ĐÓNG GÓP MỘT SỐ Ý KIẾN TRONG VIỆC XÂY DỰNG QUY CHUẨN QUỐC GIA VỀ KHÍ THẢI NGUỒN CỐ ĐỊNH

2 * NLN * 153 - 5/2020 ĐÓNG GÓP MỘT SỐ Ý KIẾN TRONG VIỆC XÂY DỰNG QUY CHUẨN QUỐC GIA VỀ KHÍ THẢI NGUỒN CỐ ĐỊNH Trương Duy Nghĩa - Chủ tịch Hội KHKT Nhiệt Việt Nam Bài báo giới thiệu chủ trương biên soạn thành QCVN chung khí thải nước thải cho tất nguồn phát thải Bài báo nêu số nhận xét QCVN quy chuẩn nước hành, kiến nghị lựa chọn khí thải tiêu chuẩn, oxy dư tham chiếu, chiều cao ống khói, trách nhiệm chủ đầu tư dự án (qua Báo cáo ĐTM) mức độ làm tăng nồng độ chất độc hại môi trường xung quanh sở lựa chọn chiều cao ống khói, quy mơ nguồn phát thải, loại bỏ hệ số Kp Kv I Đặt vấn đề Từ khoảng 20 năm nay, nước ta công bố nhiều quy chuẩn quốc gia (QCVN) khí thải nhiều lĩnh vực sản xuất sử dụng loại chất đốt khác QCVN khí thải cho ngành luyện kim, xi măng, hóa chất phân bón, nhiệt điện, cho lị đốt rác sinh hoạt công nghiệp Các QCVN ban hành quy chuẩn quản lý khối lượng chất thải (thải lượng) phép thải vào mơi trường khơng khí, qua việc quản lý nồng độ chất độc hại khí thải Tuy quy định quản lý nồng độ chất độc hại khí thải quy mô nguồn phát thải biết nên thực chất quản lý khối lượng chất thải Vì vậy, với QCVN thải lượng, cịn có QCVN nồng độ cho phép chất độc hại mơi trường khơng khí xung quanh (MTKKXQ) mà chất sở để xác định khối lượng chất thải phép thải vào môi trường Việc ban hành QCVN cho riêng số ngành lớn có xét đến đặc thù sản xuất ngành điều hợp lý trình phát triển kinh tế đất nước Các QCVN ban hành có tác dụng to lớn việc quản lý khí phát thải Tuy nhiên việc ban hành QCVN cho riêng ngành có nhiều bất hợp lý Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TNMT) chủ trương soát xét biên soạn lại thành QCVN thống cho tất ngành sản xuất có khí phát thải nước thải Chúng tơi hoan nghênh ủng hộ chủ trương vì: - Yêu cầu bảo vệ môi trường yêu cầu chung cộng đồng, khơng thể ngành khắt khe cịn ngành dễ dãi; - Việc khắt khe hay dễ dãi môi trường nơi có nguồn phát thải, cho phép khối lượng chất thải vào môi trường đến mức Nếu môi trường tới giới hạn chí không cho phép đầu tư sở phát thải II Một số đề xuất cần xem xét xây dựng QCVN 2.1 Quy chuẩn nước tham khảo Trong việc biên soạn QCVN mới, quy chuẩn Hàn Quốc coi tài liệu tham khảo Điều hợp lý vì: - Hàn Quốc nước phát triển tương đối cao, quy định phát thải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nước ta thời gian tới Email: truongduynghia@gmail.com - Điều kiện phát triển Hàn Quốc, đương nhiên có khác biệt so với điều kiện Việt Nam Vì tham khảo, cần có đối chiếu so sánh, cân nhắc với điều kiện Việt Nam, không chỉ: + Về giới hạn nồng độ quy định, phân định ngành kinh tế có phát thải để quản lý, mà cịn điều kiện thực tế quản lý mơi trường nước ta mức độ tập trung công nghiệp, hệ thống giám sát, đo đạc, nối mạng,… + Sử dụng hợp lý kết QCVN ban hành trước để cho hệ thống giám sát, quản lý không bị xáo trộn nhiều thực thi QCVN Mặt khác quy định không hợp lý, không không nên lặp lại QCVN lần 2.2 Một số nhận xét QCVN khí thải ban hành kiến nghị Có nhiều QCVN khí thải ban hành, chúng tơi có số nhận xét số QCVN liên quan đến loại lò đốt QCVN 22:2009 cho ngành nhiệt điện, QCVN 30:2012 cho lị đốt rác thải rắn cơng nghiệp, QCVN 61:2016 cho lò đốt rác thải rắn sinh hoạt, QCVN 21:2009 cho ngành cơng nghiệp sản xuất phân hóa học, QCVN 23:2009 cho ngành xi măng, QCVN 51 cho ngành sản xuất thép,… 2.2.1 Những quy định giống QCVN khí thải (dạng quy định) - Cách xác định nồng độ cho phép: + Xác định nồng độ sở C ghi bảng QCVN + Xác định nồng độ tối đa cho phép: Cmax = C.Kp.Kv Với Kp - hệ số quy mô công suất nguồn phát thải Kv - hệ số mức chịu tải phát thải vùng - Quy định khí thải tiêu chuẩn khí có nhiệt độ 25 C áp suất 760mmHg - Quy định nồng độ oxy dư tham chiếu khí thải - Riêng cho hai lị đốt rác thải sinh hoạt cơng nghiệp có quy định lị đốt phải có buồng đốt sơ cấp thứ cấp (quy định cấu tạo lò đốt), nhiệt độ tối thiểu buồng đốt, chiều cao tối thiểu ống NLN * 153 - 5/2020 * khói, lị đốt cơng nghiệp khơng quy định chiều cao ống khói 2.2.2 Về nồng độ oxy dư tham chiếu: a Ý nghĩa nồng độ oxy dư tham chiếu khí thải Việc quy định nồng độ oxy dư tham chiếu để tránh pha lỗng khí thải khơng khí khiến cho nồng độ chất độc hại đo khí thải giảm thấp nhiều so với nồng độ quy định cho phép Mỗi trình sản xuất có yêu cầu khác lượng oxy cấp cho trình cháy Oxy dư khói thải hàm lượng oxy khơng dùng đến q trình cháy gọi khơng khí thừa Các q trình cơng nghệ (các loại lị đốt) cấp khơng khí (tức oxy) với lượng thừa tùy ý theo yêu cầu Tuy nhiên hàm lượng chất độc hại hạt rắn (bụi), khí độc hại (CO, SO2, NOx, Hg,…) khơng phụ thuộc vào lượng khơng khí thừa Càng thừa nhiều khơng khí nồng độ chất độc hại giảm Việc quy định nồng độ oxy dư khí thải để đưa mặt chung thể tích khí thải Các lị đốt có trị số oxy dư khác khí thải song cần thiết phải tính đổi trị số oxy dư tham chiếu, tất QCVN khí thải cần quy định thống trị số nồng độ oxy dư tham chiếu, đặc biệt QCVN có trị số oxy dư tham chiếu Trị số oxy dư tham chiếu QCVN Tên QCVN 21:2009/BTNMT 22:2009/BTNMT 23:2009/BTNMT 30:2012/BTNMT 61:2016/BTNMT 51:2017/BTNMT Lĩnh vực sản xuất Phân bón Nhiệt điện Xi măng Chất thải rắn CN Chất thải rắn SH Luyện kim (gang) thiêu kết Rắn Lỏng Khí Than Khí (tuabin khí) - Oxy dư tham chiếu 6% 3% 6% 6% 15% 10% - - 15% - - 15% Nhiên liệu - 7% - 15% Nhận xét: nồng độ oxy dư tham chiếu nêu có bất hợp lý sau: - Tuy loại lị đốt, phát thải khí thải, nồng độ khí thải cần quản lý khơng quy định trị số nồng độ oxy dư tham chiếu để tính đổi chung nên khó so sánh mức độ phát thải ngành khác nhau,làm ý nghĩa yêu cầu bảo vệ môi trường yêu cầu chung cộng đồng, ngành phải tuân thủ giống nêu mục I - Trong QCVN, khơng thể có nhiều nồng độ oxy dư tham chiếu kể sử dụng loại nhiên liệu khác Nồng độ oxy dư khí thải khác hau đặc điểm trình đốt cháy nhiên liệu loại lò đốt trị số nồng độ chất phát thải phải tính đổi trị số nồng độ oxy dư tham chiếu Đề nghị: cho tất loại QCVN loại hình lị đốt khác ghi trị số nồng độ oxy dư tham chiếu thống Chọn trị số nồng độ oxy dư tham chiếu phổ biến nêu QCVN 6% Việc chọn trị số nồng độ oxy dư tham chiếu thống cho tất QCVN khí thải làm cho việc giám sát khí thải đơn giản nhiều b Về nồng độ oxy dư tham chiếu quy chuẩn Hàn Quốc Tại quy chuẩn Hàn Quốc, quy định nồng độ oxy dư tham chiếu cho riêng ngành sản xuất Như phân tích trên, điều khơng hợp lý Nếu cần phải ghi nồng độ oxy dư khí thải (tùy theo yêu cầu ngành sản xuất) khơng coi trị số oxy dư tham chiếu trị số nồng độ phát thải cần tính đổi nồng độ oxy dư tham chiếu (như đề nghị 6%) Vì vậy, nồng độ oxy dư khí thải khơng trị số tham chiếu nên nồng độ cho phép đại lượng phát thải cần quy đổi nồng độ oxy dư tham chiếu chung Việc chuyển đổi phép tính đơn giản Khi tất quy chuẩn cần ghi nồng độ giới hạn quy định cho phép không cần ghi nồng độ oxy dư (trong dấu ngoặc quy chuẩn Hàn Quốc) 2.2.3 Về đơn vị đo trị số nồng độ cho phép Đơn vị đo trị số nồng độ cho phép 3 ppm mg/Nm (hoặc g/Nm , ng/Nm ) Có thể sử dụng đồng loại đơn vị Đề nghị: Nếu dùng đơn vị ppm cần nói rõ ppm theo thể tích hay khối lượng, khí thải khô hay ẩm; 3 Nếu dùng đơn vị mg/Nm (hay g/Nm ) QCVN quy định khí thải tiêu chuẩn (760mmHg 25 C) Thực tế điểm đo, nhiệt độ khí thải thường cao nhiều so với nhiệt độ 25 C,thể tích khí thải nhiệt độ cao lớn nhiều so với nhiệt độ 25 C Vì bắt buộc thiết bị đo phải hiệu chỉnh điều kiện nhiệt độ tiêu chuẩn, người đo phải trực tiếp chuyển đổi 25 C để có kết 2.2.4 Về quy mơ cơng suất nguồn phát thải vai trò chiều cao ống khói a Về quy mơ nguồn phát thải phân vùng chịu phát thải Các QCVN khí thải quy chuẩn quản lý thải lượng nên việc quy định quy mô công suất nguồn phát thải cần thiết (qua hệ số Kp) Mặt khác quy định khu vực chịu ảnh hưởng nguồn thải (thể chủ yếu tính nhạy cảm khu vực) qua hệ số Kv Các quy định chưa đủ chưa điều khơng xét đến ảnh hưởng việc phát thải đến nồng độ ô nhiễm môi trường Hơn QCVN khơng quy định chiều cao ống khói Ống khói cao lan tỏa lớn, nghĩa làm tăng nồng độ chất độc hại mơi trường khơng khí 4 * NLN *153 - 5/2020 Việc quy định hệ số khu vực Kv thể tính nhạy cảm khu vực, khơng thể có phát thải ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí khu vực Cũng vậy, quản lý quy mô nguồn phát thải cần thiết hệ số Kp lại không xét đến ảnh hưởng quy mơ nguồn phát thải đến nồng độ chất độc hại trongMTKKXQ Đề nghị: Khi lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), đơn vị lập báo cáo cần: - Căn vào quy môi nguồn phát thải, chiều cao ống khói chọn để xác định mức độ lan tỏa khí thải (đồ thị hoa gió khí thải) từ xác định ảnh hưởng phát thải đến mức độ tăng nồng độ ô nhiễm MTKKXQ - Nếu tăng lớn cần thiết phải: tăng thêm chiều cao ống khói; yêu cầu chủ Dự án phải giảm quy mô công suất Đây số nội dung cần thiết Báo cáo ĐTM, lâu Báo cáo ĐTM không xử lý vấn đề Nếu thực nội dung quy định cơng suất nguồn phát thải (hệ số Kp) ảnh hưởng đến vùng đô thị (hệ số Kv) không cần đặt Đối với vùng nhạy cảm với phát thải ô nhiễm xây dựng QCVN cần quy định nồng độ chất thải độc hại môi trường (không khí, nước, đất) nghiêm khắc so với vùng khác, từ để có đánh giá mức độ ảnh hưởng Dự án đến môi trường Như tùy theo tính nhạy cảm mơi trường vùng có QCVN riêng nồng độ chất thải nhiễm cho phép Khi sử dụng hệ số Kv, quy định cho vùng Việc phân vùng xác định theo tiêu chí mức độ nhạy cảm với nồng độ chất độc hại Các vùng phân loại theo u cầu: - Chính trị, văn hóa, mức độ tập trung dân cư thủ đô thành phố lớn; - Mức độ tập trung công nghiệp phát thải mơi trường; - Các cơng trình bảo tồn, di tích lịch sử văn hóa… Việc phân vùng tham khảo Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ hệ số Kv thay đổi phải xét thêm mức độ tập trung sản xuất cơng nghiệp có vùng, biện pháp bảo vệ môi trường vùng để giảm nồng độ độc hại môi trường b Về chiều cao tối thiểu ống khói: Theo phân tích nêu trên, chủ đầu tư Dự án phải xác định chiều cao ống khói Dự án, sở bảo đảm lan tỏa khí thải mức độ ảnh hưởng đến nồng độ chất độc hại mơi trường vùng chịu ảnh hưởng Vì đề nghị lấy quy định chiều cao ống khói nêu QCVN 30:2012/BTNMT mục 2.1.3.a hay QCVN 61:2016/BTNMT mục 2.1.3.a sau: Chiều cao ống khói tính tốn bảo đảm u cầu chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh phát tán mơi trường khơng thấp 20m tính từ mặt đất Trường hợp phạm vi 40m tính từ chân ống khói có vật cảm cố định cơng trình xây dựng nhà ống khói phải cao tối thiểu 15m so với điểm cao vật cản 2.2.5 Các kiến nghị khác Đề nghị cấp mã số cho danh mục ngành nghề, cho chất độc hại cần quản lý theo phân loại ngành nghề phổ biến Cần phân loại theo ngành nghề lớn, hạn chế ngành nhỏ để tránh làm phức tạp việc quản lý giám sát nguồn phát thải Về quy mơ ngành nghề, phân tích trên, không cần quy định QCVN III Kết luận Các nhận xét góp ý chủ yếu cho lò đốt chất đốt dạng nhiên liệu Đối với loại lị đốt khác đốt hóa chất, đốt chất thải lỏng… tham khảo nhận xét để quy định cụ thể theo đặc điểm lò đốt Việc biên soạn QCVN phát thải tập trung QCVN chung chủ trương lớn công việc lớn, phức tạp Đề nghị trình biên soạn QCVN, cần sử dụng tối đa kết thu thực thi QCVN phát thải cũ, có lộ trình thi hành QCVN mới, đặc biệt việc trang bị hệ thống đo kiểm, giám sát, tránh phải trang bị hàng loạt, gây lãng phí lớn SOME COMMENTS IN DEVELOPING NATIONAL STANDARDS ON FIXED SOURCE GASES EMISSION TRUONG Duy Nghia - President, Vietnam Thermal Science and Technology Association Based upon a proposed policy of compilating one common Vietnamese Standard (QCVN) on gas and waste water emission for all emission sources, this articles provides some comments on QCVN and other foreign regulations currently in use as well as some recommendations for gas emission standard, excess oxygen reference, chimney height, project investor's responsibility (via Environmental Impact Assessment) on the increase in the concentration of hazardous substances to the ambient based on the selection of the chimney height, size of the emission source and elimination of Kp and Kv coefficients  ... mục ngành nghề, cho chất độc hại cần quản lý theo phân loại ngành nghề phổ biến Cần phân loại theo ngành nghề lớn, hạn chế ngành nhỏ để tránh làm phức tạp việc quản lý giám sát nguồn phát thải Về... chiều cao ống khói a Về quy mơ nguồn phát thải phân vùng chịu phát thải Các QCVN khí thải quy chuẩn quản lý thải lượng nên việc quy định quy mô công suất nguồn phát thải cần thiết (qua hệ số Kp) Mặt... tính nhạy cảm khu vực, khơng thể có phát thải ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí khu vực Cũng vậy, quản lý quy mô nguồn phát thải cần thiết hệ số Kp lại khơng xét đến ảnh hưởng quy mơ nguồn phát