Đánh giá tác động của phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân ở huyện hữu lũng, tỉnh lạng sơn, giai đoạn 2016 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ THANH HUYỀN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Ở HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ THANH HUYỀN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Ở HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nông Thị Thu Huyền THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các kết số liệu nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Huyền ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nông Thị Thu Huyền người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường thành tỉnh Lạng Sơn, UBND huyện Hữu Lũng, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hữu Lũng tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày …tháng…năm 2021 Học viên Vũ Thị Thanh Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát chung thị thị hóa 1.1.1.Khái niệm, phân loại chức đô thị 1.1.2 Đơ thị hóa 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 14 1.2.1 Các văn Nhà nước 14 1.2.2 Các văn UBND tỉnh Lạng Sơn 14 1.3 Thực tiễn q trình thị hóa giới Việt Nam 16 1.3.1 Kinh nghiệm thị hố số nước giới 16 1.3.2 Tình hình thị hóa Việt Nam 18 1.3.3 Các nghiên cứu thị hóa Việt Nam 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU21 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 iv 2.4.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 22 2.4.2 Phương pháp thu thập thông tin 23 2.4.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu 24 2.4.4 Phương pháp phân tích thống kê 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 3.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội q trình phát triển thị huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 26 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.2 Thực trạng hệ thống đô thị huyện Hữu Lũng 32 3.2.1 Thực trạng hệ thống đô thị huyện Hữu Lũng 32 3.2.2 Đánh giá chung hệ thống đô thị huyện 34 3.3 Ảnh hưởng phát triển đô thị huyện Hữu Lũng đến biến động sử dụng đất nông nghiệp 35 3.3.1 Thực trạng phát triển huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 – 2020 35 3.2.2 Phát triển đô thị ảnh hưởng đến biến động đất đai địa bàn huyện Hữu Lũng36 3.3 Ảnh hưởng phát triển đô thị huyện Hữu Lũng đến đời sống người dân địa bàn 49 3.3.1 Tình hình hộ điều tra 49 3.3.2 Ảnh hưởng phát triển huyện Hữu Lũng tới đời sống kinh tế hộ trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp 50 3.3.3 Đánh giá chung tác động phát triển đô thị huyện Hữu Lũng 54 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống người dân q trình thị hố 57 3.4.1 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất 57 3.4.2 Giải pháp quản lý hành 58 3.4.3 Giải pháp lao động – việc làm 58 3.4.4 Giải pháp kinh tế 59 3.4.5 Giải pháp giải vấn đề môi trường 59 v 3.4.6 Giải pháp xúc tiến đầu tư 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Tình hình dân số, lao động, thu nhập giai đoạn 2011 - 2020 30 Bảng Cơ cấu chuyển dịch cấu kinh tế huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 - 2020 35 Bảng 3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hữu Lũng năm 2020 36 Bảng Biến động sử dụng loại đất năm 2016- 2020 .40 Bảng Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 - 2020 47 Bảng Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2016-2020 48 Bảng Một số thông tin chủ hộ điều tra 49 Bảng Tình hình biến động đất nơng nghiệp hộ trước sau thu hồi đất .50 Bảng Biến động nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 51 Bảng 10 Kế hoạch đầu tư hộ điều tra 52 Bảng 3.11 Biến động thu nhập hộ sau thu hồi đất 52 Bảng 12 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động phát triển huyện Hữu Lũng năm qua 53 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Hữu Lũng 25 Hình 3.2: Hệ thống thị huyện Hữu Lũng……… 33 Hình 3.3 Cơ cấu sử dụng đất huyện Hữu Lũng .40 Hình 3.4 Biến động cấu sử dụng đất huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 - 2020 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đơ thị hóa q trình tăng dân số thành thị tổng dân số, tăng quy mô thành phố lan toả lối sống thành thị nơng thơn Đơ thị hóa không xu tất yếu nước ta, mà xu tất yếu tất nước giới Nền kinh tế phát triển q trình thị hóa diễn nhanh chóng Việt Nam nước lên từ sản xuất nông nghiệp Tỷ lệ dân cư lao động nông thôn nước ta chiếm tỷ lệ cao so với dân cư lao động đô thị, họ sống dựa vào nguồn thu từ sản xuất nơng nghiệp chính, điều kiện sống lao động thấp nhiều so với thành thị Vì vậy, thị hóa góp phần nâng cao chất lượng đời sống, lao động nhân dân, thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị khoảng cách vùng, miền nước Một chủ trương quan trọng nghiệp phát triển đất nước Đảng ta đấu tranh phát triển đô thị đơi với cơng nghiệp hóa nơng nghiệp; quan tâm phát triển công nghiệp, dịch vụ kết cấu hạ tầng, giải việc làm, tăng nhanh sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, để thành phố làm hạt nhân đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng nước Q trình thị hố nước ta bước đầu đem lại thành quả, nhiên bên cạnh mặt tích cực, trình thị hóa phát sinh nhiều vấn đề cần giải như: Quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp, vấn đề việc làm cho nông dân bị đất, an ninh lương thực, tệ nạn xã hội, phân hóa giàu nghèo, nhiễm mơi trường, Vấn đề đặt làm để khai thác, sử dụng đất đai - nguồn tài nguyên quý giá quốc gia cách hiệu trình thị hóa Vì vậy, việc nghiên cứu tác động q trình thị hóa tới đất nơng nghiệp đời sống nhân dân việc cần thiết Hữu Lũng huyện nằm vị trí chuyển tiếp Trung du Bắc Bộ miền núi tỉnh Lạng Sơn, có quốc lộ 1A đường sắt quốc tế chạy từ Tây Nam sang Đông Bắc, thuận lợi dịch vụ với tỉnh bạn Các tỉnh thành nước, tỉnh miền nam Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Trung Hoa nước Bắc Á tạo điều kiện thuận lợi cho Hữu Lũng giao thương hàng hóa, việc tiếp thu tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ tiên tiến vào sản xuất đời sống 58 3.4.2 Giải pháp quản lý hành Ban hành văn quy định việc lập, quản lý quy hoạch quy hoạch phân khu Không phép đầu tư, cấp đất dự án, công việc chưa đăng ký kỳ quy hoạch (không phải công việc cấp bách lợi ích quốc gia, cơng cộng) Nâng cao tính khả thi phương án, kế hoạch thơng qua biện pháp hành chính, lập kế hoạch công tác dân vận để thành phần kinh tế tham gia thực mục tiêu kế hoạch Nghiên cứu phát triển hiệp hội nghề nghiệp, hiệp hội giống trồng, hiệp hội nghề nghiệp sản xuất rau quả, Điều tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đầu tư phát triển đồng thời nâng cao khả thực quy hoạch Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện quy trình thực thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, hiệu thủ tục: Chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất, giao đất, thẩm định dự án sử dụng đất 3.4.3 Giải pháp lao động – việc làm Nhu cầu lao động nhà máy, xí nghiệp, khu du lịch lớn nên công tác giáo dục, đào tạo người thất nghiệp hướng quan trọng, cần phối hợp với sở dạy nghề địa bàn để mở lớp dạy nghề UBND huyện cần ban hành sách xây dựng làng nghề truyền thống để thu hút người dân tham gia lao động Đối với nhà máy địa bàn có nhu cầu tuyển dụng phải ưu tiên tuyển dụng em địa bàn xây dựng nhà máy để tạo công ăn việc làm cho nhân dân bị thu hồi đất Thơng qua chương trình hỗ trợ, tư vấn cho số phận dân cư có nhu cầu xuất lao động nước Nhằm giải vấn đề lao động dư thừa khu dân cư, mặt khác góp phần vào việc thu hút lượng ngoại tệ nước UBND huyện cần thường xuyên rà soát tổng số lao động địa bàn, số người thất nghiệp, khả sử dụng lao động công nghiệp địa phương, tiêu chuyên môn kỹ thuật thuê lao động nhà máy, khu cơng nghiệp Trình 59 độ, loại nghề, sức khỏe, giới tính cần tuyển dụng, sở có sách đào tạo hỗ trợ việc sử dụng nguồn việc làm Nhất lao động trước hoạt động sản xuất nông nghiệp mà bị thu hồi đất Ngoài việc thực biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo, cần thiết lập chế, hình thức tái chế phù hợp đào tạo thường xuyên nhằm nâng cao kiến thức kỹ cho người lao động Việc đào tạo mạng lưới tái chế phải đáp ứng nhu cầu tất người lao động tham gia khóa đào tạo Giáo dục, bồi dưỡng thường xuyên phải bao gồm cấp: đại học, cao đẳng kỹ thuật, cao đẳng kỹ thuật, trung cấp nghề, sơ cấp nghề, công nhân lành nghề 3.4.4 Giải pháp kinh tế - Kêu gọi vốn đầu tư (vốn xã hội hóa, vốn hỗn hợp, vốn hợp pháp khác ) cho dự án ưu tiên phát triển thị, đầu tư xây dựng hồn chỉnh hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để hình thành khu đô thị cần nguồn vốn lớn, sử dụng vốn đầu tư doanh nghiệp theo hình thức đầu tư đối tác công tư (PPP), dự án sử dụng đất ; - Cân đối nguồn vốn ngân sách huyện, ngân sách tỉnh, ngân sách trung ương, vốn tổ chức tài nước quốc tế ADB, WB, Nguồn tài chính, vốn viện trợ phát triển thức (ODA), nguồn thu khác để đầu tư phát triển chỉnh trang thị; Huy động nguồn vốn xã hội hóa để nâng cao chất lượng sống khu dân cư Huy động nhân dân đóng góp nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng đô thị: tạo quỹ đất để xây dựng cơng trình hạ tầng, trồng chăm sóc xanh nhà ở, cung cấp vật lực, nhân lực để xây dựng hạ tầng kỹ thuật vỉa hè, đường dân sinh, hệ thống thoát nước , đèn đường Đèn đường,… 3.4.5 Giải pháp giải vấn đề môi trường Xây dựng nhà máy công ty thân thiện với mơi trường với quy trình hệ thống xử lý chất thải đảm bảo chất lượng Hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu sân golf để tránh ô nhiễm khu vực Xử lý trường hợp cố tình khơng tn thủ quy định bảo vệ môi trường xả rác bừa bãi, 60 Thiết lập hệ thống thu gom nước thải nhà hàng, khách sạn để xử lý triệt để sau thải biển, tránh gây nhiễm Di dời bãi rác huyện xa khu dân cư, vào mùa mưa nước chảy bãi rác làm ô nhiễm môi trường dân cư sản xuất hộ xung quanh Thường xuyên tuyên truyền giáo dục nhân dân khu vực việc tham gia bảo môi trường giao cho hộ gia đình tổ chức thương mại trách nhiệm giữ gìn vệ sinh sở sản xuất công ty 3.4.6 Giải pháp xúc tiến đầu tư Tăng cường xúc tiến, kêu gọi đầu tư phát triển dịch vụ, du lịch, công nghiệp phục vụ phát triển đô thị quy hoạch mức độ thu hút đầu tư vào không gian đô thị thành phố, đô thị theo định hướng phát triển đô thị Kêu gọi đầu tư vào dự án chương trình sở hạ tầng 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cùng với phát triển chung đô thị, huyện Hữu Lũng đánh giá nơi có tốc độ thị hóa nhanh với cấu sử dụng đất có xu hướng chuyển dần từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Mặc dù qua trình thị hố làm giảm lượng lớn đất nơng nghiệp thay vào phát triển kinh tế, mặt y tế giáo dục…đây q trình tất yếu xã hội Qua thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài, đưa số kết luận sau: Q trình thị hóa làm thay đổi cấu sử dụng đất theo hướng tăng dần tỷ trọng đất phi nông nghiệp giảm dần tỷ trọng đất nông nghiệp Năm 2016 tỷ trọng đất nông nghiệp 73,59%, đến năm 2020 cấu sử dụng đất nông nghiệp giảm xuống cịn 71,93% Thay vào tỷ lệ đất phi nông nghiệp từ 8,31% năm 2016 tăng lên đạt 9,07% năm 2020 Cùng với trình phát triển thị cơng tác thu hồi đất, giao đất phục vụ mục tiêu phát triển, đô thị hóa làm giảm lượng lớn diện tích đất nơng nghiệp từ 59.434,19 năm 2016 xuống cịn 58.100,31 năm 2020 Hai loại đất giảm mạnh q tình chuyển sang đất phi nơng nghiệp đất trồng lúa từ 7.049,10 năm 2016, xuống 6.643,54 năm 2020 diện tích đất trồng hàng năm khác giảm từ 6.362,02 năm 2016 xuống cịn 3.683,57 năm 2020 Do diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp, điều gây ảnh hưởng đến đời sống người dân, đặc biệt người nông dân sống phụ thuộc vào nguồn thu nhập từ hoạt động nơng nghiệp Q trình thị hóa làm thay đổi cấu, diện tích đất nông nghiệp, kéo theo cấu thu nhập người dân cấu việc làm Trước thu hồi đất người dân tham gia hoạt động sản xuất nơng nghiệp chủ yếu chiếm 72,5%, sau thu hồi đất tỉ lệ giảm xuống cịn 20%, thay vào ngành nghề kinh doanh thương mại dịch vụ, làm việc nhà máy, khu nghỉ dưỡng Nếu thu nhập trước người dân chủ yếu từ nông 62 nghiệp sau bị thu hồi đất, với trình thị hố người dân tham gia kinh doanh ngành nghề khác thu nhập họ tăng lên đáng kể Mặc dù đời sống người dân có tăng lên, thu nhập tăng lên nhìn chung cịn chưa ổn định lắm, cần có sách, định hướng đắn nhằm phát triển huyện cách bền vững đảm bảo ổn định đời sống người dân đưa Huyện ngày phát triển Kiến nghị - Đối với hộ dân bị thu hồi đất địa bàn huyện cần chủ động việc chuyển đổi ngành nghề sau nhận hỗ trợ nhà nước - Một số hộ dân diện tích đất nơng nghiệp cịn lại đủ sản xuất nên đầu tư áp dụng khoa học kỹ thuật vào trình sản xuất, chuyển đổi cấu trồng để nâng cao thu nhập cho gia đình như: trồng rau, củ, phục vụ cho hoạt động du lịch - Đề nghị UBND Tỉnh Lạng Sơn, UBND huyện Hữu Lũng ban hành sách phát triển theo hướng thị hóa cần ý đến sách sử dụng đất hợp lý, sách giải việc làm cho người có đất bị thu hồi, phải kiểm tra, giám sát việc thực địa phương để sách thực đầy đủ, kịp thời, đảm bảo lợi ích đời sống người dân - Đề nghị UBND huyện Hữu Lũng thực tốt sách hỗ trợ đào tạo việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất cho việc phát triển đô thị Thực đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu lao động thực tế địa phương - Đối với dự án lâu không triển khai thực đề nghị UBND huyện lập Báo cáo trình UBND tỉnh Quyết định thu hồi đất giao đất cho dự án khả thi tránh lãng phí quỹ đất - Đề nghị UBND huyện đầu tư xây dựng hệ thống thu gom xử lý rác thải kịp thời tránh việc gây nhiễm mơi trường Có chủ trương, chiến lược phát triển lâu dài bền vững nhằm ổn định đời sống người dân hoạt động du lịch dịch vụ - Việc hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành kịp thời, sát với nhu cầu lao động huyện 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tấn Dũng (2002), Công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Báo Nhân dân Số 17043, Thứ ngày 19 tháng năm 2003; Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị; Nghị định số 42/2009/NĐ – CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 Chính phủ việc phân loại thị cấp quản lý đô thị, đô thị; Nguyễn Kế Tuấn (2006), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Việt Nam, đường bước đi, NXB Chính trị Quốc gia; Nghị Quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân loại đô thị; Louis Wirth, “Urbanism as a way of life”, Urban Life, Illinois, 1996, tr; Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, NXB Chính trị Quốc gia, 2007; Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2001, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Bản Đồ, Hà Nội; Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2003, Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 10 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ luật dân (2005), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 11 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2009, Luật sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến đầu tư xây dựng Luật xây dựng số 16/2003/QH11, Luật đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật đất đai số 13/2003/QH11 Luật nhà số 56/2005/QH11.NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội; 12 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013, Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 64 13 Quyết định số 29/2014/QĐ-UBND ngày 20/12/2014 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành bảng giá đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 14 Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 14/02/2015 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính Phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 15 Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 05/12/2015 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành bảng giá đất điều chỉnh địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 16 Nghị số 23/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 - 2020 tỉnh Lạng Sơn; 17 Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 30/8/2016 UBND tỉnh Lạng Sơn Phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản tỉnh Lạng Sơn đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; 18 Quyết định số 2671/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 UBND tỉnh Lạng Sơn Phê duyệt dự án điều chỉnh Quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025; 19 Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND ngày 19/01/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành bảng giá đất điều chỉnh địa bàn tỉnh Lạng Sơn (lần 3); 20 Quyết định số 2125/QĐ-UBND ngày 29/10/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Hữu Lũng; 21 Quyết định số 2771/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Hữu Lũng; 22 Công văn số 466/UBND-KTN ngày 24/5/2018 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phân bổ tiêu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh; 23 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2016, Quyết số 1210/2016/UBTVQH 13 ngày 25 tháng năm 2016; 24 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, 2017, Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14; 25 Quốc hội nước CHXH CN Việt Nam,2018,Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ 65 sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; 26 Quyết định số 2067/QĐ-UBND ngày 24/12/2013 UBND tỉnh Lạng Sơn việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; 27 Nghị số 61/NQ-HĐND ngày 10/12/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn danh mục dự án phải thu hồi đất năm 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo quy định Khoản Điều 62 Luật Đất đai; 28 Nghị số 62/NQ-HĐND ngày 10/12/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn danh mục dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác năm 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo quy định Điểm b, Khoản Điều 58 Luật Đất đai; 29 SIMON Eisner, Athur B.Gallion, (1993) Urban Pattern, Wiley; edition 30 Trung tâm nghiên cứu đông Nam Á, Viện KHXH Tp Hồ Chí Minh (1997), Mơi trường nhân văn thị hố Việt Nam, đơng Nam Á Nhật Bản, NXB Tp Hồ Chí Minh; 31 Thông tư liên tịch số 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21/11/2013 Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ hướng dẫn số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐCP ngày 14/01/2013 quản lý đầu tư phát triển đô thị; 32 Thông tư số 30/2013/TT-BNNPTNT ngày 11/6/2013 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn việc xây dựng phương án sử dụng lớp đất mặt bù bổ sung diện tích diện tích đất chuyên trồng lúa nước bị chuyển mục đích sử dụng PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tiêu chí lựa chọn điểm điều tra nông hộ điều tra, vấn Các điểm điều tra lựa chọn dựa sở phân tích yếu tố đạt điểm tối ưu mang lại kết nghiên cứu làm rõ tác động việc chuyển dịch đất nông nghiệp sang đất công nghiệp đất đô thị Trong 25 đơn vị hành huyện lựa chọn xã phải đạt tiêu chí sau: − Thoả mãn mục tiêu đề tài nghiên cứu; − Đại diện cho toàn thị trấn theo mục tiêu nghiên cứu đề tài; − Thống chủ trương, quan điểm, đồng tình ủng hộ cấp, ngành địa bàn; − Là địa phương có diện tích đất bị thu hồi lớn; − Các hộ điều tra tham gia trực tiếp sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện nghiên cứu; − Được chọn cách ngẫu nhiên số tồn hộ trực tiếp sản xuất nơng nghiệp phường; − Các hộ trực tiếp vấn; − Các hộ nông dân xác nhận thông tin cung cấp trung thực cán điều tra xác nhận ghi nhận thông tin khách quan phiếu điều tra Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Tình hình kinh tế hộ sau thu hồi đất nông nghiệp ý kiến hộ mức độ tác động q trình Đơ thị hóa Phiếu số:… I Thơng tin chung hộ Họ tên chủ hộ:……………………………… Tuổi:……………… Dân tộc:… Nam (nữ): ………… Trình độ học vấn:……………… Tổ (thơn):………… .Phường (xã):…… Huyện Hữu Lũng Số thành viên hộ: người Trong đó: …… nam …nữ II Tình hình kinh tế hộ trình Đơ thị hóa Phân loại hộ theo nghề nghiệp - Chuyên sản xuất kinh doanh  - Sản xuất nông nghiệp + Trồng trọt  + Chăn nuôi  + Nuôi trồng thủy sản  + Lâm nghiệp  + Hộ kiêm  - Hộ khác: Sự thay đổi lao động hộ trình Đơ thị hóa ĐVT: Người TT Chỉ tiêu Có việc làm 1.1 Lao động nơng nghiệp 1.2 Lao động phi nơng nghiệp Chưa có việc làm Năm 2016 Năm 2020 Tổng - Hộ có thành viên nhận vào làm việc quan, doanh nghiệp đóng địa phương khơng + Có  + Khơng  - Nếu có số lượng bao nhiêu? - Có hỗ trợ đào tạo khơng? + Có  + Khơng  Sự thay đổi thu nhập hộ q trình Đơ thị hóa Tăng nhanh  Tăng chậm  Giảm  ĐVT: 1.000 đ TT Chỉ tiêu PHI NƠNG NGHIỆP 1.1 Cơng nghiệp – TTCN 1.2 Buôn bán 1.3 Dịch vụ 1.4 Lương, thưởng NÔNG NGHIỆP 2.1 Trồng trọt 2.1.1 Lúa 2.1.2 Rau màu 2.1.3 Cây ăn Năm 2016 Năm 2020 2.1.4 Cây lâu năm khác 2.1.5 Sản phẩm phụ trồng trọt 2.2 Chăn ni 2.2.1 Lợn 2.2.2 Trâu, bị 2.2.3 Gia súc khác 2.2.4 Gà 2.2.5 Thủy cầm 2.2.6 Gia cầm khác 2.3 Thủy sản 2.4 Lâm nghiệp TỔNG III Tình hình biến động đất nơng nghiệp hộ sau thu hồi Tình hình thu hồi bồi thường đất đai hộ Diện TT Loại đất bị thu hồi tích Diện trước bị sau bị thu hồi (m2) Đất trồng lúa Đất trồng hoa màu khác Đất vườn tạp Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất lâm nghiệp Tổng tích thu hồi (m2) Giá bồi thường (đ) trị Tình hình sử dụng tiền bồi thường hộ TT Mục đích sử dụng Đầu tư kinh doanh phi nông nghiệp Đầu tư sản xuất nông nghiệp Đầu tư xây dựng Học nghề Tìm việc làm Số tiền (đ) Tổng Đầu tư, chi phí khác: ……………………………………………………… Số tiền: ………………………………đ IV Các nhu cầu hộ Nhu cầu đất đai, nhà - Gia đình có muốn nhận thêm đất hay khơng? Có  Khơng  * Nếu có dùng để làm  Cần diện tích là:……………… m2 + Nhà hàng  Cần diện tích là:……………… m2 + Nhà lưới Cần diện tích là:……………… m2 + Nhà  + Nhà xưởng  Cần diện tích là:……………… m2 Nhu cầu vốn - Gia đình có cần vay vốn để phát triển sản xuất khơng? Có  Khơng  * Nếu có để sản xuất hay kinh doanh gì? - Gia đình cần vay tổng số vốn là………… triệu đồng, với lãi suất… %, thời gian…………………… Nhu cầu khác - Gia đình có nguyện vọng nâng cao kiến thức hay khơng? Có  Khơng  * Nếu có gia đình quan tâm đến lĩnh vực nào? Quản trị kinh doanh  Văn hóa  Khoa học kỹ thuật  Dạy nghề  - Gia đình có nguyện vọng vay vốn để giải việc làm khơng? Có  Khơng  - Trong q trình Đơ thị hóa , nguồn nước gia đình có bị ảnh hưởng khơng? * Nếu có ảnh hưởng nào? Đủ nước cho sản xuất sinh hoạt  Không đủ nước cho sản xuất, sinh hoạt  Nguồn nước bị ô nhiễm, không dùng  - Ảnh hưởng Đô thị hóa đến mơi trường Ơ nhiễm  Khơng nhiễm  Tốt  - Ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội Có  Khơng  * Nếu có ngun nhân:… ………… ……………………………… - Những ảnh hưởng khác:…………………………………………… ……… * Nguyên nhân………………… ……………………………………………… - Đời sống hộ q trình Đơ thị hóa Tốt nhiều  Tốt  Như cũ  Giảm sút  - Nguyên nhân vấn đề Không có đất sản xuất  Ơ nhiễm mơi trường  Được hỗ trợ  Có hội học nghề tìm việc  - Nơi hay diện tích đất cịn lại có đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt sản xuất hộ hay khơng? Có  Không  - Kế hoạch hộ thời gian tới Xây dựng nhà  Vừa sản xuất NN vừa kinh doanh dịch vụ  Bán, cho thuê đất  Sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp  Chờ nhà nước đầu tư  Chưa biết  V Ý kiến đề xuất Ơng (bà) có đóng góp ý kiến cho địa phương phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân khơng? Có  Khơng  * Nếu có ý kiến nào:…………………………………………… Hữu Lũng, Ngày …… tháng …… năm 2020 Xác nhận chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) ... HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ THANH HUYỀN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Ở HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Ngành: Quản lý đất. .. hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hữu Lũng - Ảnh hưởng phát triển đô thị huyện Hữu Lũng đến sử dụng đất nông nghiệp Nội dung 3: Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị huyện Hữu Lũng đến đời sống người. .. triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2016 - 2020" Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu ảnh hưởng q trình thị hố đến sử dụng đất nông