Chống phá giá trong đấu thầu xây dựng

Luận Văn: Chống phá giá trong đấu thầu xây dựng

Lời Mở đầu

1) Tính cấp thiết của đề tài:

Vấn đề đáng quan tâm nổi lên trong lĩnh vực xây dựng cơ bản mấy năm gần đây là tình trạng các nhà thầu Việt Nam thờng chấp nhận giá bỏ thầu rất thấp, thậm chí thấp hơn rất nhiều so với mức ớc tính giá gói thầu Mặc dù không phải là giải pháp kinh tế kỹ thuật đột phá gì, nhng nhiều trờng hợp giá chào thầu đợc đa ra dới mức dự toán, có khi lên đến hàng trăm tỷ đồng, gây ra

sự ngạc nhiên, sửng sốt không những cho nhà thầu đối thủ mà còn chính chủ

đầu t và cơ quan t vấn thiết kế Còn ngời đợc thầu, ngay sau khi nhận đợc thông báo thắng thầu nhiều khi cũng không đợc vui vẻ lắm vì biết rõ nh vậy chắc không có lãi mà còn có khi bị thua lỗ nặng Chính vì vậy em mới chọn đề tài “Chống phá giá trong đấu thầu xây dựng”

2) Mục đích nghiên cứu:

Tìm một vài giải pháp nhằm hạn chế tình trạng phá giá thầu xây dựng hiện nay và góp phần nâng cao chất lợng công tác thầu, nhằm tiết kiệm và chống tiêu cực trong đấu thầu

3) những đóng góp của đề tài:

Tìm hiểu về quy chế đấu thầu, sự hình thành giá cả sản phẩm xây dựng

và các nhân tố ảnh hởng đến giá cả sản phẩm xây dựng Nó làm cơ sở cho việc phân tích giá thầu và tình trạng phá giá thầu, để có biện pháp quản lý về giá cả sản phẩm xây dựng

Tình trạng phá giá thầu, nguyên nhân và hậu quả của phá giá, thấy đợc

sự cần thiết phải đa ra biện pháp khắc phục

Trên cơ sở đó đề xuất những biện pháp nhằm chống phá giá thầu.+Quản lý giá.

+Nâng cao chất lợng công tác t vấn

+Xây dựng tiêu chuẩn năng lực của nhà thầu

+Giá sàn

+Đề xuất phơng án đánh giá hệ số đầu t

+Quản lý hoạt động đấu thầu

Chơng I - Cơ sở lý luận.

I - Những vấn đề chung về đấu thầu xây dựng

1 Các khái niệm chung về đấu thầu

1.1.Đấu thầu

Theo định nghĩa về thuật ngữ đấu thầu trong quy chế đấu thầu của thì

đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu Kết quả của sự lựa chọn này có một hợp đồng đợc ký với các điều khoản quy

định chi tiết trách nhiệm của hai bên Một bên là nhà thầu phải thực hiện các nhiệm vụ nh đã nêu trong chào hàng, còn bên mời sẽ có trách nhiệm giám sát

và kiểm tra, nghiệm thu và thanh toán tiền

1.2.Bên mời thầu.

Là đại diện chính thức của bên mua có trách nhiệm tổ chức đấu thầu và

sẽ là ngời ký hợp đồng với nhà trúng thầu Trong trờng hợp ở Việt Nam bên mời thầu thờng là chủ dự án

Nhiệm vụ của bên mời thầu gồm: xây dựng kế hoạch đấu thầu của dự

án, tiêu chuẩn trình duyệt, quyết định thành lập tổ chuyên gia để xét thầu, phát hành và giải thích HSMT, tổ chức đánh giá HSDT theo tiêu chuẩn đánh giá đ-

ợc duyệt, lập báo cáo đấu thầu để trình duyệt thầu Sau khi có kết quả đấu thầu thì bên mời thầu còn phải hoàn thiện hợp đồng với nhà trúng thầu để ký hợp

đồng Tiếp đó bên mời thầu có trách nhiệm giám sát việc thực hiện của nhà thầu theo hợp đồng đã ký

1.3.Nhà thầu.

Đợc hiểu là các tổ chức hoặc cá nhân có đủ t cách pháp lý để tham gia

đấu thầu và tiếp đó là ký hợp đồng xét theo ba lĩnh vực cơ bản thì nhà thầu có

thể là nhà t vấn, nhà cung cấp hàng hoá và nhà xây dựng Trong các quy định của đấu thầu thì nhà thầu chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu, không đợc có hành vi tiêu cực trong quá trình tham gia đấu thầu và thực hiện các yêu cầu đ-

ợc nêu trong HSMT

2 Các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu.

2.1.Nguyên tắc hiệu quả.

Một cuộc đấu thầu đợc tổ chức với sự tham gia của nhiều nhà thầu có năng lực sẽ tạo thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ

Đối với bên mời thầu sẽ chọn đợc nhà thầu có năng lực đáp ứng đợc các yêu cầu của mình về mặt kỹ thuật, trình độ thi công, đảm bảo kế hoạch tiến độ, tiết kiệm đợc vốn đầu t và chống đợc tình trạng độc quyền về giá cả của nhà thầu

Đối với nhà thầu, do phải cạnh tranh trúng thầu nên họ phải tìm kiếm

đợc: kỹ thuật, công nghệ, giải pháp tốt nhất để thắng thầu Điều này có tác dụng tích cực thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển

II - Nguyên tắc công bằng.

Các hồ sơ dự thầu phải đợc đánh giá không thiên vị, theo cùng một chuẩn mực Lý do đợc lựa chọn hay loại bỏ phải đợc giải thích đầy đủ tránh sự ngờ vực của nhà thầu

Nguyên tắc này mang tính tơng đối vì nếu là nhà thầu địa phơng thờng

2.4.Nguyên tắc trách nhiệm phân minh.

Nghĩa vụ và quyền lợi của các bên liên quan đợc đề cập trong hợp

đồng xây dựng tránh những sai sót nào mà không có ngời chịu trách nhiệm Mỗi bên liên quan đều biểt rõ mình sẽ phải gánh chịu hậu quả gì khi có sơ suất xảy ra, nên mỗi bên đều phải nỗ lực tối đa để kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro

2.5.Nguyên tắc bảo mật.

Hồ sơ tài liệu có liên quan đến gói thầu trong suốt quá trình đấu thầu

đợc xem là những bí mật thơng mại

Cá nhân, tập thể của bên mời thầu, t vấn lập HSMT, cơ quan thẩm định

và phê duyệt HSMT không đợc tiết lộ nội dung của HSMT với bất kỳ đối tợng nào ngay trớc giờ phát hành HSMT

Không đợc tiết lộ các thông tin liên quan đến quá trình xét thầu nh: nội dung các HSDT, các sổ tay ghi chép và các biên bản cuộc họp về xét thầu, các

ý kiến nhận xét, đánh giá của chuyên gia hoặc t vấn đối với từng nhà thầu và các tài liệu có liên quan khác

HSDT của các nhà thầu đợc niêm phong, giữ kín trớc khi mở thầu Bên mời thầu có trách nhiệm bảo mật HSDT đã nộp dù gửi qua đờng fax hay trực tiếp

3 Vai trò của đấu thầu đối với sự phát triển của KTXH.

Với một nguồn lực hạn chế và thời gian đã định trớc mục tiêu của chủ

đầu t là làm thế nào để hoàn thành công trình trong phạm vi đó một cách tốt nhất, hay nói khác đi mục tiêu cuối cùng của chủ đầu t là hiệu quả đầu t Sản phẩm tạo ra phải có tính đồng bộ, giá thành thấp, chất lợng tốt, đúng tiến độ tại

địa điểm thích hợp Để đạt đợc tất cả những yêu cầu trên thì đấu thầu đợc coi

là biện pháp tốt nhất cần lựa chọn bởi vì đấu thầu có vai trò cực kỳ to lớn trong việc nâng cao hiệu quả đầu t của dự án Đấu thầu có vai trò chủ yếu sau:

3.1.Giảm chi phí đầu t.

Do tính cạnh tranh trong đấu thầu nên để thắng thầu thì các nhà thầu phải đáp ứng tối đa các điều kiện của bên mời thầu, ngoài ra còn phải tìm mọi cách để đáp ứng tốt hơn các điều kiện đó, do vậy giá mua thờng thấp Kết quả

là giảm đợc đáng kể chi phí đầu t Mức tiết kiệm này đợc thể hiện qua tỷ lệ chênh lệch giữa giá gói thầu với giá trúng thầu này thờng đạt từ 10 đến 20%,

đặc biệt đối với các gói thầu do TTCP phê duyệt thờng có mức tiết kiệm cao hơn hẳn so với các gói thầu do Bộ ngành địa phơng quyết định

3.2.Nâng cao chất lợng và tiến độ thực hiện dự án

Một khi hợp đồng đợc ký kết nghĩa là trách nhiệm giữa các bên đợc quy định rõ ràng Để hoàn thành tốt hợp đồng đang thực hiện và giữ uy tín của mình cho các hợp đồng sau các nhà thầu phải đảm bảo thực hiện công việc một cách tốt nhất trong phạm vi và khả năng có thể

Tiết kiệm thời gian thc hiện dự án: về mặt thời gian, nhờ vào khả năng chuyên môn hoá nên các nhà thầu sẽ đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, điều

đó không những tiết kiệm chi phí cho nhà đầu t mà còn cho chính nhà thầu bởi

họ thực hiện càng nhanh thì họ sẽ có thời gian thực hiện nhiều công trình khác

do đó nhà đầu t có thể luôn yên tâm về mặt này, bởi các nhà thầu sẽ cố gắng thực hiện càng nhanh càng tốt trong điều kiện có thể

Nâng cao số lợng mà vẫn giữ đợc hoặc đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự

án Nhà thầu trúng thầu phải là ngời đáp ứng tốt nhất các điều kiện mà bên mời

cũng nh các điều kiện sẵn có của nhà thầu, điều đó có nghĩa là chất lợng công trình đợc nâng cao mà không ảnh hởng đến các mục tiêu khác.

3.3.Nâng cao hiệu quả quản lý đầu t và hiệu quả đầu t.

Rõ ràng để tổ chức đấu thầu bắt buộc bên mời thầu phải lập hồ sơ mời thầu, cân nhắc lợi hại đạt đợc, đồng thời xem xét kỹ các điều kiện đa ra và khả năng đáp ứng của nhà thầu, do đó mà họ hiểu rõ và bao quát đợc toàn bộ gói thầu một cách chắc chắn tránh trờng hợp bị thay đổi thất thoát hay gian trá trong quá trình thực hiện dự án Để tổ chức đấu thầu thì bên mời thầu, phải có một đội ngũ cán bộ nắm vững các vấn đề liên quan đến đấu thầu Nh vậy mỗi lần tổ chức đấu thầu các cán bộ công ty có điều kiện học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm và kỹ năng mới từ các đồng nghiệp cũng nh từ các nhà thầu

Qua đấu thầu bên mời thầu đợc tiếp xúc với nhiều nhà cung cấp, có

điều kiện cọ sát và thâm nhập thực tế Bởi vậy mà nghiệp vụ chuyên môn cũng

nh kỹ năng quản lý đợc nâng lên rõ rệt

3.4.Tăng cờng khả năng quản lý nhà nớc về đấu thầu.

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của hoạt động đầu t, đấu thầu cũng ngày càng trở nên phổ biến rộng rãi, hiện nay với nguyên tắc trong quy chế

đấu thầu là cấp trên chỉ phê duyệt những gói thầu có giá trị lớn và các nội dung quan trọng nh kế hoạch đấu thầu, chỉ định thầu trên mức quy định còn lại phân cấp cho cấp dới thực hiện, điều này góp phần nâng cao trách nhiệm bên mời thầu và các cơ quan quản lý các cấp Ngoài ra thông qua việc ban hành các thông t hớng dẫn có liên quan, tổ chức các lớp tập huấn về đấu thầu mà việc tổ chức hớng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu khá kịp thời, nghiêm túc và hiệu quả Nhờ đó giúp các bộ ngành địa phơng quán triệt và triển khai thực hiện theo đúng quy chế đấu thầu

3.5.Đấu thầu góp phần tích cực vào sự trởng thành của các nhà thầu.

Đợc thử thách, tôi luyện trong môi trờng thực tế là điều kiện tốt nhất để học hỏi, trởng thành đối với bất kỳ một đối tợng nào trong giai đoạn đầu bớc vào công việc của mình Trong đấu thầu cũng vậy, các nhà thầu trong nớc đã

có cơ hội để thử thách và thực sự đã cạnh tranh đợc với các nhà thầu quốc tế thông qua những lần đấu thầu mà họ tham gia Nhiều nhà thầu trong nớc trớc

đây chỉ tham gia với t cách là thầu phụ đối với các gói thầu quốc tế thì nay có thể đơn phơng tham gia dự và đã trúng thầu nhiều gói thầu có quy mô khá lớn

từ 10 đến 60 triệu USD nh các Công ty Xây dựng công trình giao thông 1; 4; 5; 6; 8 thuộc Bộ Giao thông vận tải, Tổng Công ty xây dựng Bạch Đằng thuộc Bộ Xây dựng nguyên nhân chính là nhờ tính cạnh tranh của công tác buộc các…nhà thầu trong nớc phải vơn lên nếu muốn tồn tại, bản thân họ còn quá nhiều yếu kém so với các nhà thầu quốc tế về năng lực khả năng chuyên môn đã

đành nhng còn về kinh nghiệm tham gia đấu thầu, làm thế nào để có thể cạnh tranh với các công ty lớn đã lão luyện với thơng trờng Do vậy mà các nhà…thầu trong nớc phải xác định hoặc là tồn tại hoặc là tụt hậu, để mất thị trờng nội địa Mặt khác phải kể đến chính sách u tiên hỗ trợ đối với các nhà thầu trong nớc nhằm tạo điều kiện và cơ hội cho các nhà thầu non trẻ từng bớc phát triển, đuổi kịp trình độ phát triển chung của các nhà thầu quốc tế

III - Giá trong đấu thầu xây dựng.

4. Khái niệm về giá cả sản phẩm xâydựng:

4.1.Ngời mua:

Là mức tiền dự kiến phải bỏ ra để nhận đợc hàng hoá hoặc dịch vụ mà mình mong muốn Nó đợc xác định từ sự hình dung về giá của ngời mua và đ-

ợc tính trên cơ sở giá cả của hàng hoá tơng tự trên thị trờng

Giá sản phẩm xây dựng trên giác độ ngời mua (đợc gọi tổng dự toán xây lắp) là tổng chi phí dự kiến của Chủ đầu t để thực hiện xây lắp công trình

đợc xác định trên cơ sở các bản vẽ kỹ thuật - thi công

4.2.Ngời bán:

Là mức tiền tối đa mong muốn nhận đợc từ ngời mua khi trao quyền sở hữu hàng hóa hoặc dịch vụ của mình cho khách hàng.VD: Giá sản phẩm xây dựng là mức giá mà nhà thầu đa ra nhằm mục đích trúng thầu Nó đợc dựa trên cơ sở các giải pháp kỹ thuật - công nghệ đã lựa chọn các định mức, đơn giá, các biện pháp tổ chức, quản lý và chiến lợc kinh doanh của nhà thầu

4.3.Khái niệm về giá cả thị trờng sản phẩm xây dựng:

“Giá cả của một hàng hoá, dịch vụ hay đầu vào cho thấy phải từ bỏ cái gì để đạt đợc hàng hoá hoặc dịch vụ đó Nó thờng đợc biểu hiện bằng tiền, mặc

dù việc thanh toán không nhất thiết phải là hình thức tiền tệ

Có thể hiểu: Giá cả hàng hoá là số tiền mà ngời mua chấp nhận trả cho ngời bán để nhận đợc hàng hoá mà mình mong muốn

Giá cả sản phẩm xây dựng là mức giá của nhà thầu đòi hỏi Chủ đầu t

đã chấp thuận trả giá khi gói thầu đó đợc nhà thầu thực hiện và bàn giao theo

đúng yêu cầu trong hồ sơ mời thầu

Theo giác độ nhà thầu:

+Giá dự thầu: Là giá do Nhà thầu ghi trong hồ sơ dự toán sau khi

đã trừ đi phần giảm giá (nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu

Theo giác độ thị trờng:

+Giá đề nghị trúng thầu: Là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà thầu đợc đề nghị trúng thầu sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

+Giá trúng thầu: Là giá đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu để làm căn cứ cho bên mời thầu thơng thảo hoàn thiện và ký hợp đồng với nhà trúng thầu

+Giá trúng thầu không đợc lớn hơn giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đợc duyệt

+Giá ký hợp đồng: Là giá đợc bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau khi thơng thảo hoàn thiện hợp đồng và phù hợp kết quả trúng thầu.

+Giá quyết toán hợp đồng

5 Một số đặc điểm của việc định giá và quản lý giá trong xây dựng.

Khác với sản phẩm của các ngành công nghiệp khác, sản phẩm xây dựng thờng có chi phí rất lớn, sử dụng đồng thời hàng trục, hàng trăm loại vật

t, vật liệu lao động và thiết bị khác nhau, đợc chế tạo đơn chiếc theo thiết kế riêng để đáp ứng một nhu cầu nhất định của sản xuất, đời sống xã hội và con ngời Sản phẩm xây dựng đặt cố định tại nơi sử dụng, bị phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố địa hình, địa chất, khí hậu nơi xây dựng công trình

Sản phẩm xây dựng không có giá thống nhất, mỗi công trình có một giá riêng kể cả các công trình có thiết kế điển hình, thiết kế mẫu đợc xây dựng trong cùng một khu vực và trong cùng một thời gian

Giá xây dựng đợc hình thành qua một quá trình và đi dần đến chính xác Quá trình hình thành giá xây dựng công trình thờng đợc kéo dài từ khi lập dự án đầu t đến khi đấu thầu thực hiện sản xuất xây dựng, kết thúc xây dựng và bàn giao công trình đa vào sử dụng, trải qua các điều chỉnh và đàm phán trung gian giữa chủ đầu t và nhà thầu xây dựng

Chủ đầu t - ngời mua sản phẩm xây dựng là ngời đóng vai trò quyết

định trong việc định giá mua công trình xây dựng Sự hình thành giá cả sản phẩm xây dựng chủ yếu đợc thực hiện thông qua đấu thầu Đấu thầu xây dựng

có thể hiểu là hành vi “bán hàng” của Nhà thầu biểu hiện sự bằng lòng với các

điều kiện do Chủ đầu t nêu trong hồ sơ mời thầu Trong xây dựng ngời ta không thể định giá cho một công trình toàn vẹn mà ngời ta chỉ có thể định giá trớc cho từng loại công việc xây dựng, từng bộ phận cấu thành thông qua “đơn giá xây dựng” trên cơ sở đánh giá xây dựng ngời ta lập giá cho toàn bộ công trình xây dựng

Giá cả của Nhà đầu t tính toán cho sản phẩm hoàn chỉnh đều chịu ảnh hởng yếu tố khác ngoài giá xây dựng, nh giá thuê quyền sử dụng đất, giá thuê vốn và hệ thống thuế do Nhà nớc quy định.

Mặc dù giá sản phẩm xây dựng đợc xác định trên cơ sở chi phí sản xuất để xây dựng công trình Nh một công trình không thể xác định ngay một mức giá cố định mà tuỳ thuộc vào các giai đoạn đầu t, giá xây dựng công trình

đợc diễn đạt bằng các tên gọi khác nhau, đợc tính toán bằng các phơng pháp khác nhau và đợc sử dụng với các mục đích khác nhau

Mặc dù sản phẩm xây dựng cần có một giá riêng, song thực tế các yếu

tố hình thành giá vẫn mang tính chất bình quân và trực tiếp Sự bình quân của giá thể hiện ở việc xác định từ những biện pháp thi công phổ biến Giá cả vận chuyển bình quân theo khu vực Giá ca máy vận chuyển bình quân theo nhóm máy, theo tỷ lệ khấu hao chung trong cả nớc Vì vậy sản phẩm xây dựng có mức giá riêng thì mức giá đó vẫn có một mặt bằng chung trong khu vực đó và tại thời gian đó

Công trình xây dựng đợc hình thành từ các nguồn vốn khác nhau thì phơng pháp lập, nội dung và quản lý giá cũng khác nhau

Sự hình thành giá cả sản phẩm xây dựng thông qua đấu thầu Thời gian thực hiện có thể thay đổi Nh vậy giá cả sản phẩm xây dựng đã đợc hình thành

và thống nhất giữa bên A và B trớc khi sản phẩm ra đời

Giá sản phẩm xây dựng lớn lên thông thờng Chủ đầu t tạm ứng dần từng phần giá trị sản phẩm theo từng đợt nghiệm thu, bàn giao thanh toán cho Nhà thầu

6 Cơ sở hình thành giá cả sản phẩm xây dựng:

Giá cả các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất xây dựng nh giá cả vật liệu xây dựng, giá cả lao động, giá sử dụng máy móc thiết bị xây dựng, giá thuê vốn tác động mạnh đến giá cả sản phẩm xây dựng

Những quy định của Nhà nớc tác động đến giá sản phẩm xây dựng nh chính sách thuế, chính sách lãi suất tín dụng thơng mại, lãi suất u đãi khi đầu t TSCĐ, chính sách định hớng phát triển kinh tế.

Những đặc tính kinh tế kỹ thuật của SPXD:

+Công trình GTVT, công trình ngầm thờng có nhiều biến động hơn công trình dân dụng và công nghiệp

+Những công trình kỹ thuật mới, xây dựng lần đầu thờng khó xác

định giá chính xác ngay từ đầu hơn những công trình phổ thông

+Tuỳ theo yêu cầu của Chủ đầu t đối với tiêu chuẩn chất lợng sản phẩm đợc quy định chặt chẽ trong hồ sơ mời thầu và bản vẽ thiết kế kèm theo

mà giá sản phẩm xây dựng sẽ đợc hình thành từ những căn cứ đó

+Mức độ cạnh tranh của Nhà thầu:

Khi nền kinh tế phát triển, mức cạnh tranh thấp thờng làm cho các Nhà thầu dự thầu với giá cao hơn hoặc bằng giá trung bình của xã hội, nói chung là giá có lợi cho doanh nghiệp

Khi nền kinh tế chậm phát triển, mức cạnh tranh gay gắt hơn thờng làm cho các Nhà thầu dự thầu với giá thấp, đôi khi tới mức lỗ vốn (nhằm duy trì cho doanh nghiệp hoạt động) thờng có lợi cho Chủ đầu t mà bất lợi cho nhà sản xuất

7 Các yếu tố ảnh hởng đến quyết định giá:

Các yếu tố có thể kiểm soát đợc bao gồm:

Các yếu tố không thể kiểm soát đợc:

+Quan hệ cung cầu trên thị trờng cạnh tranh

+Mức độ cạnh tranh trên thị trờng.

III - Giá dự thầu.

1 Cơ sở hình thành giá dự thầu:

Giá dự thầu là một chỉ tiêu vô cùng quan trọng mang tính chất quyết

định đến khả năng thắng thầu của Nhà thầu Nhng thắng thầu ở đây phải giúp doanh nghiệp đạt mục tiêu kinh doanh chứ không phải thắng thầu là đợc Vì vậy bình thờng xác định giá dự thầu trên cơ sở sau:

Các quy chuẩn, tính chất, quy phạm trong sản phẩm xây lắp và từng bộ phận cảu sản phẩm đợc nêu trong hồ sơ mời thầu

Hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công hay thiết kế bản vẽ thi công kèm theo trong hồ sơ mời thầu

Các giải pháp kỹ thuật và công nghệ và tổ chức thi công gói thầu nhà thầu lựa chọn để thực hiện

Các định mức tiêu hao nguyên vật liệu, nhân công và ca máy ứng với từng công nghệ và biện pháp tổ chức lựa chọn

Các đơn giá nguyên vật liệu, đơn giá khoán nhân công và quyết định sử dụng máy thi công của nhà thầu

Định mức chi phí quản lý công trờng, định mức quản lý doanh nghiệp,

tỉ lệ lãi vay vốn lu động

Lợi nhuận bình quân của doanh nghiệp tính trên doanh thu hay lợi nhuận bình quân tính trên giá dự thầu

2 Một số chiến lợc giá của doanh nghiệp xây dựng:

Chiến lợc định giá cao:

Chiến lợc này thờng đợc các doanh nghiệp xây dựng có công nghệ

độc đáo hay những doanh nghiệp có tính độc quyền

Chiến lợc này có 2 định hớng:

+Hớng 1: Doanh nghiệp muốn định giá cao một cách lâu dài nhờ

duy trì chất lợng sản phẩm và hệ thống phân phối tối u Theo đuổi chiến lợc này doanh nghiệp cần nhấn mạnh đến chất lợng cao, tính năng kỹ thuật đa dạng và gây đợc ấn tợng mạnh đối với khách hàng về nhãn hiệu sản phẩm

Cách này thờng đợc các doanh nghiệp có vị trí hầu nh độc tôn cho những hàng hoá có hệ số co giãn E ≤ 1

Cách này đợc áp dụng cho những sản phẩm mới tung ra thị ờng và sản phẩm ấy có tính hấp dẫn thị trờng Hớng chiến lợc này có lợi là khách hàng tin tởng vào chất lợng hàng hoá nên giá trị mới cao và có lợi cho doanh nghiệp là thu đợc lợi nhuận siêu ngạch, đi theo hớng chiến lợc này, doanh nghiệp luôn luôn phải đầu t “nghiên cứu và phát triển” để có đợc những sản phẩm mới hấp dẫn

tr-Chiến lợc giá thấp:

Là chiến lợc đạt thấp hơn các đối thủ cạnh tranh hay ít nhất bằng giá của đối thủ có giá thấp nhất Doanh nghiệp theo đuổi chiến lợc này có lợi thế cạnh tranh là hấp dẫn đợc khách hàng, thu hút khách hàng nhằm tăng thị phần,

mở rộng thị trờng Vì vậy khi theo đuổi chiến lợc này công tác marketing phải làm sao cho khách hàng thấy đợc sản phẩm của doanh nghiệp rẻ nhng chất l-ợng không thua kèm đối thủ cạnh tranh

Chiến lợc giá thấp xảy ra 2 TH:

về giá” Doanh nghiệp xây dựng theo đổi chiến lợc này phải là doanh nghiệp

có chi phí thấp nhất trong ngành công nghiệp xây dựng hay là ngành sản xuất vật liệu xây dựng - một loại sản phẩm nào đó nhng chất lợng sản phẩm không

đợc kém hơn các đối thủ cạnh tranh trong con mắt của khách hàng Điều này

có nghĩa là doanh nghiệp phải có hiệu năng hoạt động cao, thể hiện ở quy mô sản xuất tối u, phát huy mạnh sáng kiến cải tiến kỹ thuật - công nghệ và hợp lý hoá sản xuất, chi phí nhân công thấp, có những u đãi về nguyên vật liệu hay có

+TH2: Định hớng giá thấp trong một thời gian tơng đối ngắn Mục

đích của chiến lợc này là nhằm khuyến khích mua hàng của khách hàng nói chung Còn trong xây dựng thì nhằm thắng thầu trong một số cuộc tranh thầu hay nhằm chiếm lĩnh thị trờng mới Đây là cách làm không quen thuộc của doanh nghiệp xây dựng trong những năm gần đây: doanh nghiệp xây dựng bớc chân vào một địa bàn mới hoặc một lĩnh vực sản xuất mới thờng đa ra giá dự thầu thấp nhằm thắng thầu và chiếm lĩnh thị trờng Sau đó đã quen sản xuất, quen địa bàn, quen khách hàng mới tìm cách nâng giá lên

Chiến lợc định giá hớng vào thị trờng:

Căn cứ vào kết quả phân tích thị trờng và theo đuổi sự biến độ giá thị trờng để có chiến lợc định giá linh hoạt

xuống Để tránh lỗ, doanh nghiệp phải hết sức chú ý vận dụng phơng pháp xác

định doanh thu hoà vốn và sản lợng hoà vốn để điều chính kinh doanh Ra sức tìm tòi nghiên cứu cải tiến kỹ thuật - công nghệ và tổ chức quản lý để tìm cách giảm chi phí cho một đơn vị sản phẩm, nhất là biện pháp giảm chi phí bất biến Việc giảm chi phí khả biến có thể dựa trên quá trình nghiên cứu vật liệu thay thế, vật liệu mới hay tổ chức khai thác, thu mua tốt làm giảm chi phí nhân công

tăng lên Nhng để tránh sự cảm nhận của khách hàng về sự tăng giá nhà sản xuất nên tăng tính năng sử dụng hay đáp ứng thị hiếu của khách hàng cùng với

sự tăng giá

Chiến lợc phân chia mức giá:

Theo chiến lợc này giá cả của sản phẩm đợc quyết định phân biệt theo từng khu vực, theo từng nhóm khách hàng cho từng thời đoạn, cho từng mục đích sử dụng và chia số lợng ngời mua nhiều hay ít

1 Khái niệm.

Có nhiều cách lý giải song theo luật gói thầu - đấu thầu trong toàn quốc thi hành từ ngày 01/01/00, thì điều 33 để chống phá giá trong đấu thầu ngời ta đã quy định “Ngời đấu thầu không đợc cạnh tranh bằng cách bỏ giá thấp hơn giá thành sản phẩm” mà giá thành sản phẩm trong xây dựng đợc hiểu

là giá thành dự toán xây dựng đợc xác định trong giai đoạn thiết kế dự toán bởi yếu tố tiên lợng đợc đo, bóc từ thiết kế bản vẽ thi công và đơn giá xây dựng cơ bản hình thành theo khu vực

Nh vậy: Biểu hiệu cụ thể của phá giá trong đấu thầu là bỏ thấp hơn giá thành sản phẩm xây dựng bao gồm chi phí trực tiếp và chi phí gián tiếp

2 Các loại bỏ thầu giá thấp (các nhóm).

Nhóm I: Giá trúng thầu thấp nhng hợp lý:

Thực tế đã có những gói thầu (nh gói sản nền nhà máy xi măng Phúc sơn, cầu Phả Lại ) với giá trúng thầu ở mức khoảng 50% giá gói thầu nhng gói thầu vẫn đợc hoàn thành tốt và nhà thầu có lãi Dự án 3 cầu đờng có 2 gói xây lắp, trong đó: gói 1 (giá gói thầu là 23,5 triệu USD có giá trúng thầu bằng 75,85% giá gói thầu, nhng khi thực hiện xong giá đề nghị thanh toán còn thấp hơn chỉ bằng 66,13% giá gói thầu; gói 2 (giá gói thầu 41,4 triệu USD) có giá trúng thầu bằng 53% giá gói thầu và giá đề nghị thanh quyết toán chỉ bằng 49,8% so với giá thầu

Nguyên nhân chủ yếu là do: một mặt nhà thầu tính toán chi phí hợp

lý sát ớc thực tế cũng nh khả năng của mình và mặt khác, do giá gói thầu quá cao xuất phát từ nhiều nguyên nhân nh dựa vào báo cáo nghiên cứu khả thi đợc duyệt nhng có chất lợng thấp

Nhóm II: Giá trúng thầu thấp nhng vẫn đảm bảo cho chất lợng

Trong một số trờng hợp nhà thầu có những chiến lợc riêng nhằm vào mục tiêu riêng Nhà thầu tính toán giá thầu rất chặt chẽ đặt ra mục tiêu lợi nhuận xác định, song có nhà thầu chỉ tính đến công ăn việc làm mà không tính

tình hình đang diễn ra trong thực tế, đặc biệt khi tìm kiếm việc làm khó khăn

Có thể nêu VD: gói thầu xây dựng Quốc lộ 5, nhà thầu tự chịu chi phí chung

và lãi không tính trong giá dự thầu, tuy nhiên các gói thầu vẫn đợc thực hiện với chất lợng đảm bảo

Nhóm III: Giá trúng thầu thấp ảnh hởng đến tiến độ và chất lợng công trình:

Thuộc nhóm này là một số nhà thầu do không tính toán đợc chính xác các yêu cầu của gói thầu, không đủ khă năng không tính toán đủ chi phí dẫn đến việc thực hiện gói thầu gặp khó khăn, từ đó phải tìm cách để giảm chi phí nh thay đổi vật t - thiết kế dẫn đến việc ảnh hởng tới chất lợng công trình ở

đây cùng có nguyên nhân do sức ép trong công ăn việc làm

Trong 3 nhóm bỏ thầu trên, nhóm 1 và 2 là bình thờng, nhng đối với nhóm 3 cần có các biện pháp xử lý để hạn chế việc bỏ giá thấp làm ảnh hởng

đến tiến độ và chất lợng công trình