Một số Giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng ở Cty xây lắp vật tư kỹ thuật - Hà Nội

Luận Văn: Một số Giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng ở Cty xây lắp vật tư kỹ thuật - Hà Nội

Lời mở đầu

Trong quá trình đổi mới xây dựng đất nớc theo con đờng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, các dự án đầu t xây dựng là một phần quan trọng của sự phát triển kinh tế Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay chúng ta có thể khẳng định đợc rằng: Mọi hoạt động sản xuất xây lắp có tầm quan trọng to lớn trong quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống hoạt động sản xuất xây lắp, nhằm nâng cao hiệu quả các công trình dự án đầu t.

Để việc xây dựng đáp ứng tốt nhất những đòi hỏi về chất lợng, kỹ thuật, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí và hạn chế tới mức thấp nhất những tranh chấp có thể gây thiệt hại về vật chất hoặc hại đến uy tín của các bên hữu quan, việc sử dụng phơng pháp đấu thầu ngày càng tỏ ra có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, dự án của các công ty có nhiều chủ sở hữu, các dự án thuộc khu vực Nhà nớc , dự án đợc sự tài trợ của các định chế tài chính quốc tế.

Chính vì vậy, việc nghiên cứu, học tập, năm bắt đợc những kiến thức về hoạt động đấu thầu ngày cảng trở nên cần thiết đối với cán bộ, sinh viên đang công tác, học tập trong lĩnh vực liên quan Với mong muốn có những hiểu biết rõ hơn về thể thức hoạt động đấu thầu, tìm hiểu thực tế trên cơ sở những kiến thức đã học trong nhà trờng, qua thời gian thực hiện ở Công ty xây lắp vật t kỹ thuật, tôi đã đi sâu nghiên cứu và chọn đề tài:

Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây dựng ở Công ty

xây lắp vật t kỹ thuật - Hà nội”

Trong nội dung đề tài này, tôi nghiên cứu 3 chơng:

ơng 1: Cơ sở lý luận về đấu thầu và đấu thầu xây lắpCh

ơng 2: Thực trạng về một số công tác đấu thầu ở Công ty xây lắp vật t kỹ thuật

ơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu ở Công ty xây lắp vật t kỹ thuật

Chơng I

Cơ sở lý luận về đấu thầu và đấu thầu xây lắp

I Một số vấn đề về đấu thầu

1 khái niệm, mục tiêu và các loại hình đấu thầu tại việt nam

Phơng thức đấu thầu hiện nay đợc áp dụng rộng rãi trong các nớc có nền kinh tế phát triển, ở nớc ta hình thức này cũng đang đợc áp dụng ở những bớc khởi đầu Trớc khi có quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 43/CP ngày 16-07-1996 của Chính phủ có thể kể đến một số quy định về đấu thầu nh sau:

- Quyết định số 91 TTG ngày 13-11-1992 của Thủ tớng Chính phủ ban hành về qui định về quản lý xuất nhập khẩu máy móc thiết bị.

- Quyết định số 60 BXD – VKT ngày 30-03-1994 của Bộ xây dựng ban hành về “Quy chế đấu thầu” của Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn, công nghiệp, Giao thông vận tải và các tỉnh, thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.

Sau này là quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định 43/CP ngày 16-07-1996 của Chính phủ (đã đợc sửa đổi theo nghị định số 93/CP của Chính phủ ngày 23-07-1997) và hiện nay là quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01-09-1999 của Chính phủ.

Theo quy định mới nhất, đấu thầu đợc hiểu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của các bên mời thầu Trong đó, nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Bên mời thầu là chủ dự án, chủ đấu thầu hoặc pháp nhân đại diện, hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm, thực hiện việc đấu thầu Trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn nhà thầu có thể là cá nhân.

Theo tính chất công việc, đấu thầu có thể áp dụng cho công việc sau:• Đấu thầu tuyển chọn t vấn.

• Đấu thầu xây lắp

• Đấu thầu mua sắm hàng hóa.

• Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án.

Khi đó nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, là nhà t vấn đấu trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t.

Quy chế đấu thầu áp dụng cho các cuộc đấu thầu đợc tổ chức và thực hiện ở Việt nam Mục tiêu của đấu thầu là nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án.

Nhà nớc khuyến khích đấu thầu đối với tất cả các dự án đầu t và xây dựng của các công trình sản xuất kinh doanh hoặc văn hóa xã hội, không phân biệt nguồn vốn nhng bắt buộc phải tổ chức đấu thầu theo quy chế đấu thầu trong những trờng hợp sau :

- Các dự án có chủ đầu t là các doanh nghiệp Nhà nớc hoặc cơ quan tổ chức của Nhà nớc có sử dụng vốn Ngân sách Nhà nớc Vốn tín dụng do Nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t và phát triển của Nhà nớc, vốn đầu t phát triển của doanh nghiệp Nhà n-ớc.

- Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc cổ phần có sự tham gia của các tổ chức kinh tế Nhà nớc (các doanh nghiệp Nhà nớc) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh hoặc vốn cổ phần.

- Các dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực hiện.

- Đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc của các cơ quan Nhà nớc, đoàn thể DN Nhà nớc, đồ dùng và phơng tiện làm việc thông thờng của lực lợng vũ trang.

- Riêng các dự án sử dung vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của các tổ chức nớc ngoài thực hiện trên cơ sở nội dung điều ớc đợc các bên tài trợ và bên Việt Nam ký kết Trờng hợp có những nội dung trong dự thảo điều ớc khác với quy chế đấu thầu thì cơ quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết, quyết định trớc khi ký kết.

2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu

Chủ đầu t có thể lựa chọn nhà thầu theo các hình thức sau :

2.1 Đấu thầu rộng rãi

Theo hình thức này,việc gọi thầu đợc phổ biến rộng rãi thông qua các phơng tiện truyền thông và không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian rộng rãi tối thiểu là 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong đấu thầu.

2.2 Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5 nhà thầu) có đủ năng lực tham gia Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời ( hoặc cấp) có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ đợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau:

+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của các gói thầu.+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế.

+ Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc áp dụng đấu thầu hạn chế có lợi thế.

2.3 Chỉ định thầu

Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng Hình thức này chỉ áp dụng đợc trong các hình thức đặc biệt sau :

* Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, địch họa đợc phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công tác kịp thời.

* Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phòng do Thủ tớng Chính phủ quyết định.

* Gói thầu đặc biệt do Thủ tớng Chính phủ quyết định trên cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ kế hoạch và đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan liên quan.

Hình thức mua sắm trực tiếp đợc áp dụng trong trờng hợp bổ sung hợp đồng cũ đã đợc thực hiện xong (dới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hóa hoặc khối lợng công việc mà trớc đó đã đợc tiến hành đấu thầu, nhng phải đảm bảo không đợc vợt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trớc đó Trớc khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu.

3.1 Đấu thầu một túi Hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu trong một túi Hồ sơ Phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp.

3.2 Đấu thầu hai túi Hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính trong từng túi Hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu mở tiếp Hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Phơng thức này chỉ đợc áp dụng với đấu thầu tuyển chọn t vấn.

3.3 Đấu thầu hai giai đoạn

Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau :

- Các gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên.

- Các gói thầu mua sắm hàng hóa có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp.

- Dự án hợp đồng thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay.Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau:

a Giai đoạn thứ nhất

Các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp Hồ sơ dự thầu chính thức của mình.

b Giai đoạn thứ hai

Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp Hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất về kỹ thuật và đề xuất chi tiết về kinh tế với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng giá dự thầu.

4 điều kiện thực hiện đấu thầu

4.1 Việc tổ chức đấu thầu chỉ đợc thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:

a Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy phép quyết định đầu t của ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền.

b Kế hoạch đấu thầu đã đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt.

c Hồ sơ mời thầu đã đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền phê duyệt.

d Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách là nhà thầu đối với các gói thầu do mình tổ chức.

Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực hiện công việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện d án, điều kiện tổ chức đấu thầu là có văn bản chấp thuận của ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu đợc duyệt.

4.2 Nhà thầu tham dự đấu thầu phải đảm bảo các điều kiện sau:

a Có giấy phép đăng ký kinh doanh Đối với đấu thầu mua sắm thiết bị phức tạp đợc quy định trong hồ sơ mời thầu, ngoài giấy đăng ký kinh doanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất.

b Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu.

c Chỉ đợc tham gia một đơn vị dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phơng hay liên doanh dự thầu Trờng hợp tổng công ty đứng đơn vị dự thầu thì các đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu.

II Đấu thầu trong xây lắp:

1 Vai trò của đấu thầu trong xây dựng:

Xây dựng là một trong những ngành kinh tế lớn của nền kinh tế quốc dân, đóng vai trò chủ chốt ở khâu cuối cùng của quá trình sáng tạo nên cơ ở vật chất kỹ thuật và tài sản cố định cho mọi lĩnh vực hoạt động của đất nớc và xã hội dới mọi hình thức ( xây dựng mới, cải tạo, mở rộng và hiện đại hoá tài sản cố định) Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, quy mô hoạt động xây dựng của nớc ta ngày càng mở rộng, thị tr-ờng xây dựng ngày càng sống động, tính xã hội của quá trình sản xuất sản phẩm xây dựng ngày càng cao, qua đó phơng thức lựa chọn tổ chức nhận thầu thông qua đấu thầu đã bớc đầu hình thành và ngày càng phát triển, ngày càng thể hiện rõ tính u việt của nó.

Thứ nhất: Đối với chủ đầu t

Đấu thầu giúp cho chủ đầu t tiết kiệm đợc vốn đầu t, đảm bảo đúng tiến độ và chất lợng công trình Vì trong đấu tranh diễn ra sự cạnh tranh gay gắt giữa các nhà thầu và chủ đầu t lạ chọn những nhà thầu đáp ứng gay gắt những yêu cầu của mình đề ra: giá thành hợp lý, đảm bảo đúng tiến độ thi công chất lợng công trình tốt Do đó sẽ tiết kiệm đợc tối đa vốn bỏ ra.

Thông qua đấu thầu, chủ đầu t nắm đợc quyền chủ động hoàn toàn Bởi vì, chỉ khi đã có sự chuẩn bị đầy đủ kỹ lỡng về tất cả mọi mặt trớc khi đầu t mới tiến hành mời thầu và tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu.

Tuy nhiên để đánh giá đợc đúng các hồ sơ dự thầu, đảm bảo tính công bằng trong đấu thầu, đòi hỏi các cán bộ của chủ đầu t phải có trình độ nhất định.Việc quản lý một dự án đầu t với bên B cũng đòi hỏi các cán bộ phải tự nâng cao trình độ của mình để đáp ứng đợc với yêu cầu thực tế Kết quả là thúc đẩy việc nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ kinh tế, kỹ thuật của bên chủ đầu t

Thứ 2: Đối với các nhà thầu

Trớc hết phơng thức đấu thầu sẽ phát huy tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham gia dự thầu và đấu thầu, các nhà thầu sẽ phải tích cực tìm kiếm các thông tin do các chủ đầu t đang mời thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng, trên thị tr-

ờng, gây dựng các mối quan hệ với các tổ chức trong và ngoài nớc, tự tìm cách tăng ờng uy tín của mình để có thể nắm bắt đợc các cơ hội dự thầu.

c-Việc tham gia dự đấu thầu, trúng thầu và tiến hành thi công theo hợp đồng làm cho nhà thầu phải tập trung nguồn vốn của mình vào một điểm đầu t, ngay từ quá trình tham gia đấu thầu Nếu trình độ kỹ thuật công nghệ của nhà thầu không cao thì cũng khó có cơ hội trúng thầu hoặc nếu có trúng thầu thì cũng do trình độ thi công, năng lực quản lý của nhà thầu thấp kém dẫn đến dễ bị lỗ Thực tế này đòi hỏi các nhà thầu phải không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt nh : tổ chức quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, đầu t nâng cao năng lực máy móc thiết bị, có nh vậy mới đảm bảo thắng thầu, đảm bảo hiệu quả đồng vốn của mình bỏ ra là có lãi, mặt khác nâng cao đợc trình độ thi công công trình, nâng cao uy tín đợc trên thị trờng.

Thứ 3: Đối với Nhà n ớc

Hoạt động đấu thầu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tập trung (vốn từ Ngân sách Nhà nớc) Đấu thầu dựa trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu trên mọi mặt (tài chính, kỹ thuật) nên nó thúc đẩy các đơn vị đấu thầu tăng cờng trình độ, hiệu quả về mọi mặt Qua đấu thầu chủ đầu t sẽ chọn đợc nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ với giá hợp lý nhất đồng thời đảm bảo đúng tiến độ và chất lợng.

Qua hơn hai năm thực hiện quy chế đấu thầu theo nghị định 43/CP, hơn một năm thực hiện sửa đổi bổ sung quy chế đấu thầu theo NDD 93/CP và hiện nay là quy chế đấu thầu theo NĐ 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ có thể thấy rõ phơng thức đấu thầu đã từng bớc thay thế phơng thức chỉ định thầu (mang nhiều tiềm ẩn tiêu cực trong nền kinh tế thị trờng), đồng thời tính quan hệ của nó cũng đợc thể hiện rõ: chỉ tính các gói thầu do Thủ tớng Chính phủ phê duyệt là 96 gói thầu với giá trị trúng thầu là 2.390 triệu USD (so với giá dự kiến ban đầu là 2.782 triệu USD tiết kiệm đợc 14,09%) Các dự án khác ở các bộ, ngành, địa phơng nhờ áp dụng phơng thức đấu thầu, giá trúng thầu đều giảm so với dự toán phê duyệt là từ 8-10%

Hoạt động đấu thầu góp phần đổi mới cơ chế quản lý hành chính Nhà nớc trong hoạt động đầu t và xây dựng Trớc đây trong xây dựng cũng nh trong các ngành kinh tế khác, Nhà nớc quản lý toàn bộ trong việc quyết định xây dựng công trình nào, vốn, đề xuất giải pháp kỹ thuật, thời gian, do đơn vị nào thi công Trong cơ chế thị trờng hiện nay với hoạt động đấu thầu đợc áp dụng thì Nhà nớc chỉ còn quản lý sản phẩm cuối cùng, tức là công trình hoàn thành với chất lợng đảm bảo Việc thi công mua vật t, thời gian thi công từng hạng mục công trình, đặc biệt là giá công trình tùy thuộc vào khả năng từng nhà thầu khác nhau Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nớc về xây

dựng bây giờ chủ yếu chuyển sang việc nghiên cứu ban hành các chính sách, quy chế về xây dựng để điều chế về lĩnh vực này cho phù hợp với cơ chế thị trờng.

Trong cơ chế thị trờng hiện nay, phơng thức đấu thầu ngày càng thể hiện rõ tính u việt và vai trò quan trọng của nó đối với chủ đầu t, nhà thầu và Nhà nớc, do đó việc áp dụng phơng thức này và hoạt động kinh doanh, xây dựng là tất yếu để nhằm đảm bảo lại lợi ích chính đáng cho ngời lao động cho doanh nghiệp và cho Nhà nớc.

2 Trình tự và nội dung tổ chức đấu thầu xây lắp

Việc tổ chức đấu thầu đợc tổ chức thực hiện theo trình tự sau:• Chuẩn bị đấu thầu.

• Sơ tuyển (nếu có)

• Nộp và nhận Hồ sơ dự thầu.• Mở thầu.

• Đánh giá và xếp hạng nhà thầu.• Trình duyệt kết quả đấu thầu.

• Công bố trúng thầu và thơng thảo hoàn thiện hợp đồng.• Trình duyệt nội dung hợp đồng và ký hợp đồng.

2.1 Chuẩn bị đấu thầu

* Lập và trình duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án.

Kế hoạch đấu thầu của dự án do bên mời thầu lập và phải đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt Trờng hợp cha đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu của toàn bộ dự

án bên mời thầu có thể lập kế hoạch đấu thầu cho từng phần của dự án theo giai đoạn thực hiện nhng phải đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt cho phép.

Nội dung kế hoạch đấu thầu của dự án bao gồm:- Phân chia dự án thành các gói thầu - Giá gói thầu và nguồn tài chính.

- Hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức đấu thầu áp dụng đối với từng gói thầu.

- Thời gian tổ chức đấu thầu cho từng gói thầu.

- Loại hợp đồng cho từng gói thầu.- Thời gian thực hiện hợp đồng.

Nh vậy những vấn đề cơ bản đều dợc xác định trong kế hoạch đấu thầu Gói thầu là căn cứ để tổ chức đấu thầu và xét thầu đợc phân chia theo tính chất hoặc trình tự của dự án phù hợp với công nghệ và đảm bảo tính đồng bộ của dự án.

Giá gói thầu đợc xác định cho từng gói thầu trên cơ sở tổng mớc đầu t hoặc tổng dự toán hoặc dự toán đợc duyệt Các vấn đề khác ( lựa chọn phơng thức đấu thầu, thời gian thực hiện) đợc xác định cụ thể cho từng gói thầu tùy theo tính chất, quy mô từng gói thầu.

Bên mời thầu thành lập tổ chuyên gia hoặc thuê t vấn giúp việc cấp đấu thầu trên cơ sở chấp thuận của ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền Tùy theo tính chất và mức độ phức tạp của từng gói thầu, thành phần tổ chuyên gia bao gồm các chuyên gia về:

- Kỹ thuật, công nghệ.- Kinh tế, tài chính.

- Pháp lý và các vấn đề khác (nếu cần).Tổ chuyên môn có trách nhiệm:

- Chuẩn bị tài liệu pháp lý, soạn thảo hồ sơ mời thầu.- Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu.

- Phân tích đánh giá, so sánh và xếp hạng các hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn đánh giá đợc nêu trong hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chi tiết đợc duyệt trớc khi mở thầu.

- Tổng hợp tài liệu về quá trình đánh giá xét chọn nhà thầu và lập báo cáo xét thầu- Có trách nhiệm phát biểu trung thực, khách quan ý kiến của mình bằng văn bản với bên mời thầu trong quá trình phân tích, đánh giá xếp hạng các hồ sơ dự thầu và chịu trách nhiệm bảo mật thông tin, không đợc cộng tác với nhà thầu dới bất cứ hình thức nào và không đợc tham gia thẩm định các kết quả đấu thầu

Tổ trởng tổ chuyên gia do bên mời thầu quyết định và đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền chấp thuận, có trách nhiệm điều hành công việc, tổng hợp và chuẩn bị các báo cáo đánh giá hoặc các tài liệu có liên quan khác.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, chuyên gia hoặc t vấn phải có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu, có kinh nghiệm trong công tác quản lý thực tế hoặc nghiên cứu, am hiểu quá trình tổ chức đánh giá,xét chọn kết quả đấu thầu.

* Chuẩn bị hồ sơ mời thầu và hồ sơ tuyển (nếu có)

Bên mời thầu phải chuẩn bị đầy đủ các tài liệu, thông só kỹ thuật (chỉ dẫn kỹ thuật) có liên quan và nêu rõ điều kiện của công trình để các bên dự thầu chuẩn bị hồ sơ mời thầu thờng gồm:

- Th mời thầu hoặc thông báo mời thầu - Mẫu đơn dự thầu.

- Chỉ dẫn đối với nhà thầu - Chỉ dẫn kỹ thuật.

- Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

Trờng hợp cần sơ tuyển thì bên mời thầu phải lập hồ sơ tuyển bao gồm:- Th mời thầu.

- Chỉ dẫn sơ tuyển.- Tiêu chuẩn đánh giá.- Phụ lục kèm theo.

2.2 Sơ tuyển

Việc sơ tuyển nhà thầu phải đợc tiến hành đối với các gói thầu xây lắp có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu Sơ tuyển nhà thầu đợc tiến hành theo các b-ớc:

- Thông báo mời sơ tuyển.

- Nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu sơ tuyển.

- Đánh giá Hồ sơ dự thầu.- Trình duyệt kết quả sơ tuyển.- Thông báo kết quả sơ tuyển.

2.3 Mời thầu

Mời thầu đợc tiến hành thông qua các phơng tiênh thông tin dại chúng hoặc qua các thông báo trực tiếp tùy theo loại hình đấu thầu đợc áp dụng (trờng hợp có sơ tuyển chỉ những nhà thầu nào lọt qua sơ tuyển mới đợc mua hồ sơ mời thầu) Thông báo mời thầu hoặc th mời thầu bao gồm các nội dung chủ yếu sau:

- Tên và địa chỉ bên mời thầu.

- Mô tả tóm tắt dự án, nguồn vốn địa điểm và thời gian xây dựng.

- Chỉ dẫn việc tìm hiểu hồ sơ mời thầu.

- Thời hạn, địa điểm nhận hồ sơ mời thầu và mở thầu.

2.4 Nộp và nhận hồ sơ dự thầu

Khi nhận đợc thông báo mời thầu hoặc th mời thầu, các tổ chức xây ựng nêu đủ điều kiện và muốn tham gia đấu thầu thì tham khảo hồ sơ mời thầu, chuẩn bị hoàn tất hồ sơ dự thầu và gửi đến cho bên mời thầu theo thời gian và địa điểm ghi trên thông báo mời thầu hay th mời thầu.

Hồ sơ dự thầu gửi đi đợc niêm phong Bên mời thầu có trách nhiệm bảo quản các hồ sơ dự thầu, không đợc mở trớc giờ quy định.

2.5 Mở thầu

Những hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn sẽ đợc bên mời thầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật Việc mở thầu đợc tiến hành công khai theo ngày giờ, địa điểm ghi trong hồ sơ mời thầu và không đợc quá 48 giờ kể từ thời điểm đóng thầu.

Đại diện của bên mời thầu và các nhà thầu đợc mời tham dự phải ký vào biên bản mở thầu Biên bản mở thầu ghi rõ họ tên gói thầu, ngày, giờ, địa điểm mở thầu: tên và địa chỉ các nhà thầu, giá đấu thầu, bảo lãnh dự thầu, tiến độ thực hiện và các nội dung liên quan khác.

Bản gốc hồ sơ dự thầu sau khi mở thầu phải đợc bên mời thầu ký xác nhận từng trang trớc khi tiến hành đánh giá và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật để làm cơ sở pháp lý cho việc đánh giá và xem xét.

2.6 Đánh giá, xếp hạng nhà thầu

Bên mời thầu tến hành nghiên cứu, đánh giá chi tiết và xếp hạng các Hồ sơ dự thầu đã đợc mở căn cứ theo yêu cầu Hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền phê duyệt trớc khi mở thầu Việc đánh giá các hồ sơ dự thầu đợc thực hiện theo trình tự sau:

ớc 2 : Đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu

Việc đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu xây lắp đợc thực hiện theo phơng pháp đánh giá.

Trớc hết, Hồ sơ dự thầu đợc đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn Việc đánh giá đợc tiến hành dựa trên cơ sở yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá đợc quy định trong Hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá chi tiết đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền phê duyệt trớc thời gian mở thầu Các nhà thầu đạt số điểm tối thiểu từ 70% tổng số điểm về kỹ thuật trở lên sẽ đợc chọn vào danh sách ngắn.

Đánh giá vè mặt tài chính, thơng mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn: việc đánh giá veeg mặt tài chính thơng mại đợc tiến hành trên cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá đợc phê duyệt nhằm xác định giá, đánh giá bao gòm bên mời thầu thực hiện các nội dung công viẹc sau:

- Sửa lỗi: sửa chữa các sai sót nhằm chuẩn xác Hồ sơ dự thầu bao gồm: lỗi số học, lỗi đánh máy, lỗi chính tả, lỗi nhầm đơn vị.

- Hiệu chỉnh sai lệch: bên mời thầu tiến hành bổ sung, điều chỉnh những nọi dung còn thiếu sót hoặc thừa trong hồ sơ dự thầu so với các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu cũng nh bổ sung hoặc điều chỉnh những khác biệt giữa các phần của hò sơ dự thầu.

- Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung.- Đa về một mặt bằng so sánh.

- Xác định giá đánh giá của các Hồ sơ dự thầu.

* Xếp hạng Hồ sơ dự thầu

Hồ sơ dự thầu đợc xếp hạng theo giá đánh giá nhà thầu có Hồ sơ dự thầu hợp lệ, đáp ứng cơ bản các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu, có giá đánh giá thấp nhất và có giá dè nghị trúng thầu khong vợt quá giá gói thầu hoặc dự toán, tổng dự toán đợc phê duyệt (nếu dự toán, tổng dự toán dợc duyệt thấp hơn giá gói thầu đợc duyệt) sẽ đợc xem xét trúng thầu.

2.7 Trình duyệt kết quả đấu thầu

Kết quả đấu thầu phải đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền xem xét phê duyệt.

2.8 Công bố trúng thầu và thơng thảo hoàn thiện hợp đồng

Bên mời thầu chỉ đợc phép công bố kết quả đấu thầu sau khi đã đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền phê duyệt.

Bên mời thầu sẽ mời nhà thầu trúng thầu đến thơng thảo hoàn thiện hợp đồng Nếu không thành công, bên mời thầu sẽ mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo đến thơng thảo hợp đồng nhng phải đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền chấp nhận.

2.9 Trình duyệt nội dung hợp đồng và ký hợp đồng

Nhà thầu trúng thầu trong thời gian quy định phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng Giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tùy theo loại hình và quy mô của hợp đồng Bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu phải ký kết hợp đồng bằng văn bản khi nội dung hợp đồng đã đợc trình duyệt

Hợp đồng xây dựng có thể đợc tiến hành cho toàn bộ công trình, cho từng hạng mục công trình hay cho một loại công việc xây dựng Hợp đồng xây dựng có thể ký kết giữa chủ đầu t với chủ dự án, với tổng thầu (thầu chính) hay ký kết giữa tỏng thầu ( thầu chính) với các thầu phụ.

Căn cứ vào thời hạn và tính chất của gói thầu đợc quy định trong ké hoạch đấu thầu, hợp đồng có thể đợc thực hiện một trong các loại sau:

a/ Hợp đồng trọn gói: là hợp đồng theo giá khoán gọn, đợc áp dụng cho những gói thầu đợc xác định rõ về khối lợng yêu cầu về chất lợng và thời gian Trờng hợp có những phát sinh ngoài hợp đồng nhng không do nhà thầu gây ra thì sẽ đợc ngời (hoặc cấp) có thẩm quyền xem xét quyết định.

b/ Hợp đồng chìa khóa trao tay: là hợp đồng bao gồm toàn bộ các cong việc thiết kế, cung cấp thiết bị và xây lắp của một gói thầu đợc thực hiện thông qua một nhà thầu Chủ đàu t có trách nhiệm tham gia giám sát quá trình thực hiện, nghiệm thu và nhạn bàn giao khi nhà thầu hoàn thành toàn bộ công trình theo ký kết hợp đồng.

C/ Hợp đồng có điều chỉnh giá: hợp đồng điều chỉnh giá áp dụng cho những gói thầu mà tại thời điểm ký kết hợp đồng khong đủ các điều kiện xác định chính xác về số lợng và chất lợng hoặc có biến động lớn vè giá cả do chính sách của Nhà nớc thay đổi và hợp đồng có thời gian thực hiện trên 12 tháng.

Riêng đối với gói thầu nhỏ (gói thầu có giá trị dới 2 tỷ đồng) việc lập hò sơ mời thầu đợc thực hiện đơn giản dựa trên những quy điịnh đấu thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ Tuy nhiên, hồ sơ mời thầu bao gồm các nội dung sau:

- Th mời thầu và mẫu đơn dự thầu.

- Yêu cầu đối với gói thầu xây lắp: hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lợng đợc duyệt, chỉ dẫn kỹ thuật và tiến độ thực hiện.

- Tiêu chuẩn đánh giá (đạt hoặc không đạt) vè mặt kỹ thuật.

- Mẫu bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng bảo lãnh dự thầu trong ờng hợp này bằng 1% giá dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng bằng 3% giá trị hợp đồng

tr-III Hồ sơ dự thầu xây lắp và các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp

1.2 Các nội dung về kỹ thuật

* Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.* Tiến độ thực hiện hợp đồng.

* Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng.* Các biện pháp đảm bảo chất lợng

1.3 Các nội dung về thơng mại, tài chính

* Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết* Điều kiện thanh toán.

2 Các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp

Việc thực hiện đánh giá Hồ sơ dự thầu xây lắp đợc thực hiện theo tiêu chuẩn về các nội dung sau:

- Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lợng, chủng loại chất lợng và tiến độ huy động).

- Các biện pháp đảm bảo chất lợng

2.2 Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu

- Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện ờng tơng tự.

tr Số lợng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án.- Năng lực tài chính (doanh số lợi nhuận và các chỉ tiêu khác).

2.3 Tài chính và giá cả

Khả năng cung cấp tài chính, các điều kiện thơng mại và tài chính, giá cả đánh giá.

2.4 Tiến độ thi công

- Mức độ đảm bảo tiến độ thi công quy định trong hồ sơ mời thầu.

- Tính hợp lý về tiến độ hoàn thành và các hạng mục công trình có liên quan.

IV một số yếu tố trong xây dựng ảnh hởng đến công tác đấu thầu của tổ chức xây dựng

1.tình hình và điều kiện sản xuất trong xây dựng thiếu tính ổn định, luôn biến đổi theo địa điểm xây dựng và công cụ lao động

Cụ thể là trong xây dựng, con ngời và công cụ lao động luôn phải di chuyển từ công trình này đến công trình khác, còn sản xuất xây dựng (tức các công trình xây dựng) thị hình thành và đững yên tại chỗ, một đặc điểm hiếm thấy ở các ngành Các phơng án xây dựng về mặt kỹ thuật và tổ chức sản xuất cũng luôn phải thay đổi theo địa điểm và giai đoạn xây dựng Đặc điểm này làm khó khăn cho việc tổ chức sản xuất, khó cải thiện điều kiện làm việc cho ngời lao động, làm nảy sinh nhiều chi phí cho khâu di chuyển lực lợng sản xuất và công trình tạm phục vụ sản xuất, làm cho công tác đấu thầu của các tổ chức xây dựng gặp nhiều khó khăn trong đề xuất biện pháp thi công cũng nh hạ thấp giá dự thầu Đặc điểm này cũng đòi hỏi các tổ chức xây dựng phải cố gắng tăng cờng tính cơ động, linh hoạt và gọn nhẹ về mặt trang thiết bị tài sản có định, lựa chọn các hình thức tổ chức sản xuất linh hoạt, tăng cờng điều hành tác nghiệp, phấn đấu giảm chi phí có liên quan đến vận chuyển, lựa chọn vùng hoạt động thích hợp, lợi dụng tối đa lực lợng xây dựng tại chỗ và liên kết tại chỗ để tranh thầu xây dựng, chú ý đến chi phí vận chuyển khi lập giá tranh thầu.

2 Chu kỳ sản xuất (thời gian xây dựng công trình) thờng dài

Đặc điểm này làm cho vốn đầu t xây dựng công trình và vốn cổ chức xây dựng ờng bị ứ đọng lâu dài tại công trình đang đợc xây dựng, các tổ chức xây dựng dễ gặp phải những rủi ro ngẫu nhiên theo thời gian Đặc điểm này đòi hỏi các tổ chức xây dựng trong đấu thầu phải chú ý đến nhân tố thời gian khi lựa chọn phơng án tổ chức thi công, cũng nh khi lựa chọn phơng án giá cuối cùng

th-3.Sản xuất xây dựng phải tiến hành theo đơn đặt hàng cho từng trờng hợp cụ thể thông qua hình thức ký hợp đồng

Sau khi thắng thầu vì sản phẩm xây dựng rất đa dạng có tính cá biệt cao và chi phí lớn Trong phần lớn các ngành sản xuất khác, ngời ta có thể sản xuất hàng loạt sản phẩm để bán Nhng với các công trình xây dựng thì không thể làm đợc trừ một vài tr-ờng hợp rất hiếm khi chủ đầu t làm sẵn một số nhà để bán, nhng ngay cả ở đây mỗi nhà cung cấp sẽ có các đặc điểm riêng do điều kiện địa chất và địa hình đem lại Đặc điểm này dẫn đến yêu cầu là phải xác định giá cả của sản phẩm xây dựng trớc khi sản phẩm đợc làm ra và hình thức giao nhận thầu và đấu thầu cho những công trình cụ thể trở nên phổ biến trong sản xuất xây dựng Đặc điểm này đòi hỏi các tổ chức xay dựng muốn thắng thầu phải tích lũy nhiều kinh nghiệm cho nhiều trờng hợp xây dựng cụ thể và phải tính toán cẩn thận nhiều trờng hợp tranh thầu.

4 Quá trình sản xuất xây dựng rất phức tạp

Các đơn vị tham gia xây dựng công trình có thể phải cungsf nhau thi cong trên một diện tích có hạn để thực hiện phần việc của mình theo một trình tự nhất định về thời gian và không gian Đặc điểm này đòi hỏi các tỏ chức xây dng trong Hồ sơ dự thầu phải thực hiện trình độ tổ chức phói hợp cao trong sản xuất, coi trọng công tác chuẩn bị xây dựng và thiết kế tổ chức thi công.

5 Sản xuất xây dựng thờng phải tiến hành ngoài trời nên chịu nhiều ảnh hởng của thời tiết, điều kiện làm việc nhọc nhằn

ảnh hởng của thời tiết thờng làm gián đoạn quá trình thi công, năng lực của tổ chức xây dựng không đợc sử dụng điều hòa trong bốn quý, gay khó khăn cho việc lựa chọn trình tự thi công dự trữ vật t nhiều hơn Đặc điểm này đòi hỏi các tổ chức xây dựng trong quá trình lập hồ sơ dự thầu phải lập tiến độ thi công hợp lý để tránh thời tiết xấu, phấn đấu tìm cách hoạt động trong năm, áp dụng kết cấu lắp ghép làm sẵn trong xởng một cách hợp lý Chú ý đến nhân tố rủi ro vì thời tiết khi tranh thầu, quan tâm ph-ơng pháp xây dựng trong điều kiện nhiệt đới.

6 Sản xuất xây dựng chịu ảnh hởng của lợi nhuận chênh lệch do điều kiện của địa điểm xây dựng đem lại

Củng cố một loạt công trình xây dựng nhng nếu nó đặt một nơi có sẵn nguồn máy xây dựng cho thuê, sẵn công nhân thì ngời nhận thầu xây dựng ở trờng hợp này có nhiều cơ hội hạ thấp chi phí sản xuất và thu đợc lợi nhuận cao hơn Đây là một yếu tố mà khi tranh thầu các nhà thầu phải chú ý.

V giá dự toán dự thầu trong đấu thầu xây lắp1.Một số đặc điểm của định giá trong xây dựng

Việc định giá trong xây dựng có một số đặc điểm sau:

1.1 Giá của sản phẩm xây dựng có tính cá biệt cao vì các công trình xây dựng phụ thuộc nhiều vào điều kiện của địa điểm xây đựng Vào chủng loại công trình xây

dựng và vào các yêu cầu sử dụng khác nhau của các chủ đầu t Do đó giá xây dựng không thể đinh trớc hàng loạt cho công trình toàn vẹn mà phải xác định cụ thể cho từng trờng hợp cụ thể.

1.2 Trong xây dựng ngời ta không thể định giá trớc cho một công trình toàn vẹn, nhng ngời ta có thể định giá trớc cho từng loại công việc xây dựng, từng bộ phận

hợp thành công trình thông qua cái gọi là đơn giá xây dựng.

Trên cơ sở các đơn giá này ngời ta sẽ lấy giá cho toàn thể công trình xây dựng mỗi khi cần đến Trong xây dựng giá trị dự toán công tác xây lắp đóng vai trò giá cả của sản phẩm của ngành công nghiệp xây dựng.

1.3 Quá trình hình thành giá xây dựng công trình thờng kéo dài từ khi đấu thầu đến khi kết thúc xây dựng và bàn giao trải qua các điều chỉnh và đàm phán trung

gian giữa bên giao thầu và bên nhận thầu xây dựng Giá xây dựng của một công trình nào đó nh vậy đã đợc hình thành trớc khi sản phẩm thực tế ra đời.

1.4 Sự hình thành giá chủ yếu đợc thông qua hình thức đấu thầu và chủ thầu xây dựng ở đây chủ đầu t ( tức ngời mua sắm sản phẩm) đóng vai trò quyết định trong

việc định giá xây dựng công trình.

1.5 Phụ thuộc vào giai đoạn đầu t, giá xây dựng công trình đợc biểu diễn bằng

các tên gọi khác nhau đợc tính toán theo các giai đoạn khác nhau và đợc sử dụng với các mục tiêu khác nhau.

1.6 Trong nền kinh tế thị trờng, Nhà nớc vẫn đóng vai trò trong việc hình thành

giá xây dựng, chủ yếu là cho khu vực xây dựng từ nguồn vốn của Nhà nớc.

ở nớc ta hiện nay vai trò quản lý giá xây dựng của Nhà nớc còn tơng đối lớn vì phần lớn các công trình xây dựng hiện nay nhờ vào nguồn vốn của Nhà nớc vì Nhà nớc còn phải đóng vai trò can thiệp vào giá xây dựng của các công trình của các chủ đầu t nớc ngoài đê tránh thiệt hại chung cho đất nớc

2.Nội dung lập giá dự toán công trình xây dựng

Giá trị dự toán xây lắp (GĐTXL) sau thuế của công trihf xây dựng bao gồm: GTDTXL trớc thuế (T + X + TL) và khoản thuế GTGT đầu ra (VAT) tức là :

GTDTXL sau thuế = GTDTXL trớc thuế + VAT= T + C + TL + VAT

Trong đó :

T : chi phí trực tiếpC : chi phí chung

TL: thu nhập chịu thuế tính trớc

* Giá trị dự toán xây lắp trớc thuế : là mức giá để itnhs thues GTGT bao gồm chi

phí trực tiếp, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trớc, đợc xác định theo mức tiêu hao về vật t, lao động, sử dung máy và mặt bằng giá của khu vực của từng thời kỳ do các cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Chi phí trực tiếp: bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công và chi phí sử dung

máy thi công, đợc xác định trên cơ sở khối lợng xây lắp theo thiết kế đợc lắp tơng ứng Chi phí vật liệu gồm: vật liệu chính, vật liệu phụ, vật liệu luân chuyển, đợc tính theo đơn giá xây dựng cơ bản (đơn giá địa phơng hoặc đơn giá công trình) Mức giá các loại vật t vật liệu trong đơn giá nói trên cha bao gồm thuế GTGT đầu vào mà doanh nghiệp xây dựng phải ứng trả khi mua vật t, vật liệu có sự thay đổi về giá cả thì căn cứ vào mức giá cha có thuế GTGT trong thông báo từng kỳ của cơ quan có thẩm quyền công bố để tránh sự chênh lệch này vào chi phí vật liệu trong dự toán Chi phí về nhân công GTDTXD bao gồm: lơng cơ bản và các khoản phụ cấp có tính chất lợng, các chi phí theo chế độ có thể khoán trực tiếp cho ngời lao động để tính một ngày công định mức Chi phí máy thi công gồm ch phí nhân công thợ điều khiển, sửa chữa máy, thiết bị thi công Riêng một số chi phí phụ thuộc trong giá cả máy và thiết bị thi công nh xăng dầu, điện năng cha tính giá trị tăng đầu vào.

Chi phí chung: tính bằng % so với chi phí nhân công trong giá trị doanh thu xây

lắp, đợc quy định cho từng loại công trình Khoản thu nhập chịu thuế tính trớc dùng để nộp thuế thu nhập doanh nghiệp và một số khoản chi phí phải nộp, phải trừ khác Phần còn lại đợc trích lập quỹ theo quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh danh đối với doanh nghiệp Nhà nớc.

* Thuế GTGT đầu ra: dùng để trả thuế GTGT đầu vào mà doanh nghiệp xây dựng

đã ứng trớc khi mua vật t, vật liệu, nhiên liệu, năng lợng nhng cha đợc tính vào chi phí vật liệu, máy thi công, chi phí chung doanh thu xây lắp trớc thuế và phần thuế GTGT mà DN xây dựng phải nộp.

3.Các nhân tố ảnh hởng đến giá dự toán các công trình xây dựng

3.1 Những nhân tố bên ngoài làm tăng giảm một cách chính đáng các chi phí trong giá dự toán

- Nâng cao yêu cầu về mức độ kỹ thuật, công nghệ, trang thiết bị của công trình (tăng cờng kết cấu công trình sử dụng trang thiết bị hiện đại, bảo đảm mô trờng sinh thái).

- Việc di chuyển bô máy quản lý, lực lợng thi công trang thiết bị thi công xây dựng công trình tới các vùng xa xôi, hẻo lánh ít dân c, mới khai khẩn, hệ thống vận tải yếu, điều kiện khí hậu thiên nhiên khắc nghiệt.

- Yêu cầu nâng cao điều kiện sống và văn hóa cho ngời lao động.- Sự biến động giá cả.

- Tăng tiền lơng của công nhân ngành xây dựng.

- Sự nâng cao định mức tích lũy kế hoạch và những chi phí không lờng trớc đợc.- Do thiên tai địch họa và các nguyên nhân bất khả kháng khác.

- Các chi phí và giá trị khối lợng dịch vụ hủy bỏ hoặc thay đổi theo quyết đinh của cấp có thẩm quyền.

- Những thay đổi của từng bộ phận công trình, kết cấu theo ý kiến chuyên môn của cơ quan thẩm định thiết kế

3.2 Những nhân tố bên ngoài có liên quan đến các chỉ tiêu kinh tế, kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban hành làm tăng giảm một cách không chính đáng giá dự toán

- Sự không đầy đủ hoặc không đùng đắn định mức kinh tế kỹ thuật- Tính khoa học thực tiễn của một số văn bản pháp quy còn thấp.

- Thiếu các tài liệu về quy chuẩn, tiêu chuẩn trong xây dựng (chẳng hạn không có phơng pháp hoặc chỉ dẫn phơng pháp thiết kế các công trình xây dựng trong điều kiện

địa chất, bão lụt dẫn dến phải thông qua giải pháp thiết kế không có căn cứ những chi phí ban đầu.

3.3 Các nhân tố bên ngoài có liên quan đến yếu tố thông tin làm tăng giảm không chính đáng và ngẫu nhiên giá dự toán.

- Số dự báo không đầy đủ về tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ (vì thiếu các tài liệu dự báo có thể dẫn đến việc thông qua giải pháp thiết kế không có căn cứ những chi phí ban đầu.

- Thiếu chơng trình mục tiêu kế hoạch hóa công tác khảo sát thiết kế ( sự thiếu kế hoạch dài hạn dẫn đến việc thiết kế kỹ thuật cho một số công trình cha có dự án khả thi dợc duyệt: bản vẽ thi công của một số đối tợng riêng biệt lại đợc làm trớc khi xem thiết kế kỹ thuật.

- Chất lợng các tài liệu ban đầu khi thiết kế cha tốt.

- Khi thiết kế thờng không tính đến những tài liệu dự báo về quy chuẩn mới, các loại thiết kế đến khi đa công trình vào khai thác thờng từ 1-7 năm hoặc hơn nữa việc không tính đến các nhân tố trên dẫn đến việc phải sửa dổi, bổ sung lại thiết kế trong quá trình xây dựng làm tăng dự toán công trình.

- Sự thiếu cơ sở công nghiệp hóa, hoặc có những lạc hậu dẫn đến sự giảm chỉ tiêu cơ giới hóa, công nghiẹp hóa trong xây dựng làm tăng chi phí sản xuất, tăng chi phí vận tải do vận chuyển các sản phẩm.

- Không có đủ số lợng các máy móc thiết bị thi công hiện đại, có năng suất cao hoặc có thiết bị nhng thiếu đồng bộ trong công nghệ thi công của các tổ chức xây lắp.

-Sự cung cấp vật t kỹ thuật không đầy đủ hoặc không theo kế hoạch yêu cầu của các tổ chức xây lắp.

- Do kéo dài thời hạn xây dựng công trình theo định mức cũng làm tăng giá dự toán.

3.4 Những nhân tố bên trong làm tăng, giảm không chính đáng và ngẫu nhiên giá dự toán do chất lợng thông tin không đầy đủ

- Chất lợng công tác khảo sát không tốt, các luận cứ nhiệm vụ lập tài liệu thiết kế không rõ ràng, quá sơ sài, dẫn đến sự cần thiết phải xem xét tài liệu kỹ thuật thiết kế dự toán trong quá trình xây dựng.

- Việc xác định không đúng nhu cầu xe, máy thi công và sự cơ giới hóa của các tổ chức xây lắp khi laap thiết kế biện pháp thiết kế thi công đối với một số công tác xây lắp cũng làm tăng giá dự toán.

- Việc giao không kịp các tài liệu thiết kế dự toán dẫn đến kéo dài thời gian xây dựng và làm thay đổi dự toán chi phí xây dựng công trình

3.5 Những nhân tố làm thay đổi không chính đáng và ngẫu nhiên giá dự toán có liên quan đến hoạt động sản xuất của đơn vị t vấn

- Sai sót của ngời thiết kế dẫn đến việc tăng giảm không có căn cứ khối lợng công tác xây lắp và tính toán không đúng các chi phí dự toán.

- Tính toán chi phí vận chuyển và một số khoản chi phí khác phục vụ quá trình vận chuyển vật liệu đến hiện trờng xây lắp một cách thiếu khoa học, xa rời thực tiễn (trong giá trị dự toán chi phí vật liệu chiếm tỷ trọng lớn từ 60%-70% chi phí vận chuyển chiếm khoảng 10% -18% giá trị dự toán xây lắp).

- Nghiên cứu không đầy đủ các giải pháp thiết kế dẫn đến lựa chọn phơng án không hợp lý làm tăng giá dự toán Hiện nay còn nhiều trờng hợp các nhà thiết kế chỉ hạn chế xem xét 2-3 phơng án và ngay cả những phơng án này cũng không phải luôn luôn đảm bảo các điều kiện so sánh.

Một trong những nguyên nhân giảm việc lập các dự án so sánh là do không dầy đủ kinh phí cho công tác khảo sát thiết kể ở ViệtNam chỉ mới chiếm 2-3% giá trị công trình , ở nớc khác chi phí này thờng chiếm khoảng 5-10% giá trị công trình.

VI vấn đề cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp.

Để trúng thầu thì nhà thầu phải có các lợi thế tơng đối so với các nhà thầu khác đó chính là sức cạnh tranh Trong đấu thầu khi nói đến sức cạnh tranh là nói đến những lợi thế của nhà thầu so với các nhà thầu khác về các yếu tố nh: năng lực và kinh nghiệm, mức độ đáp ứng kỹ thuật, khả năng cung cấp tài chính, trình độ tay nghề và trình độ quản lý của những ngời tham gia vào gói thầu trong đó kỹ thuật đấu thầu cũng góp phần quyết định để thắng thầu.

Tùy theo quy mô và tính chất của từng gói thầu mà ngời ta có từng tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ d thầu cho phù hợp bởi vậy các nhà thầu cũng cần phải có những kỹ thuật đấu thầu sao cho Hồ sơ dự thầu phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu của bên mời thầu mà lại có mức giá thấp nhất Để đợc trúng thầu các nhà thầu phải không ngừng nâng cao sức cạnh tranh nó đợc biểu hiện qua các tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu Nhà thầu nào có lợi thế tơng đối càng cao thì khả năng thắng thầu càng lớn.

Một Hồ sơ dự thầu đợc đánh giá theo các tiêu chí sau

1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

- Năng lực sản xuất kinh doanh: sản phẩm sản xuất và kinh doanh chính (số lợng và chủng loại), số lợng và trình độ cán bộ chuyên môn, cơ sở vật chất kỹ thuật của các nhà thầu

- Năng lực tài chính: tổng tài sản, vốn lu động, doanh thu, lợi nhuận trớc và sau thuế trong thời gian 3 đến 5 năm gần đây.

- Kinh nghiệm : số năm kinh nghiệm hoạt động Số lợng các hợp đồng tơng tự đã thực hiện trong thời gian 3 đến năm 5 gần đây.

Tùy theo tính chất của từng gói thầu, yêu cầu vè thời gian để tính năng lực tài chính (qua các chỉ tiêu về tổng tài sản, vốn lu đông, doanh thu, lợi nhuận) và yêu cầu về thời gian đã thực hiện các hợp đồng tơng tự có thể quy định ít hơn 3 năm trên cơ sở phù hợp với tình hình thực tế của dự án và cần đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp nhận.

2 Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật

- Yêu cầu về kỹ thuật:

+ Khả năng đáp ứng các yêu cầu vè phạm vi cung cấp, số lợng chất lợng hàng hóa, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, tính năng kỹ thuật, tỷ lệ giữa thiết bị nhập ngoại và sản xuất gia công trong nớc.

+ Khả năng lắp đặt thiết bị, phơng tiện lắp đặt và năng lực cán bộ kỹ thuật+ Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công.

+ Tác động đối với môi trờng và biện pháp giải quyết.- Khả năng cung cấp tài chính

+ Chuyển giao công nghệ: khả năng chuyển giao công nghệ cho toàn bộ dự án hoặc từng phần của dự án.

+ Đào tạo: kế hoạch và nội dung đào tạo trong nớc, ngoài nớc cho cán bộ công nhân viên trực tiếp thực hiện và tiếp thu công việc.

+ Các nội dung khác nếu có.

Sử dụng thang điểm 100 hoặc 1000 để đánh giá đối với nội dung nêu trên vè mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn Tùy theo tính chất từng gói thầu mà xác định tỷ trọng điểm và mức điểm yêu cầu tối thiểu đối với từng nội dung Điểm tối thiểu của tất cả các nội dung trên theo quy định khong đợc thấp hơn 70% tổng só điểm, nghĩa là điểm tối thiểu có thể là 70,71,72, 80% tùy theo tính chất của từng gói thầu

3 Tiêu chuẩn đa về một mặt bằng để xác định đánh giá

Tiêu chuẩn đa về một mặt bằng để xác định giá đánh giá bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

- Thời gian sử dụng công trình.

- Tiến độ, thời gian thực hiện gói thầu.

- Chi phí vận hành: tổn thất khi vận hành, tiêu hao nguyên nhiên vật liệu, phụ tùng thay thế và các khoản chi phí vận hành khác nếu có.

- Chi phí bảo dỡng, duy tu, sửa chữa lớn.

- Điều kiện thơng mại (điều kiện thanh toán, bảo hành), điều kiện tài chính( lãi suất vay, các loại phí).

Từ những tiêu chuẩn trên nhà thầu không ngừng nâng cao sức cạnh tranh bằng cách nâng cao năng lực kinh nghiệm kỹ thuật, công nghệ bên cạnh đó cần phải có kỹ thuật đấu thầu để xác định cho mình một mức giá đủ thấp để có thể thắng thầu mà vẫn đảm bảo chất lợng, tiến độ và đảm bảo cho công ty có lợi nhuận

Chơng II

Thực trạng về một số công tác đấu thầu của công ty xây lắp vật t kỹ thuật

I/ sự hình thành và phát triển của công ty xây lắp vật t kỹ thuật

1 sự hình thành và phát triển của công ty

Công ty xây lắp vật t kỹ thuật là một doanh nghiệp Nhà nớc đợc thành lập ngày 22 tháng 2 năm 1991 Sinh ra và lớn lên trong thời kỳ đổi mới, công ty đã sớm đợc tôi luyện trong cơ chế thị trờng với bao thử thách khó khăn Năm 2001 công ty vừa tròn 10 tuổi nhng đã trở thành một công ty lớn, vững mạnh về mọi mặt Trong sản xuất kinh doanh và trong thi công các công trình, công ty luôn đặt mục tiêu chất lợng sản phẩm lên hàng đầu vì vậy tất cả các công trình do công ty thi công trong các năm qua đều đạt chất lợng cao.

Vốn pháp định : 5.386.081.897,0 đồng

Tên giao dịch quốc tế :Technology Materials and Construction CompanyTên viết tắt : TEMATCO

Điện thoại : 04-6330745 04-6330737 04-6330741Fax : 04-6330737

2 Chức năng và nhiệm vụ kinh doanh của công ty xây lắp vật t kỹ thuật

Các lĩnh vực sản xuất kinh doanh:

- Nhận thầu thi công các công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi, xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị và nông thôn

- Nhập khẩu các mặt hàng sắt thép, các loại đờng ống thép và trang thiết bị nội ngoại thất để cung cấp cho các công trình xây dựng

- Kinh doanh chế biến mặt hàng chè, đờng cefê, cao su, rợu bia, nớc giải khát, các mặt hàng Nông, Lâm, Hải sản và hàng hóa khác.

- Nhập khẩu thiết bị, phụ tùng chế biến chè phục vụ lắp đặt tại các nhà máy chè.- T vấn đầu t Xây lắp phát triển sản xuất kinh doanh chè.

II Một số đặc điểm kinh tế- kỹ thuật ảnh hởng đến công tác đấu thầu của công ty

1 Đặc điểm về sản xuất kinh doanh

Công ty xây lắp vật t kỹ thuật hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cơ bản là một ngành có đặc thù riêng so với các ngành sản xuất vật chất khác trong nền kinh tế quốc dân Xây dựng cơ bản là một ngành sản xuất độc lập tạo ra những tài sản cố định trong hầu hết tất cả các ngành trong nền kinh tế quốc dân góp phần trong việc xây dựng hạ tầng cho xã hội.

Quá trình tạo ra sản phẩm vật chất thờng dài, từ khi khởi công xây dựng cho đến khi công trình hoàn thành bàn giao đa vào sử dụng là một quá trình thi công phụ thuộc vào nhiều yếu tố Quy mô, tính chất phức tạp của từng công trình, quy mô quy phạm trong thi công lại chủ yếu thực hiện ngoài trời nên chịu ảnh hởng rất lớn của các yếu tố thiên nhiên nh nắng, ma quá trình thi công xây dựng chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn gồm nhiều công việc khác nhau.

Sản phẩm xây dựng cơ bản là sản phẩm đợc sản xuất theo hợp đồng ký kết giữa bên chủ đầu t (bên A) và bên thi công (bên B) trên cơ sở dự toán và thiết kế đã đợc cấp có thẩm quyền duyệt Quá trình sản xuất phải đợc so sánh với dự toán cả

về mặt khối lợng cũng nh hợp đồng, các đơn vị xây dựng phải đảm bảo đúng các yêu cầu về kỹ thuật, về mỹ thuật công trình, đúng thiết kế, đảm bảo chất lợng công

trình và bàn giao đúng tiến độ có nh vậy bên A mới nghiệm thu và chấp nhận thanh toán.

Công ty xây lắp vật t kỹ thuật là một trong những công ty xây dựng ở Việt Nam trong vòng 10 năm địa bàn hoạt động của công ty khá rộng ở các tỉnh, thành phố lớn chính vì vậy công ty đã có những bớc thành công đáng kể đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng dân dụng

Nền kinh tế của nớc ta đang trên đà phát triển và tăng trởng do đó tính cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng ngày càng gay gắt Đó là một trong những vấn đề mà không những công ty xây lắp vật t kỹ thuật thờng xuyên quan tâm mà là của tất cả các công ty trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nói riêng và trong nền kinh tế thị trờng nói chung Trên địa bàn cả nớc cùng tồn tại trên một địa bàn hoạt động có rất nhiều công ty lớn có thâm niên cao nh công ty xây dựng Lũng Lô, tổng công ty xây dựng Trờng

Sơn vì vậy để trụ vững công ty phải mở rộng địa bàn của mình ra các tỉnh thành phố khác Bớc đầu tiếp cận với công tác đấu thầu trên địa bàn mới đã gây cho công ty không ít khó khăn Nhng một mặt yếu tố cạnh tranh đó cũng góp phần nâng cao công tác đấu thầu của công ty.

Trong quá trình hoạt động của công ty thờng xuyên có những hoạt động nhằm phát triển về tổ chức và xây dựng lực lợng Cùng với sự tăng trởng và phát triển trong sản xuất kinh doanh, công ty đã không ngừng kiện toàn và phát triển tổ chức xây dựng lực lợng cả về lợng lẫn chất, công ty tiếp tục mở rộng quan hệ để đẩy mạnh liên doanh liên kết tìm bạn hàng Tăng cờng quan hệ với các tổ chức kinh tế các cơ sở nghiên cứu khoa học ở trong nớc để tìn kiếm bạn hàng, hợp tác trong đấu thầu xây dựng công trình, trong mở rộng đầu t sản xuất kinh doanh.

Trong vài năm gần đây công ty đã thực hiện một số các công trình có quy mô lớn ở các tỉnh thành trong cả nớc điều này đã tạo điều kiện cho công ty tích lũy đợc kinh nghiệm có thêm uy tín trên thị trờng xây dựng cũng nh trong công tác đấu thầu Sau đây là một số công trình mà công ty đã thực hiện trong vòng3năm qua

Một số công trình đã thực hiện trong những năm gần đây

Tên công trình và địa điểm

Giá trị

Hợp đồng (1000đ)

Cơ quan ký hợp đồng

TT Phục hồi chức năng Đồ Sơn

3Cải tạo bệnh viện chè Sông Lô1.636.000

Bệnh viện khu vực chè Sông Lô

4CLB gia đình trẻ quận Thanh Xuân HN

TT văn hóa GD- TTN TƯ5Trụ sở UBND- HĐND huyện Hạ Hoà3.07UBND huyện Hạ Hòa

8.9656Trởng tiểu hồc Hiền ninh,Sọc SÈn HẾ

BQL dỳ Ìn huyện Sọc SÈn7NhẾ Ẽiều hẾnh khu liàn cÈ-Cty ưiện

Lỳc I

CẬng ty chè Kim Anh3CẬng ty chè Phụ ưa1.45

CẬng ty chè Phụ ưa4NhẾ mÌy chè Mý LẪm Tuyàn Quang1.99

CẬng dỳ thầu chè Mý LẪm- TQ

CẬng trỨnh giao thẬng

1ưởng Hiền Hòa-Ìng sõi vởn QG CÌt BẾ

Vởn QG CÌt BẾ2Cầu Ẽởng s¾t sẬng CÌi Nha Trang4.50

CẬng ty cầu 143Cầu treo bản lÌt, x· TẪm Chung, M-

ởng LÌt

UBND huyện Mởng LÌt TH

4Cầu An DÈng II - Hải Phòng1.794.431

CẬng ty thi cẬng cÈ giợi xẪy l¾p

5HỈ tầng khu ẼẬ thÞ ưỈi Kim ưÞnh CẬng HN

BQL DA Ẽầu t XD thũy lùi HN

3Kè An Cảnh III Tiểu dỳ Ìn Ẽà H N – H T

CẬng ty XD vẾ phÌt triển hỈ tầng

4Kành chÝnh tợi trỈm bÈm Th.Thất T.BỨnh

Ban QLDA NgẾnh CSHT T.BỨnh

5Kªnh chÝnh- HÖ thãng thñy n«ng B¾c N.An

BQL dù ¸n thñy lîi 4076Thñy lîi Nµ C¸y, huyÖn Lôc Yªn,Yªn

BQL c«ng tr×nh thñy lîi Yªn B¸i

2.Đặc điểm về bộ máy tổ chức quản lý và tổ chức sản xuất của công ty xây lắp vật t kỹ thuật

2.2.2 Phó giám đốc công ty:

Chức năng: là ngời giúp việc trực tiếp cho giám đốc công ty theo từng lĩnh vực

đ-ợc phân công, ủy quyền và chịu trách nhiệm trớc Giám đốc công ty và pháp luật về kết quả công việc đợc giao.

Nhiệm vụ: tổ chức điều hành công việc thuộc lĩnh vực đợc giao Trên cơ sở các

chủ trơng, kế hoạch chỉ thị của giám đốc công ty và nghị quyết của lãnh đạo công ty, các phó giám đốc lập kế hoạch công tác hàng tuần, hàng tháng, hàng quý về lĩnh vực đợc phân công để làm căn cứ triển khai thực hiện và quản lý theo dõi.

2.2.3 Phòng tổng hợp:

- Tập hợp lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của giám đốc, các phó giám đốc công ty Chuẩn bị và tổ chức các cuộc họp, hội nghị tiếp khách theo định kỳ hoặc đột xuất

- Quản lý thực hiện ché độ lao động nhân sự, tiền lơng, bảo hiểm và các chế độ khác của Nhà nớc và của công ty, chủ động hoặc đề xuất lãnh đạo giải quyết những phát sinh trong khi thực hiện công tác đó.

- Tham mu cho giám đốc về việc sắp xếp bố trí nhân sự, tổ chức bộ máy công ty Chuẩn bị kế hoạch tuyển dụng, đào tạo nâng bậc hàng năm của công ty.

- Soạn thảo lu trữ hồ sơ, các văn bản hành chính của công ty (các công văn, chỉ thị, thông báo, quyết định, quy định ) Phối hợp với các phòng ban trong việc chuẩn bị và phát hành các văn bản thuộc lĩnh vực công tác cụ thể.

2.2.3 Phòng Kinh tế - Kế hoạch - Kỹ thuật

- Hoạch định kế hoạch, chiến lợc đầu t sản xuất kinh doanh ngắn hạn, dài hạn của công ty trình Giám đốc quyết định, tham mu cho Giám đốc về những vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách.

-Kiểm tra theo dõi cập nhật các tài liệu, thông tin, số liệu về kinh tế kế hoạch, khoa học công nghệ, nhu cầu thị trờng liên quan đén các hợp đồng hồ sơ phơng án và các văn bản khác của công ty Đảm bảo thông tin chính xác, kịp thời khách quan

- Soạn thảo quản lý lu giữ các hồ sơ dự án, phơng án, luận chứng kinh tế kỹ thuật, hợp đồng kinh tế và các văn bản thuộc lĩnh vực công tác khác đợc giao theo yêu cầu của Giám đốc công ty.

- Chủ động điều hành các hoạt động sản xuất kinh doanh trong phạm vi nhiệm vụ đợc giao Khi công trình xây dựng đợc mở ra căn cứ vào hồ sơ dự thầu và đơn giá trúng thầu để chiết tính đơn giá và thuyết minh thi công thực tế trình hội đồng khoán xét duyệt.

- Kiểm tra giám sát về kỹ thuật, an toàn lao động.

-Là đơn vị chịu trách nhiệm toàn bộ về lập dự án đấu thầu, thiết kế và kiểm tra giám sát công tác đấu thầu.

2.2.4 Phòng Kế toán - Tài vụ

- Quản lý tài chính của công ty theo đúng pháp lệnh kế toán thống kê và các quy định hiện hành của Nhà nớc và quy chế công ty.

- Phối hợp với các phòng ban chuyên môn tổ chức nghiệm thu, thanh quyết toán các hợp đồng kinh tế, làm các báo cáo theo yêu cầu của Giám đốc công ty.

- Quản lý cung cấp xác nhận số liệu chứng từ liên quan đến tài chính công ty phục vụ việc kiểm kê, kiểm tra giám sát trình duyệt theo vụ việc theo định kỳ hoặc theo yêu cầu đột xuất.

- Thực hiện quyết toán hàng năm theo quy định chung.

- Hàng tháng đôn đốc các phòng ban gửi kế hoạch tài chính trong tháng tới và có trách nhiệm tập hợp thành báo cáo trình Giám đốc phê duyệt.

- Hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính khác với Nhà nớc Đảm bảo có hóa đơn chứng từ hợp lệ cho tất cả các chi phí phục vụ sản xuất kinh doanh của chi nhánh Thực hiện lu trữ và bảo quản chứng từ theo quy định.

- Tự điều tiết việc trả lơng, bảo hiểm, thực hiện công tác an toàn lao động cho cán bộ công nhân viên của chi nhánh theo quy định hiện hành của Nhà nớc.

2.2.6 Các xí nghiệp xây lắp:

- Tổ chức chỉ đạo thi công các công trình do công ty giao theo đúng yêu cầu thiết kế đảm bảo chất lợng kỹ thuật, mỹ thuật, tiến độ đã thỏa thuận và an ninh trật tự, an toàn lao động trong khu vực thi công.

- Chủ động khai thác và mở rộng thị trờng, đảm bảo đủ việc làm cho ác bộ công nhân viên.

- Chủ động tìm kiếm, khai thác các nguồn vật t đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, chất ợng, giá cả hợp lý để cung ứng cho các công trình.

l Chủ động lập hồ sơ dự thầu và tham gia đấu thầu các công trình

- Lập hồ sơ thanh quyết toán và trực tiếp làm việc về công tác thanh toán với chủ đầu t.

2.2.7 Các phòng thi công, đội thi công:

- Là đơn vị thi công chịu trách nhiệm thi công các công trình đúng yêu cầu thiết kế, đảm bảo chất lợng kỹ thuật, mỹ thuật, tiến độ đã thỏa thuận và an ninh trật tự an toàn lao động trong khu vực thi công.

- Có quyền hạn và trách nhiệm nh các xí nghiệp xây lắp

2.2 Đặc điểm về tổ chức sản xuất