Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi

Đề tài Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi nghiên cứu nhằm làm rõ những vấn đề lý luận về môi trường đầu tư và cải thiện môi trường đầu tư; đánh giá một cách cụ thể và trung thực thực trạng môi trường đầu tư và mối tương quan của nó đối với tình hình thu hút vốn đầu tư tại Khu kinh tế Dung Quất thời gian qua; đề xuất các giải pháp khả thi nhằm cải thiện môi trường đầu tư tại Khu kinh tế Dung Quất góp phần gia tăng thu hút vốn đầu tư vào KKT này trong tương lai.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đến nay, nước ta chuyển sang kinh tế thị trường giai đoạn đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế cách sâu rộng mạnh mẽ vào kinh tế giới Có thành nhờ đóng góp khơng nhỏ khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất… hoạt động phạm vi nước Hịa vào dịng chảy nước, Dung Quất, khu kinh tế (KKT) theo hướng mở Việt Nam thành lập theo định số 50/2005/QĐ-TTg ngày 11/3/2005 Thủ tướng Chính phủ Để đạt mục tiêu phát triển trở thành khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực việc thu hút thật nhiều vốn đầu tư vào khu kinh tế đòi hỏi cấp bách Với vị trí địa lý vơ thuận lợi với chế sách với nhiều ưu đãi, Dung Quất “địa đỏ” cho nhà đầu tư Tuy nhiên, việc đạt số nguồn vốn đầu tư khởi đầu, chưa tương xứng với tiềm sẵn có Do vậy, công việc cấp bách tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư để từ đẩy nhanh q trình xây dựng phát triển tồn diện, bền vững đưa KKT Dung Quất trở thành hạt nhân tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung tương lai Với mong muốn đóng góp giải pháp nhằm góp phần cải thiện mơi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất, chọn đề tài: “Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi ” để nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sĩ 2 Mục đích nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận môi trường đầu tư cải thiện môi trường đầu tư; - Đánh giá cách cụ thể trung thực thực trạng môi trường đầu tư mối tương quan tình hình thu hút vốn đầu tư Khu kinh tế Dung Quất thời gian qua - Đề xuất giải pháp khả thi nhằm cải thiện môi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất góp phần gia tăng thu hút vốn đầu tư vào KKT tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài yếu tố cấu thành nên môi trường đầu tư mối quan hệ môi trường đầu tư với việc thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn nghiên cứu yếu tố trọng yếu môi trường đầu tư bao gồm: mơi trường hành pháp lý, mơi trường sở hạ tầng, mơi trường tài mơi trường lao động có tầm ảnh hưởng lớn đến hoạt động đầu tư doanh nghiệp địa bàn Khu kinh tế Dung Quất, số liệu đến hết năm 2011 Phạm vi đề xuất ý kiến đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu điều tra thống kê thu thập liệu (điều tra trực tiếp: điều tra doanh nghiệp hoạt động địa bàn Khu kinh tế), phương pháp thống kê mô tả, phương pháp định lượng, phương pháp chuyên gia phân tích đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 5.1 Ý nghĩa lý luận Hệ thống hóa sở lý luận mơi trường đầu tư cải thiện môi trường đầu tư 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài giúp bên hữu quan, đặc biệt nhà đầu tư, có thơng tin bổ ích, hệ thống đáng tin cậy thực trạng môi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất Những gợi ý giải pháp đề tài sở để nhà quản lý xem xét nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất phục vụ nhu cầu thu hút vốn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận phần có liên quan, nội dung luận văn có kết cấu gồm chương Chương tập hợp phân tích vấn đề lý luận đầu tư, môi trường đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư mối tương quan môi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư Trên sở cách tiếp cận này, Chương phân tích thực trạng yếu tố môi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất thực trạng hoạt động cải thiện môi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất, đánh giá mối tương quan môi trường đầu tư kết thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất thời gian qua Từ phân tích này, hướng vào mục tiêu tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất thời gian tới, Chương đề xuất giải pháp việc cải thiện môi trường đầu tư vào khu kinh tế Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm đầu tư - Theo Luật Đầu tư Việt Nam (2005), “đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư - Theo Samuelson Nordhaus (1997) “đầu tư có nghĩa bổ sung vào tư liệu sản xuất, ví dụ hàng hóa vốn Hàng hóa vốn gồm trang thiết bị, nhà xưởng, hay hàng hóa vật tư lưu kho… Trong kinh tế học, việc mua sắm khoản chuyển giao tài hay thay đổi cấu tài sản, mà người mua mà bán Đầu tư thực xuất tạo vốn thực tế” Tóm lại, đầu tư hoạt động tiết kiệm tiêu dùng sinh hoạt để sử dụng phần cải xã hội tích lũy vào trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo nhiều cải tương lai 1.1.2 Khái niệm đặc điểm môi trường đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm môi trường đầu tư Theo cách hiểu chung mơi trường đầu tư tổng hịa yếu tố bên ngồi liên quan đến hoạt động đầu tư Theo Báo cáo phát triển giới (2005) Ngân hàng giới mơi trường đầu tư tập hợp yếu tố đặc thù địa phương định hình cho hội động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm mở rộng sản xuất Như nói dù tiếp cận góc độ mơi trường đầu tư đề cập đến yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sử dụng vốn đầu tư doanh nghiệp, tác động đến hình thành phát triển doanh nghiệp 1.1.2.2 Đặc điểm môi trường đầu tư Mơi trường đầu tư có đặc trưng sau: - Tính khách quan: đâu có hoạt động đầu tư hình thành mơi trường đầu tư - Tính tổng hợp: chỗ cấu thành nhiều yếu tố: mơi trường pháp lý hành chính, mơi trường kinh tế tài ngun, mơi trường tài chính, mơi trường sở hạ tầng, mơi trường lao động - Tính động: nghiên cứu phân tích mơi trường đầu tư nhà đầu tư cần phải xem xét yếu tố môi trường trạng thái động - Tính hệ thống: mơi trường đầu tư có mối liên hệ chịu tác động yếu tố thuộc môi trường rộng lớn hơn, theo cấp độ chẳng hạn như: môi trường đầu tư ngành, môi trường đầu tư quốc gia, môi trường đầu tư quốc tế… 1.1.3 Các yếu tố môi trường đầu tư Có nhiều cách để phân loại mơi trường đầu tư, song theo nhiều nhà kinh tế mơi trường đầu tư chia mơi trường cứng mơi trường mềm Môi trường cứng liên quan đến yếu tố thuộc sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phát triển kinh tế bao gồm: hệ thống sở hạ tầng giao thông (đường sá, cầu cảng hàng không, cảng biển…), hệ thống thông tin liên lạc, lượng… Môi trường mềm bao gồm: hệ thống dịch vụ hành chính, dịch vụ pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư; hệ thống dịch vụ tài - ngân hàng, kế tốn kiểm tốn… Theo Võ Thanh Thu (2004) mơi trường đầu tư bao gồm: mơi trường trị xã hội, mơi trường văn hóa, mơi trường kinh tế tài ngun, mơi trường tài chính, mơi trường sở hạ tầng môi trường lao động 1.1.4 Quan niệm thu hút vốn đầu tư vai trị mơi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.1.4.1 Quan niệm thu hút vốn đầu tư Thu hút vốn đầu tư hoạt động nhằm khai thác, huy động nguồn vốn đầu tư để thỏa mãn nhu cầu đầu tư, bao gồm việc huy động nguồn vốn nước nguồn vốn nước nước ngồi 1.1.4.2 Vai trị môi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư Có thể nhận thấy rằng, tác động mơi trường đầu tư lên nhà đầu tư hai phương diện: tích cực lẫn tiêu cực Khi yếu tố môi trường đầu tư không cải thiện hay nói cách khác mơi trường đầu tư có ảnh hưởng tiêu cực nhà đầu tư địi hỏi nhà đầu tư phải có khả thích ứng kịp thời với thay đổi mơi trường đầu tư để tồn phát triển; ngược lại yếu tố mơi trường đầu tư cải thiện tốt tạo hội động lực cho doanh nghiệp đầu tư có hiệu 1.1.5 Quan niệm cải thiện môi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư Cải thiện môi trường đầu tư hoạt động nhằm tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi hơn, lý tưởng cho nhà đầu tư 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.2.1 Nội dung cải thiện môi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư 1.2.1.1 Cải thiện quy hoạch đầu tư nhằm hỗ trợ tốt nhà đầu tư lựa chọn xây dựng kế hoạch đầu tư phù hợp 1.2.1.2 Cải thiện cơng tác đền bù, giải phóng mặt nhằm tạo quỹ đất để thu hút đầu tư 1.2.1.3 Cải thiện mơi trường hành thơng qua việc khơng ngừng cải cách thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư nâng cao lực cán quản lý nhà nước đầu tư 1.2.1.4 Cải thiện môi trường sở hạ tầng kinh tế - xã hội 1.2.1.5 Cải thiện thị trường lao động, thị trường tài địa phương nhằm hỗ trợ khả tiếp cận thị trường nhà đầu tư 1.2.1.6 Cải thiện môi trường tiếp cận thông tin hội môi trường đầu tư cho nhà đầu tư 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá hoạt động cải thiện môi trường đầu tư Hoạt động cải thiện cải thiện môi trường đầu tư đánh giá dựa tiêu chí sau: - Chi phí gia nhập thị trường - Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất - Tính minh bạch tiếp cận thơng tin - Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước - Chi phí khơng thức - Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh - Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp - Đào tạo lao động - Thiết chế pháp lý 1.3 KINH NGHIỆM CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 1.3.1 Thành phố Đà Nẵng 1.3.2 Tỉnh Bình Dương 1.3.3 Thành phố Hồ Chí Minh Chương 2: THỰC TRẠNG MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ HOẠT ĐỘNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 2.1 TỔNG QUAN VỀ KKT DUNG QUẤT 2.1.1 Vị trí địa lý KKT Dung Quất KKT Dung Quất thành lập sở KCN Dung Quất cũ theo định số 50/2005/QĐ-TTg ngày 11/03/2005 Thủ tướng Chính phủ KKT Dung Quất lúc thành lập có phạm vi diện tích khoảng 10.300 đất thuộc tỉnh Quảng Ngãi bao gồm xã Bình Chánh, Bình Thạnh, Bình Đơng, Bình Thuận, Bình Trị, Bình Hải phần diện tích đất xã Bình Phước, Bình Hịa Bình Phú huyện Bình Sơn 2.1.2 Quản lý nhà nước KKT Dung Quất 2.1.2.1 Sơ đồ máy quản lý nhà nước KKT Dung Quất Bộ máy quản lý nhà nước KKT Dung Quất bao gồm 11 phòng ban đơn vị trực thuộc 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý KKT Dung Quất 2.2 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ VÀO KKT DUNG QUẤT 2.2.1 Thực trạng vốn đầu tư vào KKT Dung Quất thời gian qua Bảng 2.1 Lượng vốn đầu tư vào KKT Dung Quất tính đến hết năm 2011 ĐVT: Tỷ đồng Danh mục Số Vốn đăng Tỷ trọng Vốn thực Tỷ trọng dự án kí (%) (%) Dự án nước 101 67.894,16 53,04 61.569,80 89,86 Dự án vốn FDI 12 60.103 46,96 6.947,16 10,14 Tổng cộng 113 127.997,16 100 68.516,96 100 (Nguồn: Ban Quản lý KKT Dung Quất) Tính đến hết năm 2011, KKT Dung Quất thu hút cấp chứng nhận đầu tư cho 113 dự án đầu tư với tổng số vốn đăng kí gần 128 nghìn tỷ đồng, số dự án có vốn đầu tư nước 101 dự án với số vốn đăng kí gần 68 nghìn tỷ, chiếm 53,04% tổng lượng vốn đăng kí 2.2.2 Hoạt động DN địa bàn KKT Dung Quất 2.2.2.1 Những thành tựu đạt Kể từ nhà máy lọc dầu số Dung Quất thức vận hành 100% cơng suất giá trị sản lượng CN - TM - DV tăng đột biến, năm 2011, giá trị sản lượng CN - TM - DV giai đoạn đạt 115.000 tỷ đồng, điều góp phần làm cho cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Trong thời gian gần đây, hàng loạt dự án lớn đầu tư vào khu kinh tế thức vào hoạt động đặc biệt Nhà máy Lọc dầu Dung Quất thức bước vào sản xuất kinh doanh nên góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách tỉnh, đưa Quảng Ngãi vào top 10 tỉnh có nguồn thu ngân sách cao nước năm 2010 với mức thu đạt gần 15 nghìn tỷ đồng Tính đến cuối năm 2011, KKT Dung Quất thu hút gần 12 nghìn lao động làm việc cho nhà máy, xí nghiệp hoạt động địa bàn KKT Những hiệu kinh tế mà KKT mang lại cho tỉnh nhà dần khẳng định Dung Quất hạt nhân tăng trưởng Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung 2.2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân  Những hạn chế: - Lượng vốn đầu tư vào KKT thấp, chưa tương xứng với lợi tiềm sẵn có; - Nhiều dự án cấp giấy phép đầu tư tiến độ triển khai lại chậm; 10 - Hiệu hoạt động đầu tư chưa cao, ngày có nhiều dự án bị thu hồi giấy phép kinh doanh; - Cơ cấu vốn đầu tư bất hợp lý, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp, lĩnh vực thương mại - dịch vụ  Nguyên nhân hạn chế do: - Các nhà đầu tư chưa thực hài lịng mơi trường kinh doanh địa bàn KKT Dung Quất - Các chủ đầu tư khơng có đủ lực để thực dự án theo tiến độ cam kết 2.3 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI KKT DUNG QUẤT 2.3.1 Mơi trường hành pháp lý Bảng 2.4 Thời gian cần thiết để doanh nghiệp có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy phép đăng kí kinh doanh ĐVT: % Chỉ tiêu Giấy chứng nhận QSDĐ Giấy phép ĐKKD Dưới tháng Thời gian Từ đến tháng 32,1 Trên tháng 67,9 22,7 50,9 26,4 (Nguồn: Xử lý số liệu điều tra, phụ lục 2.3) Qua vấn doanh nghiệp hoạt động địa bàn KKT Dung Quất thu kết sau: 32,1% số lượng doanh nghiệp phải chờ đợi từ đến tháng để có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 67% số lượng doanh nghiệp phải chờ tháng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong vấn đề cấp giấy phép đăng ký kinh doanh theo phản hồi 27 doanh nghiệp (chiếm tỷ lệ 50,9%), họ phải 11 thời gian từ đến tháng, gần 27% số doanh nghiệp phải chờ tháng có giấy phép kinh doanh, có 12 doanh nghiệp (chiếm tỷ lệ 22,6%) cấp giấy phép thời gian tháng Hình 2.4 Biểu đồ đánh giá doanh nghiệp tiến trình giải thủ tục hành cán KKT Dung Quất 27,6% 9,5% Nhanh Bình thường 19,5% 24,5% Chậm 37,7% 28,3% Rất chậm 10 0 20 7,3% 35,2 % 30 40 Percent (Nguồn: Xử lý số liệu điều tra, phụ lục 2.3) Nhìn vào biểu đồ 2.4 nhận thấy hầu hết doanh nghiệp cho tiến trình giải thủ tục hành cán địa phương chậm chậm, họ phải chờ đợi lâu để có giấy tờ cần thiết để tiến hành sản xuất kinh doanh, điều làm hội đầu tư doanh nghiệp, coi khoản chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải bỏ 2.3.3 Mơi trường sở hạ tầng kỹ thuật Bảng 2.6 Đánh giá doanh nghiệp chất lượng dịch vụ công KKT Dung Quất Loại dịch vụ Đường giao thông (đường bộ) Cảng biển Rất tốt Tốt Tạm 28,3 Hơi 34 60,4 39,6 ĐVT: % Kém 37,7 Rất Tổng cộng 100 100 12 Điện Viễn thông 18, 41,5 39,6 47, 52,8 (Nguồn: Xử lý số liệu điều tra, phụ lục 2.3) 100 100 Về giao thơng (đường bộ) theo nhận định 28,3% số lượng doanh nghiệp cho hệ thống giao thông đường tạm được, 34% 37,7% Hiện nay, có cảng hoạt động bao gồm cảng Dung Quất, cảng Gemandep cảng Dosan Vina đáp ứng cho tàu có tải trọng từ 20 ngàn đến 30 ngàn cập bến nên phần đáp ứng nguyện vọng nhà đầu tư Khi hỏi có đến 32 doanh nghiệp (60,4% tương ứng) cho hệ thống cảng tạm được, 21 nhà đầu tư cho Mặc dù nguồn điện cung cấp từ nguồn điện lưới quốc gia qua trạm, đưa điện đến hàng rào Cụm công nghiệp điện áp 22KV đến nhà máy điện áp 0,4KV Tuy nhiên, năm gần đây, hạn hán kéo dài nên xảy tình trạng thiếu điện nên nguồn điện cung cấp khơng ổn định mà gây khó khăn cho việc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhờ trình cạnh tranh nên làm thay đổi hệ thống viễn thông, đến 47% nhà đầu tư khơng phàn nàn hệ thống viến thông, họ cho mạng lưới viễn thông tốt, số doanh nghiệp lại cho tạm 2.3.4 Mơi trường tài Với kết thu thập qua việc khảo sát doanh nghiệp hoạt động địa bàn KKT tình hình vay vốn địa bàn tỉnh nhận thấy rằng: ngân hàng tạo điều kiện cho doanh nghiệp trình tiếp cận vốn 13 vay cách nhanh Cộng với việc Chính phủ ban hành định số 131/QĐ-TTg việc hỗ trợ lãi suất cho tổ chức, cá nhân vay vốn ngân hàng giúp cho doanh nghiệp trì sản xuất điều kiện kinh tế bị tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới 2.3.5 Môi trường lao động Kể từ ngày thành lập nay, KKT Dung Quất giải tạo công ăn việc làm cho hàng vạn lao động khắp miền đất nước Tính đến cuối năm 2011, KKT Dung Quất thu hút khoảng 12 nghìn lao động làm việc nhà máy, xí nghiệp Số lao động làm việc cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn KKT có trình độ đại học cao đẳng chiếm tỷ lệ khiêm tốn (chiếm 26,09%) tổng số lực lượng lao động làm việc địa bàn KKT Dung Quất, số lao động có trình độ trung cấp&CNKT lại chiếm tỷ lệ cao (chiếm 41,28%), lại số lao động phổ thông 36 doanh nghiệp (chiếm 67,9%) hỏi cho lực lượng lao động đáp ứng phần nhu cầu doanh nghiệp mà thơi, 22,6% lực lượng lao động đáp ứng hồn tồn nhu cầu sử dụng 9,5% lực lượng lao động nhìn chung khơng đáp ứng nhu cầu Hàng năm, hầu hết doanh nghiệp (87% số lượng doanh nghiệp) địa bàn KKT điều phải bỏ chi phí lớn để đào tạo lao động chỗ gởi nhân viên họ sang nước để đào tạo huấn luyện lại Đây vấn đề cộm gây trở ngại cho Việt Nam nói chung KKT Dung Quất nói riêng trình thu hút vốn 2.4 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG 14 ĐẦU TƯ TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 2.4.1 Những kết chủ yếu 2.4.1.1 Về công tác quy hoạch KKT Dung Quất thực thành phân khu chức bao gồm: KCN phía Đơng, KCN phía Tây, Cảng Dung Quất khu thị Vạn Tường Ngoài ra, BQL lập đầy đủ quy hoạch trình cấp thẩm quyền phê duyệt bao gồm: quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng, quy hoạch ngành, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020,… 2.4.1.2 Về công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Trung tâm phát triển quỹ đất Dung Quất thường xuyên phối hợp với UBND huyện Bình Sơn, UBND xã quan chức liên quan tập trung giải tồn tại, vướng mắt công tác bồi thường, tạo đồng thuận nhân dân để đảm bảo yêu cầu thu hút đầu tư triển khai dự án đầu tư Tính đến cuối năm 2011, có khoảng 1.785 hộ dân di dời đến Khu tái định cư KKT Dung Quất 2.4.1.3 Về cải cách thủ tục hành nâng cao lực cán quản lý nhà nước BQL KKT thành lập tổ chế “một cửa, liên thông” BQL KKT xây dựng trình UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành quy chế phối hợp BQL với Sở, ban, ngành việc giải thủ tục hành liên quan đến đầu tư BQL KKT luân chuyển hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chun mơn hóa, tinh gọn, nâng cao hiệu cơng chức 2.4.1.4 Về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng 15 Tính đến năm 2011 KKT Dung Quất xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng cơng trình hạ tầng đáp ứng u cầu đầu tư phát triển KKT bao gồm: đường giao thông với tổng chiều dài khoảng 91 km; 17 khu dân cư phục vụ cho việc di dời khoảng 1.785 hộ dân với diện tích 112 hecta;… 2.4.1.5 Về công tác đào tạo, cung ứng nguồn nhân lực BQL cấp ủy Đảng quyền địa phương, tuyên truyền, giáo dục, triển khai thực tốt NQ 05-NQ/TU, gắn công tác đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động 2.4.2 Những tồn tại, vướng mắc nguyên nhân - Công tác quy hoạch cịn nhiều bất cập: KCN phía Đơng khơng có điểm dịch vụ xen kẽ; nhà máy có quy mơ lớn khơng có khu đất rộng liền kề để phát triển dự án phụ trợ - Việc phân cấp, ủy quyền công tác quản lý đầu tư, phát triển chưa cấp, ngành thực mạnh mẽ nên việc giải thủ tục đầu tư kéo dài, qua nhiều khâu, nhiều cửa - Công tác đền bù - giải phóng mặt cịn chậm, do: + Chính sách đền bù có nhiều thay đổi, gây tâm lý chờ đợi giá cao người dân vùng bị giải tỏa + Người dân lại có xu hướng muốn giãn để bên cạnh nhà máy, xí nghiệp để tham gia làm dịch vụ nhằm hưởng lợi + Thiếu vốn đầu tư hạ tầng cho khu tái định cư + Việc ban hành sách hỗ trợ tái định cư nhằm giải việc làm đời sống cho hộ dân chưa kịp thời - Hạ tầng KKT tải nguyên nhân chủ yếu do: + Đường giao thông chật hẹp, thiếu vốn đầu tư kéo dài, chưa có chế huy động chưa tìm đối tác bỏ vốn để đầu tư hạ tầng giao thông 16 + Cảng Dung Quất tải, việc tạo vét luồng vũng quay tàu (loại 30.000 – 50.000 tấn) gặp nhiều khó khăn + Dịch vụ tiện ích cịn thiếu, chủ yếu dịch vụ tự phát hộ dân - Đội ngũ cán - công chức viên chức BQL KKT phần lớn chưa có thâm niên cơng tác nên chưa có nhiều kinh nghiệm cơng tác Trong thời gian gần đây, có thay đổi cơng tác quản lý nên có số cán cơng chức có tư tưởng chưa ổn định, yên tâm công tác lâu dài BQL - Số lượng chất lượng lao động không đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Chương 3: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN TƯ VÀO KKT DUNG QUẤT 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KKT DUNG QUẤT ĐẾN NĂM 2015 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Quan điểm phát triển Xây dựng Khu kinh tế Dung Quất thành Khu kinh tế tổng hợp, phát triển đa ngành, đa lĩnh vực; trọng tâm cơng nghiệp lọc dầu, hóa dầu, hóa chất số ngành công nghiệp mũi nhọn 3.1.2 Mục tiêu phát triển 3.1.2.1 Mục tiêu chung Đầu tư xây dựng phát triển Khu kinh tế Dung Quất để với Khu kinh tế mở Chu Lai bước trở thành hạt nhân tăng trưởng, trung tâm công nghiệp - đô thị - dịch vụ Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 3.1.2.2 Mục tiêu phát triển đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 17 - Tập trung đầu tư phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn Dung Quất - Tiếp tục đầu tư phát triển đồng hệ thống hạ tầng dịch vụ tiện ích 3.1.2.3 Mục tiêu đầu tư phát triển theo giai đoạn - Giai đoạn 2011 - 2015: + Thu hút đầu tư đạt khoảng 10 tỷ USD + Giá trị sản xuất công nghiệp đạt gấp 1,6 lần năm 2010 - Dự báo mục tiêu phát triển đến năm 2020: + Về thu hút đầu tư: tổng vốn đăng ký đạt 13 tỷ USD + Giá trị sản xuất công nghiệp đạt gấp lần năm 2010 3.1.3 Phương hướng phát triển ngành lĩnh vực đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 a) Về phát triển công nghiệp: tập trung phát triển cơng nghiệp lọc hóa dầu, cơng nghiệp khí,… b) Phát triển dịch vụ hậu cần cảng biển, thương mại dịch vụ, du lịch c) Phát triển nông, lâm nghiệp thủy sản d) Phát triển số lĩnh vực xã hội đ) Xây dựng, phát triển điểm dân cư đô thị: khu đô thị Vạn Tường, khu đô thị Dốc Sỏi e) Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng KKT 3.2 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ KKT DUNG QUẤT TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.2.1 Mục tiêu cải thiện Tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi cho nhà đầu tư nước 18 3.2.2 Phương hướng cải thiện - Tập trung giải tồn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt - Tập trung đầu tư xây dựng đồng trước bước hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội; đặc biệt ưu tiên xây dựng hạ tầng khu dân cư, dự án đầu tư sở hạ tầng; - Chấn chỉnh, đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép xây dựng, giấy CNQSDĐ,… - Ban Quản lý tập trung giải kiến nghị với UBND tỉnh để giải kịp thời tồn tại, vướng mắt DN - Ban hành sách ưu đãi nhằm thu hút chuyên gia, cán quản lý có trình độ tay nghề cao làm việc KKT Dung Quất - Tổ chức lớp bồi dưỡng, buổi hội thảo khoa học để đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ - Ban Quản lý cần phải liên kết, phối hợp với quan truyền thông nhằm quảng bá môi trường đầu tư KKT 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KKT DUNG QUẤT 3.3.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cải cách hành quản lý đầu tư - Trước mắt, nên thực chế “một cửa chỗ” - Triển khai thực nộp hồ sơ qua mạng - Cần phải cơng khai quy trình, thời gian trách nhiệm phận liên quan quy trình xét cấp giấy phép đầu tư website Ban 19 - Xử phạt nghiêm cán cơng chức có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vơ trách nhiệm, gây khó dễ cho doanh nghiệp thi hành công vụ Đối với cán vi phạm lần đầu nhận hình thức kỷ luật: khiển trách, cắt thưởng; vi phạm lần 2: hạ bậc lương;… Bên cạnh đó, cần phải có chế độ khen thưởng cán bộ, cơng chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Thường xuyên tổ chức gặp gỡ, đối thoại Ban Quản lý KKT với nhà đầu tư để hợp tác tháo gỡ khó khăn thủ tục hành đầu tư - Đề cao kỷ luật hành quản lý nhà nước đầu tư cách vừa tăng cường giáo dục, đào tạo công chức, vừa nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, đánh giá cán công chức, xử lý nghiêm cá nhân tổ chức vi phạm 3.3.2 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng liên quan đến đầu tư - Gấp rút nâng cấp, sửa chữa tuyến đường bị sạt lỡ, hư hỏng nặng lũ lụt gây nên bao gồm: tuyến đường Võ Văn Kiệt, đường Dốc Sỏi - cảng Dung Quất, nút giao thơng Dốc Sỏi vịng xốy khu đô thị Vạn Tường - Trong điều kiện KKT Dung Quất xuất nguồn thu, việc cân đối để lại nguồn thu cần thiết nhằm đủ vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giai đoạn định (hiện 60%) - Đầu tư phát triển tuyến đường trục kết nối KKT Dung Quất mở rộng với KKT Dung Quất hữu theo qui mô xe Sau dự án lớn vào hoạt động nâng cấp lên xe - Đầu tư thích đáng cho cơng trình trọng điểm, dự án nằm danh mục ưu tiên đầu tư giai đoạn 2011 - 2015, rút ngắn thời gian hoàn thành nâng cao chất lượng cơng trình 20 - Đấu tranh mạnh mẽ để chống tiêu cực máy quản lý nhà nước công chức để hạn chế tham ô, tham nhũng nhằm giảm nguy xuống cấp cơng trình xây dựng sở hạ tầng - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng - Ủy ban nhân dân tỉnh cần phải tiến hành gấp rút việc xây dựng trạm 220 kV điểm cảng Dung Quất, KCN phía Tây, KCN phía Ðơng khu thị Vạn Tường để đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Ủy ban nhân dân tỉnh nên đầu tư phát triển khu du lịch: Vạn Tường Khe Hai nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí, cung ứng dịch vụ chỗ cho chuyên gia, công nhân Khu kinh tế - Nên áp dụng chế đấu giá quyền sử dụng đất để bổ sung vốn cho việc phát triển sở hạ tầng 3.3.3 Nhóm giải pháp khai thông thị trường lao động phục vụ doanh nghiệp đầu tư - Ban hành sách ưu đãi: chỗ ở, thu nhập… nhằm thu hút chuyên gia, cán quản lý lao động kỹ thuật giỏi nước đến làm việc KKT Dung Quất - Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh cần phải có sách đãi ngộ nhằm kêu gọi sinh viên tỉnh làm việc cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn KKT sau trường - Ban Quản lý KKT cần có dự báo nhu cầu lao động ngành thời gian tới, từ kết hợp với trường để đào tạo lao động có trình độ nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu nhà đầu tư địa bàn KKT Dung Quất 21 - Ban Quản lý KKT làm đầu mối liên kết Trường đào tạo, sở dạy nghề người sử dụng lao động, việc đào tạo lại nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn lao động doanh nghiệp KKT - Ban Quản lý KKT Dung Quất phối hợp với Trung tâm Giới thiệu việc làm Tỉnh tổ chức sàn giao dịch việc làm KKT Dung Quất - Ban Quản lý KKT bắt buộc doanh nghiệp phải tham gia đóng BHXH, BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, thành lập tổ chức Cơng đồn nhằm đấu tranh, bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động 3.3.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực, tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức làm việc Ban quản lý KKT Dung Quất - Định kỳ hàng quí, Ban Quản lý cần phải tổ chức đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể như: trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ tin học, ngoại ngữ, trình thực thi nhiệm vụ giao,… - Ban Quản lý thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ,… nhằm nâng cao khả đảm nhiệm công việc cán bộ, công chức - Việc bổ nhiệm cán phải thực cách chặt chẽ, khoa học, dân chủ thiết phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín - Ban Quản lý cần phải mạnh dạn xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, công chức không đủ lực khỏi biên chế nhà nước để thay cán có đủ lực, có nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức 22 - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán phòng ban vai trò văn hóa cơng sở 3.3.5 Các nhóm giải pháp khác 3.3.5.1 Nhóm giải pháp cải thiện cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư - Ban hành sách bồi thường, giải phóng mặt phù hợp với tình hình thực tế KKT Dung Quất - Thực nghiêm túc, công khai quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân có vùng đất bị thu hồi - Hồn thành dự án đền bù bao gồm: đền bù giải phóng mặt KCN phía Đơng, giải tỏa khu dân cư Khu vực cảng Dung Quất,… nhằm tạo quỹ đất để thu hút phục vụ nhà đầu tư sớm triển khai xây dựng dự án - Triển khai xây dựng khu tái định cư: Khu dân cư Hải Thuận, Khu dân cư Tây Bắc Vạn Tường, Khu tái định cư phục vụ mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất,… - Đẩy nhanh tốc độ xây dựng đưa vào vận hành dự án cụm kinh tế trang trại kỹ thuật cao hộ kinh tế, xây dựng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Bình Hịa nhằm giải việc làm cho hộ gia đình khơng có điều kiện chuyển đổi sang ngành nghề khác 3.3.5.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, quản lý thực quy hoạch - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy hoạch thuộc phạm vi quản lý - Lập trình phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết phù hợp với quy hoạch chung xây dựng KKT đến năm 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 23 - Trong trình thực điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng KKT, BQL cần phải có giải pháp toàn diện tái định cư bền vững theo hướng bố trí dự án nơng nghiệp, nơng thơn; quy hoạch dành quỹ đất hợp lý để thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực này, đảm bảo nguồn thực phẩm chỗ cung cấp cho KKT 3.3.5.3 Nhóm giải pháp tuyên truyền môi trường đầu tư KKT Dung Quất - Ban Quản lý KKT Dung Quất nên thiết kế lại website bao gồm tiếng Việt lẫn tiếng Anh để thuận tiện cho nhà đầu tư muốn tìm hiểu thơng tin KKT Dung Quất - BQL KKT Dung Quất cần phải có kế hoạch liên kết, phối hợp với quan truyền thông để quảng bá môi trường đầu tư KKT - Ban Quản lý cần phải tạo lập hình ảnh tốt, hình tượng hấp dẫn, có ấn tượng môi trường đầu tư KKT Dung Quất thông qua “luận độc đáo” chẳng hạn như: “Dung Quất - điểm dừng chân lý tưởng cho nhà đầu tư” để tạo ấn tượng mạnh cho nhà đầu tư nước 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - Nhà nước cung cấp vốn cho Ủy ban nhân dân Tỉnh để nhanh chóng tạo dựng cở sở dạy nghề đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế - Nhà nước cần phải đảo bảo cho kinh tế vĩ mô ổn định cụ thể lạm phát mức thấp, mức nợ chấp nhận tỷ giá hối đối thỏa đáng - Mở cửa thị trường tài mạnh mẽ nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp dễ dàng việc tiếp cận vốn vay 24 - Trong ngắn hạn Ngân hàng Nhà nước nên quy định mức trần lãi suất cho vay cách thỏa đáng áp dụng cho tất loại hình ngân hàng để giúp cho doanh nghiệp ổn định sản xuất kinh doanh KẾT LUẬN Đầu tư có vai trị to lớn q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung địa phương nói riêng, muốn tăng trưởng phát triển cần phải đẩy mạnh việc thu hút vốn Để thu hút thật nhiều vốn đầu tư việc cải thiện mơi trường đầu tư điều tất yếu Sự phát triển KKT Dung Quất làm thay đổi cấu GDP tỉnh Quảng Ngãi theo hướng tăng mạnh tỷ trọng cơng nghiệp, đóng góp khoảng 80% tổng thu ngân sách địa bàn tỉnh… Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, KKT Dung Quất gặp phải khó khăn thách thức nên cần phải có giải pháp để tạo môi trường thông thống cho đầu tư Trên sở đó, luận văn hoàn thành với nội dung chủ yếu sau: - Khái quát hệ thống hóa vấn đề lý luận môi trường đầu tư cải thiện mơi trường đầu tư - Phân tích thực trạng mơi trường đầu tư tình hình thu hút vốn địa bàn KKT Dung Quất, từ rút hạn chế mơi trường đầu tư thời gian qua - Trên sở quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KKT Dung Quất đến năm 2015 tầm nhìn 2020 hạn chế môi trường đầu tư, tác giả đề số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư địa bàn KKT Dung Quất thời gian đến  ... yếu tố môi trường đầu tư cải thiện tốt tạo hội động lực cho doanh nghiệp đầu tư có hiệu 1.1.5 Quan niệm cải thiện môi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư Cải thiện môi trường đầu tư hoạt động nhằm. .. lập môi trường đầu tư thu? ??n lợi hơn, lý tư? ??ng cho nhà đầu tư 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CẢI THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.2.1 Nội dung cải thiện môi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư. .. vấn đề lý luận môi trường đầu tư cải thiện môi trường đầu tư; - Đánh giá cách cụ thể trung thực thực trạng môi trường đầu tư mối tư? ?ng quan tình hình thu hút vốn đầu tư Khu kinh tế Dung Quất