Đánh giá tác động môi trường, cấp phép khai thác, sử dụng nước, xả thải và điều tra thống kê nguồn thải

Mục lục I Tổng quan môi trường nước mặt Tổng quan lưu vực sông Việt Nam Theo danh mục LVS[1], Việt Nam có khoảng 3.450 sơng, suối có chiều dài từ 10km trở lên, có 13 sơng lớn 310 sơng liên tỉnh thuộc 08 LVS lớn với diện tích khoảng 270.000 km2 (chiếm 80% tổng diện tích LVS), 82 sơng liên tỉnh thuộc 25 LVS liên tỉnh (khoảng 35.940 km2 ) 3.045[2] sông, suối thuộc LVS nội tỉnh Trong số đó, nhiều sơng sơng xun biên giới với quốc gia khác, hệ thống sông Mê Công (sông Cửu Long), sông Hồng, sông Bằng Giang - Kỳ Cùng, sông Mã, sông Cả, sông Đồng Nai Số liệu thống kê LVS cho thấy, tài nguyên nước mặt nước ta 830-840 tỷ m3 /năm, nhiên có khoảng 37% tổng lượng nước sinh phần lãnh thổ Việt Nam, lại lượng nước từ nước ngồi chảy vào có biến động theo mùa, theo vùng miền Khoảng 80% lượng nước sông tập trung mùa mưa từ tháng đến tháng năm sau giảm mạnh, chí khơ kiệt vào mùa khô Các sông khu vực miền Nam có lưu lượng lớn so với sơng, suối khu vực miền Bắc miền Trung Tài nguyên nước cửa nước ta bị phụ thuộc nghiều vào nguồn nước ngoại sinh Các sông, suối xuyên biên giới chuyển vào nước ta khoamhr 520t ty m3, chiếm khoảng 63% tổng lượng nước trung bình hàng năm hệ thống sơng Trong lớn sơng Cửu Long khoảng 450 tỷ m3, chiếm khoảng 85% tổng lượng nước từ sông xuyên biên giới tiến vào nước ta Sông Hồng khoảng 52 tỷ m3 ( khoảng 10%) Còn lại hệ thống sông khác: sông Mã khoảng 3,9 tỷ m3, sông Cả khoảng tỷ m3, sông Đồng Nai khoảng 308 tỷ m3, sông Bác Giang – Kỳ Cùng khoảng 1.7 tỷ m3 Mặt khác tài nguyên nước mặt Việt Nam phân bố không ddoonggf đề không gian thời gian, khoảng 70 -80% lưu lượng nướ tập trug vào mùa mưa, lượng nước mùa khô chiếm khoảng 20-30% tổng lượng nước năm Hiện trạng khai thác sử dụng nước mặt Trên nước có khoảng 58.540 Cơng trình khai thác, sử dụng nước mặt thuộc quản lý ngành nông nghiệp tập trung nhiều lưu vực sơng Hồng - Thái Bình với 27.446 Cơng trình loại, tiếp đến vùng ĐBSCL với 7.216 Cơng trình Trong số Cơng trình khai thác, sử dụng nước mặt có khoảng 20% trạm bơm, 25,8% đập dâng, 9,0% hồ chứa 45,2% dạng cơng trình khác Tổng lượng nước khai thác, sử dụng năm khoảng 80,6 tỷ mỷ, chiếm khoảng 10% tổng | lượng dòng chảy nước Nước khai thác để sử dụng cho nơng nghiệp, Cơng nghiệp sinh hoạt, đó, 80% lượng nước sử dụng cho mục đích nơng nghiệp Trong cấu sử dụng nước, nước sử dụng cho Cơng nghiệp, thuỷ sản sinh hoạt có xu | hướng tăng dần Lượng nước sử dụng tập trung chủ yếu vào tháng mùa khơ, dịng chảy hệ thống sông bị suy giảm | tổng lượng nước mùa khô khoảng 20 - 30% (khoảng 160 - 250 tỷ mỷ) so với lượng nước năm Tổng lượng nước khai thác, sử dụng ngành nông nghiệp nước khoảng 65 tỷ mỷ/năm chủ yếu sử dụng nguồn nước mặt (59,9 tỷ mỷ) Nước mặt lưu vực sơng khai thác qua cơng trình thủy lợi, Cơng trình tưới, cấp nước, tập trung chủ yếu sông | Hồng, sông Mã, sông Cả, Sông Vu Gia - Thu Bồn, Sông Ba, Sông Kôn, sông Đồng Nai, sông Sê San, Sông Srê Pốk Hiện nước có khoảng 7.160 hồ chứa thủy lợi, thủy điện, đó, khoảng 6.660 hồ chứa thủy lợi Bộ NNPTNT quản lý phân cấp quản lý cho địa phương, với tổng dung tích ước tính khoảng 10 tỷ mỷ; khoảng 500 hồ chứa thủy điện vào vận hành ngồi cịn khoảng 300 dự án thủy điện triển khai xây dựng chuẩn bị vào vận hành Bộ Công Thương quản lý Tổng dung tích hồ chứa thủy điện vào khoảng 60 | tỷ mỉ, chiếm khoảng 85% tổng dung tích | hồ chứa nước Việc khai thác Cơng | trình thủy lợi mặt cung cấp nước phục vụ | hoạt động sản xuất nông nghiệp, nhiên mặt khác gây nhiều vấn đề điều tiết nước lưu vực, cấp nước trì dịng chảy mơi trường hạ lưu, cơng trình thủy điện | hầu hết khơng có nhiệm vụ điều tiết nước mùa cạn hạ lưu sông Đối với nước sử dụng cho công nghiệp, năm 2019, tổng lượng nước sử dụng khoảng 7,49 tỷ mỷ, 7,06 tỷ m từ nguồn nước mặt, tập trung phần lớn lưu vực sông | Đồng Nai (chiếm 68,3% lượng nước sử dụng cho Cơng nghiệp nước), tiếp lưu vực sơng Hồng - Thái Bình (chiếm 15,5%) Dự kiến nước sử dụng ngành công nghiệp tăng lên khoảng 15,6 tỷ mỷ vào năm 2030, lượng nước mặt biến động qua năm làm tăng | nhu cầu sử dụng nước đất, đặtra mối đe dọa an ninh nước, gia tăng cố sụt lún đất gia tăng tượng xâm nhập mặn vùng cửa sông Diễn biến chất lượng nước lưu vực sông Diễn biến chất lượng môi trường nước lưu vực sông đánh giá cƠ SỞ kết chương trình quan trắc mơi trường lưu vực Sơng thuộc chương trình quan trắc quốc gia chương trình quan trắc địa phương giai đoạn 2016-2020, thông qua số chất lượng nước (VN_WQI) giá trị thông số đặc trưng cho chất lượng môi trường nước mặt Báo cáo tập trung đánh giá 09 lưu vực sông, đặc trưng cho điều kiện tự nhiên, KT-XH vùng, bao gồm lưu vực sông Hồng - Thái Bình, Mã, Cả, Hương, Vu Gia - Thu Bồn, Đồng Nai, Mê Công Cửu Long) 02 lưu vực sông thuộc lưu vực sông Hồng - Thái Bình quan tâm lưu vực sơng Cầu lưu vực sông Nhuệ - Sông Đáy Trong giai đoạn 2016 - 2020, với nỗ lực quản lý kiểm sốt nguồn gây nhiễm mơi trường, chất lượng nước lưu vực SÔng lớn lưu vực sơng Hồng - Thái Bình, lưu vực Sơng Mã, lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn | lưu vực sơng Mê Cơng trì mức tốt Nhiều Sông, đoạn Sông, nước sử dụng tốt cho mục đích cấp nướC sinh hoạt Tuy nhiên, cục | tồn số khu vực chất lượng nước mức | kém, Song có cải thiện đáng kể so với nhiều năm trước (đoạn Sông Cầu trước vào thành phố Thái Nguyên; đoạn Sông Nhuệ qua địa phận | Hà Nội, đoạn chảy qua chợ Đông Ba Sông | Hương ) Bên cạnh đó, điểm nóng mơi trường nướC lưu vực sông chưa cải | thiện rõ rệt, điển hình nhưƠ nhiễm sơng nội thành Hà Nội (Sông Tô Lịch, Sông Kim Ngưu, Sông Sét ) thuộc lưu vực sơng Nhuệ; SƠng Ngũ Hun Kh, cấu Bóng Tối thuộc lưu vực sơng Cầu kênh Tân Hóa - Lị Gốm, kênh Tàu Hũ - Bến Nghẻ, kênh Tham Lương Bến Cát - Vàm Thuật) thuộc lưu vực hệ thống sông Đồng Nai, ô nhiễm môi trường lưu vực sông chủ yếu nhiễm hữu dinh dưỡng, phần lớn điểm quan trắc chưa ghi nhận dấu hiệu nhiễm hóa | chất BVTV,Vấn đề ô nhiễm dầu mỡ, kim loại nặng xảy cục khu vực chịu ảnh hưởng | hoạt động giao thông thủy sản xuất Cơng nghiệp, khai thác khống sản Các điểm nóng nhiễm mơi trường nước tập trung lưu vực sông Nhuệ - Sông Đáy, lưu vực sông Cầu lưu vực hệ thống sông Đồng Nai Tại lưu vực sông khác, giai đoạn 2016 - 2020 chưa ghi nhận điểm nóng nhiễm môi trường nước mặt, nhiên, đoạn sông chảy qua khu vực hoạt động dân sinh phát triển chợ Đông Ba, ngã ba Sinh Sông Hương, chợ bến Cẩm Hòa, Cầu Vĩnh Điện | sông Thu Bồn hay khu vực cầu Thuận PhướC sông Vu Gia, chất lượng môi trường nướC Sông bị suy giảm SO VỚi đoạn Sông khác, Song mức ô nhiễm giảm dần từ năm 2016 - 2020 Hầu hết lưu vực sông lãnh thổ Việt Nam có giá trị TSS độ đục nước cao, vượt ngưỡng A2 QCVN 08-MT:2015/ BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất | lượng nước mặt), nhiều khu vực vượt ngưỡng B1,đặc biệt vào mùa lũ Mặc dù đặc điểm tự nhiên Sơng có ảnh hưởng định sử dụng nước Sông làm nguồn nướC cấp cho sinh hoạt | Kết tính tốn giá trị WQI dựa kết quan trắc trung bình năm giai đoạn 2016 - 2020 09 lưu vực sông cho thấy chất lượng môi trường nước lưu vực sông nước ta chủ yếu mức “tốt” đến “trung bình, nước Sơng sử dụng cho mục đích ni trồng thủy sản, | tưới tiêu cấp nướC sinh hoạt cần biện pháp xử lý Mức “ô nhiễm"ghi nhận phần lớn đoạn sông chảy qua khu vực có hoạt động | KT-XH phát triển, điển đoạn qua nội | thành Hà Nội, nội thành Thành phố Hồ Chí Minh | Hiện nay, môi trường nước mặt | lưu vực sơng, ngồi vấn đề nhiễm hữu CƠ, ô nhiễm dinh dưỡng đoạn sông chảy qua khu vực đô thị, khu vực làng nghề , khu | VỰC cửa sơng, tình trạng xâm nhập mặn tiếp diễn có xu hướng gia tăng, điển hình cửa Sơng khu vực hạ lưu lưu vực sông Vu Gia Thu | Bổn Sống Nam Bộ III Pháp luật tài nguyên nước mặt.( nước sơng ) Hệ thống sách văn QPPL 1.1 Hệ thống sách Chính sách quản lý TN&MT nói chung BVMT nước LVS nói riêng xác định Chỉ thị, Nghị Đảng cụ thể hóa chiến lược, quy hoạch, kế hoạch liên quan Các sách quản lý mơi trường nước Việt Nam tập trung vào vấn đề như: hỗ trợ phát triển KT - XH bền vững; xử lý ô nhiễm, cải thiện chất lượng nước; ngăn ngừa giảm thiểu thảm họa tự nhiên; quản lý LVS (quy hoạch BVMT nước LVS, thành lập tổ chức quản lý BVMT LVS); xã hội hóa cơng tác BVMT nước LVS; đầu tư tài hợp tác quốc tế lĩnh vực này,… • Nghị số 24-NQ/TW Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên BVMT: thể quan điểm, chủ trương quán Ban chấp hành Trung ương Đảng công tác BVMT Nghị xác định quan điểm BVMT lấy phịng ngừa chính, kết hợp kiểm sốt, khắc phục nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; lấy bảo vệ sức khỏe nhân dân làm mục tiêu hàng đầu kiên loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường Nghị hướng tới mục tiêu xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (xử lý 70% lượng nước thải môi trường lưu vực sông), xử lý 85% chất thải nguy hại, 100% chất thải y tế; tái sử dụng tái chế 65% rác thải sinh hoạt; áp dụng thí điểm phương thức quản lý tổng hợp LVS; tập trung nguồn lực thực chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường LVS Cầu, LVS Nhuệ - Đáy LVHT sơng Đồng Nai • Chỉ thị số 25/CT-TTg số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường: đặt yêu cầu cụ thể quản lý kiểm sốt nhiễm mơi trường nước, tập trung tra, kiểm tra đối tượng có lưu lượng nước thải từ 200 m3 /ngày đêm trở lên phạm vi nước; rà soát đánh giá tác động mơi trường, cơng trình, biện pháp BVMT dự án lớn, nguy cao gây ô nhiễm môi trường; chấn chỉnh công tác thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; tổng điều tra, đánh giá, phân loại nguồn thải phạm vi nước; xử lý triệt để, di dời sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng khỏi khu dân cư, vào KCN; yêu cầu tất KCN, KCX, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp xây dựng HTXLNT tập trung; • Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020: • Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020 • Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 1.2 Văn QPPL Luật chuyên ngành: • Luật tài nguyên nước năm 2012 văn hướng dẫn luật, quy định quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng TNN khắc phục hậu tác hại nước gây lãnh thổ Việt Nam Luật quy định quản lý TNN phải bảo đảm thống theo LVS, theo nguồn nước kết hợp với quản lý theo địa bàn hành chính; quy định trách nhiệm Bộ TN&MT việc chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tổ chức lập chiến lược TNN quy hoạch tổng thể TNN • Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014, với điều khoản quy định BVMT nước, kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường nước LVS, BVMT nguồn nước khác (nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch, hồ chứa nước phục vụ mục đích thủy lợi, thủy điện) • Năm 2017, Luật Thủy lợi ban hành quy định quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi vận hành hồ chứa thủy điện phục vụ thủy lợi; bảo đảm an toàn cơng trình thủy lợi; quyền, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân hoạt động thủy lợi Luật quy định việc hỗ trợ tổ chức, cá nhân cung cấp sản phẩm, dịch vụ thủy lợi trường hợp phục vụ phòng, chống, khắc phục hậu hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, sa mạc hóa, lũ, ngập lụt, úng; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho người trực tiếp tham gia hoạt động thủy lợi Các luật không chuyên ngành: TNN môi trường nước LVS điều chỉnh quy định pháp luật khác như: • • • • Luật Quy hoạch 2017, Luật Thủy sản 2017, Luật Đầu tư 2016, Luật Phí lệ phí 2015, Luật Đất đai 2013, • Luật Phòng chống thiên tai 2013, Luật Đê điều 2006 Trong đó, Luật Quy hoạch ban hành năm 2017 quy định quy hoạch TNN quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tổng hợp LVS liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh quy hoạch có tính chất chun ngành • Các văn luật phải kể đến số Nghị định, văn ban hành điều chỉnh giai đoạn 2014 - 2018 Điển Nghị định số 80/2014/NĐ-CP thoát nước xử lý nước thải, Nghị định số 38/2015/NĐCP quản lý chất thải phế liệu, Nghị định số 54/2016/NĐ-CP phí BVMT nước thải, Nghị định số 155/2016/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT, Nghị định số 33/2017/NĐ-CP xử lý vi phạm hành lĩnh vực TNN khống sản, Nghị định số 82/2017/ NĐ-CP quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác TNN • Thơng tư số 76/2017/TT-BTNMT ngày 29/12/2019 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đánh giá khả tiếp nhận nước thải, sức chịu tải nguồn nước sơng, hồ • Đến nay, liên quan đến mơi trường nước, có 01 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt, 12 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải 03 quy chuẩn riêng Thủ đô nước thải áp dụng Một số vấn đề bất cập • Hiện nay, quản lý BVMT nước sông, LVS thực theo quy định luật chuyên ngành là: Luật Tài nguyên nước 2012, Luật Bảo vệ Môi trường 2014 Luật Thủy lợi 2017 Cùng với hàng loạt văn luật quy định pháp luật khác có liên quan, luật tạo thành khung loại hạn chế sử dụng; Thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng; Thuốc bảo quản lâm sản thuộc loại hạn chế sử dụng Thuốc khử trùng kho thuộc loại hạn chế sử dụng Luật quy định Biểu khung thuế BVMT giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định mức thuế cụ thể loại hàng hoá chịu thuế bảo đảm nguyên tắc mức thuế hàng hoá chịu thuế phù hợp với sách phát triển KT - XH Nhà nước thời kỳ mức thuế hàng hoá chịu thuế xác định theo mức độ gây tác động xấu đến môi trường hàng hoá Việc thu thuế BVMT sản phẩm hàng hóa sử dụng gây nhiễm môi trường nước túi ni lông, thuốc diệt cỏ có tác động gián tiếp tới BVMT nước (thay đổi hành vi tổ chức, cá nhân việc sử dụng hàng hóa gây nhiễm, hạn chế việc gây ô nhiễm môi trường) Hiện nay, Luật nghiên cứu sửa đổi để đáp ứng yêu cầu thực tế 3.2 Phí BVMT nước thải • Phí BVMT nước thải Chính phủ quy định áp dụng triển khai từ năm 2003 Cho đến nay, quy định phí BVMT nước thải qua 02 lần điều chỉnh • Theo quy định Nghị định số 154/2016/NĐ-CP, phí BVMT nước thải tiếp tục triển khai theo hai đối tượng nước thải sinh hoạt nước thải cơng nghiệp Việc thu phí BVMT nước thải phân cấp cho địa phương, theo đó, Sở TN&MT thu phí BVMT nước thải công nghiệp, đơn vị cung cấp nước UBND xã, phường, thị trấn thu phí BVMT nước thải sinh hoạt Nghị định có quy định chi tiết việc quản lý sử dụng phí Mức phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt 10% giá bán m3 nước chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng Mức phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp tính sau: F = f + C, đó: a) F số phí phải nộp; b) f mức phí cố định 1.500.000 đồng/năm; c) C phí biến đổi, tính theo: Tổng lượng nước thải ra; hàm lượng thông số ô nhiễm mức thu chất theo Biểu đây: • Tình hình thu phí BVMT nước thải công nghiệp số địa phương Ví dụ: Quản lý sử dụng phí BVMT nước thải Đối với nước thải sinh hoạt: để lại 10% tổng số tiền phí BVMT thu cho đơn vị cung cấp nước 25% cho UBND xã, phường, thị trấn để trang trải chi phí cho hoạt động thu phí Trường hợp số tiền chi phí tổ chức thu thấp tỷ lệ để lại này, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định mức tỷ lệ để lại cụ thể phù hợp tối đa không 10% tỷ lệ để lại cho đơn vị cung cấp nước tối đa không 25% tỷ lệ để lại cho UBND cấp xã, phường, thị trấn Đối với nước thải công nghiệp: Để lại 25% tổng số tiền phí BVMT thu cho tổ chức thu phí để trang trải chi phí cho hoạt động thu phí (điều tra, thống kê, rà soát, phân loại, cập nhật, quản lý đối tượng chịu phí); trang trải chi phí đo đạc, đánh giá, lấy mẫu, phân tích mẫu nước thải phục vụ cho việc thẩm định tờ khai phí, quản lý phí; kiểm tra định kỳ đột xuất nước thải công nghiệp Phần lại, sau trừ số tiền phí trích để lại theo quy định mục 2, đơn vị thu phí có trách nhiệm nộp vào ngân sách địa phương để sử dụng cho công tác bảo vệ môi trường; bổ sung nguồn vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường địa phương để sử dụng cho việc phòng ngừa, hạn chế, kiểm sốt nhiễm mơi trường nước thải; tổ chức thực giải pháp, phương án công nghệ, kỹ thuật xử lý nước thải Tình hình thu phí BVMT nước thải công nghiệp số địa phương • Tại Hải Dương, năm 2016, Sở TN&MT tổ chức lấy mẫu, đo lưu lượng nước thải phục vụ thu phí BVMT nước thải công nghiệp 41 sở Hướng dẫn sở quản lý, thu gom xử lý nước thải, kê khai nộp phí BVMT nước thải cơng nghiệp, tổ chức thu phí 463 sở với tổng số tiền thu gần 2,6 tỷ đồng • Năm 2016, tỉnh An Giang triển khai thu phí BVMT nước thải cơng nghiệp 66/71 sở, phí biểu đổi 16/24 sở với tổng số tiền 712,28 triệu đồng (trong đó, phí cố định 186,75 triệu đồng, phí biến đổi 525,5 triệu đồng) • Trong năm 2016 tháng đầu năm 2017, tổng số tiền phí BVMT nước thải cơng nghiệp thu địa bàn tỉnh Cà Mau 5.057,35 triệu đồng Cơng tác thu phí nâng dần ý thức doanh nghiệp việc sử dụng tiết kiệm nước hạn chế xả thải gây ô nhiễm môi trường 3.3 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT tài nguyên nước • Việc xử phạt vi phạm hành liên quan đến mơi trường nước quy định 02 văn Nghị định số 155/2016/ NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT Nghị định số 33/2017/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực TNN khống sản • Từ năm 2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2005/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực TNN Đến nay, quy định lần điều chỉnh, sửa đổi bổ sung Nghị định số 33/2017/ NĐ-CP Qua lần điều chỉnh, mức xử phạt trường hợp vi phạm nâng lên Theo quy định hành, mức phạt tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực TNN 250 triệu đồng cá nhân, 500 triệu đồng tổ chức • Nghị định số 142/2013/NĐ-CP ngày 24/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực TNN khống sản • Ngồi phạt hành cịn có mức phạt bổ sung: rút giấy phép kinh doanh, sản xuất để chấm dứt tình trạng xả nước thải mơi trường có thời hạn từ tháng đến năm tùy theo mức độ vi phạm, tình tiết cịn tăng nặng vi phạm nhiều lần Theo quy định Điều 235 Bộ luật Hình 2015 bổ sung, định lượng hóa vi phạm mơi trường DN, lưu lượng xả thải, khối lượng chất thải rắn thải ra, số lần vượt quy chuẩn môi trường… để làm truy cứu trách nhiệm hình Thanh tra, kiểm tra quan trắc môi trường nước 4.1 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT mơi trường nước 4.2 Quan trắc mơi trường • Trong giai đoạn 2014 - 2018, với hoạt động quan trắc mơi trường nói chung, quan trắc mơi trường nước liên tục đẩy mạnh cấp quốc gia địa phương Các chương trình quan trắc, giám sát chất lượng môi trường nước bên cạnh việc quan trắc giám sát môi trường nền, chủ yếu tập trung vào khu vực chịu tác động hoạt động phát triển KT - XH, khu vực nhạy cảm điểm nóng mơi trường nước Song song với đó, việc quan trắc, giám sát nguồn thải, kiểm tra tuân thủ chủ nguồn thải thực theo quy định văn quy phạm pháp luật hành • Ở cấp quốc gia, Bộ TN&MT tiếp tục trì chương trình quan trắc môi trường nước mặt định kỳ với tổng số khoảng 360 điểm quan trắc, tần suất - đợt quan trắc/năm LVS: LVS Cầu, Nhuệ - Đáy, Hồng - Thái Bình, Mã, Cả, Vu Gia - Thu Bồn, LVHTS Đồng Nai, Tây Nam Bộ Các Bộ ngành tiếp tục trì chương trình quan trắc chất lượng môi trường hàng năm với khoảng gần 100 điểm quan trắc môi trường nước mặt khu vực đô thị, khu vực chịu tác động hoạt động sản xuất công nghiệp với tần suất - đợt quan trắc/năm • Ở cấp địa phương, hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường kế hoạch quan trắc môi trường địa bàn Tùy theo điều kiện yêu cầu địa phương, số lượng điểm quan trắc tần suất quan trắc hàng năm địa phương khác lớn (số lượng điểm quan trắc nước mặt giao động khoảng từ - 30 điểm, tần suất từ - đợt/năm tùy theo địa phương), chí có thay đổi qua năm tùy theo tình hình kinh phí phê duyệt Việc quản lý nâng cao chất lượng hoạt động quan trắc môi trường giai đoạn tăng cường • Nghị định số 127/2014/NĐ-CP QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN CỦA TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ QUAN TRẮC MƠI TRƯỜNG góp phần quan trọng việc quản lý chất lượng dịch vụ quan trắc môi trường • theo quy định Nghị định số 38/2015/NĐ-CP, KCN, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ ngồi KCN có quy mơ xả nước thải từ 1.000 m3 /ngày đêm trở lên (không bao gồm nước làm mát), phải lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động liên tục; liệu quan trắc liên tục phải truyền trực tiếp Sở TN&MT từ Sở TN&MT Bộ TN&MT III Một vài cố Một số cố môi trường lưu vực sơng Hồng- Thái Bình • Sự cố vỡ bể chứa bùn thải chì kẽm thị trến Pắc Miều (Cao Bằng) gây ƠN sơng Gâm ( Hà Giang) năm 2016 Vào tháng năm 2016, nhà máy tuyển chì kẽm cơng ty TNHH CKC tạ Lạng cá, thị trấn Pắc Miều, huyện Bảo Lâm Cao Bằng xảy cố vỡ cống thoát nướ thải ngầm đáy hồ chứa bùn thải Khoảng 2000m3 bùn thải ngồi mơi trường, chảy vào khu vực canh tác qua suối Bản Khun chảy song Gâm khu vực huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang Khu vực bị cố bị sựt tạo thành lòng chảo với đường kính khoảng 30m, chiều sâu khoảng – 7m Thành phần bùn thải thoát bao gồm bột đá, quặng chưa xử lý , ooxit kim loại chưa xử lý hóa chất cịn lại sử dụng loại thuốc tuyển quặng chì kẽm Sự Cố gây ô nhiễm môi trường đất khu vực sản xuất nông nghiệp lân cận, NƯỚC Sông Gâm bị ô nhiễm nặng, tạm thời không sử dụng đưỢC cho sinh hoạt sản xuất; lượng lớn cá tự nhiên, khoảng 01 cá lồng nuôi bị chết 103 vịt ni bị chết • (2) Sự cố cố vỡ cửa xả đáy hồ chứa nước thải nhà máy tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn (Công ty Apatit Việt Nam năm 2018 Vào khoảng 08h15 ngày 17 tháng 01 năm 2018, nhà máy tuyển quặng Bắc Nhạc Sơn, thuộc Công ty TNHH MTV Apatit Việt Nam, đóng địa bàn xã Đồng Tuyến (thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai) xảy CỐ VỠ cửa xả đáy hồ chứa nước thải gây nhiều thiệt hại nhà cửa, tài sản, hoa màu người dân Sự CỐ làm cho bùn thải, nước thải chảy ngồi mơi trường với khối lượng ước tính khoảng 9.800 m khiến nhiều nhà cửa, tài sản, cối, hoa màu, ao nuôi thủy sản người dân nhiều thơn xã Đồng Tuyển bị thiệt hại, CĨ 02 hộ bị ngập nhà, 31 hộ bị ngập hoa màu 21 hộ dân Cỏ ao cá bị ngập • (3) Sự cố xả dầu sông Đà năm 2019 Vụ việc xả dầu thải đầu độc nguồn nướC Sông Đà phát ngày 10 tháng 10 năm 2019 người dân quận, huyện Hà Nội phản ánh việc nước sinh hoạt ViwasupCO cung cấp Có mùi dầu thải khó chịu Cơ quan chức xác minh việc việc có dấu hiệu đổ dầu nhớt thải trộm khu vực đầu nguồn thuỘC Xóm Mon, xã Phúc Tiến, huyện Kỳ Sơn, Hịa Bình, cách Nhà máy nước mặt Sơng Đà khoảng km Dầu thải tràn từ mặt đường xuống khe suối Trầm, theo suối Trầm dẫn vào hố Đầm Bài - khu vực trữ nguồn nước đầu vào cho nhà máy, tiếp tục chảy vào nguồn nước qua hệ thống xử lý nướC nhà máy, chảy vào hệ thống phân phối đến người dân vùng Hà Đơng, Hồng Mai, Thanh Xn Hà Nội • Cơng ty CP Tập đồn Khống sản Á Cường xả trực tiếp nước thải không qua xử lý sông Cẩm Đàn (Bắc Giang) • Thiệt hại kinh tế cố vỡ đập thải nhà máy phân bón DAP số Lào Cai Ngày 7/9/2018, hồ chất thải Nhà máy DAP số (Công ty Cổ phần DAP số - Vinachem) Khu công nghiệp Tằng Loỏng (Bảo Thắng, Lào Cai) bị vỡ Hàng nghìn mét khối nước thải, chất thải tràn vào nhà dân thị trấn Tằng Loỏng xã Phú Nhuận Tại trường, hàng chục hộ dân bị nước bùn thải tràn vào nhà cao 10-20 cm, làm hư hỏng đồ đạc Tuyến đường liên thôn, liên xã tỉnh lộ 151 có thời điểm bị ngập sâu 40 cm Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư di chuyển cấp bách 25 hộ bị ảnh hưởng trực tiếp cố vỡ đập bãi thải Gyps Nhà máy phân bón DAP số vào đầu tháng 9/2018 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ phê duyệt 18,2 tỷ đồng, 17,9 tỷ đồng tiền bồi thường, hỗ trợ trực tiếp; số cịn lại chi phí thực giải phóng mặt Tồn kinh phí Cơng ty Cổ phần DAP số chi trả • Sự cố nhiễm nước sơng Bưởi (Thanh Hóa) Trong thời gian từ tháng - năm 2016, nhà máy Mía Đường Hịa Bình (tỉnh Hịa Bình) Cơng ty TNHH MTV Tân Hiếu Hưng thượng nguồn sông Bưởi xả nước thải chưa qua xử lý môi trường, gây ô nhiễm hạ lưu sông Bưởi làm cá sông cá nuôi lồng bè chết hàng loạt huyện Thạch Thành (Thanh Hóa) Nước thải Nhà máy làm nước sông Bưởi bị ô nhiễm, đổi màu đục, bọt bốc mùi hôi thối Nước sông ô nhiễm đe dọa đến nguồn nước sinh hoạt người dân 15 xã huyện Thạch Thành nguy lan đến xã khác huyện Vĩnh Lộc (Thanh Hóa) Kết kiểm tra xác định, thời gian từ ngày 15/3 đến ngày 25/4/2016, nhà máy Mía Đường Hịa Bình q trình vận hành, chạy thử, xả thải nước thải chưa qua xử lý sông Bưởi với lưu lượng khoảng 1.900 m3 /ngày đêm Công ty nhận trách nhiệm thực việc bồi thường 1,4 tỷ đồng cho người dân chịu thiệt hại Cá chết phun hóa chất trước chơn lấp để hạn chế tình trạng nhiễm mơi trường Ảnh báo Thanh Hóa https://daibieunhandan.vn/luat-trong-cuoc-song-quoc-hoi-va-cu-tri/Phapluat nhin-tu-vu-Vedan-i241334/ Mei Sheng Textiles Việt Nam Theo kết kiểm tra Tổng cục Môi trường, nước thải Mei Sheng có nhiều thơng số vượt chuẩn cho phép (Ảnh: Lam Phương) Tháng 5/2016, sau lần bị phạt vi phạm quy định bảo vệ môi trường không chấp hành, quan chức tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu định niêm phong tồn xưởng nhuộm nhà máy cơng ty Mei Sheng Textiles Việt Nam Mặc dù không cấp phép cho sản phẩm nhuộm công ty 100% vốn Đài Loan chuyên dệt sợi tự ý hoạt động nhuộm xả thải trực tiếp vào hồ Đá Đen, nguồn cung nước sinh hoạt cho khoảng triệu người dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Thuộc da Hào Dương The o kết kiểm tra Tổng cục Môi trường, nước thải Mei Sheng có nhiều thơng số vượt chuẩn cho phép (Ảnh: Lam Phương) Trong thời gian dài, từ năm 2008, Công ty cổ phần Thuộc da Hào Dương bị phát nhiều lần xả thải gây ô nhiễm môi trường kênh Đơng Điền, huyện Nhà Bè, TP Hồ Chí Minh, với lượng chất thải vượt 10 lần quy chuẩn kỹ thuật Năm 2014, cơng ty bị đình hoạt động phải nộp phạt 6,39 tỷ đồng Do chây ỳ thực nghĩa vụ, đơn xin hoạt động trở lại công ty vào tháng 12/2015 bị quan chức từ chối Sonadezi Long Thành Son adezi Long Thành bị xử phạt việc xả thải không đạt chuẩn rạch Bà Chèo (Ảnh: TL) Năm 2011, cục Cảnh sát môi trường (C49) bắt tang Sonadezi Long Thành, doanh nghiệp xây dựng hạ tầng khu công nghiệp xả nước thải không đạt chuẩn rạch Bà Chèo Đến năm 2012, kết luận viện Môi trường tài nguyên cho thấy, 113,6 hecta tổng số 682,8 hecta rạch Bà Chèo bị ô nhiễm nước thải từ nhà máy xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp Long Thành, thuộc công ty cổ phần Sonadezi Long Thành Thiệt hại sản lượng đánh bắt thủy sản tự nhiên 95% từ năm 2008 đến 2010 tám tháng đầu năm 2011 Công ty cổ phần Sonadezi Long Thành thành lập năm 2003 để thực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng khu công nghiệp Long Thành Năm 2008, công ty niêm yết cổ phiếu thị trường chứng khoán ... nước thải • Ở cấp địa phương, công tác triển khai thi hành pháp luật quản lý BVMT nước chậm, thụ động, nhiều quy định cụ thể chưa triển khai Đánh giá tác động môi trường, cấp phép khai thác, sử dụng. .. thác, sử dụng nước, xả thải điều tra thống kê nguồn thải 2.1 ĐTM • Thơng tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 Bộ trưởng Bộ TN&MT đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế... lý nước thải đạt quy chuẩn kỹ thuật tương ứng trước thải môi trường • Trung bình năm làm báo cáo DMC, ĐTM, 2.2 Cấp phép khai thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước Công tác cấp phép thăm