TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN ĐỀ BÀI 05 “Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa các quy định của Asean về phòng chống tội phạm xuyên quốc gia cụ thể của Việt Nam” HỌ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN: PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN ĐỀ BÀI: 05 “Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm xuyên quốc gia cụ thể Việt Nam” HỌ VÀ TÊN : NGUYỄN THỊ HÀ MSSV LỚP NHÓM 430962 : N05.TL1 03 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Khái quát tội phạm ma túy Asean II Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phịng chống tội phạm ma túy Việt Nam III Một số khuyến nghị Việt Nam phòng chống tội phạm ma túy cộng đồng Asean KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tội phạm xuyên quốc gia thách thức nghiêm trọng an ninh ổn định quốc gia Ở Việt Nam, tội phạm xuyên quốc gia tăng lên nhanh chóng diễn biến phức tạp mà điển hình tội phạm ma túy Chính vậy, đấu tranh phịng, chống tội phạm xun quốc gia vấn đề vô cấp bách đặt cho quốc gia Asean loại bỏ tội phạm ma túy khỏi khu vực Qua đó, em xin lựa chọn đề số 05: “Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm xuyên quốc gia cụ thể Việt Nam” cụ thể phạm vi làm em xin bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm ma túy NỘI DUNG I Khái quát tội phạm ma túy Asean Tuyên bố Bali năm 1976 nhà lãnh đạo Asean kêu gọi “sự kết hợp chặt chẽ quốc gia thành viên quan, tổ chức quốc tế có liên quan nhằm ngăn ngừa xóa bỏ việc lạm dụng thuốc gây nghiện buôn bán trái phép chất ma túy” Việc thông qua tuyên bố Asean nguyên tắc chống việc lạm dụng chất ma túy ngày 26/6/1976 Manila coi bước đầu Asean hoạt động chống tội phạm xuyên quốc gia đặc biệt tội phạm ma túy Tuyên bố Hòa hợp Asean 1976 kêu gọi “tăng cường hợp tác quốc gia thành viên với tổ chức quốc tế liên quan việc ngăn chặn loại trừ việc sử dụng buôn bán ma túy” Tuyên bố cung cấp khuôn khổ cho việc thông qua chương trình hành động hợp tác chống sử dụng ma túy II Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam Luật hình Việt Nam trải qua dấu mốc phát triển vào thời điểm ban hành luật hình (BLHS)1 năm 1985, năm 1999 năm 2015 Mỗi BLHS (cùng với luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS) chịu ảnh hưởng mang dấu ấn xu hướng lập pháp định BLHS hình Việt Nam đời năm 1985 Bộ luật mà có điều luật tội sử dụng ma túy Ngồi Bộ luật có thêm điều khoản quy định chung hàng cấm ma túy coi loại hàng cấm Trong lần sửa đổi, bổ sung năm 1989, điều 96a quy định tội sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy bổ sung vào Chương tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia Tiếp đó, với Tuyên bố chung Asean không ma túy, thực nghĩa vụ “xem xét lại định liên quan đến buôn bán sử dụng ma túy thông qua luật nghiêm khắc tội phạm chống lại xã hội”, lần sửa đổi, bổ sung năm 1997, BLHS có thêm chương mới- Chương tội phạm ma túy với 14 điều luật quy định 13 tội danh khác liên quan đến ma túy thay cho điều luật nêu Qua việc bổ sung chương riêng dành cho tội phạm ma túy cho thấy tính cần thiết cho việc phịng, chống tội phạm nỗ lực thực cam kết Việt Nam tronng khuôn khổ Asean Đến BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), chương XVIII gồm có 10 Điều (từ Điều 192- Điều 201) quy định tội phạm ma túy, hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy gộp chung lại thành điều (Điều 194) Xét hành vi nguy hiểm cho xã hội tội phạm hành vi tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy hành vi chiếm đoạt chất ma túy không nguy hiểm hành vi mua bán trái phép chất ma túy, Điều 194 lại quy định định lượng, mức phạt hành vị nên thực tiễn gặp khơng khó khăn việc xác định tội danh hình phạt Vì để định tội danh áp dụng mức hình phạt cách cơng phù hợp hành vi phạm tội tàng trữ, vận Bộ luật hình sau gọi tắt BLHS chuyển, mua bán trái phép chất ma túy chiếm đoạt chất ma túy BLHS năm 2015 tách Điều 194 BLHS năm 1999 thành 04 tội riêng biệt quy định Điều: Tội tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 249); Tội vận chuyển trái phép chất ma túy (Điều 250); Tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 251); Tội chiếm đoạt chất ma túy túy (Điều 252) Đồng thời, BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 bổ sung việc xử lý vi phạm việc buôn bán, vẩn chuyển chất ma túy chất XLR-11 (được tẩm ướt cỏ Mỹ) Khát (có chứa chât ma túy cathinone) vào cấu thành tội phạm ma túy (các Điều 248, 249, 250, 251) Về khung hình phạt: Việt Nam quốc gia áp dụng hình phạt nghiêm khắc tội phạm ma túy Cùng với việc ghi nhận tội phạm ma túy chương riêng BLHS BLHS năm 1999 Việt Nam đưa khung hình phạt cao tử hình cho tội danh sản xuất ma túy (Điều 193), buôn bán ma túy (Điều 153, 194), tội phạm có tổ chức liên quan đến ma túy (Điều 197) Đến BLHS năm 2015 trì khung hình phạt tử hình tội sản xuất trái phép chất ma túy (khoản Điều 248), vận chuyển trái phép chất ma túy (khoản Điều 250), tội mua bán trái phép chất ma túy (khoản Điều 251) Có thể thấy, BLHS sau 05 lần sửa đồi, bổ sung dần hoàn thiện quy định liên quan đến tội phạm ma túy Các cam kết Việt Nam thỏa thuận khu vực quốc tế có góp phần khơng nhỏ thay đổi này, có thỏa thuận ký kết khn khổ Asean Những sửa đổi, bổ sung liên quan đến tội phạm ma túy BLHS Việt Nam thực sau Asean đạt thỏa thuận thông qua văn kiện cụ thể tội phạm ma túy Điều cho thấy nỗ lực Việt Nam thành viên tích cực hoạt động khu vực quốc tế mục tiêu chung đưa Asean trở thành khu vực khơng có ma túy Năm 2004 Hiệp định tương trợ tư pháp hình quốc gia Asean (MLAT) thành lập Đến ngày 31/01/2013 Việt Nam trở thành thành viên MLAT, nhiên Việt Nam ban hành luật Tương trợ tư pháp năm 2007 Theo cam kết MLAT quy định luật Tương trợ tư pháp Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan trung ương chịu trách nhiệm thực yêu cầu dẫn độ vấn đề hình Bộ Cơng an chịu trách nhiệm thực yêu cầu dẫn độ chuyển giao người bị kết án phạt tù Ngoài ra, Việt Nam ký kết hiệp định tương trợ tư pháp song phương với 19 quốc gia Việt Nam gửi nhiều yêu cầu tương trợ tư pháp, nội dung yêu cầu tương trợ tư pháp hình chủ yếu thu thập, cung cấp, tống đạt tài liệu, giấy tờ, chuyển giao, truy cứu trách nhiệm hình sự, liên quan đến loại tội phạm nghiêm trọng có mua bán trái phép chất ma túy Về dẫn độ tội phạm Việt Nam chưa có văn riêng quy định dẫn độ mà tích hợp quy định luật Tương trợ tư pháp năm 2007 Song Việt Nam tích cực đàm phán quy định dẫn độ tội phạm hiệp định song phương theo hai hướng: đàm phán hiệp định dẫn độ riêng, hai đưa quy định dẫn độ vào hiệp định tương trọ tư pháp song phương Đối với quốc gia thành viên, Việt Nam ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với Lào, Indonesia có quy định dẫn độ Như phân tích nhận thấy q trình sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật Việt Nam thực tốt Bên cạnh đó, để đáp ứng yêu cầu tình tình đặc biệt bối cảnh nhiều tiền chất ma túy để sản xuất ma túy đưa vào Việt Nam ngày nhiều, Việt Nam cần tích cực, chủ động cập nhật thơng tin chất ma túy mới, đồng thời sửa đổi quy định hành, nỗ lực hợp tác với quốc gia láng giềng ASEAN lĩnh vực III Một số khuyến nghị Việt Nam phòng chống tội phạm ma túy cộng đồng Asean Thứ nhất, cần tăng cường hoạt động trao đổi thông tin thơng qua kênh liên lạc có sở liệu điện tử e- ADS ASEANAPOL, hệ thống sở liệu tội phạm quốc tế Tổ chức Cảnh sát hình quốc tế (INTERPOL), đồng thời thiết lập kênh trao đổi thông tin hiệu quan hợp tác chuyên ngành quốc gia thành viên Thứ hai, nâng cấp tính ràng buộc pháp lý số văn kiện hành tăng số lượng điều ước quốc tế khu vực phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia đặc biệt tội phạm ma túy; cần thắt chặt chế đảm bảo thực thi cam kết quốc gia thành viên thay chế hành điều phối, xem xét báo cáo hoạt động thực thi quốc gia thành viên lên quan liên quan Asean Thứ ba, tăng cường vai trò thiết chế phòng, chống tội phạm tội phạm ma túy thông qua phối hợp với quan liên quan khác Asean; thiết lập quan thường trực phịng, chống tội phạm ma túy để góp phần hỗ trợ cho quan hoạt động theo kỳ họp Asean khoảng thời gian không diễn họp ứng phó kịp thời với tình khẩn cấp quan trọng phịng, chống tội phạm ma túy KẾT LUẬN Trong chế hợp tác nước Asean việc đấu tranh phòng chống tội phạm buôn bán ma túy phần định hình nên phịng tuyến chống bn bán ma túy bên lẫn bên khu vực Đối với Việt Nam, q trình nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm ma túy thực tích cực tốt Bên cạnh cần tiếp tục tích cực tham gia vào hoạt động Asean, cập nhật sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nước để đảm bảo phòng, chống tội phạm ma túy hiệu Trên toàn làm em Do kiến thức cịn hạn hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu xót Mong nhận góp ý thầy để làm đuộc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình pháp luật cộng đồng Asean, trường Đại học Luật Hà Nội Tuyên bố Bali năm 1976 Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 sửa đổi bổ sung năm 1989, 1997 Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Hiệp định tương trợ tư pháp hình Asean (MLAT) năm 2004 Luận án Tiến sĩ pháp luật cộng đồng Asean phòng chống tội phạm xuyên quốc gia việc thực Việt Nam https://123doc.net/document/7689045-luan-an-tien-si-phap-luat-cong-dongasean-ve-phong-chong-toi-pham-xuyen-quoc-gia-va-viec-thuc-hien-tai-vietnam.htm MỞ ĐẦU Tội phạm xuyên quốc gia thách thức nghiêm trọng an ninh ổn định quốc gia Ở Việt Nam, tội phạm xuyên quốc gia tăng lên nhanh chóng diễn biến phức tạp mà điển hình tội phạm ma túy Chính vậy, đấu tranh phịng, chống tội phạm xun quốc gia vấn đề vô cấp bách đặt cho quốc gia Asean loại bỏ tội phạm ma túy khỏi khu vực Qua đó, em xin lựa chọn đề số 05: “Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm xuyên quốc gia cụ thể Việt Nam” cụ thể phạm vi làm em xin bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm ma túy NỘI DUNG IV Khái quát tội phạm ma túy Asean Tuyên bố Bali năm 1976 nhà lãnh đạo Asean kêu gọi “sự kết hợp chặt chẽ quốc gia thành viên quan, tổ chức quốc tế có liên quan nhằm ngăn ngừa xóa bỏ việc lạm dụng thuốc gây nghiện buôn bán trái phép chất ma túy” Việc thông qua tuyên bố Asean nguyên tắc chống việc lạm dụng chất ma túy ngày 26/6/1976 Manila coi bước đầu Asean hoạt động chống tội phạm xuyên quốc gia đặc biệt tội phạm ma túy Tuyên bố Hòa hợp Asean 1976 kêu gọi “tăng cường hợp tác quốc gia thành viên với tổ chức quốc tế liên quan việc ngăn chặn loại trừ việc sử dụng buôn bán ma túy” Tuyên bố cung cấp khuôn khổ cho việc thông qua chương trình hành động hợp tác chống sử dụng ma túy V Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam Luật hình Việt Nam trải qua dấu mốc phát triển vào thời điểm ban hành luật hình (BLHS)1 năm 1985, năm 1999 năm 2015 Mỗi BLHS (cùng với luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS) chịu ảnh hưởng mang dấu ấn xu hướng lập pháp định BLHS hình Việt Nam đời năm 1985 Bộ luật mà có điều luật tội sử dụng ma túy Ngồi Bộ luật có thêm điều khoản quy định chung hàng cấm ma túy coi loại hàng cấm Trong lần sửa đổi, bổ sung năm 1989, điều 96a quy định tội sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy bổ sung vào Chương tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia Tiếp đó, với Tuyên bố chung Asean không ma túy, thực nghĩa vụ “xem xét lại định liên quan đến buôn bán sử dụng ma túy thông qua luật nghiêm khắc tội phạm chống lại xã hội”, lần sửa đổi, bổ sung năm 1997, BLHS có thêm chương mới- Chương tội phạm ma túy với 14 điều luật quy định 13 tội danh khác liên quan đến ma túy thay cho điều luật nêu Qua việc bổ sung chương riêng dành cho tội phạm ma túy cho thấy tính cần thiết cho việc phịng, chống tội phạm nỗ lực thực cam kết Việt Nam tronng khuôn khổ Asean Đến BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), chương XVIII gồm có 10 Điều (từ Điều 192- Điều 201) quy định tội phạm ma túy, hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy gộp chung lại thành điều (Điều 194) Xét hành vi nguy hiểm cho xã hội tội phạm hành vi tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy hành vi chiếm đoạt chất ma túy không nguy hiểm hành vi mua bán trái phép chất ma túy, Điều 194 lại quy định định lượng, mức phạt hành vị nên thực tiễn gặp khơng khó khăn việc xác định tội danh hình phạt Vì để định tội danh áp dụng mức hình phạt cách cơng phù hợp hành vi phạm tội tàng trữ, vận Bộ luật hình sau gọi tắt BLHS chuyển, mua bán trái phép chất ma túy chiếm đoạt chất ma túy BLHS năm 2015 tách Điều 194 BLHS năm 1999 thành 04 tội riêng biệt quy định Điều: Tội tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 249); Tội vận chuyển trái phép chất ma túy (Điều 250); Tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 251); Tội chiếm đoạt chất ma túy túy (Điều 252) Đồng thời, BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 bổ sung việc xử lý vi phạm việc buôn bán, vẩn chuyển chất ma túy chất XLR-11 (được tẩm ướt cỏ Mỹ) Khát (có chứa chât ma túy cathinone) vào cấu thành tội phạm ma túy (các Điều 248, 249, 250, 251) Về khung hình phạt: Việt Nam quốc gia áp dụng hình phạt nghiêm khắc tội phạm ma túy Cùng với việc ghi nhận tội phạm ma túy chương riêng BLHS BLHS năm 1999 Việt Nam đưa khung hình phạt cao tử hình cho tội danh sản xuất ma túy (Điều 193), buôn bán ma túy (Điều 153, 194), tội phạm có tổ chức liên quan đến ma túy (Điều 197) Đến BLHS năm 2015 trì khung hình phạt tử hình tội sản xuất trái phép chất ma túy (khoản Điều 248), vận chuyển trái phép chất ma túy (khoản Điều 250), tội mua bán trái phép chất ma túy (khoản Điều 251) Có thể thấy, BLHS sau 05 lần sửa đồi, bổ sung dần hoàn thiện quy định liên quan đến tội phạm ma túy Các cam kết Việt Nam thỏa thuận khu vực quốc tế có góp phần khơng nhỏ thay đổi này, có thỏa thuận ký kết khn khổ Asean Những sửa đổi, bổ sung liên quan đến tội phạm ma túy BLHS Việt Nam thực sau Asean đạt thỏa thuận thông qua văn kiện cụ thể tội phạm ma túy Điều cho thấy nỗ lực Việt Nam thành viên tích cực hoạt động khu vực quốc tế mục tiêu chung đưa Asean trở thành khu vực khơng có ma túy Năm 2004 Hiệp định tương trợ tư pháp hình quốc gia Asean (MLAT) thành lập Đến ngày 31/01/2013 Việt Nam trở thành thành viên MLAT, nhiên Việt Nam ban hành luật Tương trợ tư pháp năm 2007 Theo cam kết MLAT quy định luật Tương trợ tư pháp Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan trung ương chịu trách nhiệm thực yêu cầu dẫn độ vấn đề hình Bộ Cơng an chịu trách nhiệm thực yêu cầu dẫn độ chuyển giao người bị kết án phạt tù Ngoài ra, Việt Nam ký kết hiệp định tương trợ tư pháp song phương với 19 quốc gia Việt Nam gửi nhiều yêu cầu tương trợ tư pháp, nội dung yêu cầu tương trợ tư pháp hình chủ yếu thu thập, cung cấp, tống đạt tài liệu, giấy tờ, chuyển giao, truy cứu trách nhiệm hình sự, liên quan đến loại tội phạm nghiêm trọng có mua bán trái phép chất ma túy Về dẫn độ tội phạm Việt Nam chưa có văn riêng quy định dẫn độ mà tích hợp quy định luật Tương trợ tư pháp năm 2007 Song Việt Nam tích cực đàm phán quy định dẫn độ tội phạm hiệp định song phương theo hai hướng: đàm phán hiệp định dẫn độ riêng, hai đưa quy định dẫn độ vào hiệp định tương trọ tư pháp song phương Đối với quốc gia thành viên, Việt Nam ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với Lào, Indonesia có quy định dẫn độ Như phân tích nhận thấy q trình sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật Việt Nam thực tốt Bên cạnh đó, để đáp ứng yêu cầu tình tình đặc biệt bối cảnh nhiều tiền chất ma túy để sản xuất ma túy đưa vào Việt Nam ngày nhiều, Việt Nam cần tích cực, chủ động cập nhật thơng tin chất ma túy mới, đồng thời sửa đổi quy định hành, nỗ lực hợp tác với quốc gia láng giềng ASEAN lĩnh vực VI Một số khuyến nghị Việt Nam phòng chống tội phạm ma túy cộng đồng Asean Thứ nhất, cần tăng cường hoạt động trao đổi thông tin thơng qua kênh liên lạc có sở liệu điện tử e- ADS ASEANAPOL, hệ thống sở liệu tội phạm quốc tế Tổ chức Cảnh sát hình quốc tế (INTERPOL), đồng thời thiết lập kênh trao đổi thông tin hiệu quan hợp tác chuyên ngành quốc gia thành viên Thứ hai, nâng cấp tính ràng buộc pháp lý số văn kiện hành tăng số lượng điều ước quốc tế khu vực phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia đặc biệt tội phạm ma túy; cần thắt chặt chế đảm bảo thực thi cam kết quốc gia thành viên thay chế hành điều phối, xem xét báo cáo hoạt động thực thi quốc gia thành viên lên quan liên quan Asean Thứ ba, tăng cường vai trò thiết chế phòng, chống tội phạm tội phạm ma túy thông qua phối hợp với quan liên quan khác Asean; thiết lập quan thường trực phịng, chống tội phạm ma túy để góp phần hỗ trợ cho quan hoạt động theo kỳ họp Asean khoảng thời gian không diễn họp ứng phó kịp thời với tình khẩn cấp quan trọng phịng, chống tội phạm ma túy KẾT LUẬN Trong chế hợp tác nước Asean việc đấu tranh phòng chống tội phạm buôn bán ma túy phần định hình nên phịng tuyến chống bn bán ma túy bên lẫn bên khu vực Đối với Việt Nam, q trình nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm ma túy thực tích cực tốt Bên cạnh cần tiếp tục tích cực tham gia vào hoạt động Asean, cập nhật sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nước để đảm bảo phòng, chống tội phạm ma túy hiệu Trên toàn làm em Do kiến thức cịn hạn hẹp nên khơng tránh khỏi thiếu xót Mong nhận góp ý thầy để làm đuộc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình pháp luật cộng đồng Asean, trường Đại học Luật Hà Nội Tuyên bố Bali năm 1976 Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 sửa đổi bổ sung năm 1989, 1997 Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 Hiệp định tương trợ tư pháp hình Asean (MLAT) năm 2004 Luận án Tiến sĩ pháp luật cộng đồng Asean phòng chống tội phạm xuyên quốc gia việc thực Việt Nam https://123doc.net/document/7689045-luan-an-tien-si-phap-luat-cong-dongasean-ve-phong-chong-toi-pham-xuyen-quoc-gia-va-viec-thuc-hien-tai-vietnam.htm ... quốc gia Asean loại bỏ tội phạm ma túy khỏi khu vực Qua đó, em xin lựa chọn đề số 05: ? ?Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm xuyên quốc gia cụ thể Việt Nam? ?? cụ thể phạm. .. cho quốc gia Asean loại bỏ tội phạm ma túy khỏi khu vực Qua đó, em xin lựa chọn đề số 05: ? ?Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm xuyên quốc gia cụ thể Việt Nam? ??... hợp tác chống sử dụng ma túy II Bình luận nghĩa vụ nội luật hóa quy định Asean phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam Luật hình Việt Nam trải qua dấu mốc phát triển vào thời điểm ban hành luật hình