TẠI SAO PHẢI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI NÀY ?
Khu vực Tứ giác Long Xuyên (TGLX) nằm ở ĐBSCL, giáp biên giới Campuchia, bao gồm ba tỉnh Kiên Giang, An Giang và Cần Thơ Vùng đất này đã trải qua nhiều thách thức như mùa lũ kéo dài và tình trạng hạn hán, ngập mặn Tuy nhiên, từ năm 1988-1989, tỉnh An Giang đã tiên phong trong việc phát triển hệ thống thủy lợi, đê bao và kênh đào, giúp cải tạo đất và biến TGLX thành một trong những vùng có năng suất lúa cao nhất ở ĐBSCL và toàn quốc.
Sự đổi mới đã làm thay đổi diện mạo vùng TGLX, nơi ngày càng nhiều nông dân sở hữu từ vài hecta đến hàng chục hecta đất nông nghiệp TGLX dẫn đầu trong việc tích tụ ruộng đất và phát triển mô hình kinh tế trang trại, nhờ vào sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương trong việc hiện đại hóa nông nghiệp Hệ thống thủy lợi được cải thiện hàng năm, cùng với việc tiếp cận vốn vay ngân hàng ưu đãi cho nông dân trang bị máy móc Tuy nhiên, TGLX cũng có nhiều huyện, xã nghèo như xã Văn Giáo, xã Thạnh Mỹ Tây, xã Vĩnh Thạnh Trung, xã Phú Lợi và xã Phú Mỹ, cho thấy khoảng cách giàu nghèo ngày càng rõ rệt và tạo nên sự khác biệt so với các địa phương khác.
Sự phân hóa giàu nghèo ở vùng TGLX ngày càng sâu sắc, đặt ra câu hỏi về nguyên nhân và các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu của hộ nông dân nghèo Nghiên cứu này nhằm tìm hiểu các yếu tố tác động đến việc tăng chi tiêu của các hộ nông dân nghèo tại các tỉnh khu vực TGLX ở ĐBSCL, từ đó đề xuất giải pháp nhằm rút ngắn khoảng cách giàu nghèo trong cộng đồng nông dân ở vựa lúa lớn nhất cả nước.
Nâng cao mức sống của nông dân ở ĐBSCL, đặc biệt là khu vực TGLX, sẽ giúp họ thoát nghèo và ổn định cuộc sống, từ đó rút ngắn khoảng cách giàu nghèo Điều này không chỉ góp phần phát triển kinh tế vùng mà còn phát huy tiềm năng của châu thổ, giữ vững vị trí quan trọng là vựa lúa của cả nước Do đó, việc xác định sự khác biệt ảnh hưởng đến tình trạng giàu nghèo của các hộ nông dân tại khu vực TGLX là rất cần thiết.
- ĐBSCL có ý nghĩa hết sức quan trọng
Nghiên cứu này cung cấp cơ sở khoa học vững chắc cho các cấp chính quyền trong việc xây dựng và lựa chọn chính sách nhằm tăng tốc độ xóa đói giảm nghèo cho nông dân Nó giúp người cày có ruộng, hạn chế tình trạng cầm cố đất, và tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân vượt qua khó khăn Qua đó, nghiên cứu góp phần cải thiện và nâng cao mức sống của người nông dân, giữ họ gắn bó với đồng ruộng.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Mục tiêu chung của nghiên cứu là tìm giải pháp nâng cao thu nhập cho những hộ nông dân nghèo vùng TGLX
Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu là phân tích sự khác biệt giữa các hộ nông dân nghèo và giàu tại khu vực TGLX Nghiên cứu sẽ xác định các yếu tố chính ảnh hưởng đến việc tăng chi tiêu của hộ nông dân nghèo, từ đó cung cấp thông tin hữu ích cho chính quyền trong việc xây dựng giải pháp phù hợp nhằm xóa đói giảm nghèo và thu hẹp khoảng cách giàu nghèo trong vùng nghiên cứu.
CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
Đề tài nghiên cứu nhằm trả lời những câu hỏi sau đây :
- Sự khác biệt lớn nhất giữa những hộ nông dân nghèo và giàu thuộc các tỉnh vùng TGLX- ĐBSCL là gì?
- Các nhân tố nào ảnh hưởng đến tăng chi tiêu của các hộ nông dân nghèo?
GIẢ THIẾT NGHIÊN CỨU
Trình độ học vấn của chủ hộ, số lượng người phụ thuộc trong gia đình, tình trạng thiếu đất sản xuất, thuộc nhóm dân tộc thiểu số, và sự thiếu hụt công cụ, máy móc sản xuất là những yếu tố chính tạo ra sự khác biệt lớn giữa các hộ nông dân nghèo và giàu tại khu vực TGLX.
Trình độ học vấn của chủ hộ và số lượng người phụ thuộc trong gia đình, cùng với việc thiếu đất sản xuất và công cụ, máy móc, là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chi tiêu của các hộ nông dân nghèo Ngoài ra, việc không tiếp cận được nguồn vốn vay chính thức và khả năng tiếp cận các nguồn lực cơ bản cũng góp phần làm gia tăng chi tiêu trong khu vực này, đặc biệt ở nhóm dân tộc ít người.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO
LÝ THUYẾT VỀ NGHÈO ĐÓI
1.1.1 Các đị nh ngh ĩ a v ề nghèo đ ói:
Theo quan niệm truyền thống, nghèo được hiểu là sự thiếu thốn về vật chất, thể hiện qua mức thu nhập và chi tiêu thấp, không đủ để đáp ứng những nhu cầu cơ bản như ăn mặc, chỗ ở, y tế, giáo dục, văn hóa, đi lại và giao tiếp xã hội Khái niệm nghèo đói không phân biệt giữa các quốc gia, vùng miền hay cộng đồng dân cư, vì sự khác biệt chủ yếu nằm ở mức độ thỏa mãn nhu cầu, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của từng địa phương.
Tại Hội nghị Thượng đỉnh thế giới và phát triển xã hội năm 1995 ở Copenhagen, Đan Mạch, người nghèo được định nghĩa là những cá nhân có thu nhập thấp hơn 1 USD/ngày/người, số tiền này được xem là đủ để mua sắm các sản phẩm thiết yếu cho sự sống (Nguyễn Trọng Hoài, 2005).
Theo Báo cáo Phát triển Việt Nam, nghèo được định nghĩa là tình trạng thiếu thốn về nhiều mặt, bao gồm thu nhập hạn chế, thiếu cơ hội tạo thu nhập, và thiếu tài sản để tiêu dùng trong những lúc khó khăn Người nghèo dễ bị tổn thương trước những biến cố bất lợi, gặp khó khăn trong việc truyền đạt nhu cầu và vấn đề của mình đến những người có khả năng giúp đỡ Họ thường ít tham gia vào quá trình ra quyết định và cảm thấy bị xỉ nhục, không được tôn trọng.
Ngân hàng Thế giới (NHTG) đã có những cách tiếp cận khác nhau về nghèo đói qua các thời kỳ Năm 1990, tổ chức này định nghĩa nghèo đói là tình trạng "không có khả năng có mức sống tối thiểu", bao gồm việc thiếu thốn các sản phẩm và dịch vụ thiết yếu như giáo dục, y tế và dinh dưỡng Đến năm 2000 và 2001, NHTG đã mở rộng khái niệm này để bao gồm tình trạng bị gạt ra bên lề xã hội và tình trạng dễ bị tổn thương.
Chính phủ Việt Nam đã công nhận định nghĩa về đói nghèo được đưa ra tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương do ESCAP tổ chức ở Băng Cốc vào tháng 9/1993 Theo đó, nghèo được hiểu là tình trạng mà một bộ phận dân cư không được đáp ứng các nhu cầu cơ bản đã được xã hội thừa nhận, tùy thuộc vào mức độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của địa phương (Nguyễn Trọng Hoài, 2005).
Tóm lại, có nhiều khái niệm và quan điểm về đói nghèo, nhưng nhìn chung, tất cả đều phản ánh ba khía cạnh cơ bản của người nghèo.
+ Có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư
+ Không được thụ hưởng những nhu cầu cơ bản ở mức tối thiểu dành cho con người trong cộng đồng đó
+ Thiếu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phát triển của cộng đồng
Nghèo về thu nhập và nghèo vật chất thường gắn liền với nghèo về con người, biểu hiện qua sức khỏe kém và trình độ giáo dục thấp Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến cá nhân mà còn dẫn đến nghèo về xã hội, khiến người dân dễ bị tổn thương trước các sự kiện bất lợi như bệnh tật, khủng hoảng kinh tế hay thiên tai Họ thường không có tiếng nói trong các thể chế xã hội và cảm thấy bất lực trong việc cải thiện điều kiện sống của bản thân.
Trong nghiên cứu này, tác giả thiên về sử dụng định nghĩa của NHTG về nghèo, đó là trình trạng “không có khả năng có mức sống tối thiểu”
Một người hoặc hộ gia đình được coi là nghèo tuyệt đối khi thu nhập của họ thấp hơn mức tối thiểu do quốc gia hoặc tổ chức quốc tế quy định trong một khoảng thời gian nhất định.
Tiêu chuẩn của NHTG về nghèo dựa trên chi tiêu tiêu dùng bao gồm mức tiêu thụ thực phẩm tối thiểu (70%) và các chi tiêu phi thực phẩm (30%)
Bảng 1.1 : Tiêu chuẩn nghèo đói của Ngân hàng thế giới
Tiêu chuẩn nghèo đói (Mức thu nhập hoặc chi tiêu USD/ ngày/người)
Các quốc gia đang phát triển có mức thu nhập khoảng 1 USD hoặc 360 USD mỗi năm Tại khu vực Châu Mỹ Latinh và Caribe, con số này là 2 USD hoặc 720 USD hàng năm Trong khi đó, các nước Đông Âu đạt mức thu nhập 4 USD hoặc 1.440 USD mỗi năm Cuối cùng, các quốc gia phát triển có mức thu nhập cao hơn, đạt 14,4 USD hoặc 5.184 USD hàng năm.
Bảng 1.2 : Tiêu chuẩn nghèo đói của Việt Nam
Khu vực Tiêu chuẩn nghèo đói Mức thu nhập
Thành thị 150.000 đồng 260.000 đồng 500.000 đồng Nông thôn đồng bằng 120.000 đồng 200.000 đồng 400.000 đồng Nông thôn miền núi hải đảo 80.000 đồng 150.000 đồng 300.000 đồng
Nghèo đói tương đối là tình trạng mà cá nhân hoặc hộ gia đình nằm trong nhóm thu nhập thấp nhất của xã hội, được đánh giá theo không gian và thời gian cụ thể (Đinh Phi Hổ, 2006).
Theo phân tích các Điều tra Mức sống dân cư ở Việt Nam từ 1993-1998, hộ gia đình được coi là nghèo nếu mức chi tiêu bình quân đầu người thuộc 20% thấp nhất Phương pháp này giúp xác định rõ các yếu tố phân biệt hộ gia đình giàu và hộ có thu nhập gần bằng hoặc thấp hơn giá trị trung vị, cho thấy rằng tình trạng nghèo đói tương đối luôn tồn tại bất kể mức độ phát triển kinh tế.
CÁC THƯỚC ĐO CHỈ SỐ NGHÈO ĐÓI VÀ BẤT BÌNH ĐẲNG
1.2.1 Xác đị nh nghèo đ ói:
Theo NHTG ( 2007) có 3 bước để xác định nghèo đói:
- Định nghĩa phúc lợi của hộ gia đình /cá nhân
- Xác định một giá trị chuẩn (tối thiểu) để tách biệt hai nhóm nghèo và không nghèo (gọi là ngưỡng nghèo)
Tính toán các chỉ số thống kê tổng hợp liên quan đến phúc lợi kinh tế và ngưỡng nghèo là một nhiệm vụ phức tạp, do phúc lợi bao gồm nhiều yếu tố như tuổi thọ, chế độ dinh dưỡng, điều kiện nhà ở, tỷ lệ trẻ em đến trường và tỷ suất tử của trẻ em Phương pháp phổ biến để đo lường phúc lợi kinh tế là thông qua chi tiêu, tiêu dùng hoặc thu nhập của hộ gia đình Khi chia đều các khoản này cho tất cả các thành viên trong hộ, chúng ta có thể tính toán chi tiêu, tiêu dùng hoặc thu nhập bình quân đầu người, từ đó phản ánh chỉ số phúc lợi kinh tế cá nhân.
Hầu hết các nước phát triển xác định nghèo đói dựa trên thu nhập, chủ yếu từ tiền lương và tài khoản ngân hàng, vì dễ dàng đo lường Ngược lại, các nước đang phát triển thường sử dụng chi tiêu để đánh giá nghèo đói, do thu nhập khó xác định do phần lớn đến từ công việc tự làm Chi tiêu lại dễ quan sát và rõ ràng hơn trong bối cảnh này (WB – 2005).
Theo nghiên cứu của Glewwe và Twum-Baah (1991), thu nhập thường bị khai báo thấp hơn thực tế, trong khi chi tiêu lại được báo cáo chính xác và ổn định hơn qua các năm Do đó, việc sử dụng thước đo chi tiêu để phản ánh mức sống là hoàn toàn hợp lý.
Theo nghiên cứu của Paxson (1993) và Alderman cùng Paxson (1994), ở các nước kém phát triển, thu nhập hộ gia đình thường biến động theo mùa vụ, trong khi chi tiêu tiêu dùng lại tương đối ổn định suốt cả năm Do đó, chi tiêu tiêu dùng được xem là chỉ số phản ánh chính xác hơn mức sống của hộ so với thu nhập.
1.2.2 Ph ươ ng pháp xác đị nh chu ẩ n đ ói nghèo qu ố c t ế
Tổng cục Thống kê và Ngân hàng Thế giới đã áp dụng phương pháp xác định tiêu chuẩn đói nghèo quốc tế trong các cuộc khảo sát mức sống dân cư tại Việt Nam vào các năm 1992-1993 và 1997-1998.
Đường đói nghèo về lương thực, thực phẩm được xác định là mức chi tiêu thấp hơn nhu cầu tối thiểu 2.100 Kcal/người/ngày, theo tiêu chuẩn của nhiều quốc gia đang phát triển và Tổ chức Y tế Thế giới Những cá nhân có chi tiêu dưới mức này được coi là nghèo đói về lương thực, thực phẩm.
Đường đói nghèo chung, hay còn gọi là đường đói nghèo thứ hai, được xác định ở mức cao hơn và bao gồm không chỉ nhu cầu về thực phẩm mà còn cả các chi phí cho các mặt hàng phi lương thực, thực phẩm.
1.2.3 Ph ươ ng pháp các đị nh chu ẩ n đ ói nghèo theo Ch ươ ng trình xóa đ ói gi ả m nghèo qu ố c gia
Kể từ năm 1993 đến nay, Việt Nam đã 4 lần nâng mức chuẩn nghèo Chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 đã được xây dựng dựa trên 3 yêu cầu :
- Xóa đói giảm nghèo toàn diện hơn
- Hội nhập theo chuẩn nghèo quốc tế
Trong giai đoạn 2006-2010, hộ gia đình ở nông thôn có thu nhập dưới 200.000 đồng/người/tháng (2,4 triệu đồng/năm) được phân loại là hộ nghèo, trong khi ở khu vực thành thị, mức thu nhập bình quân dưới 260.000 đồng/người/tháng (3,12 triệu đồng/năm) cũng được xem là hộ nghèo.
Trong giai đoạn 2011-2015, Bộ LĐTBXH công bố chuẩn nghèo mới, xác định hộ nghèo ở nông thôn là những hộ có mức thu nhập bình quân dưới 400.000 đồng/người/tháng, trong khi hộ cận nghèo có mức thu nhập từ 401.000 đến 520.000 đồng/người/tháng Đối với khu vực thành thị, hộ nghèo có mức thu nhập bình quân dưới 500.000 đồng/người/tháng, còn hộ cận nghèo có mức thu nhập từ 501.000 đến 650.000 đồng/người/tháng.
Mức chuẩn nghèo nêu trên là căn cứ để thực hiện các chính sách an sinh xã hội và các chính sách kinh tế, xã hội khác
1.2.4 Th ướ c đ o ch ỉ s ố nghèo đ ói và b ấ t bình đẳ ng:
1.2.4.1 Chỉ số đếm đầu (Po) – Tỷ lệ hộ nghèo
Chỉ số đếm đầu, ký hiệu là P0, là thước đo phổ biến nhất để xác định tỷ lệ người nghèo trong xã hội Công thức tính chỉ số này rất đơn giản và giúp đánh giá mức độ nghèo đói một cách hiệu quả.
Trong đó: - N là tổng số hộ hay tổng dân số
Hàm chỉ thị I(yi ≤ z) có giá trị 1 khi chi tiêu (yi) nhỏ hơn chuẩn nghèo (z), nghĩa là hộ gia đình đó được coi là nghèo Ngược lại, nếu chi tiêu lớn hơn hoặc bằng chuẩn nghèo, giá trị của hàm sẽ là 0, cho thấy hộ gia đình không thuộc diện nghèo.
- Np là tổng số người nghèo
Chỉ số đếm đầu người là một công thức đơn giản và dễ hiểu, nhưng nó không thể hiện mức độ nghiêm trọng của đói nghèo Chỉ số này cũng không phản ánh chính xác tình trạng đói nghèo hay sự chênh lệch trong chi tiêu so với ngưỡng nghèo.
1.2.4.2 Chỉ số khoảng cách nghèo
Thước đo nghèo phổ biến là chỉ số khoảng cách nghèo (P1), phản ánh mức độ thiếu hụt thu nhập hoặc chi tiêu của hộ nghèo so với chuẩn nghèo Chỉ số này được tính bằng phần trăm thiếu hụt bình quân so với chuẩn nghèo, giúp xác định rõ ràng tình trạng nghèo đói trong cộng đồng.
Khoảng cách nghèo (Gi) là sự chênh lệch giữa chuẩn nghèo (z) và thu nhập thực tế (yi) của người nghèo Đối với những người không thuộc diện nghèo, khoảng cách này được coi là bằng không Công thức tính khoảng cách nghèo được thể hiện là Gi = (z – yi)*I(yi ≤ z).
Thước đo khoảng cách nghèo bình quân trong dân cư cho thấy chi phí cần thiết để giúp người nghèo vượt qua chuẩn nghèo, phản ánh độ sâu và quy mô của nghèo đói thông qua thu nhập hoặc chi tiêu Tuy nhiên, thước đo này không thể hiện sự phân phối thu nhập giữa các hộ nghèo và không phản ánh sự biến đổi thu nhập/chi tiêu giữa các nhóm trong số những người nghèo.
CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NGHÈO ĐÓI
Dự án diễn đàn miền núi Ford (2004) nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, bao gồm sống ở khu vực nông thôn, đặc điểm người dân tộc, quy mô hộ gia đình, tỷ lệ phụ thuộc, giáo dục, khả năng tiếp cận đường ô tô, giao thông chở khách, điện, khuyến nông và chợ Dựa trên dữ liệu điều tra mức sống dân cư năm 1998 và 2002, nghiên cứu đã phản ánh bức tranh tương quan về tình trạng đói nghèo tại vùng miền núi phía Bắc.
Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004 chỉ ra rằng nghèo đói ở Việt Nam có sự phân hóa rõ rệt theo vùng địa lý, với tốc độ phát triển và tỷ lệ nghèo khác nhau giữa các khu vực Tây Nguyên được xác định là vùng nghèo nhất, tiếp theo là vùng núi phía Bắc và ven biển miền Trung Tỷ lệ nghèo vẫn cao ở các khu vực như châu thổ sông Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long và vùng duyên hải miền Trung.
Sự nghèo đói tại Việt Nam có mối liên hệ chặt chẽ với các nhóm dân tộc thiểu số, trong khi dân tộc Kinh và Hoa hưởng lợi từ sự phát triển Năm 2010, dân tộc thiểu số chiếm 37% tỷ lệ hộ nghèo, với mức chi tiêu thấp hơn 13% so với hộ Kinh hoặc Hoa trong cùng điều kiện Trình độ giáo dục cũng ảnh hưởng lớn đến mức chi tiêu: hộ có chủ hộ với trình độ trung cấp chi tiêu cao hơn mức trung bình 19%, trong khi hộ có chủ hộ với trình độ đại học chi tiêu cao hơn 31% Nếu cả hai vợ chồng cùng có trình độ trung cấp, mức chi tiêu của hộ cũng sẽ được cải thiện đáng kể.
Báo cáo chung các nhà tài trợ tại Hội nghị Tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam vào tháng 12 năm 2003 được soạn thảo với sự hợp tác của nhiều tổ chức quốc tế như Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), AusAID, DFID, GTZ, JICA, Quỹ Cứu trợ nhi đồng Anh, UNDP và Ngân hàng Thế giới (WB) Theo báo cáo, mức chi tiêu của các hộ gia đình sẽ tăng cao hơn 29%, và nếu cả hai vợ chồng có trình độ đại học, mức chi tiêu này sẽ tăng lên 48%.
Hộ gia đình lớn, đặc biệt là những hộ có nhiều con, người già hoặc thiếu vợ/chồng, thường có xu hướng chi tiêu theo đầu người thấp hơn.
Sự chênh lệch chi tiêu giữa các vùng miền ở Việt Nam rất rõ rệt Cụ thể, một gia đình ở Đồng bằng sông Hồng có mức chi tiêu thấp hơn 26% so với hộ gia đình ở Đồng bằng sông Cửu Long và thấp hơn 31% so với hộ ở Đông Nam Bộ Đặc biệt, khoảng cách chi tiêu giữa thành phố và nông thôn là lớn nhất, với hộ gia đình ở vùng đô thị chi tiêu cao hơn 78% so với hộ ở nông thôn trong cùng điều kiện.
Tác giả có thể xem xét lại các nhân tố liên quan đến nghiên cứu và chỉ tập trung vào khu vực nông thôn Theo đánh giá nghèo theo vùng tại Đồng bằng sông Cửu Long năm 2004, người nghèo ở khu vực nông thôn chiếm tới 96% tổng số người nghèo trong toàn vùng, với những đặc điểm nổi bật riêng.
Hơn 77% số hộ nghèo ở Việt Nam chủ yếu làm việc trong các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp, trong khi chỉ 9% làm việc trong ngành công nghiệp và 13% trong ngành dịch vụ Đói nghèo có mối liên hệ chặt chẽ với nông nghiệp, với phần lớn các hộ gia đình nghèo sinh sống ở vùng nông thôn và chỉ trồng lúa.
Trong các hộ nông dân, hộ nghèo thường thiếu đất hoặc không có đất, dẫn đến việc họ phụ thuộc nhiều vào thu nhập từ làm thuê Tình trạng nông dân nghèo không có đất là một trong những rào cản lớn trong công cuộc xóa đói giảm nghèo tại Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) Theo số liệu năm 2002, ĐBSCL đứng thứ hai về tỷ lệ nông dân không có đất ở khu vực nông thôn, chỉ sau Đông Nam Bộ.
Hơn nữa chỉ ở vùng ĐBSCL mới có tình trạng là không có đất tỷ lệ thuận với đói nghèo, trái ngược với các vùng còn lại
Trình độ học vấn thấp khiến người dân vùng đồng bằng sông Cửu Long gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm, chủ yếu chỉ có thể làm công việc nông nghiệp không ổn định với thu nhập thấp Đặc biệt, tỉ lệ đói nghèo trong nhóm người chưa hoàn thành tiểu học ở khu vực này lên tới 30%.
Tỷ lệ nghèo đói ở những người có trình độ học vấn cao hoặc đã qua đào tạo nghề gần như không tồn tại, thấp hơn so với mức 40% trung bình của cả nước.
Dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn trong số những người nghèo ở Đồng bằng sông Cửu Long, với dân tộc Kh’Mer là đông đảo nhất Các tỉnh có tỷ lệ nghèo cao thường là nơi cư trú của nhiều người Khmer Tại những tỉnh có cộng đồng Kh’Mer, tỷ lệ người nghèo trong dân tộc này luôn cao hơn so với các dân tộc thiểu số khác.
Do TGLX tọa lạc tại khu vực Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), việc áp dụng các phương pháp nghiên cứu và các yếu tố ảnh hưởng từ công trình này có thể mang lại giá trị thiết thực cho vùng nghiên cứu Tứ giác Long Xuyên – ĐBSCL.
Phân tích hiện trạng đói nghèo ở ĐBSCL (AusAID,2004) 2 : Nghiên cứu cho kết quả phân tích đặc điểm của người nghèo ở ĐBSCL gồm có bốn nhóm bất lợi sau:
Nhóm dân cư không có đất hoặc ít đất canh tác tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) đang gia tăng đáng kể Nghiên cứu cho thấy nhiều hộ gia đình nông dân mất đất do phải bán đất vì các lý do như mất mùa, biến động kinh tế do bệnh tật hay thiên tai, dẫn đến việc họ phải đối mặt với khó khăn tài chính hoặc trả nợ Việc bán đất trở thành hệ quả của tình trạng nghèo đói, trong khi nông dân không còn đất canh tác phải phụ thuộc vào công việc làm thuê để sinh sống.
Hai dự án phân tích hiện trạng nghèo đói tại Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) được AusAID tài trợ, do Tổ chức Tầm nhìn Thế giới phối hợp với Công ty Adam Fforde thực hiện, cùng với sự nghiên cứu của các chuyên gia thuộc Viện Khoa học Xã hội và Trường Đại học Kinh tế Quốc dân TP.HCM Kết quả cho thấy nhóm nông dân không có đất canh tác có tỷ lệ nghèo cao hơn các nhóm khác trong khu vực, với tình trạng thu nhập thấp và không ổn định.
QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHÈO ĐÓI
TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHÈO ĐÓI
Ngày nay, nghèo đói không chỉ là vấn đề của các quốc gia đang phát triển mà đã trở thành nỗi lo ngại toàn cầu, đặc biệt ở các nước phát triển Khủng hoảng kinh tế đã làm tăng giá dầu và thực phẩm, đẩy đói nghèo trở thành vấn nạn nghiêm trọng Tại cuộc họp ba ngày của các bộ trưởng nông nghiệp G8 diễn ra ở Cison di Valmarino, Ý vào tháng 4 năm 2009, các quốc gia như Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil, Mexico, Nam Phi, Úc, Argentina và Ai Cập đã cùng nhau đề ra lộ trình chung để đối phó với khủng hoảng và tình trạng khẩn cấp lương thực toàn cầu Hiện nay, số người bị ảnh hưởng bởi nạn đói trên thế giới đã vượt qua 1 tỷ người.
Liên Hiệp Quốc cảnh báo rằng nạn đói có thể trở nên không thể kiểm soát do khủng hoảng tài chính và biến đổi khí hậu ngày càng xấu đi Sản lượng nông nghiệp toàn cầu đang đối mặt với nguy cơ sụt giảm do tác động của môi trường và thời tiết bất thường Theo tổ chức Lương thực và Nông nghiệp thế giới (FAO), dự trữ lương thực hiện đang ở mức thấp nhất trong 20 năm qua, trong khi sản lượng lúa ở Châu Á, khu vực sản xuất lúa lớn nhất thế giới, tăng trưởng chậm do diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp để phục vụ cho các mục đích công nghiệp, du lịch và giải trí.
Tình hình nông nghiệp năm nay trở nên khó khăn khi nông dân ở châu Âu và Mỹ giảm diện tích trồng trọt do khó khăn trong việc vay tín dụng Theo Bộ Nông nghiệp Mỹ, diện tích trồng lúa mì đã giảm 7% trong năm 2009, trong khi Trung Quốc, nơi nuôi 1/5 dân số thế giới, lại mở rộng canh tác nhưng phải đối mặt với hạn hán nghiêm trọng nhất trong 70 năm qua, dẫn đến dự báo sản lượng thu hoạch giảm.
Theo báo Tuổi trẻ số 102, ngày 20/4/2009, có tới một tỷ người đang đói trên thế giới, và con số này có thể giảm 40% Hạn hán đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến các vùng trồng ngũ cốc lớn như Argentina, Paraguay và Nam Brazil.
Theo Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), khủng hoảng tài chính ngày càng nghiêm trọng dẫn đến gia tăng nạn đói và suy dinh dưỡng do thu nhập giảm và tỷ lệ thất nghiệp tăng Các quốc gia đang phát triển phải đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt khi đồng tiền của họ suy yếu so với đồng USD, đồng tiền chủ yếu trong giao dịch quốc tế.
Theo Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Robert Zoellick, nạn đói toàn cầu đang đe dọa gây ra cuộc chiến tranh thế giới thứ 3, với hơn 37 quốc gia đang đối mặt với nguy cơ bất ổn do khủng hoảng lương thực Trong số này, có 21 quốc gia ở Châu Phi, 10 quốc gia ở Châu Á, 5 quốc gia ở Châu Mỹ La Tinh và 1 quốc gia ở Châu Âu Số người nghèo đói trên thế giới đã vượt qua 1 tỷ, trong đó Châu Phi là khu vực có tỷ lệ người nghèo tăng cao nhất, với hơn một nửa dân số sống dưới mức nghèo khổ (1,25 USD/ngày) mà con số này đã không thay đổi trong suốt 25 năm qua.
Theo số liệu điều tra hộ gia đình, công tác xóa đói giảm nghèo tại Việt Nam đã đạt được những tiến bộ đáng kể, đưa Việt Nam trở thành một trong những quốc gia thành công nhất trong lĩnh vực này Quá trình này gắn liền với sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ trong thời kỳ đổi mới, và các thành tựu đạt được được duy trì nhờ vào chiến lược xóa đói giảm nghèo kết hợp với tăng trưởng toàn diện.
Theo số liệu từ Tổng cục Thống Kê và Ngân hàng Thế giới, tỷ lệ hộ gia đình sống dưới ngưỡng nghèo đã giảm mạnh từ 58,1% vào năm 1993.
Tỷ lệ nghèo ở Việt Nam đã giảm từ 19,5% vào năm 2004 xuống còn 9,45% vào năm 2010, tương đương với việc thoát nghèo cho 35 triệu người, chiếm 42% dân số Mặc dù có những tiến bộ đáng kể, tỷ lệ nghèo giữa các nhóm dân tộc thiểu số vẫn cao hơn so với người Kinh và người Hoa, với hầu hết người nghèo sinh sống ở vùng nông thôn Tuy nhiên, tỷ lệ nghèo ở nông thôn tiếp tục giảm, mặc dù chậm hơn so với trước đây, trong khi mức nghèo ở thành phố có dấu hiệu giữ nguyên hoặc gia tăng Các khu vực như Tây Bắc, Tây Nguyên và duyên hải Bắc Trung Bộ vẫn chịu mức nghèo cao hơn so với các vùng khác trong cả nước.
B ả ng 2.1 : Tỷ lệ nghèo chung phân theo thành thị và nông thôn Việt Nam
Tỷ lệ nghèo ở thành thị 25,5 9,0 6,6 3,6 3,9 3,3
Tỷ lệ nghèo ở nông thôn 74,5 44,9 35,6 25 20,4 18,7
Nguồn : Số liệu điều tra mức sống dân cư của Tổng cục thống kê VHLSS
Hình 2.1: T ỷ l ệ ng ườ i nghèo qua các n ă m
Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam tháng 12/2008 đã công bố 5 trích dẫn quan trọng từ báo cáo chung, được biên soạn với sự hợp tác của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DFID), Cộng đồng Châu Âu (EC), Cơ quan Hợp tác Phát triển Đức (GDC) và Ngân hàng Thế giới (WB).
Nguồn : Số liệu điều tra mức sống dân cư của Tổng cục TK VHLSS 2008
Mặc dù tỷ lệ dân không nghèo ở Việt Nam đã tăng lên đáng kể, nhưng vẫn có nhiều hộ gia đình dễ rơi vào tình trạng nghèo và tái nghèo khi gặp cú sốc tài chính như ốm đau, thất bát mùa màng, rủi ro đầu tư, thiên tai hoặc dịch bệnh Ước tính có khoảng 5% - 10% dân số Việt Nam đang trong tình trạng dễ bị rơi vào nghèo đói.
Hình 2.2: T ỷ l ệ ng ườ i nghèo gi ữ a thành th ị và nông thôn qua các n ă m
Tỷ lệ hộ nghèo giữa thành thị và nông thôn qua các năm
Tỷ lệ nghèo ở thành thị
Tỷ lệ nghèo ở nông thôn
Nguồn : Số liệu điều tra mức sống dân cư của Tổng cục thống kê VHLSS 2008
Ngành nông nghiệp chỉ đóng góp khoảng 20% GDP, trong khi nông dân chiếm đến 70% dân số và 57% lực lượng lao động, đảm nhận trách nhiệm bảo đảm lương thực cho xã hội Sự đóng góp GDP thấp khiến nông dân chịu thiệt thòi, dẫn đến chênh lệch thu nhập ngày càng cao giữa các ngành Trong quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa, nông dân là nhóm bị tổn thương nhất, thường đứng bên lề và ít được hưởng lợi Đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp để nhường chỗ cho khu công nghiệp và đô thị mới, khiến nông dân bị thu hồi đất và gặp khó khăn trong việc sử dụng tiền đền bù Với trình độ học vấn thấp và thiếu tay nghề, họ khó hòa nhập với cuộc sống đô thị, dẫn đến tình trạng nghèo đói và điều kiện sống khó khăn ở vùng nông thôn.
Bảng 2.2: Tỷ lệ nghèo và khoảng cách nghèo
Tỷ lệ nghèo chung Thành thị
Nông thôn Kinh và Hoa Dân tộc ít người
Thành thị Nông thôn Kinh và Hoa Dân tộc ít người
Thành thị Nông thôn Kinh và Hoa Dân tộc ít người
Nguồn: Báo cáo Phát triển Việt Nam 2008
6 TS Vũ Trọng Khải,Thực trạng chính sách phát triển nông nghiệp hiện nay, Doanh nhân Sài Gòn số 51, trang 9
Nhiều chương trình hỗ trợ người nghèo ở Việt Nam từ các tổ chức quốc tế như WB, ADB, UNDP đã được triển khai, trong đó có chương trình xóa đói giảm nghèo với kinh phí hàng trăm tỷ đồng, như chương trình 135 của Chính phủ Chương trình này cung cấp các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, bao gồm chứng nhận hộ nghèo, thẻ khám chữa bệnh và vay vốn ưu đãi Tuy nhiên, một vấn đề đáng lo ngại là liệu chương trình có thực sự giúp đỡ đúng đối tượng hay không, khi mà nhiều hộ được hưởng lợi không phải là hộ nghèo Kết quả khảo sát cho thấy 45% những hộ nhận hỗ trợ lại không thuộc diện nghèo, cho thấy sự thất thoát lớn và sự yếu kém trong quản lý, giám sát của chính quyền địa phương.
Các xu h ướ ng chính
Chương trình xóa đói giảm nghèo tại Việt Nam đã đạt được những thành công ban đầu ấn tượng, với tỷ lệ nghèo giảm một nửa trong chưa đầy một thập kỷ, điều mà rất ít quốc gia trên thế giới có thể làm được Tại khu vực nông thôn, tỷ lệ nghèo đã giảm mạnh, với mức giảm 2,3 điểm phần trăm mỗi năm từ năm 2004 đến 2006, so với 3,5 điểm từ năm 1993 đến 2004 Mặc dù tốc độ giảm nghèo đã chậm lại, xu hướng này vẫn mạnh mẽ; tuy nhiên, tỷ lệ nghèo ở khu vực thành thị có dấu hiệu chững lại và thậm chí tăng nhẹ, có thể do sự di cư của các hộ nông dân mất đất trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa Sự hình thành các khu công nghiệp từ quỹ đất nông nghiệp đã khiến nhiều người không còn đất canh tác và gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm tại quê nhà, dẫn đến xu hướng di cư ồ ạt từ nông thôn ra thành thị để tìm kiếm cơ hội việc làm.
7 Báo cáo Phát Triển Việt Nam 2004, trang 87
8 Báo cáo Phát triển Việt Nam, 2008, trang 4
Mặc dù tỷ lệ nghèo đang giảm nhanh chóng, hiện vẫn còn 13,5 triệu người sống trong cảnh nghèo, trong đó có 5-6 triệu người nghèo lương thực, chiếm 9% hộ gia đình nông thôn và 29% hộ gia đình dân tộc thiểu số Tuy nhiên, một tín hiệu tích cực là khoảng cách nghèo giữa các nhóm dân cư đang thu hẹp, với chỉ số giảm từ 6,9% năm 2002 xuống còn 3,8% năm 2006 Đặc biệt, khoảng cách nghèo của nhóm dân tộc ít người vào năm 2006 đã tương đương với người Kinh và người Hoa vào năm 2003.
Nghèo và v ị trí đị a lý
THỰC TRẠNG VỀ NGHÈO ĐÓI Ở VÙNG TGLX VÀ SỰ PHÂN HÓA GIÀU NGHÈO
2.2.1 Đ i ề u ki ệ n t ự nhiên các t ỉ nh thu ộ c vùng TGLX
TGLX, một vùng đất hình tứ giác thuộc Đồng bằng sông Cửu Long, nằm trên địa phận của ba tỉnh Kiên Giang, An Giang và Cần Thơ, có diện tích tự nhiên khoảng 489.000 hecta Địa hình vùng này chủ yếu bằng phẳng và trũng, với độ cao từ 0,4 đến 2 mét Trong mùa lũ từ tháng Bảy đến tháng Mười Hai, TGLX thường bị ngập nước từ 0,5 đến 2,5 mét, đóng vai trò là khu vực chứa nước lũ của sông Mê Kông Ngược lại, mùa khô gây ra tình trạng khô hạn và xâm nhập mặn, dẫn đến đất đai bị nhiễm phèn nặng nề, khiến cho vùng này trở thành khu vực có diện tích đất nhiễm phèn lớn nhất ĐBSCL Chỉ có loại lúa mùa nổi có thể phát triển trong điều kiện này, với một vụ mỗi năm trên 200.000 hecta, sản xuất hơn 450.000 tấn lương thực, nhưng vẫn không đủ đáp ứng nhu cầu cho khu vực.
Vùng TGLX có các khu rừng tràm lớn trải dài đến bán đảo Cà Mau như rừng
U Minh Thượng, với diện tích 7.063 hecta, cùng khu rừng tràm Trà Sư rộng hơn 800 hecta, là một khu rừng ngập nước đa dạng về động thực vật, mang lại tiềm năng lớn cho lâm nghiệp, thủy sản và du lịch tại TGLX Vùng này, thuộc tỉnh Kiên Giang với tổng diện tích khoảng 244.230 hecta, nổi bật với nguồn khoáng sản phong phú, đặc biệt là khu vực đá vôi lớn nhất tỉnh.
Từ năm 1980, An Giang đã tiên phong trong việc khai thác vùng đất hoang hóa thông qua việc cải thiện thủy lợi nội đồng, cải cách ruộng đất và áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Hệ thống kênh dẫn nước và kênh mương nội đồng được hình thành với khoảng cách 2km đào 1 kênh lấy nước từ nguồn, cùng với các kênh dẫn nước vào đồng cách 500-600m, giúp rửa chua và tháo phèn hiệu quả Đồng thời, hệ thống thoát lũ ra biển Tây được xây dựng nhằm kiểm soát lũ một cách chủ động.
Giống lúa IR 50404 đã được sản xuất đại trà trên vùng đất phèn, đánh dấu bước đột phá trong việc khai hoang vùng TGLX Sự phát triển này đã mang lại màu mỡ cho cánh đồng, chuyển đổi từ sản xuất lúa mùa 1 vụ/năm sang 2 vụ/năm, và sau đó là 3 vụ/năm Nhờ đó, TGLX đã trở thành vùng sản xuất lúa gạo có sản lượng cao nhất cả nước, một thành công táo bạo được Bộ NN & PTNT công nhận.
2.2.2 Tình hình kinh t ế , v ă n hóa, xã h ộ i c ủ a các t ỉ nh thu ộ c vùng TGLX
Vùng TGLX, nằm ở thượng nguồn ĐBSCL, đặc trưng bởi hệ sinh thái đồng bằng ngập nước và chịu ảnh hưởng nặng nề từ mùa lũ hàng năm của sông Mê Kông, được biết đến như vùng chứa nước của ĐBSCL Sự cải thiện trong việc kiểm soát lũ thông qua hệ thống kênh đào đã giúp thoát lũ ra biển Tây, làm thay đổi diện mạo vùng đất khô cằn trước đây thành một khu vực màu mỡ và trù phú, thu hút nhiều người đến lập nghiệp Trước đây, sản lượng lúa mùa nổi chỉ đạt 450.000 tấn.
/năm, đến năm 2009 con số đó là 3,5 triệu tấn/năm, đứng nhất cả nước về sản lượng 9
Vùng biên giới Campuchia, đặc biệt là các huyện Tịnh Biên, Tri Tôn của An Giang và Hà Tiên, Hòn Đất, Kiên Lương của Kiên Giang, tập trung đông đảo người Khơmer Họ thường có trình độ học vấn thấp, ít tham gia vào các tổ chức địa phương và không áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp như người Kinh Điều này dẫn đến việc sản phẩm nông nghiệp của họ có chất lượng và sản lượng thấp Phần lớn người Khơmer sống trong cảnh nghèo đói và dễ rơi vào tình trạng tái nghèo do thiếu nỗ lực và thường dựa vào các chính sách hỗ trợ của Chính phủ.
Vùng TGLX, với đặc trưng địa lý rộng lớn, đã tạo điều kiện cho nông dân tích tụ ruộng đất, từ đó hình thành tâm lý muốn sở hữu đất liền thửa Ngoài việc trồng lúa, nông dân nơi đây còn kết hợp nông lâm ngư nghiệp thông qua mô hình kinh tế trang trại, mang lại hiệu quả tích cực Các trang trại tại TGLX, với diện tích từ vài hecta đến hàng chục hecta, đã được cơ giới hóa và hiện đại hóa từ khâu làm đất đến thu hoạch, bảo quản và chế biến Nông dân ở vùng này cũng đã thành thạo trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt là phương pháp “3 giảm”.
Việc áp dụng phương pháp "3 tăng, 1 phải, 5 giảm" trong canh tác lúa đã giúp nâng cao nhanh chóng sản lượng và chất lượng lúa, nhờ vào việc nông dân tại Vùng TGLX hướng tới tiêu chuẩn toàn cầu GlobalGAP Họ đã tiếp cận nhanh chóng với các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhận thức rõ rằng thời đại hiện nay là thời đại của khoa học công nghệ và internet, từ đó không ngừng học hỏi và tìm tòi để bắt kịp xu hướng phát triển của xã hội.
9 Http://www.hunglamrice.com.vn/vi-vn/print/769 -chinh -phuc-vung-tu-giac-long-xuyen.aspx
Cơ sở hạ tầng ở khu vực này còn rất kém phát triển, không tương xứng với vị thế của một trong những vựa lúa lớn nhất Việt Nam Hệ thống kênh đào chằng chịt và các tuyến đê dài hàng chục km đã khiến cho giao thông, đặc biệt là đường ô tô, đến các xã vùng sâu vùng xa trở nên hạn chế.
Các tỉnh An Giang, Kiên Giang và Cần Thơ thuộc khu vực TGLX có những đặc điểm tương đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn mẫu khảo sát Tỷ lệ tăng trưởng của vùng này đạt khoảng 10%.
Nội dung Cả nước ĐBSCL An Giang Kiên Giang Cần Thơ
Dân tộc Rất nhiều n dân tộc
Kinh, Hoa, Khơmer Đơn vị hành chính 11 huyện thị 15 huyện thị 9 huyện thị
Khí hậu Nhiệt đới gió mùa
Nhiệt đới gió mùa Nhiệt đới gió mùa
Nhiệt đới ẩm, gió mùa
Tốc độ tăng trưởng kinh tế 9,3% 12,3% 10,5%
Thu nhập bình quân người/tháng (nghìn VND)
Nguồn : Niên giám thống kê năm 2009
Nhờ ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất và hệ thống kênh mương thủy lợi, năng suất lúa bình quân đạt 59 tạ/ha, cao nhất cả nước, vượt qua Đồng bằng sông Hồng và vùng ĐBSCL Sản lượng lúa của vùng đạt 7 triệu tấn/năm, chiếm 36% sản lượng lúa ĐBSCL và gần 20% sản lượng lúa toàn quốc, góp phần quan trọng vào an ninh lương thực quốc gia.
Bảng 2.6: Diện tích, năng suất, sản lượng lúa ở các vùng tỉnh thuộc khu vực nghiên cứu
Tổng diện tích đất nông nghiệp
Tổng diện tích đất trồng lúa
Năng suất lúa Sản lượng lúa
Nghìn ha Nghìn ha Tạ/ha Nghìn tấn tỷ lệ
Cả nước 9,598.8 7,400.20 52.3 38,729.8 100% Đồng bằng sông Hồng 794.7 1,153.20 58.9 6,790.2 17.5%
Trung Du & Miền núi Phía
Bắc Trung bộ & duyên hải miền Trung 1,765.9 1,210.30 50.5 6,114.9 15.8%
Tây Nguyên 1,667.5 211.30 44.3 935.2 2.4% Đông Nam Bộ 1,393.6 307.70 42.8 1,316.1 3.4% ĐBSCL 2,550.7 3,858.90 53.6 20,669.5 53.4%
Nguồn : Niên giám thống kê năm 2009
Thu nhập bình quân đầu người ở khu vực này đạt khoảng 1 triệu đồng/tháng, cao hơn 10% so với mức trung bình của Đồng bằng sông Cửu Long và toàn quốc Mặc dù thu nhập này tương đương với Đồng bằng sông Hồng, nhưng vẫn thấp hơn 40% so với khu vực Đông Nam Bộ.
B ả ng 2.7: Thu nh ậ p bình quân đầ u ng ườ i m ộ t tháng n ă m 2008 phân theo
5 nhóm thu nh ậ p và phân theo đị a ph ươ ng : ĐVT : nghìn đồng
Khu vực Bình quân Nhóm
Cả nước 955 275 477 700 1067 2458 Đồng bằng sông Hồng 1065 322 539 757 1136 2559
Trung du và miền núi phía Bắc 657 219 334 464 709 1558
Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung 728 237 403 555 802 1647
Tây Nguyên 795 222 391 605 926 1829 Đông Nam Bộ 1773 550 952 1287 1791 Đồng bằng sông Cửu Long 940 301 502 704 1012 2183
Vùng Tứ giác Long Xuyên
Nguồn : Niên giám thống kê năm 2009
Chi tiêu bình quân đầu người tại khu vực nghiên cứu là 533.600 đ/người
Theo tính toán của tác giả, mức chi tiêu bình quân tại vùng nghiên cứu chỉ đạt 85.5% so với ĐBSCL, 43% so với Đông Nam Bộ, 73.6% so với đồng bằng sông Hồng và 75.7% so với mức chi tiêu bình quân toàn quốc Điều này cho thấy mức chi tiêu ở vùng nghiên cứu rất thấp, gần tương đương với các vùng nghèo nhất như Trung du và miền núi phía Bắc, Bắc Bộ và duyên hải Miền Trung.
B ả ng 2.8 : Chi tiêu bình quân đầu người một tháng năm 2008 phân theo
5 nhóm thu nhập và phân theo vùng: ĐVT : nghìn đồng
Khu vực Bình quân Nhóm
Cả nước 705 330 460 568 776 1391 Đồng bằng sông Hồng 725 382 495 590 794 1298
Trung du và miền núi phía Bắc 500 275 372 461 578 891
Bắc Trung bộ và duyên hải miền
Tây Nguyên 606 281 440 525 710 1073 Đông Nam Bộ 1240 522 721 906 1221 2503 Đồng bằng sông Cửu Long 624 360 457 550 684 1068
Vùng nghiên cứu – vùng TGLX 534 262 377 480 616 934
Nguồn thông tin từ NGTK năm 2009 cùng với các tính toán của tác giả cho thấy sự phân hóa giàu nghèo và bất bình đẳng ở vùng TGLX Tích tụ ruộng đất được xem là một vấn đề phức tạp với hai mặt: vừa có thể thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, vừa tạo ra sự chênh lệch trong thu nhập và quyền sở hữu tài nguyên.
Sự cải tạo thành công vùng đất hoang hóa và đồng chua nước mặn đã biến nơi đây thành những vùng đất trù phú, với hàng chục nghìn hecta được khai thác hiệu quả Sự xuất hiện của lớp “địa chủ mới” với việc tích tụ ruộng đất, khi một người sở hữu vài chục hecta, đã nâng tổng diện tích đất canh tác của vùng TGLX lên 550.000 hecta, giúp nơi đây trở thành vựa lúa lớn nhất của cả nước.
PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT QUẢ PHÂN TÍCH
KẾT QUẢ PHÂN TÍCH
3.2.1 S ự khác bi ệ t l ớ n nh ấ t gi ữ a nh ữ ng h ộ giàu nghèo c ủ a nông dân ở vùng TGLX
3.2.1.1 Tình trạng nghèo và bất bình đẳng ở vùng TGLX
Vùng TGLX có mức chi tiêu bình quân đầu người là 533,6 ngàn đồng/tháng thấp hơn chi tiêu trung bình của cả vùng ĐBSCL là 624 ngàn đồng/tháng
Kết quả phân tích từ 210 hộ nông dân trong khu vực nghiên cứu cho thấy giá trị trung vị chi tiêu là 476,3 ngàn đồng mỗi tháng, cho thấy rằng 50% số hộ nông dân tại vùng TGLX có mức chi tiêu bình quân đầu người thấp hơn con số này.
Theo cách tính xác định 20% số hộ có mức chi tiêu thấp nhất là hộ nghèo, tác giả xác định hộ nghèo tương đối là những hộ có mức chi tiêu dưới 330.000 đồng/tháng Mức chi tiêu này cao hơn so với chuẩn 200.000 đồng/tháng được Chính phủ quy định cho giai đoạn 2006-2010 đối với khu vực nông thôn.
Nghiên cứu này nhằm mục đích tìm hiểu tác động của các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói và mức chi tiêu của người dân, đồng thời phân tích sự khác biệt giữa nhóm nông dân nghèo và giàu Kết quả phân tích chi tiêu bình quân đầu người tại vùng TGLX sẽ được trình bày để hỗ trợ cho công tác nghiên cứu.
B ả ng 3.2: Phân tích chi tiêu bình quân đầu người/tháng vùng TGLX
Mức chi tiêu Số hộ Tỉ lệ Chi tiêu trung bình nhóm Nhóm
Nguồn : Tính toán của tác giả theo mẫu nghiên cứu (n!0, VHLSS 2008) Đường cong Loren và hệ số Gini
Hình 3.1 : Đườ ng con Loren thu ộ c các t ỉ nh vùng TGLX
Theo tính toán của tác giả từ VHLSS 2008, đường cong Loren trong vùng TGLX gần với đường chuẩn, cho thấy mức độ bất bình đẳng trong chi tiêu và thu nhập ở khu vực nghiên cứu không cao.
B ả ng 3.3: H ệ s ố Gini n ă m theo chi tiêu
Thành thị Nông thôn Chung
Việt Nam 0,34 0,30 0,36 Đồng bằng sông Cửu Long 0,32 0,28 0,30
Nguồn: Theo tính toán của tác giả ( n!0,VHLSS2008)
Hệ số Gini cho khu vực nông thôn toàn quốc là 0,30, trong khi ĐBSCL là 0,28 và vùng nghiên cứu chỉ đạt 0,25, cho thấy mức độ bất bình đẳng ở đây tương đối thấp Tuy nhiên, sự chênh lệch rõ rệt giữa khu vực thành thị và nông thôn trong vùng nghiên cứu cho thấy sự phân hóa giàu nghèo đang diễn ra mạnh mẽ, đặc biệt tại vùng TGLX.
3.2.1.2 Sự khác biệt lớn nhất giữa những hộ nghèo và hộ giàu vùng TGLX a/ Đặc điểm về nhân khẩu học:
Trong nghiên cứu, chủ hộ nữ có xu hướng ít hơn so với chủ hộ nam trong cả hai nhóm giàu và nghèo, mặc dù sự khác biệt này không đạt ý nghĩa thống kê.
Bảng 3.4 Giới tính chủ hộ và sự khác biệt giữa hộ giàu và hộ nghèo
Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ
Nguồn: Theo tính toán của tác giả ( n!0,VHLSS2008)
Pearson Chi – Square = 1.530, sig = 0.821 > 5% => không có sự khác biệt về giới tính chủ hộ giữa hộ giàu và hộ nghèo
Tuổi trung bình của chủ hộ trong nhóm nghèo là 45 tuổi, trong khi nhóm giàu có tuổi trung bình là 50 tuổi Trung bình của vùng nghiên cứu trong 5 nhóm chi tiêu là 48 tuổi Mặc dù có sự chênh lệch về tuổi giữa hộ nghèo và hộ giàu, nhưng theo Phụ lục 1, sự khác biệt này không có ý nghĩa thống kê.
Dân tộc ít người, bao gồm người Khơmer và các dân tộc thiểu số khác, chiếm từ 9,5% đến 14,3% trong các nhóm nghèo, cận nghèo, trung bình và khá giàu, nhưng chỉ chiếm 2,4% trong nhóm giàu Sự khác biệt này không có ý nghĩa thống kê trong mẫu nghiên cứu (Theo phụ lục số 4) Trong khi nhiều nghiên cứu về nghèo đói cho thấy yếu tố dân tộc có ý nghĩa thống kê, đặc biệt tại vùng ĐBSCL, thì ở vùng nghiên cứu này, yếu tố dân tộc không tạo ra sự khác biệt giữa hộ giàu và hộ nghèo.
Bảng 3.5:Nhóm dân tộc chủ hộ và sự khác biệt giữa hộ giàu và hộ nghèo
Nhóm dân tộc Hộ nghèo Hộ giàu
Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ
Khơmer và dân tộc thiểu số khác 6 14,3% 1 2.4%
Nguồn: Theo tính toán của tác giả ( n!0,VHLSS 2008)
Pearson Chi – Square = 4.444 , sig = 0.349 > 5% => không có sự khác biệt về dân tộc giữa hộ giàu và hộ nghèo
Hình 3.2: T ỷ l ệ các nhóm chi tiêu theo dân t ộ c
Ngheo Can ngheo Trung binh Kha giau Giau
Kinh và Hoa Khơmer và khác
Quy mô h ộ và s ố ng ườ i ph ụ thu ộ c
Quy mô hộ trung bình trong vùng nghiên cứu là 4,4 người, với hộ nghèo có quy mô trung bình là 4,6 người và hộ giàu là 4,1 người, cho thấy sự phân hóa rõ rệt giữa hộ nghèo và hộ giàu Mặc dù hộ nghèo thường có số con đông hơn, sự khác biệt này không có ý nghĩa thống kê (sig=0.918 > 5%) Khi phân theo 5 nhóm chi tiêu, tỷ lệ phụ thuộc trong hộ nghèo, cận nghèo và trung bình cao hơn so với hộ khá giàu và giàu, nhưng sự khác biệt này cũng không có ý nghĩa thống kê (theo phụ lục số 2,3).
Tóm lại, phân tích các đặc điểm nhân khẩu học cho thấy sự khác biệt giữa hộ giàu và hộ nghèo ở vùng TGLX không mang ý nghĩa thống kê rõ ràng.
Bảng 3.6:Quy mô hộ và số người phụ thuộc của chủ hộ và sự khác biệt giữa hộ giàu và hộ nghèo
Nguồn: Theo tính toán của tác giả ( n!0,VHLSS 2008)
Hình 3.3: Tỷ lệ theo quy mô hộ và người phụ thuộc
Trung binh Kha giau Giau
So nguoi phu thuoc b/ Trình độ h ọ c v ấ n
Trình độ học vấn trung bình của chủ hộ trong vùng nghiên cứu là 4,5 năm, với nhóm nghèo có số năm đi học thấp nhất là 3,4 năm, trong khi nhóm giàu có số năm học cao nhất là 5,9 năm Số năm học tăng dần theo cấp độ giàu nghèo, với nhóm trung bình có 4,8 năm Số liệu thống kê cho thấy trình độ học vấn của chủ hộ có ảnh hưởng rõ rệt đến sự phân hóa giàu nghèo trong khu vực nghiên cứu Kiểm định ở độ tin cậy 95% cho thấy sự khác biệt giữa nhóm giàu và nhóm nghèo là có ý nghĩa thống kê với sig = 0.00.
Số năm đi học của người trưởng thành trong hộ gia đình tăng dần từ nhóm nghèo (3,7 năm) đến nhóm giàu (6,8 năm), cho thấy mối liên hệ rõ ràng giữa trình độ học vấn và mức độ giàu có Sự khác biệt này có ý nghĩa thống kê ở cả bốn nhóm: nghèo, cận nghèo, trung bình và khá giàu, chứng minh rằng hộ gia đình có nhiều năm học tập thường có khả năng kinh tế tốt hơn Thực tế tại vùng TGLX cũng cho thấy, để thành công, nông dân cần áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất và có khả năng tính toán để tối ưu hóa lợi nhuận.
B ả ng 3.7: Trình độ h ọ c v ấ n c ủ a ch ủ h ộ và s ự khác bi ệ t gi ữ a h ộ giàu và h ộ nghèo
Số năm đi học trung bình của chủ hộ
Số năm đi học của những người trên 15 tuổi trong hộ
Nguồn: Theo tính toán của tác giả ( n!0,VHLSS 2008) c/ Kh ả n ă ng ti ế p c ậ n ngu ồ n l ự c Đấ t đ ai
Theo thống kê, diện tích đất sản xuất của các hộ gia đình trong vùng nghiên cứu cao hơn mức trung bình toàn quốc, với mỗi hộ nông dân sở hữu trung bình 14.016 m² đất canh tác Cụ thể, hộ nghèo có bình quân 5.664 m² đất, trong khi hộ giàu sở hữu tới 26.310 m² đất, cho thấy sự phân hóa rõ rệt về tài sản đất đai giữa các hộ Hộ giàu có nhiều cơ hội sở hữu đất hơn, trong khi hộ nghèo không chỉ ít đất mà còn đối mặt với nguy cơ mất đất cao hơn Đặc biệt, nghiên cứu này chỉ ra rằng đất đai có ý nghĩa thống kê quan trọng trong việc phân hóa giàu nghèo, khi người giàu ngày càng tích tụ nhiều đất và trở nên giàu có hơn.
B ả ng 3.8: Di ệ n tích đấ t canh tác c ủ a ch ủ h ộ và s ự khác bi ệ t gi ữ a h ộ giàu và h ộ nghèo
DT đất canh tác bình quân (ha) 0,56 0,71 1,24 1,39 2,63 1,40
Tổng DT đất canh tác (ha) 13,1 25,2 47,3 53,2 105,3 243,8
Nguồn: Theo tính toán của tác giả ( n!0,VHLSS 2008)
Nhóm nghèo chỉ sở hữu 13,1 ha đất, chiếm 5,3% tổng diện tích đất, với diện tích bình quân mỗi hộ nghèo chỉ đạt 560 m2, một con số rất thấp Trong khi đó, nhóm giàu lại nắm giữ tới 105 hecta đất, chiếm 43,2% tổng diện tích canh tác, và diện tích bình quân mỗi hộ giàu lên đến 2,63 hecta.
Hình 3.4:T ỷ l ệ các nhóm chi tiêu theo di ệ n tích đấ t bình quân đầ u ng ườ i
Ngheo Can ngheo Trung binh Kha giau Giau
Nguồn: Theo tính toán của tác giả ( n!0,VHLSS 2008)
Khả năng tiếp cận nguồn vốn vay của hộ nghèo gặp nhiều khó khăn do thiếu tài sản có giá trị và đất đai Trung bình, mỗi hộ nghèo chỉ vay được 5,4 triệu đồng, trong khi hộ giàu dễ dàng vay gấp 12 lần, với số tiền trung bình lên tới 67,559 triệu đồng nhờ có tài sản thế chấp và nhiều cơ hội làm ăn hơn.
Qua kiểm định với sig = 0.00 < 5% cho thấy sự khác biệt này có ý nghĩa thống kê ( phụ lục số 8)
3.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tăng chi tiêu cho nông dân vùng TGLX
Từ mô hình nghiên cứu với phương pháp loại dần những biến làm mô hình không có ý nghĩa, kết quả ước lượng các tham số hồi quy như sau :
