Bàn về những điểm mới của hợp đồng lao động theo hướng hoàn thiện hành lang pháp lý hiện hành nhằm điều chỉnh quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường ở việt nam (phần 1

TỊP Hi till TIM BÀN VỀ NHỮNG ĐIỂM hợp đồng lao Động theo hướng HOÀN THIÊN HÀNH LANG PHÃP LÝ HIỆN HANH NHAM ĐlẾu CHỈNH QUAN HẸ LAO ĐỘNG TRONG NEN kinh tê thị TRƯỜNG VIỆT NAM (PHẦN 1) • NGÕ VIỆT BẮC - PHẠM HỬU NGHĨA TĨM TẮT: Bài viết phân tích, trao đổi điểm chế định hợp đồng lao động Bộ luật Lao động sửa đổi 2019 Trên sở đó, viết đưa nhận định góp phần tiếp tục hoàn thiện việc điều chỉnh quan hệ hợp đồng người lao động người sử dụng lao động phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đặt Từ khóa: hợp đồng lao động, hành lang pháp lý, quan hệ lao động, kinh tế thị trường Đặt vân đề Bộ luật Lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 23/6/1994 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1995 Trong suốt 24 năm hình thành áp dụng thực tiễn, Bộ luật Lao động qua lần sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006, 2007 2012 Các kiện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra, cần phải tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý lao động Thực theo Nghị số 57/2018/QH14 ngày 08/6/2018 Quốc hội khóa 14, Nghị sơ' 57/2018/QH14 58 SƠ'17-Tháng 7/2022 Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định sô' 792/QĐ-TTg ngày 28/6/2018 phân công Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì soạn thảo Dự án Bộ luật Lao động (sửa đổi) Sáng ngày 20/11/2019, với 90,06% đại biểu Quô'c hội tán thành, Quốc hội thông quaBỘ luật Lao động (sửa đổi) năm 2019 với nhiều nội dung liên quan mật thiết đến người lao động người sử dụng lao động tình hình Ngồi ra, cịn khẳng định rõ yêu cầu cần phải tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý điều chỉnh tốt quan hệ xã hội, có vấn đề quan hệ hợp đồng lao động LUẬT Trong 45 điều, từ Điều 13 đến Điều 58, Chương Bộ luật Lao động 2019 quy định Hợp đồng lao động thể rõ nội dung sửa đổi, bổ sung quy định so với Bộ luật Lao động 2012, nhằm tăng khả nhận diện đến tất hình thức biểu quan hệ lao động Trong quan hệ đó, người lao động làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận việc làm khu vực thức, phi thức, lao động làm việc theo hình thức phù hợp với thời đại công nghệ số, lao động làm việc cho doanh nghiệp hộ gia đình sử dụng 10 lao động, Ngoài ra, Bộ luật Lao động bổ sung, sửa đổi quy định thử việc, thẩm quyền giao kết hợp đồng lao động, phụ lục hợp đồng quy định việc thực hiện, chấm dứt hợp đồng lao động, cho thuê lại lao động nhằm đảm bảo tính khả thi Theo nghiên cứu, đánh giá nhóm tác giả, nội dung luật sửa đổi lần này, nhà làm luật nghiên cứu sửa đổi nội dung trọng tâm phù hợp với thực tiễn phát triển nguồn nhân lực lao động xã hội, góp phần tích cực cho phát triển kinh tế đất nước tương lai Bên cạnh đó, Luật Lao động nói chung Chế định Hợp đồng lao động nói riêng tiếp tục nghiên cứu, bổ sung ngày hoàn thiện tiệm cận với thay đổi đời sống xã hội Trong phạm vi viết, tác giả đưa sô nhận định liên quan đến chê định Hợp đồng lao động Bộ luật Lao động sửa đổi 2019, nhằm góp phần xây dựng pháp luật Lao động Việt Nam ngày hoàn thiện Một số điếm chế định hợp đồng lao động Bộ luật Lao động sửa đổi 2019 2.1 vấn đề thông báo chấm dứt hợp đồng lao động Tại điều 45 Bộ luật Lao động số: 45/2019/QH14 ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019, quy định khoản riêng biệt: Người sử dụng lao động phải thông báo văn cho người lao động việc chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng lao động chấm dứt theo quy định Bộ luật này, trừ trường hợp quy định khoản 4, 5, 6, Điều 34 Bộ luật Trường hợp người sử dụng lao động cá nhân chấm dứt hoạt động thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động tính từ thời điểm có thơng báo chấm dứt hoạt động Trường hợp người sử dụng lao động cá nhân bị quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc úy ban nhân dân cấp tỉnh thơng báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật quy định khoản Điều 34 Bộ luật thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động tính từ ngày thông báo Tại Khoản điều này, xét theo phương diện nghĩa vụ phải thông báo việc chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng lao động chain dứt theo quy định, thấy quy định bắt buộc rõ ràng dứt khoát Các nhà làm luật sử dụng cụm từ “phải thông báo” mệnh lệnh xử chung mà người có thẩm quyền sử dụng lao động phải thực nghĩa vụ bắt buộc thông báo văn cho ngừời lao động, trừ trường hợp quy định khoản 4, 5, 6, Điều 34 Bộ luật này1, Khoản Điều 45, theo chúng tôi, quy định chưa phù hợp với thực tiễn, chồng chéo không khoa học với quy định Bộ luật pháp luật khác có liên quan Cụ thể: Theo quy định Luật Doanh nghiệp hành điều 13 Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp cho thấy: Một là, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp cá nhân đại diện cho doanh nghiệp thực quyền nghĩa vụ phát sinh từ giao dịch doanh nghiệp, đại diện cho doanh nghiệpvớitư cách nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trước Trọng tài, Tòa án quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Hai là, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần có nhiều người đại diện theo pháp luật Điều lệ công ty quy định cụ thể số lượng, chức danh quản lý quyền, nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Ba là, doanh nghiệp phải bảo đảm có nha't người đại diện theo pháp luật cư trú Việt Nam Trường hợp doanh nghiệp có người đại SỐ 17-Tháng 7/2022 59 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG diện theo pháp luật, người phải cư trú Việt Nam phải ủy quyền văn cho người khác thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật xuất cảnh khỏi Việt Nam Trường hợp này, người đại diện theo pháp luật phải chịu trách nhiệm việc thực quyền nghĩa vụ ủy quyền Bốn là, trường hợp hết thời hạn ủy quyền theo khoản Điều mà người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp chưa trỏ lại Việt Nam khơng có ủy quyền khác, thực theo quy định sau đây: a) Người ủy quyền tiếp tục thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp tư nhântrongphạm vi ủy quyền người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp trở lại làm việc doanh nghiệp; b) Người ủy quyền tiếp tục thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh phạm vi đượcủy quyềncho đến người đại diện theo pháp luật công ty trở lại làm việc công ty chủ sở hữu công ty, Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị, định cử người khác làm người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Năm là, trường hợpdoanh nghiệp có người đại diện theo pháp luật người vắng mặt Việt Nam 30 ngày mà không ủy quyền cho người khác thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp bị chết, tích, tạm giam, kết án tù, bị hạn chế lực hành vi dân chủ sở hữu cơng ty, Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị cử người khác làm người đại diện theo pháp luật công ty Sáu là, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên, có thành viên cá nhân làm người đại diện theo pháp luật công ty bị tạm giam, kết án tù, trốn khỏi nơi cư trú, bị bị hạn chế lực hành vi dân bị Tòa án tước quyền hành nghề phạm tội bn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, trốn thuế, lừa dô'i khách hàng tội khác theo quy định Bộ luật Hình thành viên cịn lại đương nhiên làm 60 SÔ'17-Tháng 7/2022 người đại diện theo pháp luật cơng ty có định Hội đồng thành viên người đại diện theo pháp luật công ty; Bảy là, số trường hợp đặc biệt, Tịa án có thẩm quyền có quyền định người đại diện theo pháp luậttrongquá trình tố tụng Tòa án Khi xác định người đại diện theo pháp luật, người đại diện ủy quyền có liên quan đến quan quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh cấp tỉnh Hay nói cách khác, loại hình doanh nghiệp tư nhân cá nhân làm chủ công ty TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu chủ thể thuộc đôi tượng điều chỉnh theo quy định Bộ luật Lao động sửa đổi năm 2019 Đối với quy định thẩm quyền phòng đăng ký kinh doanh cấp huyện cấp giấy phép hoạt động, có hộ kinh doanh cá nhân; hộ kinh doanh Inhóm người, gia đình nhiều thành viên tham gia kinh doanh người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền luồn diện không bị Theo chúng tôi, cần xác định rõ đối tượng “khơng cịn” liên quan đến việc thông báo chấm dứt hợp đồng lao động với người lao động quy phạm này, là: “Chủ doanh nghiệp tư nhân, Chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân hộ kinh doanh cá nhân hộ gia đình thành lập” Nhìn nhận theo góc độ khoa học pháp lý vấn đề phân cấp thẩm quyền thông báo, Bộ luật quy định “ quan quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh thông báo chấm dứt hợp đồng lao động” Sự chưa hoàn thiện quy phạm dẫn đến việc khó áp dụng thống chung từ trung ương đến đại phương Tức quy định trái với quy định thẩm quyền quản lý nhà nước đôi với quan hành pháp ví dụ Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 khoản điều 213 Bộ luật Đặc biệt, quy định khoản điều 209, Luật Doanh nghiệp hành Nghị định hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp 2014 quy định quan đăng ký kinh doanh khơng có nhiệm vụ quyền hạn liên quan đến giao kết thực hợp đồng lao động tổ chức, cá nhân LUẬT Để khoa học áp dụng chung từ Trung ương đến địa phương cách hợp lý, hạn chế rủi ro trình áp dụng quy định pháp luật này, cần xem xét lại quy định rõ quan “ra thông báo chấm dứt hợp đồng lao động” Chính phủ cần ban hành Nghị định số điều Bộ luật Lao động, hướng dẫn rõ việc quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, thành có thẩm quyền thông báo chấm dứt hợp đồng lao động cho tổ chức, cá nhân người đại diện theo pháp luật người người đại diện theo pháp luật ủy quyền tổ chức Nếu tổ chức bị quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc úy ban nhân dân cấp tỉnh thơng báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật theo quy định khoản Điều 34 Bộ luật Lao động sửa đổi năm 2019 thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động tính từ ngày thơng báo 2.2 Vấn đề xác định thẩm quyền giao kết hợp đồng lao động Khi nghiên cứu vân đề nhận thấy rằng: Căn theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012 thẩm quyền giao kết hợp đồng lao động chủ yếu tập trung điều chỉnh người lao động, đến Bộ luật Lao động sửa đổi 2019 đề cập mở rộng đến người sử dụng lao động Cụ thể: quy định ghi rõ điểm a khoản Điều 14 Thông tư số 3O/2O13/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thi hành Nghị định số44/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành sô điều Bộ luật Lao động Hợp đồng lao động người sử dụng lao động có thẩm quyền ký kết hợp đồng lao động với người lao động, bao gồm: i) Người đại diện theo pháp luật quy định Điều lệ doanh nghiệp người người đại diện theo pháp luật ủy quyền doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; ii) Người đại diện theo pháp luật quy định Điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã người người đại diện theo pháp luật ủy quyền hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã; iii) Người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức người người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức ủy quyền quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội có sử dụng lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động; iv) Người đứng đầu tổ chức người người đứng đầu tổ chức ủy quyền quan, tổ chức, chi nhánh, văn phòng đại điện nước ngồi quốc tế đóng Việt Nam; v) Chủ hộ người đại diện hộ gia đình có th mướn, sử dụng lao động; vi) Cá nhân trực tiếp sử dụng lao động Tại Điều 18 Bộ luật Lao động Quốc hội thông qua, quan soạn thảo kế thừa, phát huy tinh thần quy định từ văn luật để xây dựng thẩm quyền giao kết hợp đồng lao động với khoản riêng biệt mang tính tồn diện khoa học bên người lao động người sử dụng lao động, sau: “1 Người lao động trực tiếp giao kết hợp đồng lao động, trừ trường hợp quy định khoản Điều Đôi với cơng việc theo mùa vụ, cơng việc định có thời hạn 12 tháng nhóm người lao độngtừ đủ 18 tuổi trở lên ủy quyền cho người lao độngtrong nhóm để giao kết hợpđồng lao động; trường hợp này, hợp đồng lao động phải giao kết văn có hiệu lực giao kết với người lao động Hợp đồng lao động người ủy quyền ký kết phải kèm theo danh sách ghi rõ họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, nơi cư trú chữ ký người lao động Người giao kết hợp đồng lao động bên phía người sử dụng lao động người thuộc trường hợp sau đây: a) Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp người ủy quyền theo quy định pháp luật; b) Người đứng đầu quan, tổ chức có tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật người ủy quyền theo quy định pháp luật; c) Người đại diện hộ gia đĩnh, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân người ủy quyền theo quy định pháp luật; d) Cá nhân trực tiếp sử dụng lao động SỐ 17-Tháng 7/2022 ĨI TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Người giao kết hợp đồng lao động bên phía người lao động người thuộc trường hợp sau đây: a) Người lao động từ đủ 18 tuổitrởlên; b) Người lao động từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi có đồng ý văn người đại hàm Trong thực tế, có số trường hợp quy định chưa rõ, như: trường hợp người lao động từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi việc giao kết hợp đồng lao động phải đồng ý người đại diện theo pháp luật người lao động Tuy nhiên, “sự đồng ý ” người đại diện theo pháp luật đề diện theo pháp luật người đó; c) Người chưa đủ 15 tuổi người đại diện theo pháp luật người đó; d) Người lao động người lao động nhóm ủy quyền hợp pháp giao kết hợp đồng lao động Người ủy quyền giao kết hợp đồng lao động không ủy quyền lại cho người khác giao kết hợp đồng lao động ” Quy định Điều 18 thẩm quyền giao kết hợp đồng lao động (Bộ luật Lao động sửa đổi 2019) bảo đảm tính khoa học hợp lý phạm vi nội cập chưa thực rõ ràng2 Theo quy định mới, người đại diện theo pháp luật người lao động không đồng ý hình thức lời nói, hành vi khác, mà phải văn trường hợp người lao động từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi, để việc giao kết hợp đồng lao động có giá trị pháp lý Quy định cho thấy, nhà soạn thảo thực lường hết tính phức tạp việc chấp thuận đồng ý người đại diện theo pháp luật người lao động từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi giao kết hợp đồng lao động (Còn tiếp phần 2) TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: 'Nghĩa là, trường hợp liệt kê sau người sử dụng lao động khơng có nghĩa vụ thông báo: “i Người lao động bị kết án phạt tù không hưởng án treo không thuộc trường hợp trả tự theo quy định khoản Điều 328 Bộ luật Tô' tụng hình sự, tử hình bị cấm làm cơng việc ghi hợp đồng lao động theo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật; ii Người lao động người nước làm việc Việt Nam bị trục xuất theo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, định quan nhà nước có thẩm quyền; iii Ngươi lao động chết; bị Tịa án tun bơ' nãng lực hành vi dân sự, mít tích đa chết; iv Người lao động cá nhân chết; bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân sự, tích chết Người lao động cá nhân chấm dứt hoạt động bị quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc Úy ban Nhân dân cấp tỉnh thông báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật; V Người lao động bị xử lý kỷ luật sa thải” 2Điểm b Khoản điều 18 Bộ luật Lao động 2019 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2013) Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, ban hành ngày 28/11/2013 Quốc hội (2015) Luật sô' 77/2015/QH13: Luật Tổ chức quyền địa phương, ban hành ngày 19/6/2015 Quốc hội (2014) Luật số68/2014/QH13: Luật Doanh nghiệp, ban hành 26/11/2014 Quốc hội (2012) Luật số 10/2012/QH13: Bộ luật Lao động, ban hành ngày 18/6/2012 Ó2 SỐ 17-Tháng 7/2022 LUẬT Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2019) Dự thảo trình úy ban thường vụ Quốc hội phiên hop lần thứ 36, tháng 8/2019 Bộ luật Lao động sửa đổi Truy cập https://luatvietnam.vn/lao-dong/du-thao-bo-luat-laodong-siiG-#»20f w TI IBAhl-álmí Quốc hội (2019) Bộ luật sô' 45/2019/QH14: Bộ luật Lao động, ban hành ngày 20/11/2019 Ngày nhận bài: 8/5/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa; 5/0/2022 Ngày chấp nhận đăng bài: 15/6/2022 Thơng tin tác giả: l.NGƠ VIỆTBẮc Văn phòng luật SƯ Sài Gòn - Tây nguyên PHẠM HỮU NGHĨA Phó Phịng, Phịng Chính trị - Công tác sinh viên Trường đại học Ngoại ngữ - tin học thành phố Hồ Chí Minh DISCUSSING NEW POINTS OF THE LABOUR CONTRACT TO IMPROVE THE CURRENT LEGAL CORRIDOR IN ORDER TO ADJUST LABOR RELATIONS IN THE CURRENT MARKET ECONOMY OF VIETNAM (PART 1) • NGOVIET BAC Sai Gon Tay Nguyen Law Office • PHAM HUU NGHIA Political Affairs - Human Resources - student Affairs Mo Chi Minh City University of Foreign Languages - information technology ABSTRACT: This paper analyzes and discusses new points of the Labor Code 2019 (amended)’s regulations on labor contracts Based on the paper’s findings, some recommendations are made to improve the contractual relationship between the employee and the employer in accordance with the socio-economic development in each period Keywords: labor contract, legal corridor, labor relations, market economy So 17 - Tháng 7/2022 63 ... luật Lao động Việt Nam ngày hoàn thiện Một số điếm chế định hợp đồng lao động Bộ luật Lao động sửa đổi 2 019 2 .1 vấn đề thông báo chấm dứt hợp đồng lao động Tại điều 45 Bộ luật Lao động số: 45/2 019 /QH14... số68/2 014 /QH13: Luật Doanh nghiệp, ban hành 26 /11 /2 014 Quốc hội (2 012 ) Luật số 10 /2 012 /QH13: Bộ luật Lao động, ban hành ngày 18 /6/2 012 Ó2 SỐ 17 -Tháng 7/2022 LUẬT Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2 019 )... 45/2 019 /QH14 ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2 019 , quy định khoản riêng biệt: Người sử dụng lao động phải thông báo văn cho người lao động việc chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng lao động chấm dứt theo