Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng’’ (giai đoạn 2021 - 2025), tỉnh Nam Định

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 106 /KH-UBND Nam Định, ngày 16 tháng năm 2021 Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Thực Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng’’ (giai đoạn 2021 - 2025), tỉnh Nam Định Thực Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030’’ (Đề án); văn số 3194/BNN-PCTT ngày 28/5/2021 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc xây dựng kế hoạch thực Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 Thủ tướng Chính phủ, giai đoạn 2021-2025; Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định xây dựng Kế hoạch thực Đề án (giai đoạn 2021 - 2025) địa bàn tỉnh Nam Định với nội dung chủ yếu sau: I MỤC TIÊU Mục tiêu chung Nâng cao nhận thức thiên tai, lực ứng phó thiên tai cho đội ngũ làm cơng tác phịng, chống thiên tai, cán quyền sở người dân vùng thường xuyên chịu tác động thiên tai, góp phần xây dựng cộng đồng cấp xã, huyện an tồn trước thiên tai, có khả thích ứng với biến đổi khí hậu; hình thành văn hóa phịng ngừa, chủ động tích cực tham gia vào cơng tác phịng chống thiên tai đại đa số người dân nhằm góp phần thực tiêu chí quốc gia xã nông thôn mới, giảm thiểu đến mức thấp thiệt hại người, tài sản, môi trường thiên tai Mục tiêu cụ thể - Triển khai có hiệu chế, sách liên quan tới hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng địa bàn tỉnh - Rà soát, trang bị cho đội ngũ giảng viên, tập huấn viên cấp có đủ lực kiến thức phịng, chống thiên tai để tổ chức, triển khai thực hoạt động nâng cao nhận thức thiên tai, kỹ ứng phó thiên tai cộng đồng - Rà soát, cập nhật danh sách xã, phường, thị trấn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai; khảo sát, đánh giá nhu cầu cần thiết việc đầu tư xây dựng cơng trình quy mơ nhỏ phục vụ phòng, chống thiên tai, đảm bảo hiệu sử dụng 2 - Tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng đặc điểm địa phương - Tổ chức thông tin tuyên truyền nội dung, hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng; phổ biến kiến thức thiên tai, tác động thiên tai biện pháp phòng, chống cộng đồng II THỜI GIAN VÀ PHẠM VI Thời gian thực hiện: Từ năm 2021 đến năm 2025 Phạm vi: Triển khai thực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh, trước hết tập trung khu vực nguy rủi ro cao thuộc địa phương thường xuyên chịu tác động thiên tai III NỘI DUNG THỰC HIỆN Hợp phần 1: Nâng cao lực cho cá nhân, cán quyền cấp quản lý, triển khai hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Hoạt động 1: Tổ chức phổ biến nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng phòng, chống thiên tai cho cán bộ, viên chức, cá nhân (thuộc đối tượng đối tượng cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư) tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh hàng năm Hoạt động 2: Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ giảng viên, cán bộ, tổ chức, cá nhân trực tiếp thực Đề án cấp Hoạt động 3: Tổ chức phổ biến sách, chế, Bộ số đánh giá giám sát thực Đề án Hoạt động 4: Tập huấn nâng cao kiến thức phòng, chống thiên tai, tăng cường lực thực cơng tác tun truyền cho phóng viên, biên tập viên cho quan báo chí, cán làm công tác thông tin sở cấp huyện, cấp xã; tập huấn chuyên biệt cho đối tượng dễ bị tổn thương cộng đồng, lực lượng xung kích cấp xã Hoạt động 5: Thực đa dạng hóa hình thức nâng cao lực cho lực lượng làm cơng tác phịng, chống thiên tai; cá nhân, tổ chức trực tiếp thực Đề án Hoạt động 6: Trang bị dụng cụ hỗ trợ cho đội ngũ giảng viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên Hợp phần 2: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức; tăng cường lực cho cộng đồng giảm nhẹ rủi ro thiên tai Hoạt động 1: Tổ chức tun truyền, truyền thơng phịng, chống thiên tai đến đối tượng cộng đồng; thực đa dạng hóa tài liệu, phương thức truyền thơng cộng đồng, có việc xây dựng phịng triển lãm, trưng bày hình ảnh, mơ hình, tư liệu trận thiên tai, học kinh nghiệm phục vụ tham quan, học tập nâng cao nhận thức Hoạt động 2: Hướng dẫn huy động người dân trực tiếp tham gia vào hoạt động phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai địa bàn cấp xã diễn tập phòng, chống thiên tai; đánh giá rủi ro thiên tai, kiện liên quan Hoạt động 3: Xây dựng nhân rộng mơ hình xã điển hình thực nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng phòng, chống thiên tai Hoạt động 4: Xây dựng cơng trình quy mơ nhỏ phục vụ cơng tác phịng, chống giảm nhẹ thiên tai cộng đồng Hoạt động 5: Lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm phòng, chống thiên tai cộng đồng Thiết lập, cập nhật định kỳ thông tin đồ rủi ro thiên tai cộng đồng xã, thôn Phát triển sở liệu quản lý rủi ro thiên tai, thông tin truyền thông Thực lồng ghép kế hoạch phòng, chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường ứng dụng kết nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ, chia sẻ thông tin liệu kinh nghiệm cơng tác dự báo, cảnh báo, phịng chống khắc phục hậu thiên tai (Chi tiết Phụ lục kèm theo) IV NGUỒN VỐN THỰC HIỆN Nguồn vốn thực Đề án: Từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách, Quỹ phòng, chống thiên tai nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tổ chức theo dõi, đôn đốc hướng dẫn việc triển khai thực kế hoạch phù hợp với tình hình địa phương - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương xây dựng hướng dẫn, lồng ghép nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng để đưa vào chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; tổ chức khóa tập huấn, bồi dưỡng; hỗ trợ tập huấn theo đề nghị địa phương quan, tổ chức liên quan - Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Nam Định đơn vị liên quan rà soát, cập nhật danh sách xã, phường, thị trấn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai theo thứ tự ưu tiên thực nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng - Chủ trì, phối hợp với Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Nam Định thực phổ biến, tuyên truyền, tập huấn hoạt động phòng, chống thiên tai; nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 4 - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Nam Định nghiên cứu, xây dựng thí điểm mơ hình cộng đồng an tồn trước thiên tai; tổ chức chiến dịch tuyên truyền phổ biến mơ hình cộng đồng an tồn trước thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu - Ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng; thiết lập hệ thống sở liệu quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - Tổ chức đánh giá, báo cáo định kỳ tiến độ thực hiện, kiến nghị điều chỉnh nội dung kế hoạch thực Đề án theo quy định Sở Giáo dục Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao nhận thức cho đội ngũ giảng viên, giáo viên kiến thức phòng, chống giảm nhẹ rủi ro thiên tai - Lồng ghép số nội dung phòng, chống thiên tai với số môn học để đưa vào chương trình giáo dục thường xuyên, chương trình giảng dạy cấp tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông - Chỉ đạo xây dựng phương án đảm bảo an toàn cho học sinh, trang bị thiết bị, dụng cụ học tập sở hạ tầng giáo dục xảy tình thiên tai - Chủ trì, phối hợp quan liên quan xây dựng bổ sung tiêu chuẩn “Trường học an toàn trước thiên tai” tiêu chuẩn trường học an toàn theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo quy định pháp luật - Phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng mơ hình truyền thơng kiến thức phịng, chống thiên tai ngoại khóa cho bậc học tảng cơng trình quan trắc, giám sát thiên tai địa phương Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sở, ngành liên quan địa phương thực việc hướng dẫn, đưa nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng phòng, chống thiên tai vào kế hoạch bồi dưỡng an ninh quốc phòng cho đối tượng đối tượng cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư Sở Thơng tin Truyền thông - Chỉ đạo, hướng dẫn quan báo chí, hệ thống thơng tin sở địa bàn tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước phịng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu thiên tai - Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, quan liên quan cung cấp cập nhật thông tin tác động thiên tai, giải pháp khoa học cơng nghệ; mơ hình hiệu phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai lên Cổng thông tin điện tử tỉnh 5 Sở Tài ngun Mơi trường, Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, sở, ngành liên quan địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức thiên tai, cấp độ rủi ro thiên tai; dự báo, cảnh báo truyền tin thiên tai đến cán nhân dân tỉnh biết để phòng, tránh Sở Lao động, Thương binh Xã hội - Chủ trì, phối hợp với Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thực nâng cao lực ứng phó thiên tai cho đối tượng người khuyết tật đối tượng dễ bị tổn thương khác - Tập huấn, đẩy mạnh hoạt động truyền thông, tuyên truyền, phổ biến kỹ quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng nâng cao nhận thức người khuyết tật đối tượng dễ bị tổn thương lồng ghép hòa nhập người khuyết tật phòng chống giảm nhẹ thiên tai - Lồng ghép nội dung hòa nhập người khuyết tật, đối tượng dễ bị tổn thương theo quy định - Phối hợp hoạt động huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để triển khai hoạt động hòa nhập người khuyết tật, đối tượng dễ bị tổn thương phòng chống giảm nhẹ rủi ro thiên tai Sở Tài Căn tình hình thực tế địa phương, phối hợp với quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí chi thường xuyên theo phân cấp ngân sách nhà nước để thực kế hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan vận động, thu hút tiếp nhận nguồn vốn hợp pháp từ nguồn khác phục vụ cho hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, thông tin truyền thơng phịng, chống thiên tai theo quy định Các sở, ngành khác có liên quan Căn chức năng, nhiệm vụ giao, chủ động triển khai thực nhiệm vụ phòng, chống thiên tai, nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giai đoạn 2021-2025 Chủ động bố trí kinh phí phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao hàng năm để thực nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước quy định pháp luật khác có liên quan 10 Hội Chữ thập đỏ tỉnh, Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh, Tỉnh Đoàn Tăng cường tham gia thành viên cấp; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai; tham gia tập huấn; phổ biến pháp luật phòng, chống thiên tai quy định pháp luật có liên quan đến cơng tác phịng, chống thiên tai; vận động tham gia cộng đồng vào hoạt động Đề án 6 11 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Nam Định - Xây dựng, kiện toàn máy tổ chức triển khai kế hoạch thực Đề án - Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn rà soát, thống danh sách xã, phường theo thứ tự ưu tiên thực nội dung Đề án - Chuẩn bị địa bàn điều kiện cần thiết đáp ứng tiến độ thực mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch thực Đề án - Rà sốt, củng cố, xây dựng lực lượng xung kích phịng, chống thiên tai cấp xã, lực lượng tình nguyện viên hỗ trợ người dân phòng, chống thiên tai; nâng cao nhận thức cộng đồng, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng; tập huấn, phổ biến kỹ cho lực lượng làm cơng tác phịng, chống thiên tai, cộng đồng người dân - Chỉ đạo, hướng dẫn thực lồng ghép số nội dung phòng, chống thiên tai với số môn học để đưa vào chương trình giáo dục thường xuyên, chương trình giảng dạy cấp tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông - Chỉ đạo Đài phát hệ thống thông tin sở xây dựng kế hoạch, dành thời lượng phát sóng tuyên truyền nội dung kế hoạch thực Đề án, hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng; phổ biến kiến thức thiên tai, tác động thiên tai biện pháp phòng chống - Tổ chức đợt tập huấn, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng theo phân cấp; xây dựng tài liệu phù hợp với đặc điểm văn hóa, kinh tế - xã hội, thiên tai vùng miền - Thực lồng ghép nội dung Đề án với hoạt động có liên quan chương trình, dự án khác địa bàn, có việc thiết lập hệ thống tiếp nhận tin, truyền tin thông báo, cảnh báo thiên tai địa bàn xã liên xã; xây dựng cơng trình quy mơ nhỏ phục vụ phòng chống thiên tai - Xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai sở kết đánh giá rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - Bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách cấp huyện đạo xã chủ động bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách cấp xã để triển khai thực nhiệm vụ Đề án quy định - Hàng năm, tổ chức đánh giá, báo cáo kết thực kế hoạch Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn - Văn phịng thường trực Ban huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh theo quy định Yêu cầu sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Nam Định tổ chức thực theo quy định; định kỳ hàng năm báo cáo kết thực Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Văn phòng thường trực Ban huy phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban huy phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn tỉnh theo quy định 7 Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh văn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung kịp thời./ Nơi nhận: - Ban đạo QG PCTT; (để - Ủy ban QG ƯPSCTT TKCN; báo - Bộ Nông nghiệp PTNT; cáo) - Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh; - Các đ/c PCT UBND tỉnh; - Tổng cục Phòng chống thiên tai; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; - UBND huyện, thành phố Nam Định; - Báo Nam Định; Đài Phát TH tỉnh; - Đài Khí tượng thủy văn tỉnh; - CPVP UBND tỉnh; - Văn phòng BCH PCTT TKCN tỉnh; - Lưu: VP1, VP3 KH02 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Anh Dũng Ký bởi: Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định Phụ lục KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG” (GIAI ĐOẠN 2021 - 2025), TỈNH NAM ĐỊNH (Kèm theo Kế hoạch số 106 /KH-UBND ngày 16 tháng năm 2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định) Hợp phần Hợp phần 1: Nâng cao lực cho cá nhân, cán quyền cấp quản lý, triển khai hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Các hoạt động Đơn vị chủ trì Thời gian thực Hoạt động 1: Tổ chức phổ biến nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng phòng, chống thiên tai cho cán bộ, viên chức, cá nhân (thuộc đối tượng đối tượng cá nhân tiêu biểu, người có uy tín cộng đồng dân cư) tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh hàng năm Bộ Chỉ huy Quân tỉnh; UBND cấp huyện, cấp xã 2021-2025 Hoạt động 2: Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ giảng viên, cán Sở Nông nghiệp 2021-2025 bộ, tổ chức, cá nhân trực tiếp thực Đề án cấp PTNT; UBND cấp huyện Hoạt động 3: Tổ chức phổ biến sách, chế, Bộ số đánh Sở Nông nghiệp 2023-2025 giá giám sát thực Đề án PTNT; UBND cấp huyện Hoạt động 4: Tập huấn nâng cao kiến thức phòng, chống thiên tai, tăng cường lực thực cơng tác tun truyền cho phóng Sở Thơng tin Truyền viên, biên tập viên cho quan báo chí, cán làm cơng tác 2021-2025 thơng; UBND cấp huyện thông tin sở cấp huyện, cấp xã; tập huấn chuyên biệt cho đối tượng dễ bị tổn thương cộng đồng Hoạt động 5: Thực đa dạng hóa hình thức nâng cao Sở Nông nghiệp lực cho lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai; cá nhân, 2023-2025 PTNT; UBND cấp huyện tổ chức trực tiếp thực Đề án Hoạt động 6: Trang bị dụng cụ hỗ trợ cho đội ngũ giảng viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên Các sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã Hàng năm Hợp phần Các hoạt động Đơn vị chủ trì Thời gian thực Hoạt động 1: Tổ chức tun truyền, truyền thơng phịng, chống thiên tai đến đối tượng cộng đồng; thực đa dạng hóa tài liệu, phương thức truyền thơng cộng đồng, có Các sở, ngành liên quan; 2021-2025 việc xây dựng phịng triển lãm, trưng bày hình ảnh, mơ hình, tư liệu UBND cấp huyện trận thiên tai, học kinh nghiệm phục vụ tham quan, học tập nâng cao nhận thức Hoạt động 2: Hướng dẫn huy động người dân trực tiếp tham gia vào hoạt động phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên UBND cấp huyện, Hợp phần 2: 2021-2025 cấp xã Tăng cường tuyên tai địa bàn cấp xã diễn tập phòng, chống thiên tai; đánh giá truyền, giáo dục rủi ro thiên tai, kiện liên quan nâng cao nhận Hoạt động 3: Xây dựng nhân rộng mơ hình xã điển hình thực thức; tăng cường nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa Các sở, ngành liên quan, 2021-2025 UBND cấp huyện lực cho cộng vào cộng đồng phòng, chống thiên tai đồng giảm nhẹ Hoạt động 4: Xây dựng cơng trình quy mơ nhỏ phục vụ cơng tác Các sở, ngành liên quan, rủi ro thiên tai Hàng năm phòng, chống giảm nhẹ thiên tai cộng đồng UBND cấp huyện Hoạt động 5: Lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm phòng, chống thiên tai cộng đồng Thiết lập, cập nhật định kỳ thông tin đồ rủi ro thiên tai cộng đồng xã, thôn Phát triển sở liệu quản Các sở, ngành liên quan, lý rủi ro thiên tai, thông tin truyền thông Thực lồng ghép kế 2021-2025 UBND cấp huyện, hoạch phòng, chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã cấp xã hội Tăng cường ứng dụng kết nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ, chia sẻ thông tin liệu kinh nghiệm công tác dự báo, cảnh báo, phòng chống khắc phục hậu thiên tai