ký kết gia nhập, hại rượu, bia; tác hại rượu, bia; tác hại nhát phù hợp với Hiệp định thương mại tự hệ rượu, bia giả, khơng bảo đảm chất lượng, an tồn thực phẩm; mức độ nguy uống rượu, Thứ năm, quản lý nhà nước kinh doanh RNK Việt Nam thực thi thơng qua hệ thống sách quản lý chất lượng, xuất xứ hàng hóa bia; biện pháp giảm tác hại rượu, bia Thứ sáu, quản lý nhà nước đôi với kinh doanh RNK Việt Nam thực thi thơng qua sách điều kiện kinh doanh điều kiện phân phối (quy định địa điểm khơng kinh doanh sách giá, quy định giá tối thiểu nhằm bán buôn, bán lẻ rượu; quy định quảng cáo đối nước RNK Nhìn chung, chưa có quy với rượu, tiếp thị, khuyến mại rượu; quy định điều kiện bán rượu theo hình thức thương mại định sở phơi hợp hài hịa đặc thù rượu mặt hàng kinh doanh có điều kiện, sách điện tử) quản lý phải theo hướng giảm mức tiêu thụ chức, gia đình, cộng đồng phịng, chống tác Ba là, quản lý nhà nước kinh doanh RNK Việt Nam chưa có quy định giảm mức tiêu thụ RNK; quy định mức giá tối thiểu đốì với chủng loại nhóm rượu cụ thể, áp dụng chung rượu sản xuất 4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân khơng phải theo hướng khuyến khích tiêu dùng, Một là, điều kiện quản lý thương nhân kinh phải đảm bảo phù hợp với cam kết doanh NK rượu chưa chặt chẽ Quản lý thương nhân kinh doanh RNK chưa hướng tới việc giảm nguồn cung rượu giảm mức tiêu thụ rượu, bia nói quốc tế song phương đa phương mà Việt Nam ký kèt gia nhập bơi cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế chung RNK nói riêng Thương nhân kinh doanh RNK thời gian qua tăng nhanh số lượng quy mô Chưa có giải pháp hữu hiệu để hạn chế mức tăng giảm số lượng quy mô thương nhân kinh doanh RNK theo tinh thần Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019 Bốn là, sách thuế RNK chưa phù Hai là, quản lý nhà nước đôi với kinh doanh RNK chưa gắn với sách quy định nhằm nâng cao trách nhiệm thương nhân kinh doanh RNK Việt Nam hoạt động thông tin, giáo dục, truyền thông phịng, chơng tác hại rượu, bia Chưa có quy định cụ thể bắt 78 SỐ9-Tháng 5/2022 hợp, mức thuế đốì với RNK vào Việt Nam tương đơi thấp dẫn đến giá RNK rẻ, có tính cạnh tranh cao so với rượu sản xuât nước Cụ thể: mức thuế RNK vào Việt Nam do: (i) trị giá hải quan đốì với RNK chưa phù hợp với thực tiễn; (ii) thuế suất thuế NK quốc gia không ký hiệp định thương mại tự với Việt Nam mức thấp; (iii) thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đôi với rượu nói chung cịn thấp, chưa phù hợp với Luật Phịng, chông tác hại rượu, bia năm 2019; (iv) chưa có chế thuế suất thuế giá KINH TÊ trị gia tăng riêng nhóm rượu, xuất xứ rượu bao gồm RNK đôi với kinh doanh RNK Việt Nam theo hướng “phát triển”, bao gồm phát lương an toàn thực phẩm mặt hàng doanh, phát triển mặt hàng RNK, ngược lại với sách phịng, RNK cịn nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình chống tác hại rượu, bia Năm là, công tác kiểm tra nhà nước chất triển thương nhân kinh hành Bảy là, quản lý nhà nước kinh doanh Việt Nam chưa bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ RNK nói riêng quản lý nước thuật, chất lượng sản phẩm, hàng hóa an toàn thực phẩm theo quy định Luật Phịng, chống kinh doanh rượu nói chung chưa thực theo hướng hạn chế tiếp cận người tiêu dùng Chưa có chế, giải pháp hữu hiệu để: (i) hình thực tế RNK kinh doanh, lưu tác hại rượu, bia năm 2019 Các luật có liên quan đến kiểm tra nhà nước chất lượng an hạn chế tính sẵn có rượu, (ii) quy định cụ thể tồn thực phẩm đơi với mặt hàng RNK quy định khả thi địa điểm công cộng ban hành 10 năm, chưa rà sốt, sửa đổi, khơng uống rượu, bia, (iii) hạn chế hình ảnh diễn viên uống rượu, bia tác phẩm điện ảnh, bổ sung cho phù hợp Sáu là, hoạt động kinh doanh rượu nói chung kinh doanh RNK nói riêng theo Luật Thương mại mặt hàng hạn chế kinh doanh lĩnh vực kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đầu tư năm 2020 Vì vậy, phải “thiết kế” sách quản lý chặt chẽ, “rào sân khấu, truyền hình, (iv) quản lý việc quảng cáo rượu có độ cồn 15 độ bia (vi) ngăn ngừa người chưa đủ 18 tuổi tiếp cận, truy cập, tìm kiếm thơng tin mua rượu, bia hoạt động bán rượu, bia theo hình thức thương mại điện tử chế, biện pháp hữu hiệu khác cản” nhằm hạn chế thương nhân tham gia thị trường để giảm nguồn cung rượu thị trường theo Tám là, việc thực thông tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống tác hại rượu, tinh thần Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia bia chưa cấp, ngành quan tâm, đạo liệt năm 2019 Tuy nhiên, theo tinh thần Nghị số 68/NQ-CP, thời gian qua điều kiện kinh doanh rượu nói chung, RNK nói riêng nới lỏng cắt giảm nhiều chưa phù hợp không nên cào lĩnh vực kinh doanh để cắt giảm điều kiện kinh doanh Như vậy, quản lý nhà nước Chín là, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động kinh doanh rượu nỗ lực có nhiều kết nguyên nhân khách quan chủ quan nên việc vi phạm pháp luật kinh doanh rượu diễn phổ biến ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2005) Luật sô'36/2005/QH11: Luật Thương mại, ban hành ngày 14 tháng năm 2005 Quốc hội (2016) Luật sô' 107/2016/QH13: Luật Thuếxuất khẩu, thuê'nhập khẩu, ban hành ngày 16/4/2016 Quốc hội (2019) Luật sơ'44/2019/QH14: Luật Phịng, chống tác hại rượu, bia, ban hành ngày 14/6/2019 Chính phủ (2015) Nghị định sốl08/2015/NĐ-CP ngày 28/10/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sô' điều Luật Thuê'tiêu thụ đặc biệt Luật Sửa đổi, bổ sung sô điều luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Chính phủ (2016) Nghị định SỐ100/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sô điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuê giá trị gia tăng, Luật Thuê tiêu thụ đặc biệt Luật Quản lý thuế SỐ9-Tháng 5/2022 79 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Chính phủ (2017) Nghị định sơ'105/2017/NĐ-CP ngày Chính phủ (2020) Nghị định sơ' 17/2020/NĐ-CP ngày 05/02/2010 sửa đổi, 14/9/2017 kinh doanh rượu bổ sưng sô'điều nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Công Thương Ngày nhận bài: 1/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 1/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 11/4/2022 Thông tin tác giả: ThS DƯƠNG THÁI TRUNG Vụ Thị trường nước, Bộ Công Thương GENERAL ASSESSMENTS OF VIETNAM’S POLICIES ON MANAGING BUSINESSES RELATING TO IMPORTED WINES • Master DUONG THAI TRUNG Department of Domestic Markets Ministry of Industry and Trade ABSTRACT: This study assesses the current policies of Vietnam on managing businesses relating to imported wines such as: policies for imported wine traders, tax policies, polices on the quality of imported wines, and policies on conditions of doing businesses relating to imported wines This study is to evaluate achieved results, and point out limitations and difficulties in the state management of wine businesses in general, and imported wine businesses in particular Keywords: imported wines, state management, policies on management of imported wines 80 So - Tháng 5/2022 ... sách quản lý nhà nước kinh doanh phải nộp thuế trước thông quan giải RNK thời gian qua, đánh giá kết đạt được, phóng RNK theo quy định hạn chế công tác quản lý nhà nước kinh doanh rượu nói chung, ... uống rượu, Thứ năm, quản lý nhà nước kinh doanh RNK Việt Nam thực thi thông qua hệ thống sách quản lý chất lượng, xuất xứ hàng hóa bia; biện pháp giảm tác hại rượu, bia Thứ sáu, quản lý nhà nước. .. đối Đánh giá chung 4.1 Những kết đạt Thứ nhất, quản lý nhà nước kinh doanh RNK Việt Nam trải qua trình lịch sử xây dựng thực sách tương đối dài Từ ngày 25/5/1956, Phủ Thủ tướng ban hành văn quản