TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG v _, THỰC TRẠNG VÀ CHE PHÁT TRIEN HẠ TẦNG CỤM CƠNG NGHIỆP TẠI HÀ NỘI • NGUYỄN ĐÌNH TRUNG - NGUYEN TRỌNG ĐIỆP - PHẠM THỊ HỒNG NHUNG - ĐINH TRẦN NGỌC HUY - LÊ THỊ HÂN TÓM TẮT: Nghiên cứu phân tích khái quát thực trạng sở hạ tầng cụm công nghiệp (CCN) địa bàn Hà Nội, hạn chế tồn tại; đồng thời đề xuất số giải pháp phát triển hạ tầng cụm cơng nghiệp Hà Nội thời gian tới Từ khóa: xây dựng sở hạ tầng, cụm công nghiệp, TP Hà Nội Chính sách phát triển hạ tầng cụm công 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005): Dự án đầu tư nghiệp kinh doanh hạ tầng đầu tư sản xuất CCN 7.7 Chính sách Nhà nước miễn tiền thuê đất 15 năm địa bàn có điều Trong năm qua, Nhà nước ban hành kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; miễn tiền nhiều chế sách nhằm phát triển kinh tế thuê đất 11 năm địa bàn có điều kiện kinh tế - xã xã hội nói chung, phát triển ngành cơng nghiệp, hội khó khăn năm địa bàn khác KCN, CCN nói riêng, thể Luật 7.2 Cơ chếcủa Thành phốHà Nội Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Thuế thu nhập doanh Thành phố Hà Nội có chế hỗ trợ phần nghiệp, Có số’ sách cụ thể sau: vốn từ ngân sách để đầu tư xây dựng sách hỗ - ưu đãi đầu tư: theo Luật Đầu tư Nghị trợ Cụ thể, thành phố hỗ trợ vốn để lập báo cáo dự định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm án đầu tư khả thi, thiết kế hạ tầng kỹ thuật 2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số CCN; Đối với khu CN vừa nhỏ Vĩnh Tuy Điều Luật Đầu tư: việc đầu tư kinh doanh hạ (giai đoạn I) Phú Thị: Quyết định số 4665/QĐtầng đầu tư sản xuất CCN, điểm công UB ngày 12/09/2000 UBND Thành phô quy nghiệp, Cụm làng nghề nông thôn thuộc danh mục định: i) Ngân sách Thành phố hỗ trợ 100% lĩnh vực ưu đãi đầu tư công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án - hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng: theo Quyết (thiết kế kỹ thuật, rà phá bom mìn, ); Đối với định số 25/2008/QĐ-TTg Quyết định số CCN khác hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật 27/2008/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2008 giai đoạn thực dự án (các Thủ tướng Chính phủ việc ban hành số Cụm CN: Từ Liêm giai đoạn I+II, Phú Thị, Hai Bà chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội đối Trưng, Cầu Giấy, Đông Anh giai đoạn I, Ngọc Hồi với tỉnh vùng Tây Nguyên tỉnh vùng giai đoạn Ninh Hiệp, Hapro), UBND Thành phố Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2010, theo hỗ trợ tương tự chế Quyết định số ngân sách trung ương hỗ trợ tối đa không 4665/QĐ-UB ghi rõ Quyết định phê duyệt tỷ đồng/cụm không 70 tỷ đồng/tỉnh dự án Riêng CCN Ninh Hiệp, UBND Thành phố ưu đãi tiền thuê đất (Nghị định số hỗ trợ phần giải phóng mặt 92 SỐ 17-Tháng 7/2022 KINH TÊ Khái quát tình hình phát triển cụm cơng nghiệp địa bàn Hà Nội Hà Nội có CCN (Bảng 1) CCNLN thực giải phóng mặt (GPMB), chuẩn bị xây dựng hạ tầng kỹ thuật (HTKT) nhu cầu mặt sản xuất doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhó vừa; phục vụ mục tiêu di dời sở sản xuất gây ô nhiễm nằm xen kẽ khu dân cư; giải phan tình trạng nhiễm môi trường vùng dân cư Tại nhiều địa phương, việc phát triển - Số CCN lại, Thành phố chưa có chủ trương CCN có vai trị tích cực tiêu thụ nông lâm triển khai xây dựng thực bước thủy sản, hàng hóa (do công nghiệp chế biến phát chuẩn bị đầu tư (hầu hết dừng lại khâu triển), giải việc làm tăng thu nhập cho phê duyệt quy hoạch chi tiết, dự án, lựa chọn nhà lao động địa phương, nâng cao đời sống nông đầu tư) điều chỉnh quy hoạch tạm dân đại hóa nơng thơn dừng thực chờ kết rà soát quy hoạch Thứ hai, CCN đặt nội có xu (Bảng 2) hướng chuyển đổi mục đích từ sản xuất cơng Những ngành nghề chủ yếu hoạt động nghiệp sang dịch vụ thương mại (ví dụ: CCN CCN Thành phố chủ yếu là: - Sản xuất vật liệu xây dựng trang trí nội thát: Bảng Danh sách CCN GPMB xây dựng HTKT gạch men, gốm sứ, Đ|a điểm - Sản xuất chế biến Quy mô (ha) TẽnCCN TT thực phẩm: bia, rượu, nước 49 Xã Kim Chung, Huyện Hoài Đức Kim Chung giải khát, mì ăn liền, bún, 35 Xã Lại Yên, Huyện Hoài Đức Lại Yên bánh kẹo, thức ăn gia súc, - Sản xuất gia cơng khí: Hà Hổi 160 Xã Hà Hổi - Quất Động, Thuờng Tín lắp ráp ơtơ, sản xuất sản -Quâ'tĐộng phẩm khí, cán kéo thép, 64 sản xuất gia công sản Xã Ninh Hiệp, Huyện Gia Lâm Ninh Hiệp phẩm khí phục vụ nông 240 Huyện Phú Xuyên Phú Xuyên nghiệp, khí chế tạo, lắp ráp Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội thiết bị giao thông, - Sản xuất hàng tiêu dùng, Bảng Danh sách CCN chờ thay đổi quy hoạch hóa chất vật tư nơng nghiệp: may mặc xuất khẩu, Đìa điểm Quy mơ (ha) TẽnCCN TT giầy xuất khẩu, kính xây 68 Đại Xuyên, Phú Xuyên Đại Xuyên dựng, sơ chế cao su, nhựa tái sinh, sản xuất phân bón, 80 Trường Yên, Chương Mỹ Đông Phú Yên - Chế biến lâm sản: Sản 35 Đông La, Huyện Hồi Đức Đơng La xuất hàng mộc gia dụng xuất khẩu, gỗ ván ép, sản xuât 190 Nam Phương Tiến, Chương Mỹ Nam Tiến Xuân hàng mây tre đan thủ cơng 40 La Phù, Hịai Đức La Phù mở rộng mỹ nghệ - Sản xuất đồ điện, lắp ráp 43 Quất Động, Thường Tín Quất Động mở rộng điện tử, thiết bị điện 76,8 Quất Động, Thương Tín Habeco Qua phát triển CCN Hà Nội thời gian 240 Huyện Phú Xuyên Phú Xuyên qua, nhóm tác giả có số 13,2 Kiến Hưng, Hà Đông CCNLN Đa Sỹ nhận xét sau: 8,2 Dương Nội, Hà Đông CCNLN La Dương 10 Thứ nhất, CCN Hà Nội tăng lên nhanh chóng 7,9 Kim Chung, Hồi Đức CCNLN Đại Tự 11 số lượng quy mô góp Nguồn: Sở Xây dựng Hà Nội phần đáp ứng phần SỐ 17-Tháng 7/2022 93 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Hoàng Mai, cầu Giấy, Yên Nghĩa, ) Mặc dù chậm, đa số CCN bắt đầu triển Qua thực tế khảo sát thực tế số CCN, nhóm tác giả thấy rằng, CCN có vị trí thuận lợi, khai xây dựng hồn thiện theo quy hoạch Tuy CSHT bên ngồi lốt nhu cầu đầu tư vào CCN nhiên, tình hình triển khai CCNLN lại chậm, chí huyện Phú Xuyên chưa triển khai CCNLN Bảng cho thây địa phương quy hoạch nhiều CCNLN, tỷ lệ CCN chưa triển khai lớn lớn tốc độ triển khai nhanh Điều chứng tỏ rằng, địa điểm lựa chọn vị trí đặt CCN quan trọng ảnh hưởng nhiều đến tốc độ xây dựng CSHTcác CCN Thứ ba, theo quan niệm Hà Nội: “CCN Bảng số lượng CCN chưa triển khai Hà Nội tính đến năm 201 ũ CCN Quận/Huyện SỐCCN CCNLN theo QH Đang triển khai Phú Xuyên 2 12 ứng Hòa 1 13 12 92% Ba Vì 2 20 17 85% Đan Phượng 2 10 80% Mỹ Đức 1 80% Quốc Oai 1 78% Phúc Thọ 1 17 13 76% Hoài Đức 6 17 12 71% Thường Tín 8 25 17 68% Sơn Tây 1 67% Thạch Thất 2 24 15 63% Thanh Oai 3 57% Chương Mỹ 12 33% Hà Đông 5 2 0% Gia Lâm 3 Sóc Sơn Từ Liêm 2 Đông Anh 1 Q Cẩu Giấy 1 Q Hoàng Mai 1 Thanh Trì 1 49 47 49 127 tổng Chưa triển khai 1 SỐCCN theo QH SốCCNđang triển khai CCN chưa triển khai TylệCCN chưa triển khai 12 100% 176 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội 94 Số 17-Tháng 7/2022 KINH TÊ nơi tập trung sản xuất công nghiệp dịch vụ phục vụ cơng nghiệp; có ranh giới địa lý xác định, có hàng rào tách biệt, khơng có dân cư sinh sống; có hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật chung xây dựng đồng bộ, đảm bảo đầy đủ điều kiện để sản xuất - kinh doanh thuận lợi, an toàn bền vững CCN có quy mơ tối đa khơng q 50 (trường hợp mở rộng tối đa không 75 ha) ” Nhưng thực tế, có nhiều CCN khơng có hàng rào tách biệt, có nơi cịn xen kẽ dân cư sinh sơng Thậm chí, có nhiều sở SXKD lấy cớ xây nhà để làm văn phòng, thực chất chuyển người nhà sinh sống Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhiều CCN chưa xây dựng đồng Nhiều CCN có diện tích theo quy hoạch lớn 50 ha, chí có nơi cịn rộng 75 ha, vượt quy định CCN Thứ tư, diện tích bình qn CCN Hà Nội so với CCN nước nhỏ, tính CCNLN diện tích bình qn CCN theo quy hoạch đạt 16,4 ha/cụm Tuy nhiên, khơng tính CCNLN diện tích bình qn CCN Hà Nội đạt khoảng 79,6 ha/cụm Điều chứng tỏ quy mô CCN huyện không đồng đều, có khoảng cách biệt lớn Ưu điểm CCN có quy mơ nhỏ vốn đầu tư thấp, dễ dàng cho nhà đầu tư CSHT huy động tìm nguồn vốn đầu tư, ngược lại khó đảm bảo tính đồng bộ, đầy đủ CSHT kỹ thuật lẫn CSHT xã hội Điều dẫn đến tình trạng di chuyển sở sản xuất - kinh doanh từ nơi đến nơi khác mà không khắc phục vấn đề ô nhiễm môi trường, liên kết với sở sản xuất - kinh doanh cụm, Một số tồn quy hoạch cụm công nghiệp Hà Nội Một là, công tác tổ chức lập quy hoạch chưa phôi hợp, kết hợp tốt ban ngành chuyên gia Công tác công bố cơng khai quy hoạch cịn chậm chưa tốt Để tìm hiểu thơng tin quy hoạch chi tiết CCN mạng internet khơng có Nhiều CCN thay đổi mục đích sử dụng so với ban đầu làm ảnh hưởng lớn đến sở sản xuất - kinh doanh cụm, cụ thể tốc độ thị hóa khu vực nhanh tình hình phát triển thủ đơ, số CCN khơng cịn phù hợp để phát triển CN Thành phố có chủ trương chuyển đổi mục đích số' CCN thành khu dịch vụ văn phòng, có CCN Bảng Hai là, quản lý quy hoạch cịn bất cập Nhiều CCN khơng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật từ đầu dẫn đến vào sản xuất thiếu hạng mục Ba là, quy hoạch chi tiết CCN đơn quy định tiêu kỹ thuật mà chưa quy hoạch loại hình DN DN sản xuất ưu tiên lựa chọn để đầu tư vào cụm có chưa thể liên kết, hỗ trợ lẫn DN cụm Bốn là, chưa có gắn bó mật thiết, hữu quy hoạch phát triển CCN với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, Huyện với quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển ngành nghề công nghiệp nông thôn, quy hoạch dân cư Đề xuất giải pháp Thành phố Hà Nội cần triển khai thực số giải pháp theo định hướng, quy hoạch sau: Bảng Danh sách CCN có chủ hương chuyển đổi mục đích TẽnCCN Đ|a điểm Diện tích theo QH (ha) Đã GPMB XDHT (ha) Tỷ lệ hoàn thành (%) An Khánh Xã An Khánh, Hồi Đức 35 Đơng La Xã Đơng La - Hồi Đức 35 Đồng Mai Xã Đồng Mai, Hà Đơng 225 200 89 Hồng Mai Quận Hoàng Mai 21,3 21,3 100 Yên Nghĩa Xã Yên Nghĩa, Hà Đông 43 43 100 Cầu Giấy Quận Cầu Giấy 8,3 8,3 100 Nguồn: Sở Kê'hoạch Đầu tư Hà Nội SỐ 17-Tháng 7/2022 95 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Trước hết, cần nắm rõ hình thành phát triển khu công nghiệp mục tiêu hiểu rõ cần thiết Tiếp theo, cần phân tích tác dụng lợi ích rõ ràng, là: - Thúc đẩy xã hội, phát triển kinh tế, đóng góp quan trọng vào kinh tế chuyển dịch cấu vùng, địa phương; - Tạo cơng ăn việc làm, góp phần chuyển giao phận lao động nông nghiệp thu nhập thấp sang phát triển ngành nghề có thu nhập cao hơn; - Tạo sở hạ tầng tốt để phát triển sản xuất kinh doanh; - Quảng bá sản xuất chuyên canh tăng cường liên kết kinh tế cụm, qua ảnh hưởng đến phát triển tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp cụm công nghiệp; - Góp phần giải vấn đề nhiễm mơi trường - Tăng cường vai trị NHTM hỗ trợ cụm công nghiệp DTN Huy, BTT Loan, TA Pham, 2020; Hac LD et al, 2021) - Lull ý yếu tố phát ttiển bền vững quản ý rủi ro phát triển cụm công nghiệp (DTN Huy, 2015; Dat, P.M et al, 2020; Huy, D.T.N, & Hien, D.T.N, 2010)» TÀI LIỆU THAM KHẢO: Báo cáo tình hình thành lập phát triển KCN, KKT năm 2020 Truy cập tại: https://www.mpi.gov.vn/ Pages/tinbai aspx ?idTin=49094& idcm=207 Báo cáo tình hình thành lập phát triển KCN, KKT tháng năm 2021 Truy cập tại: https://www.mpi.gov.vn/ Pages/tinbai.aspx?idTin=51938&idcm=207 DTN Huy, BTT Loan, TA Pham (2020) Impact of selected factors on stock price: a case study of Vietcombank in Vietnam, Entrepreneurship and Sustainability Issues (4) Dat, P.M., Mau, N.D., Loan, B.T.T., & Huy, D.T.N (2020) Comparative China Corporate Governance Standards After Financial Crisis, Corporate Scandals and Manipulation, Journal of Security and Sustainability Issues, 9(3) D01:10.9770/jssi.2020.9.3(18) DTN Huy (2015) The critical analysis of limited south asian corporate governance standards after financial crisis, International Journalfor Quality Research (4) Hallencreutz, D., & Lundequist, p (2003) Spatial Clustering and the Potential for Policy Practice: Experiences from Cluster-building Processes in Sweden Hac LD, DTN Huy, NN Thach, BM Chuycn, PTH Nhung, DT Tran, TA Tran (2021) Enhancing risk management culture for sustainable growth of Asia commercial bank-ACB in Vietnam under mixed effects of macro factors, Entrepreneurship and Sustainability Issues (3) Huy, D.T.N., & Hien, D.T.N (2010) The backbone of European corporate governance standards after financial crisis, corporate scandals and manipulation, Economic and Business Review, 12(4) HOANG, N.T et al (2021) Determining factors for educating students for choosing to work for foreign units: Absence of self-efficacy , Journal for teachers, educators and trainers, 2021, 12 (2), p 11-19 Available at: https://jett.labosfor.com/index.php/jett/article/view/531 Access: July 28,2021 10 Soloveva et al (2021) Cluster approach as the innovative model for the development of the regional economy (on the example of the Volgograd region), E3S Web of Conferences 274, 10010.https://doi.org/10.1051/e3sconf/ 202127410010 Ngày nhận bài: 4/5/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/6/2022 Ngày châp nhận đăng bài: 12/6/2022 96 Sô'17-Tháng 7/2022 KINH TÊ Thông tin tác giả: TS NGUYỄN ĐÌNH TRUNG1 TS NGUYỄN TRỌNG ĐIỆP2 ThS PHẠM THỊ HồNG NHUNG3 ThS ĐINH TRAN NGỌC HUY4 ThS LÊ THỊ HÂN5 Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Cao đẳng Kinh tế TP Hồ Chí Minh 4Đại học Qc tế Nhật Bản Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh THE CURRENT SITUATION AND MECHANISM FOR DEVELOPING INFRASTRUCTURE OF INDUSTRIAL CLUSTERS IN HANOI CITY • Ph D NGUYEN DINH TRUNG • LLD NGUYEN TRONG DIEP2 • Master PHAM THI HONG NHUNG3 • MBA DINH TRAN NGOC HUY4 • Master LETHIHAN5 ’National Economic University 2School of Law, Vietnam National University - Hanoi 3Ho Chi Minh City College of Economics international University of Japan 5Banking University of Ho Chi Minh City ABSTRACT: This study provides an overview of the current infrastructure of industrial clusters in Hanoi city, and points out existing limitations Based on the study’s findings, some solutions are proposed to develop the infrastructure of Hanoi’s industrial clusters in the coming time Keywords: infrastructure development, industrial clusters, Hanoi city So 17 - Tháng 7/2022 97 ... triển cụm công nghiệp địa bàn Hà Nội Hà Nội có CCN (Bảng 1) CCNLN thực giải phóng mặt (GPMB), chuẩn bị xây dựng hạ tầng kỹ thuật (HTKT) nhu cầu mặt sản xuất doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp. .. xuất - kinh doanh cụm, Một số tồn quy hoạch cụm công nghiệp Hà Nội Một là, công tác tổ chức lập quy hoạch chưa phôi hợp, kết hợp tốt ban ngành chuyên gia Công tác công bố công khai quy hoạch... Nhưng thực tế, có nhiều CCN khơng có hàng rào tách biệt, có nơi cịn xen kẽ dân cư sinh sơng Thậm chí, có nhiều sở SXKD lấy cớ xây nhà để làm văn phòng, thực chất chuyển người nhà sinh sống Cơ sở hạ