Thông tin tài liệu
TẠP CHÍ KINH TẾ - CƠNG NGHIỆP 04/2022 ■ - số 31 - -Tháng ■ CHO VAY GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM PHỊNG GIAO DỊCH HUYỆN TÂN TRỤ CHI NHÁNH TỈNH LỎNG AN Loans for job creation at Vietnam Bank for Social Policies, Tan Tru District Transaction Office, Long An Province branch Nguyễn Ngọc Huyền' Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An, Long An, Việt Nam nguyenngochuyenl209@gmail.com Tóm tắt — Đe tài thực sở nghiên cứu tài liệu liên quan, phân tích, đánh giá thực trạng hiệu hoạt động cho vay giài việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Tân Trụ giai đoạn 2017 - 2020 Tác già hệ thống hóa sờ lý luận cho vay giài việc làm, phân tích thực trạng cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tân Trụ giai đoạn 2017 2020 Tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Phòng giao dịch huyện Tân Trụ chi nhánh tinh Long An Abstract— The study was carried out on the basis of studying relevant documents, analyzing and evaluating the actual situation of effectiveness of loan activities for job creation at the Bank for Social Policies of Tan Tru district in the period of 2017 - 2020 The author has systematized the theoretical basis of employment loans, analyzing the current situation of job creation loans at the Bank for Social Policies in Tan Tru district in the period of 2017 - 2020 The author proposes solutions to improve the efficiency of job creation loans at the Bank for Social Policies, transaction office of Tan Tru district, Long An province branch Từ khóa — Tín dụng sách, cho vay giải việc làm, policy credit, loan for job creation Đặt vấn đề Cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam, Phịng giao dịch huyện Tân Trụ Chi nhánh tỉnh Long An đạt kết định Trong giai đoạn 2017 - 2020, tổng số hộ vay vốn 651 hộ số lao động giải việc làm 847 người, xu hướng số hộ vay số người có việc làm tăng qua năm Tuy nhiên, cho vay giải việc làm vài hạn chế như: Nhiều lao động có nhu cầu vay vốn để giải việc làm chưa vay, nguồn vốn từ Trung ương cấp không tăng, nguồn vốn địa phương chiếm tỳ trọng nhỏ Năm 2020, nguồn vốn Trung ương 52%, địa phương 31 % vốn huy động 17% Việc phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam, Phòng giao dịch huyện Tân Trụ Chi nhánh tỉnh Long An nhằm thực mục tiêu an sinh xã hội Chính phủ xây dựng chương trình vừa có giá trị thực tiễn, vừa có ý nghĩa nhân văn để giải việc làm cho người lao động địa phương Cơ sỏ' lý thuyết Có nhiều khái niệm khác tín dụng sách, tùy theo góc độ nhìn nhận tùy theo quốc gia Tại Việt Nam, theo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP cùa Chính phù khái niệm tín dụng sách hiểu sau: “Tín dụng sách cho đối tượng sách việc sử dụng nguồn lực tài Nhà nước huy động, cho người nghèo đối tượng sách khác vay vốn với ưu đãi so với tín dụng thơng thường, để phục vụ mục đích sản xuất kinh doanh tiêu dùng, tạo việc làm, cải thiện đời sống, góp phần thực mục tiêu giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội” TẠP CHÍ KINH TỀ - CƠNG NGHIỆP Theo Ngân hàng Nhà nước (2016), cho vay hình thức cấp tín dụng, theo tổ chức tín dụng giao cam kết cho khách hàng khoản tiền để sử dụng vào mục đích xác định thời gian định theo thỏa thuận với ngun tắc có hồn trả cà gốc lãi Theo Luật tổ chức tín dụng (2010), cấp tín dụng việc thỏa thuận đề tổ chức, cá nhân sử dụng khoản tiền cam kết sử dụng khoăn tiền cam kết cho phép sù dụng khoản tiền theo ngun tắc có hồn trả bang nghiệp vụ cho vay, chiết khấu, cho thuê tài chính, bao toán, bảo lãnh ngân hàng nghiệp vụ cấp tín dụng khác Cho vay giải việc làm hình thức cấp tín dụng cho đối tượng vay vốn để giải việc làm nhằm góp phần tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ỏ' khu vực nông thôn, chuyển dịch cấu lao động phù họp với cấu kinh tế, bảo đảm việc làm cho người có nhu cầu làm việc, nâng cao chất lượng sổng nhân dân (Nghị định số 61/2015/NĐ-CP cúa Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm) Thực trạng cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam, Phòng giao dịch huyện Tân Trụ chi nhánh tỉnh Long An giai đoạn 2017 - 2020 3.1 Dư nợ theo đối tượng thụ hưởng Ket quà chương trình cho vay giải việc làm theo đối tượng thụ hưởng Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH) phòng giao dịch huyện Tân trụ giai đoạn từ 2017 - 2020 Báng Dư nợ cho vay giai việc làm theo đối tượng thụ hương Đơn vị tính: Triệu đơng Đối tưọng tbụ hưởng 2017 Hộ nghèo Hộ gia 5.187 đình khác Người khuyết tật Doanh nghiệp nhỏ vừa Đối tượng 603 khác Hộ kinh 150 doanh Người lao động _ Tồng _ 5.940 Dư nợ 2019 2018 2020 0 6.306 7.190 5.885 10 10 2017-2018 So sánh 2018-2019 0 1.119 884 (1.305) (10) 2019-2020 300 660 340 120 57 (320) (220) 150 150 150 0 1.742 6.989 9.432 13.444 7.126 5.247 1.186 2.306 4.012 Nguồn: Ngân hàng Chính sách Xã hội Nàm 2017 đối tượng thụ hưởng cùa chương trình cho vay giải việc làm (GỌVL) gồm hộ nghèo, hộ gia đình khác, đối tượng khác, hộ kinh doanh Năm 2018 đối tượng thụ hường chương trình cho vay giải việc làm có thêm đối tượng người khuyết tật, năm 2019 đôi tượng thụ hường cùa chương trình cho vay giải việc làm có thêm đối tượng doanh nghiệp nhỏ vừa, người lao động Trong đó, dư nợ cho vay giải việc làm đối tượng khác chiếm tỳ trọng cao, năm 2017 chiếm 87,32%, năm 2018 chiếm 88,50%, năm 2019 chiếm 76,23%, năm 2020 chiếm 43,77% Đến năm 2019 có thêm đối tượng người lao động có dư nợ tín dụng cao chiếm 8,50% năm 2020 chiếm 51,99% (bảng 1) Dư nợ cho vay giải việc làm tăng qua năm, cụ thể năm 2017 5.940 triệu đồng; năm 2018 5.940 triệu đồng (tăng 1.186 triệu đồng so với năm 2017); năm 2019 9.432 triệu 88 TẠP CHÍ KINH TẾ - CÔNG NGHIỆP đồng (tăng 2.306 triệu đồng so với năm 2018); năm 2020 13.444 triệu đồng (tăng 4.012 triệu đồng so với năm 2019) 3.2 Dư nợ cho vay giải việc làm theo địa hàn xã Dư nợ cho vay giải việc làm theo địa bàn qua năm: Thị trấn Tân Trụ (năm 2017 783 triệu đồng chiếm 13.08%; năm 2018 869 triệu đồng chiếm 12,19%; năm 2019 1.016 triệu đồng chiếm 10,77%; năm 2020 1.587 triệu đồng chiếm 11,80%), Lạc Tấn (nám 2017 228 triệu đồng chiếm 3.84%; năm 2018 268 triệu đồng chiếm 3,76%; năm 2019 608 triệu đồng chiếm 6,45%; năm 2020 688 triệu đồng chiếm 5,12%) Bảng Dư nợ cho vay giai việc làm theo địa bàn xã Đon vị tính: Triệu đồng Địa bàn xã Tổng dư nợ Thị trấn Tân Trụ Lạc Tấn Binh Lãng Mỹ Bình Tân Bình Tân Phước Tây Đức Tân Bình Trinh Đơng Nhựt Ninh Bình Tịnh Quê Mỹ Thạnh Năm 2017 Tỷ trọng (%) Năm 2018 Tỷ trọng (%) Năm 2019 Tỷ trọng (%) Năm 2020 Tỷ trọng (%) 5.940 100 7.126 100 9.432 100 13.444 100 783 13,18 869 12,19 1.016 10.77 1.587 11,80 228 1.202 537 541 3,84 20,24 9.04 9,11 268 1.182 637 731 3,76 16,59 8,94 10,26 608 1.321 587 761 6,45 14,01 6,22 8,07 688 1.595 5,12 11,86 1.393 10,36 561 9,44 621 8,71 731 7,75 2.041 15.18 614 10,34 944 13,25 1.744 18,49 2.305 17,15 255 4,29 255 3,58 605 6,41 804 5,98 734 357 12,36 6,01 884 407 12,41 5,71 1.294 457 13,72 4,85 1.876 777 13,95 5,78 128 2,15 328 4,60 308 3,27 378 2.81 Nguồn: Ngân hàng Chinh sách Xã hội Tổng dư nợ giải việc làm năm sau cao năm trước, năm 2017 dư nợ đạt 5.940 triệu đồng, năm 2018 đạt 7.126 triệu đồng, năm 2019 9.432 triệu đồng năm 2020 13.444 triệu đồng Bảng cho thấy, sổ tiền giải ngân chi cho công tác hỗ trợ cho vay giải việc làm tăng giúp tạo việc làm cho nhiều hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn 3.3 Nợ hạn cho vay giải việc làm theo thời gian Bảng Nợ hạn cho vay giai việc làm theo thời gian Đơn vị tính: Triệu đồng: % Năm 2017 Chi tiêu Số dư Năm 2018 So vói Số dư 2017 180.028 Năm 2019 So vói Số dư 2018 197.783 Năm 2020 So vói Số dư 2019 Tổng dư nợ 156.322 Nợ hạn Tỷ lệ nợ hạn Dư nợ cho vay Nợ hạn cho vay 169 109 (60) 127 18 131 0,11 (0,06) 0,05 0,06 0,06 5.940 7.126 1.186 9.432 2.306 13.444 4.012 7 20 13 20 23.706 89 17.755 222.432 24.649 TẠP CHÍ KINH TẺ - CÔNG NGHIỆP _ số31-Tháng 04/2022 Tỷ lệ nợ hạn cho vay 0,11 0,09 0,21 (0,02) 0,01 0,15 (0,06) Nguồn: Ngán hàng Chinh sách Xã hội Tình hình nợ hạn cho vay giải việc làm NHCSXH Phòng giao dịch huyện Tân Trụ giai đoạn 2017 -2020: Năm 2017 nợ hạn cho vay GQVL triệu đồng (tỉ lệ nợ hạn 0,11 %); năm 2018 nợ hạn cho vay GỌVL triệu đồng (ti lệ nợ hạn 0,09%); nám 2019 nợ hạn cho vay GQVL 20 triệu đồng (ti lệ nợ hạn 0,21%); năm 2020 nợ hạn cho vay GỌVL 20 triệu đồng (ti lệ nợ hạn 0,15%) 3.4 Một số hạn chế ■ • ■ Nguồn vốn cấp từ Trung ương không tăng thời gian qua Nguồn vốn từ địa phương có quy mơ nhỏ so với nhu cầu thực tể Quy trình thẩm định cho vay chưa thật chặt chẽ Sự phối hợp quyền địa phương Tổ tiết kiệm vay vốn (Tổ TK&VV) chưa thật đồng Giải pháp nâng cao hiệu cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam, Phịng giao dịch huyện Tân Trụ chi nhánh tỉnh Long An 4.1 Tuân thủ quy trình cho vay cách tuyệt đoi Can thực nghiêm túc quy trình cho vay, khơng nên thực lập danh sách hộ vay trình Uỷ ban nhân dân phê duyệt dự án cho vay hội, đoàn chưa thẩm định dự án cùa hộ vay NHCSXH cần phái thông báo kết phê duyệt cho vay gửi UBND, không nên bở qua khâu NHCSXH thường thơng báo trực tiếp cho tổ trưỏng Tố TK&VV Điều làm cho Uỷ ban nhân dân hộ vay hay không vay để đạo cho hội đoàn thể giám sát, kiểm tra việc vay vốn cùa hộ vay Trên thực tế, dự án vay vốn giải việc làm lập đơn giản nên NHCSXH cần có phối kết họp với hội, đoàn thể để hướng dẫn hộ vay lập kế hoạch phát triến ý tường kinh doanh Neu tính tối đa thời gian tù thẩm định phê duyệt 15 ngày, điều làm tốn nhiều thời gian Trong hộ gia đình cần nguồn vốn gấp để kịp mùa vụ sản xuất kinh doanh Xuất phát từ thực trạng đó, NHCSXH cần hỗ trợ cán tín dụng hỗ trợ hội, đồn thể việc thẩm định tham mưu cho UBND việc phê duyệt kế hoạch cho vay Điều giúp tiết kiệm thòi gian mà đám bảo chặt chẽ mặt thực theo quy trình cho vay củaNHCSXH, giúp hộ vay nhận tiền vay thời gian sớm để có nguồn vốn kịp thời thực sán xuất kinh doanh 4.2 Nâng cao chất lượng hoạt động Tô tiết kiệm vay von Cho vay giải việc làm có nhiều khó khăn phức tạp hộ vay khơng phải chấp tài sản lại phải thực theo quy chế riêng chật chẽ Việc cho vay không đơn điều tra xem xét mà đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ ngành, cần có xét duyệt cơng khai từ Tổ TK&vv Cơng tác cho vay muốn thực tốt tứ đầu phải thành lập Tố TK&VV, đặc biệt việc chọn bầu tổ trưởng phải người có lực, có trách nhiệm, tâm huyết với người nghèo có uy tín với nhân dân, đồng thời phải tạo tinh thần trách nhiệm, tương trợ giúp đỡ lẫn tổ 4.3 Tăng cường kiếm tra trước, sau cho vay Tăng cường kiếm tra sử dụng vốn vay, nắm bắt thông tin hộ vay đồng thời tiến hành kiểm tra công tác cho vay Phịng giao dịch NHCSXH thành lập đồn kiếm tra để phát sai sót có biện pháp khắc phục kịp thời nhằm hạn chế rủi ro, giảm nợ hạn Cần đặc biệt trọng công tác kiểm tra trước, sau cho vay đảm bảo theo quy trình tín dụng để hạn chế tối đa rủi ro gặp phải q trình cho 90 TẠP CHÍ KINH TÉ - CÔNG NGHIỆP vay Việc kiểm tra sau cho vay cần có phối hợp với cán tín dụng NHCSXH, tổ chức hội đồn thể, tổ trưởng Tổ TK&VV Hội đoàn thể cần thực quy định sau giải ngân tiền vay khoảng 30 ngày hội đồn thể tổ trưởng Tổ TK&VV kiểm tra việc sừ dụng vốn vay xem hộ vay có sử dụng vốn vay mục đích hay khơng sản xuất kinh doanh có hiệu không nhằm hạn chế rủi ro, giảm nợ hạn 4.4 Nâng cao kiến thức, tay nghề cho khách hàng vay von Hội đoàn thể nhận ủy thác từ huyện, xã phối hợp với quan chức thú y, khuyến nông, bảo vệ thực vật thường xuyên mờ lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, khuyến nông, khuyến ngư cho hộ vay, hộ nghèo, hộ cận nghèo, tạo hội làm ăn có hiệu quà, phát triển kinh tế gia đình giữ nguồn vốn vay 4.5 Tăng cường phối họp với địa phương NHCSXH đơn vị chịu trách nhiệm cho vay quản lý vay hiệu quà cho vay giải việc làm phụ thuộc nhiều vào ban ngành Uỳ ban nhân dân cấp xã, thị trấn Đe vốn ưu đãi dễ dàng đến người cần vay có quyền địa phương nắm bắt đời sống kinh tế người dân khu vực Mối quan hệ quyền địa phương hội đồn thể, ban ngành tốt NHCSXH có điều kiện tốt trụ sở làm việc, phương tiện làm việc khả tiếp nhận thông tin người lao động cư trú địa bàn việc kểt hợp công tác thẩm định dự án vay vốn úy thác cho vay giài việc làm NHCSXH thường xuyên nên có phối kết hợp với Uỷ ban nhân dân hội đoàn thể công tác cho vay từ khâu lập dự án, đến khâu thẩm định định cho vay [1 ] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015) Nghị định số 61/2015/NĐ-CP cùa Chính phũ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Chính phủ (2019) Nghị định so 74/2019/NĐ-CP cùa Chinh phù sửa đoi, bo sung số điều cùa Nghị định sơ 61/2015/NĐ-CP quy định vể sách ho trự tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Chính phủ (2002) Nghị định số 78/2002/NĐ-CP cùa Chính Phù tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Đồn Thị Hồng (2018) Nghiệp vụ Ngân hàng thương mại Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An Ngân hàng Chính sách Xã hội (2015) Cơng văn ỉ 798/NHCS-TDSVNgán hàng Chính sách Xã hội việc hướng dan nghiệp vụ cho vay giãi việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội (2020) Báo cáo kết hoạt động tín dụng cùa Ngán hàng Chinh sách Xã hội chi nhánh tình Long An phịng giao dịch huyện Tân Trụ giai đoạn 2017 - 2020 Quốc hội (2010) Luật Tổ chức tín dụng sổ 47/2010/QH12 Ngân hàng Nhà nước (2016) Thông tư số Ĩ9/2064/TT-NHNN Ngán hàng Nhà nước hoạt động cho vay cua tơ chức tín dụng, chi nhánh ngán hàng nước ngồi khách hàng Ngày nhận: 10/08/2021 Ngày duyệt đăng: 26/03/2022 ... cúa Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm) Thực trạng cho vay giải việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam, Phòng giao dịch huyện Tân Trụ chi nhánh tỉnh Long An. .. Công nghiệp Long An Ngân hàng Chính sách Xã hội (2015) Cơng văn ỉ 798/NHCS-TDSVNgán hàng Chính sách Xã hội việc hướng dan nghiệp vụ cho vay giãi việc làm Ngân hàng Chính sách Xã hội (2020) Báo... Bảng cho thấy, sổ tiền giải ngân chi cho công tác hỗ trợ cho vay giải việc làm tăng giúp tạo việc làm cho nhiều hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn 3.3 Nợ q hạn cho vay giải việc làm theo thời gian
Ngày đăng: 01/12/2022, 15:10
Xem thêm:
