KẾ HOẠCH Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực nhiệm vụ cải thiện, nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) huyện Thuận Nam năm 2021

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THUẬN NAM Số: 174 /KH-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thuận Nam, ngày 21 tháng năm 2021 KẾ HOẠCH Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực nhiệm vụ cải thiện, nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) huyện Thuận Nam năm 2021 Căn Kế hoạch số 2842/KH-UBND ngày 11/6/2021 UBND tỉnh việc tiếp tục đẩy mạnh thực nhiệm vụ cải thiện, nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Ninh Thuận năm 2021; Để khắc phục tiếp tục tạo chuyển biến tích cực mơi trường đầu tư kinh doanh xếp hạng số PCI đạt hiệu cao theo kế hoạch chung tỉnh, UBND huyện Thuận Nam xây dựng kế hoạch cụ thể sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục nâng cao nhận thức hành động Phòng, ban, đơn vị UBND xã thực cải thiện, nâng cao số lực cạnh tranh cấp huyện; tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, thân thiện, thơng thống minh bạch; thực xuyên suốt chủ trương “lấy doanh nghiệp làm trung tâm, chuyển từ tinh thần giải sang tinh thần phục vụ”; nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ doanh nghiệp, nhà đầu tư; đẩy mạnh đổi sáng tạo, nâng cao chất lượng điều hành nhằm cải thiện tốt môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh phát triển doanh nghiệp kinh tế - xã hội địa phương Mục tiêu cụ thể: - Góp phần tăng điểm số PCI Ninh Thuận năm 2021 đạt khoảng 64 65 điểm, đưa PCI Ninh Thuận vào top 25 bảng xếp hạng nước; xếp nhóm tỉnh điều hành kinh tế thuộc nhóm - Thực cung cấp 30% số dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải cấp độ 4, tốn phí, lệ phí qua mạng trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích Yêu cầu: - Tăng cường đạo toàn diện, thống nhất, đồng thực mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cải thiện, nâng cao số PCI gắn với nâng cao chất lượng điều hành, thay đổi tư làm việc từ giải sang phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp tham gia giao dịch hành - Người đứng đầu Phịng, ban, đơn vị UBND xã phải nêu cao trách nhiệm, coi cải thiện, nâng cao số PCI nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; đồng thời xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức phát có thái độ sách nhiễu, tiêu cực 2 II NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM Tập trung khắc phục để tăng điểm vị trí xếp hạng số bị giảm điểm, giảm thứ hạng năm 2020: a) Chỉ số Tiếp cận đất đai: Giao Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan: - Rà soát, đề xuất thu hồi đất dự án không triển khai thu hồi đất theo thẩm quyền cá nhân giao, cho thuê chậm đưa vào sử dụng sử dụng khơng mục đích gây lãng phí tài nguyên, tạo quỹ đất thu hút đầu tư; - Công khai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thông tin quỹ đất kêu gọi đầu tư Trang thông tin điện tử huyện để người dân doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận; - Tham mưu tổ chức đối thoại, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ người dân doanh nghiệp thực đủ thủ tục hành việc đầu tư sản xuất, kinh doanh; - Chủ động tham mưu, phối hợp UBND xã tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án lớn, trọng điểm huyện gắn với công tác giải đơn thư, khiếu nại Nhân dân - Phối hợp với Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện xây dựng, thẩm định, giám sát việc tổ chức thực Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho doanh nghiệp để triển khai dự án thuận lợi, nhanh chóng b) Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: - Phòng Kinh tế Hạ tầng làm đầu mối, chủ động phối hợp Sở, ngành tỉnh: + Tổ chức xúc tiến, kêu gọi doanh nghiệp tham gia hội chợ thương mại ngồi tỉnh; hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thơng tin thị trường, tìm kiếm đối tác kinh doanh doanh nghiệp, thực có hiệu chương trình xúc tiến thương mại, chương trình khuyến cơng quốc gia khuyến công địa phương, phát triển thương mại điện tử nhằm nâng cao hiệu sản xuất, tăng sức cạnh tranh sản phẩm + Tạo điều kiện, khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng khoa học vào hoạt động sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ đăng ký bảo hộ, xác lập quyền sở hữu công nghiệp; kết nối cung cầu công nghệ; đổi áp dụng công nghệ quản trị doanh nghiệp thông qua áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến; hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo - Giao Phòng Tư pháp: Tăng cường hỗ trợ, tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực hỗ trợ dịch vụ pháp lý c) Chỉ số Chi phí thời gian: - Phịng Nội vụ chủ trì, tranh thủ ý kiến Sở Nội vụ đăng ký lớp đào tạo kỹ giao tiếp cho đội ngũ cán công chức, Bộ phận cửa để cải thiện thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp, thay đổi mạnh mẽ tác phong thực công vụ cán công chức, viên chức; việc đào tạo phải mang tính thực chất hiệu cao - Các Phịng: Tài ngun Mơi trường, Tài – Kế hoạch, Kinh tế Hạ tầng, Tư pháp, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện, UBND xã: Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, đề xuất cắt giảm 20 - 30% thời gian giải thủ tục hành thuộc phạm vi, chức quản lý; kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định, thủ tục hành khơng cịn phù hợp, gây phiền hà, làm lãng phí thời gian tăng chi phí doanh nghiệp; - Văn phịng Cấp ủy Chính quyền huyện, Phịng Văn hóa Thơng tin: Tiếp tục triển khai thực ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, phát triển quyền số hướng tới xây dựng quyền điện tử cấp huyện Quản lý, vận hành, triển khai có hiệu phần mềm dùng chung quan nhà nước đảm bảo hoạt động liên tục, thơng suốt, an tồn bảo mật thơng tin như: Hệ thống mạng nội (LAN) huyện, phần mềm Quản lý văn hồ sơ công việc (TD-Office), hệ thống cửa điện tử, hệ thống thư điện tử công vụ huyện, Trang thông tin điện tử huyện, Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến - Thanh tra huyện: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực kế hoạch tra, kiểm tra quan, đơn vị, hạn chế tối đa tra, kiểm tra trùng lặp doanh nghiệp; doanh nghiệp tra, kiểm tra không 01 lần năm, trừ trường hợp tra, kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng; công khai kế hoạch tra, kiểm tra cho tổ chức, cá nhân biết - Chi Cục Thuế Khu vực Ninh Phước – Thuận Nam: Rút ngắn thời gian tra, kiểm tra thuế; có biện pháp ngăn ngừa khơng để xảy tình trạng nhũng nhiễu, thương lượng khoản thuế phải nộp với doanh nghiệp trình thực chức trách, nhiệm vụ - Các quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ: + Rà sốt thủ tục hành liên quan đến người dân, doanh nghiệp để cải tiến mạnh mẽ thời gian chất lượng phục vụ, giải quyết; Cập nhật kịp thời, đầy đủ thủ tục hành có thay đổi mẫu biểu, nội dung Trang thông tin điển tử huyện (thông qua Văn phịng Cấp ủy Chính quyền huyện) + Tăng cường tuyên truyền, thực cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3, cấp độ 4, thực cung cấp 30% số dịch vụ công trực tuyến thuộc thẩm quyền giải cấp độ 4; đẩy mạnh thực thu phí, lệ phí tốn qua thẻ, tốn điện tử, không dùng tiền mặt + Thực đánh giá mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp Cổng thông tin điện tử thành phần quan, đơn vị Căn kết khảo sát đánh giá mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp để khắc phục tồn tại, hạn chế đơn vị 4 + Tăng cường giám sát việc thực thi cơng vụ thành viên đồn tra, kiểm tra doanh nghiệp, không nhũng nhiễu doanh nghiệp + Hướng dẫn, hỗ trợ người dân doanh nghiệp lập, hoàn thiện hồ sơ thực thủ tục hành chính, đảm bảo "tăng tỷ lệ người dân doanh nghiệp nộp hồ sơ hợp lệ từ lần nộp giảm tỷ lệ hồ sơ phải sửa đổi, bổ sung mức thấp nhất" d) Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng: Yêu cầu quan, đơn vị, địa phương trình thực thi nhiệm vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa bình đẳng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giải thủ tục hành chính, dịch vụ cơng, đặc biệt lĩnh vực: - Về tiếp cận đất đai, khai thác khoáng sản (Phịng Tài ngun Mơi trường); - Về tiếp cận khoản vay ngân hàng thương mại (Ngân hàng Nông nghiệp chi nhánh Thuận Nam Ngân hàng sách xã hội huyện Thuận Nam); - Về miễn, giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp (Chi Cục Thuế khu vực Ninh Phước – Thuận Nam) Cải thiện điểm số vị trí xếp hạng số tăng thứ hạng: a) Chỉ số Chi phí gia nhập thị trường: Giao quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ rà soát, cắt giảm tối đa thời gian giải thủ tục hành lĩnh vực cấp giấy phép, chứng hành nghề, điều kiện kinh doanh, đặc biệt chứng chỉ, giấy phép “con” Tạo điều kiện, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh thực thủ tục hành chuyên ngành sau đăng ký doanh nghiệp, như: hồ sơ khai thuế ban đầu; đăng ký lao động, tham gia bảo hiểm cho người lao động; loại giấy phép, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật chuyên ngành b) Chỉ số Tính minh bạch - Các quan, đơn vị, địa phương: Công khai đầy đủ, kịp thời thông tin quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, danh mục dự án kêu gọi đầu tư; chế, sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Trang thông tin điện tử huyện để doanh nghiệp biết, tiếp cận nguồn lực, hội đầu tư, sản xuất, kinh doanh - Phịng Tài – Kế hoạch: Theo dõi, giám sát, kiểm tra việc cung cấp thông tin đấu thầu chủ đầu tư, bên mời thầu, tăng cường công khai, minh bạch hiệu giám sát công tác đấu thầu Thực việc đấu thầu qua mạng đạt tối thiểu 70% số lượng đạt tối thiểu 35% giá trị so với tổng số gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh - Phịng Văn hóa Thơng tin phối hợp Văn phịng Cấp ủy Chính quyền huyện UBND xã thường xuyên rà soát, cập nhật thông tin, nâng cao chất lượng Trang thông tin điện tử huyện 5 c) Chỉ số Chi phí khơng thức: Thanh tra huyện chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, địa phương: - Tham mưu xây dựng kế hoạch tăng cường tra, kiểm tra công vụ, kịp thời chấn chỉnh xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân có hành vi nhũng nhiễu, phiền hà cho doanh nghiệp; xây dựng tài liệu hướng dẫn tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh phạm vi trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị; đảm bảo quy định pháp luật kinh doanh dễ hiểu, dễ tuân thủ, không hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau; - Thực có hiệu cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, phịng chống tham nhũng có liên quan đến người dân doanh nghiệp; thực công khai đường dây nóng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp hành vi nhũng nhiễu cán bộ, cơng chức, viên chức d) Chỉ số Tính động Chính quyền: - Các quan, đơn vị, địa phương: + Quán triệt, thay đổi tư làm việc từ giải sang phục vụ, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp tham gia giao dịch hành chính; xây dựng niềm tin cấp quyền cộng đồng doanh nghiệp Phát huy tính động, sáng tạo lãnh đạo cấp thực thi sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp + Chủ động tổ chức đối thoại doanh nghiệp để giải dứt điểm khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền giao, trường hợp phát bất cập quy định pháp luật cần kịp thời đề xuất tới quan có thẩm quyền; cơng khai kết theo dõi, giám sát trình xử lý sau đối thoại với doanh nghiệp + Thường xuyên cập nhật thông tin hỗ trợ doanh nghiệp đơn vị, đặc biệt kết giải kiến nghị, khiếu nại doanh nghiệp trang thông tin điện tử huyện - Chi cục Thuế Khu vực Ninh Phước – Thuận Nam chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, địa phương tiếp tục chủ trì tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp; tham mưu UBND huyện tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Phân cơng cán làm đầu mối theo dõi, tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp, phối hợp với Văn phòng Cấp ủy Chính quyền huyện cơng khai Trang thơng tin điện tử huyện - Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, địa phương theo dõi khó khăn, kiến nghị Doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện, chủ động báo cáo, đề xuất UBND huyện xem xét, tháo gỡ kịp thời; định kỳ tham mưu UBND huyện báo cáo Sở, ngành tỉnh theo quy định - Phòng Nội vụ thực chế độ khảo sát hài lòng nhân dân doanh nghiệp quan quản lý nhà nước đ) Chỉ số Đào tạo lao động: - Phòng Lao động Thương binh Xã hội: Thực tốt tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động, cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động Nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp - Phòng Giáo dục Đào tạo Ủy ban nhân dân xã thực tốt công tác quản lý nhà nước nâng cao chất lượng giáo dục địa bàn huyện; phối hợp chặt chẽ với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội việc định hướng nghề nghiệp cho học sinh cuối cấp e) Chỉ số Thiết chế pháp lý an ninh trật tự - Phòng Tư pháp: Nâng cao chất lượng hỗ trợ pháp lý, đẩy mạnh thực xã hội hóa hoạt động hỗ trợ pháp lý địa bàn huyện Tăng cường công tác quản lý nhà nước tổ chức hành nghề công chứng, tổ chức tư vấn pháp luật việc hỗ trợ tư vấn pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp; - Cơng an huyện Thuận Nam: Tăng cường phịng ngừa đấu tranh với loại tội phạm, tạo môi trường an ninh, an toàn, lành mạnh để doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh; đạo lực lượng chức thực việc kiểm tra doanh nghiệp trường hợp thực cần thiết nhằm cải thiện tiêu Tình hình an ninh trật tự huyện; giảm tỷ lệ doanh nghiệp bị trộm tài sản; phải trả tiền bảo kê cho băng nhóm đồ, xã hội đen để yên ổn làm ăn - Đề nghị Tòa án nhân dân huyện Thuận Nam: Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc để đẩy nhanh tiến độ giải vụ án kinh doanh thương mại pháp luật, công bằng, tạo niềm tin cho doanh nghiệp - Chi Cục Thi hành án dân huyện: Phối hợp đơn vị có liên quan đẩy nhanh công tác giải hồ sơ thi hành án có đủ điều kiện thi hành án theo quy định pháp luật III TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Thủ trưởng Phòng, ban, đơn vị thuộc huyện, Chủ tịch UBND xã: - Tổ chức quán triệt, triển khai thực nội dung nêu Kế hoạch đến tất cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị; đồng thời, phân công nhiệm vụ cụ thể cho CBCC quan, đơn vị cho phù hợp với số thành phần nhằm nâng cao PCI năm 2021; - Tập trung giải tốt yêu cầu, nguyện vọng mà Doanh nghiệp thực cần súc theo quy định; đồng thời, chủ động đề xuất, tham mưu UBND huyện hướng giải vướng mắc Doanh nghiệp - Định kỳ tháng, năm chủ động báo cáo đánh giá kết thực Kế hoạch đơn vị mình, báo cáo gửi UBND huyện thơng qua Văn Phịng Cấp ủy Chính quyền, Phịng Tài – Kế hoạch để tổng hợp; UBND xã: - Căn Kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ cải thiện, nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp huyện (PCI) huyện, xây dựng kế hoạch thực cải thiện số PCI năm 2021 phù hợp địa phương mình; thành lập Tổ công tác thực kế hoạch nâng cao số PCI địa phương; - Tiếp tục củng cố, kiện toàn máy nhà nước; tăng cường đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực phẩm chất đạo đức tốt làm việc Bộ phận “một cửa”; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp cán công chức; - Tiếp tục đạo thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, phối hợp quan chuyên môn huyện rà soát hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất cho thuê đất; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai xã; hỗ trợ giúp nhà đầu tư thực nhanh chóng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; - Rà sốt thủ tục hành chính, đề nghị bãi bỏ văn bản, thủ tục khơng cần thiết; cải cách thủ tục hành theo hướng tinh gọn, phù hợp với quy định thuận lợi cho nhân dân, nhà đầu tư đến thực thủ tục hành địa phương Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì, phối hợp Văn phịng Cấp ủy quyền huyện theo dõi, đơn đốc, tổng hợp tình hình thực Kế hoạch Phòng, ban, đơn vị UBND xã, tham mưu UBND huyện báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư theo quy định Trung tâm văn hóa – Thể thao Truyền huyện chủ động hỗ trợ địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến Kế hoạch đến công đồng doanh nghiệp địa bàn huyện; Giao Phịng Nội vụ xem xét đưa tiêu chí nâng cao số PCI vào nội dung đánh giá, bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm quan, đơn vị Ủy ban nhân dân xã; kịp thời biểu dương, khen thưởng thành tích nhắc nhở, phê bình đơn vị chưa thực tốt nhiệm vụ giao Kế hoạch này./ Nơi nhận: - UBND tỉnh; - Sở Kế hoạch Đầu tư; (báo cáo); - TT: Huyện Ủy, HĐND huyện; - CT, PCT UBND Huyện; - Mặt trận, hội, đoàn thể huyện; - Các quan, đơn vị thuộc UBND Huyện; - Chi cục thuế huyện; Công an huyện; - TAND huyện; Chi cục THA huyện; - UBND xã; - Lưu: VT CHỦ TỊCH Trương Xuân Vỹ