Một số vấn đề tồn tại trong quy định pháp luật về sử dụng lao động nữ nhìn từ thực tiễn tỉnh bình dương

TẠP CHÍ CƠNG IHIÍírn MỘT SƠ VẤN ĐỀ TỒN TẠI TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NỮ NHÌN TỪ THựC TIỄN TỈNH BÌNH DƯƠNG • NGUYỀN THỊ TRƯỜNG AN TÓM TẮT: Pháp luật lao động Việt Nam đảm bảo bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền chuyên biệt dành riêng cho người lao động nữ Trong trình sử dụng lao động nữ, người sử dụng lao động phải tuân thủ quy định nghĩa vụ trách nhiệm người lao động nữ theo quy định Bộ luật Lao động năm 2019 văn pháp lý có liên quan Tuy nhiên, từ việc tìm hiểu thực trạng pháp luật sử dụng lao động nữ doanh nghiệp hoạt động tỉnh Bình Dương cho thấy, quyền lợi người lao động nữ chưa thật đảm bảo Do đó, thơng qua nghiên cứu này, tác giả phân tích, đánh giá vấn đề tồn việc thực thi pháp luật sử dụng lao động nữ doanh nghiệp tỉnh Bình Dương đưa kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật thích hợp Từ khóa: người lao động nữ, sử dụng lao động nữ, tỉnh Bình Dương, quyền bản, chế tài l Đặt vấn đề Lao động nữ với vấn đề bình đẳng giới đảm bảo điều kiện theo quy định pháp luật tham gia vào lao động, làm việc đời sống xã hội nhận quan tâm Đảng Nhà nước Điều lồng ghép đầy đủ chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Kết đem lại từ chủ trương sách đưa Việt Nam trở thành nước có tỷ lệ phụ nữ tham gia vào lực lượng lao động cao giới Theo số liệu tình hình lao động - việc làm quý I năm 2020 Tổng Cục Thống kê, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động trung bình giai đoạn 2010 - 26 SỐ 12-Tháng 5/2022 2020 lao động nữ 72,9% tỷ lệ lao động nam 82,5%’ Tuy nhiên, thực tế, quyền lợi sô phận lao động nữ vân đề liên quan đến việc sử dụng lao động nữ chưa đảm bảo giải kịp thời, chẳng hạn điều kiện lao động thực chế độ, sách lao động nữ; tiền lương thu nhập cịn tương đơi thấp so với lao động nam; hay vân đề bảo hiểm xã hội; thời gian nghỉ ngơi; nơi sinh hoạt dành riêng cho người lao động nữ hay vấn đề sở nuôi dạy trẻ, đặc biệt thiên chức làm mẹ người lao động nữ chưa thật nhận quan tâm người sử dụng lao động hạn chế pháp luật hành LUẬT Thực tiễn cho thấy, số lĩnh vực, nhiều doanh nghiệp áp dụng sách “ngầm” người lao động nữ, trái với quy định pháp luật Theo đó, người lao động nữ khơng phép mang thai giai đoạn định tuyển dụng làm việc bị sa thải, đuổi việc mang thai sinh vấn đề đặt chế tài xử lý cho hành vi người sử dụng lao động chưa tương xứng, chưa mang tính thuyết phục cao răn đe, đơn vị sử dụng lao động xem nhẹ khơng thực theo quy định việc sử dụng lao động nữ Quy định pháp luật Việt Nam việc sử dụng lao động nữ Trong trình hình thành phát triển, Đảng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan tâm bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, có quyền phụ nữ nói chung, quyền lao động nữ nói riêng Hiến pháp pháp luật ghi nhận bảo vệ Điều 16, Hiếp pháp năm 2013 quy định: “Không bị phân biệt đôi xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Bộ luật Lao động năm 2019 quy định cụ thể bình đẳng bảo đảm việc làm cho lao động nữ: “Người lao động có quyền sau đây: Làm việc; tự lựa chọn việc làm, nơi làm việc, nghề nghiệp, học nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp; không bị phân biệt đối xử, cưỡng lao động, quấy rối tình dục nơi làm việc, ”2 Theo quy định này, người lao động nói chung lao động nữ nói riêng có quyền lựa chọn cơng việc hợp lý, tùy vào sức khỏe trinh độ chun mơn Bên cạnh đó, Nhà nước có sách bảo đảm việc làm cho lao động nữ: điều 135, Bộ luật Lao động năm 2019 quy định “Bảo đảm quyền bình đẳng lao động nữ, lao động nam, thực biện pháp bảo đảm bĩnh đẳng giới phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc” Trong Luật Bình đẳng giới năm 2006 quy định Điều 13 “Nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn, độ tuổi tuyển dụng, đối xử bình đẳng nơi làm việc việc làm, ” Pháp luật Việt Nam quy định cách rõ ràng nam nữ đối xử bình đẳng, không phân biệt tuyển dụng lao động có hội việc làm ngang 2.1 Quyền người lao động nữ trình sử dụng lao động nữ Người lao động nữ tham gia quan hệ lao động có đầy đủ quyền người lao động, đồng thời, pháp luật lao động dành cho quy định đặc quyền riêng, cụ thể: Thứ nhất, quyền người lao động nữ Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp với nhiều quy định trực tiếp gián tiếp nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động nói chung quyền lợi lao động nữ nói riêng; quy định cơng dân quyền tự lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc mà thân mong muốn để phát triển nghề nghiệp thân người lạo động; người lao động đảm bảo điều kiện làm việc lao động vị trí cơng bằng, an tồn hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi theo quy định; đặc biệt nghiêm cấm phân biệt đơi xử giới tính đốì với người lao động, không cưỡng lao động, sử dụng nhân công chưa đủ tuổi lao động tối thiểu theo luật định3 Thứ hai, đảm bảo quyền người lao động nữ thơng qua Luật Bình đẳng giới năm 2006 Trong quan hệ lao động, việc đảm bảo bình đẳng giới mốì quan tâm xã hội Bình đẳng giớilà việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển Bình đẳng giới đánh giá nhiều góc độ quy định Luật Bình đẳng năm 2006 Bình đẳng giới lao động việc làm ưong nội dung quan trọng đánh giá bình đẳng giới giai đoạn Ớ nước ta, bình đẳng giới cải thiện năm gần Tuy nhiên, khác biệt nhiều thành thị nông thôn; vùng kinh tế”4 Thứ ba, quyền người lao động nữ Bộ luật Lao động năm 2019 Bộ luật Lao động năm 2019 với Chương X (từ điều 135 đến điều 142) dành quy định riêng lao động nữ Các quan nhà nước giao trách nhiệm mở rộng nhiều loại hình đào tạo thuận lợi cho lao động nữ để nghề làm, người lao động nữ cịn có SỐ 12-Tháng 5/2022 27 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG thêm nghề dự phịng để việc sử dụng lao động nữ dễ dàng, phù hợp với đặc điểm thể, sinh lý chức làm mẹ phụ nữ Người lao động nữ tham gia quan hệ lao động có quyền dành riêng cho người lao động nữ theo quy định pháp luật lao động, như: (1) quyền không bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động5; (2) quyền làm thêm công tác xa6; 2.2 Trách nhiệm người sử dụng lao động việc sử dụng lao động nữ Ngoài quy định chung dành cho người lao động pháp luật lao động Việt Nam quy định, trình sử dụng lao động nữ, người sử dụng lao động cần đảm bảo thực trách nhiệm theo luật định, Cụ thể sau: Một là, trách nhiệm người sử dụng lao động lao động nữ theo điềul36, Bộ luật Lao động năm 2019 Phải bảo đảm thực bình đẳng giới biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới tuyển dụng, bố trí, xếp việc làm, đào tạo, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, tiền lương chế độ khác; tham khảo ý kiến lao động nữ đại diện họ định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích phụ nữ; bảo đảm có đủ buồng tắm buồng vệ sinh phù hợp nơi làm việc; giúp đỡ, hỗ trợ xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo phần chi phí gửi trẻ, mẫu giáo cho người lao động Hai là, trách nhiệm người sử dụng lao động vấn đề bảo vệ thai sản lao động nữ Đốì với người lao động nữ, hầu hết trải qua giai đoạn mang thai, sinh nuôi làm việc Trong trình này, lao động nữ vừa phải thực nghĩa vụ người lao động để tạo thu nhập, vừa phải thực thiên chức người phụ nữ Do đó, nội dung xây dựng để bảo vệ lao động nữ, nội dung bảo vệ thai sản coi nội dung quan trọng Xuất phát từ ý nghĩa đó, pháp luật quốc tế quy định pháp luật lao động Việt Nam trước đây, vấn đề bảo vệ tài sản đốì với lao động nữ quy định cụ thể Theo đó, người sử dụng lao động khơng sử dụng người lao động làm việc ban đêm, làm thêm công tác xa 28 SỐ 12-Tháng 5/2022 trường hợp: (1) mang thai từ tháng thứ từ tháng thứ làm việc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; Ba là, trách nhiệm người sử dụng lao động lao động nữ nghỉ thai sản Người sử dụng lao động phải đảm bảo rằng: người lao động nữ nghỉ thai sản trước sau sinh tháng theo quy định pháp luật lao động trường hợp lao động nữ sinh đơi trở lên tính từ thứ trở đi, con, người mẹ nghỉ thêm tháng Trong thời gian nghỉ thai sản, lao động nữ hưởng chế độ thai sản theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội8 Hạn chế việc áp dụng pháp luật sử dụng lao động nữ tỉnh Bình Dương Thứ nhất, sách pháp luật lao động việc làm nói chung cịn tồn nhiều điểm bất hợp lý Điều dẫn đến thực trạng người lao động không tiếp cận với sách hỗ trợ Nhà nước, đặc biệt lao động nữ; Các quan nhà nước khó triển khai đồng giải pháp tính chất đặc thù khu cơng nghiệp chưa tạo bình đẳng loại hình doanh nghiệp tỉnh Bình Dương Bên cạnh đó, phạm vi bao phủ sách việc làm cịn hạn chế, sách kinh tế thường thiếu định hướng chuyển dịch cấu ngành gắn với nhu cầu lao động đào tạo lao động tương ứng, dẫn đến tình trạng cân đối cung - cầu lao động Thứ hai, sách việc làm người lao động nữ chưa thực hiệu phân chia ngành nghề lao động Một số sách lao động cịn thiếu tính thực tiễn, chưa bảo đảm tính bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Đặc biệt, cịn thiếu sách riêng nhằm đẩy mạnh tạo việc làm cho lao động nữ, dẫn đến chât lượng lao động hạn chế, suất lao động thấp, chất lượng việc làm chưa cao hiệu tạo việc làm thấp, đôi với lao động nữ Một nguyên nhân khách quan khác đến từ việc phân chia ngành nghề lao động có chênh lệch doanh nghiệp tỉnh Bình Dương Theo đó, doanh nghiệp khí, điện - điện tử cơng việc mang tính chất nặng nhọc khác, xuất phát từ tính LUẬT đặc thù cơng việc nên việc tuyển dụng chủ yếu hướng vào đối tượng người lao động nam Thứ ba, tổ chức máy việc phân quyền, cấp quyền cho quan quản lý việc làm chưa hiệu hợp lý Chưa trọng đến việc phân quyền quản lý cho quan quản lý trực tiếp Ban quản lý Khu công nghiệp Ban quản lý giữ vai trò quan trọng mối quan hệ doanh nghiệp người lao động, chẳng hạn như: phối hợp hướng dẫn, theo dõi thực sách, pháp luật vấn đề liên quan lao động việc sử dụng lao động nữ doanh nghiệp Khu công nghiệp; phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm Khu công nghiệp để xây dựng thực kế hoạch, chương trình nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động Khu công nghiệp; hướng dẫn xây dựng, tiếp nhận nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Khu công nghiệp; Thứ tư, chưa có chế phối hợp hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh Bình Dương với địa phương khác Việc xây dựng hệ thống sở liệu thông tin việc làm - lao động phối hợp doanh nghiệp với Nhà nước đào tạo nghề thiếu hiệu Có thể nhận thấy thơng qua số liệu thống kê chưa thật đầy đủ độ tin cậy chưa cao Mặc dù có tiến khoa học cơng nghệ số quản lý hành chính, tiên liệu thông tin đa phần lưu giữ thủ công chủ yếu sổ sách, dẫn đến khó khăn việc tìm kiếm cung cấp thông tin việc làm cho người lao động Thứ năm, trung tâm dịch vụ việc làm chưa phát huy vai trò kết nối cung cầu lao động ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động dịch vụ việc làm cịn hạn chế; chưa có gắn kết để trở thành hệ thống kết nối phạm vi toàn quốc Tần suất, phạm vi hoạt động giao dịch việc làm chủ yếu khu vực thành phố khu vực có đơng người lao động, lực hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm không phát huy tối đa lực Thứ sáu, chế tài xử lý hoạt động tra, kiểm tra sai phạm sử dụng lao động nữ thiếu tính hợp lý, chặt chẽ, tính triệt để dẫn đến doanh nghiệp chưa chấp hành nghiêm Một số doanh nghiệp tỉnh Bình Dương khơng có quy chế tuyển dụng, thông báo tuyển dụng, không ký hợp đồng lao động, thử việc người lao động không quy định, hợp đồng lao động ký kết chưa rõ, quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động chế độ, sách dành cho người lao động nữ khơng đảm bảo chí khơng tồn có bất bình đẳng giới Nhưng hành vi chưa bị phát xử lý kịp thời Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật việc sử dụng lao động nữ Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật sử dụng lao động nữ cần phải đặt mối tương quan quyền lợi ích người sử dụng lao động người lao động nữ, nhằm để tránh phân biệt đôi xử người lao động nữ để đảm bảo tối đa hiệu việc bảo vệ quyền người lao động nữ Trong mối quan hệ lao động, khẳng định quyền người sử dụng lao động người lao động nữ có đốì trọng lại có quan hệ mật thiết với Do đó, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động cách giải vấn đề lợi ích cách hợp lý Thứ hai, việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật việc sử dụng lao động nữ cần phải phản ánh thực khách quan, phù hợp trình độ phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bình Dương phù hợp với trình độ nhận thức nguyện vọng người lao động nữ Và việc ban hành, sửa đổi, bổ sung phải phù hỢp với chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước Do đó, cần khắc phục điểm bất hợp lý quy định pháp luật Việt Nam người lao động nữ để quy định áp dụng có hiệu thực tế, nhiều quy định mang tính chất chung chung, chưa cụ thể, dễ dẫn đến tình trạng khó thực thi Thứ ba, việc ban hành pháp luật sử dụng lao động nữ cần phải phù hợp với pháp luật lao động quốc tế Các nguyên tắc, định hướng, định mức chung ILO, Liên Hợp quốc, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ hợp tác nước SỐ 12-Tháng 5/2022 29 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG thành viên q trình sử dụng lao động, quản lí tác động tới thị trường lao động nhiều quốc gia thừa nhận gia nhập Việt Nam với tư cách thành viên ILO số điều ước quốc tế khác lao động, cần có trách nhiệm thực quy định tổ chức bảo vệ quyền người lao động nữ đồng thời quy định pháp luật lao động sử dụng lao động nữ mà Việt Nam ban hành cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế, xu hội nhập kinh tế tồn cầu hóa, từ quyền lợi ích người lao động nữ trách nhiệm người sử dụng lao động đảm bảo đầy đủ hiệu hỗ trợ người lao động thất nghiệp hưởng chế độ sách, đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm phù hợp nhát bối cảnh dịch Covid-19 bùng phát diễn biến phức tạp Các trung tâm dịch vụ việc làm cần thực đồng nhiều giải pháp nhằm đảm bảo vừa phòng chống dịch bệnh, vừa hỗ trợ người lao động nữ doanh nghiệp thực hoạt động dịch vụ việc làm; hoạt động hỗ trợ giải sách bảo hiểm thất nghiệp quyền lợi khác người Thứ tư, nâng cao vai trò trung tâm dịch vụ việc Các trung tâm dịch vụ việc làm địa bàn tỉnh Bình Dương cần thể vai trò kết nối cung - cầu lao động, đặc biệt đảm bảo bình đẳng người lao động nữ việc tìm kiếm lao động nữ cách phù hợp Thứ sáu, vai trò Cơng đồn sở cần quan tâm phát huy hiệu sách dành cho người lao động nữ Cơng đồn cầu nối người sử dụng lao động đảm nhiệm vai trò quan trọng ý nghĩa người lao động nữ Cơng đồn sở doanh nghiệp cần lập với mục tiêu ý nghĩa hơn, nhằm để đảm bảo quyền lợi của người lao động nữ với tư việc làm Đặc biệt, trung tâm đồng hành cách người yếu ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: Sở Lao động Thương binh Xã hội, tỉnh Bình Thuận (2021), Những quy định Bộ luật Lao động năm 2019 góp phần thúc đảy bình đẳng giới trao quyền cho người phụ nữ, https://lagi.binhthuan.gov.vn/mDefault aspx?sid=1322&pageid=3521&catid=66463&id=597018&catname=bvcs-tre-em-va-bdg-truong-tinh-thuong &title=nhung-dỉem-moi-bo-luat-lao-dong-nam-2019-gop-phan-thuc-day-binh-dang-gioi-va-trao-quyen-cho-phu2 Điều 5, Bộ Luật Lao động năm 2019 ’Điều 35, Hiến pháp 2013 Tổng cục Thống kê (2021), Bình đẳng giới lao động tiếp cận việc làm quản lý doanh nghiệp, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/ll/binh-dang-gioi-trong-lao-dong-va-tiep-can-viec-lamquan-ly-doanh-nghiep/ 5Điều 37, Bộ luật Lao động năm 2019 Khoản 01, Điều 137, Bộ luật Lao động năm 2019 7Điều 138, Bộ luật Lao động năm 2019 8Điều 139, Bộ luật Lao động năm 2019 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 Quốc hội (2019), Bộ luật Lao động năm 2019 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội 2014 30 Số 12-Tháng 5/2022 LUẬT Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn 2012 Chính phủ (2020), Nghị định sơ' 28/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Sở Lao động - Thương binh Xã hội, tỉnh Bình Thuận (2021), Những quy định Bộ luật Lao động năm 2019 góp phần thúc đẩy bình đẳng giới trao quyền cho người phụ nữ, https://lagi.binhthuan.gov.vn/mDefault aspx/sid-1322&pageid=3521 &catid=66463&id=597018&catname=bvcs-tre-em-va-bdg-truong-tinh-thuong &title=nhung-diem-moi-bo-luat-lao-dong-nam-2019-gop-phan-thuc-day-binh-dang-gioi-va-trao-quyen-cho-phu- Tổng cục Thống kê (2021), Bình đẳng giới lao động tiếp cận việc làm quản lý doanh nghiệp, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/ll/binh-dang-gioi-trong-lao-dong-va-tiep-can-viec-lamquan-ly-doanh-nghiep Ngày nhận bài: 8/3/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 6/4/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 16/4/2022 Thông tin tác giả: ThS NGUYỄN THỊ TRƯỜNG AN Trường Đại học Thành Đông SOME EXISTING ISSUES RELATING TO THE ENFORCEMENT OF REGULATIONS ON THE EMPLOYMENT OF FEMALE WORKERS FROM REALITY IN BINH DUONG PROVINCE • Master NGUYEN THI TRUONG AN Thanh Dong University ABSTRACT: Vietnam's labor law basically guarantees and protects the rights of workers in general and specific rights for female workers During the employment of female workers, the employer must comply with the provisions on obligations and responsibilities towards female employees in accordance with the Labor Code 2019 and relevant legal documents However, the fact from the employment of female workers in enterprises in Binh Duong province shows that the rights of female workers are still not really guaranteed This paper analyzes and evaluates the existing issues relating to the enforcement of regulations on the employment of female workers in enterprises in Binh Duong province Based on the paper’s findings, some recommendations are made to improve these regulations Keywords: female worker, female worker employment, Binh Duong province, basic rights, sanction SỐ 12 - Tháng 5/2022 31 ... quy? ??n làm thêm công tác xa6; 2.2 Trách nhiệm người sử dụng lao động việc sử dụng lao động nữ Ngoài quy định chung dành cho người lao động pháp luật lao động Việt Nam quy định, trình sử dụng lao. .. phát từ ý nghĩa đó, pháp luật quốc tế quy định pháp luật lao động Việt Nam trước đây, vấn đề bảo vệ tài sản đốì với lao động nữ quy định cụ thể Theo đó, người sử dụng lao động khơng sử dụng người... người sử dụng lao động lao động nữ nghỉ thai sản Người sử dụng lao động phải đảm bảo rằng: người lao động nữ nghỉ thai sản trước sau sinh tháng theo quy định pháp luật lao động trường hợp lao động