BỘ TƯ PHÁP BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 41/BC BTP Hà Nội, ngày 01 tháng 3 năm 2022 BÁO CÁO Tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và ban[.]
BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 41/BC-BTP Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2022 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Tình hình thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh ban hành văn quy định chi tiết tháng 02/2022 nhiệm vụ tháng 3/2022 Kính gửi: Chính phủ Thực nhiệm vụ giao, Bộ Tư pháp xin báo cáo Chính phủ tình hình thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh ban hành văn quy định chi tiết tháng 02/2022 nhiệm vụ tháng 3/2022 sau: I Tình hình đạo, đơn đốc Thực nhiệm vụ giao, tháng 02/2022, Bộ Tư pháp phối hợp với Văn phịng Chính phủ hướng dẫn, đơn đốc bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ) nghiêm túc thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh (sau gọi chung Chương trình) khẩn trương ban hành văn quy định chi tiết; có Cơng văn số 452/BTP-VĐCXDPL ngày 08/02/2022 đơn đốc bộ, quan ngang việc chuẩn bị lập đề nghị Chính phủ Chương trình năm 2023, điều chỉnh Chương trình năm 2022 II Tình hình thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết Kết thực tháng 02/2022 a) Trong tháng 02/2022, trình Chính phủ xem xét, cho ý kiến 03 dự án luật(1) theo Quyết định số 1427/QĐ-TTg ngày 24/8/2021 Thủ tướng Chính phủ trình Chính phủ cho ý kiến 05 đề nghị xây dựng luật(2) để đưa vào Chương trình năm 2023, điều chỉnh Chương trình năm 2022, đồng thời, chủ động tiến hành soạn thảo dự án thuộc Chương trình năm 2022 mà quan phân cơng chủ trì soạn thảo; Bộ Tư pháp trình Chính phủ xem xét, cho ý kiến dự thảo Đề nghị Chính phủ Chương trình năm 2023, điều chỉnh Chương trình năm 2022 b) Trên sở báo cáo kết rà soát Bộ Tư pháp, tháng 02/2022, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có nhiệm vụ ban 1() Luật Thực dân chủ sở; Luật Dầu khí (sửa đổi); Luật Thanh tra (sửa đổi) Luật phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phịng khu qn sự; Luật Hợp tác xã (sửa đổi); Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Công an nhân dân 2() hành 19 văn quy định chi tiết luật có hiệu lực (13 nghị định, 04 định, 02 thông tư) Kết thực hiện: tính đến ngày 24/02/2022, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, ban hành 04/19 văn (xem chi tiết Phụ lục 1) Còn lại 15/19 văn nợ ban hành (09 nghị định, 04 định, 02 thông tư) quy định chi tiết 09 luật, nghị có hiệu lực (xem chi tiết Phụ lục 2) Nhiệm vụ tháng 03/2022 a) Về nhiệm vụ xây dựng luật, pháp lệnh: - Các có dự án, dự thảo đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 Chương trình năm 2023 phối hợp với Bộ Tư pháp chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ chuẩn bị ý kiến tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm tra Ủy ban Pháp luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đề nghị Chính phủ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh - Các giao chủ trì soạn thảo dự án luật dự kiến Quốc hội khóa XV xem xét thơng qua Kỳ họp thứ phối chặt chẽ với quan Quốc hội nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, chỉnh lý dự án, dự thảo báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội đảm bảo chất lượng, tiến độ Các giao chủ trì soạn thảo dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến Kỳ họp thứ tiếp tục soạn thảo, hoàn thiện hồ sơ theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật để trình Chính phủ theo Quyết định số 1427/QĐ-TTg ngày 24/8/2021 Thủ tướng Chính phủ b) Về nhiệm vụ ban hành văn quy định chi tiết tháng 03/2022: - Hồn thành việc trình, ban hành 15 văn nợ ban hành, cụ thể: TT B CƠ QUAN CHỦ TRÌ SOẠN THẢO Bộ Cơng an Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài Bộ Cơng Thương Bộ Xây dựng Bộ Quốc phịng Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn SỐ VĂN BẢN CỊN NỢ Phân loại Tổng số NĐ QĐ TT 03 02 01 04 02 02 01 01 01 01 01 01 01 02 02 01 01 01 01 01 TT CƠ QUAN CHỦ TRÌ SOẠN THẢO Tổng số SỐ VĂN BẢN CÒN NỢ Phân loại Tổng số NĐ QĐ TT 15 09 04 02 - Khẩn trương xây dựng, ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành 06 văn (03 nghị định, 03 định) để quy định chi tiết 01 luật, 01 nghị vừa Quốc hội khóa XV thơng qua Kỳ họp bất thường lần thứ nhất, đảm bảo chất lượng, tiến độ (xem chi tiết Phụ lục 3) III Kiến nghị Để thực tốt Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh ban hành văn quy định chi tiết, Bộ Tư pháp kiến nghị: Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục quan tâm đạo bộ, quan ngang tăng cường kỷ luật, kỷ cương công tác xây dựng, ban hành văn bản; đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, trình, ban hành văn nhằm khắc phục tình trạng xin lùi thời hạn trình dự án luật, pháp lệnh, nợ đọng văn quy định chi tiết Đối với bộ: - Thực nghiêm Chương trình năm 2022, chuẩn bị dự án luật, pháp lệnh bảo đảm chất lượng trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến độ; dự án, dự thảo cần xác định rõ nội dung giao quy định chi tiết dự kiến số lượng văn quy định chi tiết - Tổ chức thực hiệu Quyết định số 2114/QĐ-TTg ngày 16/12/2021 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực Kết luận số 19KL/TW Bộ Chính trị Đề án Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV: nghiên cứu, rà sốt để kiến nghị sửa đổi, bổ sung đề xuất xây dựng văn luật, pháp lệnh, nghị xác định Đề án Đảng đoàn Quốc hội - Hồn thiện trình cấp có thẩm quyền ký ban hành 15 văn nợ ban hành (xem chi tiết Phụ lục 2), đó, 04 văn (03 nghị định, 01 định) quy định chi tiết luật có hiệu lực (Luật An ninh mạng; Luật Cạnh tranh (sửa đổi); Bộ luật Lao động (sửa đổi)) văn có nội dung khó, phức tạp, trình Chính phủ nhiều lần chưa ban hành giai đoạn báo cáo quan có thẩm quyền, Bộ Tư pháp đề nghị giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo văn báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hướng xử lý cụ thể để chấm dứt việc nợ ban hành văn quy định chi tiết đề xuất giải pháp xử lý “khoảng trống” pháp lý thời gian chưa có văn quy định chi tiết thi hành - Khẩn trương trình cấp có thẩm quyền ban hành 06 văn quy định chi tiết luật, nghị Quốc hội khóa XV thông qua Kỳ họp bất thường lần thứ thời hạn - Chỉ đạo Tổ chức pháp chế làm tốt nhiệm vụ đầu mối để theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác xây dựng thể chế, triển khai thi hành luật, pháp lệnh ban hành văn QĐCT; khơng để xảy tình trạng chậm, nợ ban hành văn QĐCT, văn không bảo đảm chất lượng Trên tình hình thực Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh ban hành văn quy định chi tiết tháng 02/2022 nhiệm vụ tháng 3/2022, Bộ Tư pháp xin báo cáo Chính phủ xem xét, đạo./ Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Ủy ban Pháp luật Quốc hội (để biết); - Các bộ, quan ngang (để phối hợp); - Bộ trưởng (để báo cáo); - Văn phòng Bộ, đơn vị XDPL (để thực hiện); - Lưu: VT, Vụ VĐCXDPL KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Phan Chí Hiếu ... cụ thể: TT B CƠ QUAN CHỦ TRÌ SOẠN THẢO Bộ Cơng an Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Tài Bộ Cơng Thương Bộ Xây dựng Bộ Quốc phịng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn SỐ... thực tốt Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh ban hành văn quy định chi tiết, Bộ Tư pháp kiến nghị: Chính phủ, Thủ tư? ??ng Chính phủ tiếp tục quan tâm đạo bộ, quan ngang tăng cường kỷ luật, kỷ... nhiệm vụ xây dựng luật, pháp lệnh: - Các có dự án, dự thảo đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022 Chương trình năm 2023 phối hợp với Bộ Tư pháp chỉnh lý, hoàn thiện