Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI vào khu kinh tế dung quất tỉnh quảng ngãi

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ DIỄM PHƯƠNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Trương Bá Thanh Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT TỈNH QUẢNG NGÃI Phản biện 2: TS Tống Thiện Phước Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 01 tháng 12 năm 2011 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Có thể tìm hiểu luận văn tại: Đà Nẵng – Năm 2011 - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vùng kinh tế trọng điểm (VKTTĐ) miền Trung ba vùng kinh tế động lực Việt Nam Tuy nhiên, khu vực khoảng cách xa so với hai VKTTĐ phía Nam phía Bắc phát triển kinh tế - xã hội thu hút FDI Nhằm thúc đẩy khu kinh tế hoạt động thu hút FDI vào khu kinh tế Đánh giá, phân tích thực trạng thu hút FDI vào KKT Dung Quất thời gian qua Trên sở đó, phát mặt tích cực, thành công tồn với nguyên nhân chúng Đề xuất giải pháp phương diện môi trường vĩ mô lực nội nhằm đẩy mạnh thu hút FDI vào KKT Dung Quất phát triển VKTTĐ miền Trung, khu vực Dung Quất (Quảng Đối tượng nghiên cứu Ngãi) Chính phủ cho áp dụng sách vượt trội, tạo mơi Phạm vi đề tài nghiên cứu thu hút FDI vào Khu kinh tế trường kinh doanh thuận lợi đầu tư hàng nghìn tỷ đồng phát triển Dung Quất sở hạ tầng Tuy nhiên, kết thu hút FDI vào KKT Dung Quất Phạm vi nghiên cứu thời gian qua khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm - Hoạt động thu hút FDI vào Khu kinh tế Dung Quất tính từ lợi KKT Trước áp lực cạnh tranh thu hút FDI toàn cầu “sức ép” từ hàng loạt Khu kinh tế (KKT) khác, việc tìm giải pháp giúp KKT Dung Quất tăng cường thu hút FDI vấn đề đáng quan tâm Nhờ có FDI, sử dụng có hiệu lợi đất thời điểm thành lập 21/3/2005 đến hết ngày 15/9/2010 - Cơ chế, sách, hoạt động xúc tiến đầu tư nhân tố khác ảnh hưởng đến thu hút FDI vào Khu kinh tế Dung Quất - Một số kinh nghiệm thu hút FDI liên quan đến đề tài - Giải pháp tăng cường thu hút FDI vào Khu kinh tế Dung Quất nước mà nhiều năm qua thực thiếu vốn khai Phương pháp nghiên cứu thác dầu mỏ, khoáng sản … Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Ngồi ra, q trình tiếp nhận FDI học kinh sử dụng làm phương pháp luận nghiên cứu Luận văn phối nghiệm quản lý kinh doanh cách làm thương mại điều kiện hợp sử dụng số phương pháp nghiên cứu chủ yếu lĩnh vực kinh tế thị trường nước tiên tiến kinh tế như: thu thập tài liệu, thống kê mô tả, so sánh, đối chiếu, Tóm lại, FDI có ý nghĩa quan trọng để đưa nước ta nhanh chóng hội nhập với phát triển giới khu vực Đây lý thúc thực luận văn Thạc sĩ: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề liên quan đến phân tích tổng hợp, mơ hình hóa, diễn giải quy nạp… Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào khu kinh tế Chương 2: Thực trạng thu hút FDI vào KKT Dung Quất Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Khu kinh tế Dung Quất CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO CÁC KHU KINH TẾ 1.1 Tổng quan khu kinh tế đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu kinh tế - Thơng qua FDI, nước chủ nhà tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý mà hình thức đầu tư khác khơng đáp ứng - FDI trở thành hình thức đầu tư chủ yếu đầu tư nước 1.1.1 Khu kinh tế số khái niệm liên quan - FDI tăng mạnh nước phát triển 1.1.1.1 Khu kinh tế 1.1.2.3 Các hình thức phương thức đầu tư trực tiếp nước Khu kinh tế Việt Nam khu vực có khơng gian kinh tế riêng 1.1.2.4 Vai trị FDI tăng trưởng phát triển kinh tế biệt, với môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi bình đẳng bao nước phát triển: bổ sung vốn cho kinh tế; cung gồm: khu chức năng, cơng trình hạ tầng kỹ thuật - xã hội, khuyến khích, ổn định lâu dài chế quản lý thơng thống tạo cấp công nghệ cho phát triển; giúp phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm; giúp mở rộng thị trường thúc đẩy xuất khẩu; thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước nước yên 1.1.2.5 Tác động FDI đến phát triển kinh tế Việt Nam cơng trình dịch vụ tiện ích cơng cộng với sách ưu đãi, tâm đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ 1.1.1.2 Phân loại Khu cơng nghiệp: KCN tập trung, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao, Khu công nhiệp thông thường 1.1.2 Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước năm qua - Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần tích cực chuyển dịch vụ 1.1.2.1 Khái niệm FDI cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển FDI nguồn vốn đầu tư tư nhân nhà đầu tư nước tự lực lượng sản xuất chịu trách nhiệm hiệu đầu tư, chịu trách nhiệm vay trả nợ Như vậy, đầu tư trực tiếp nước dạng đầu tư trực tiếp nguồn vốn từ bên ngồi mà chủ thể tư nhân hay Nhà Nước h - Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần giải cơng ăn việc làm cho người lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực - FDI đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà Nước oặc tổ chức quốc tế nước chủ nhà cho phép đầu tư vào 1.2 Nội dung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi lĩnh vực nước nhằm thực mục tiêu định 1.2.1 Khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.2 Đặc điểm FDI - Đây hình thức đầu tư chủ yếu vốn tư nhân chủ đầu tư tự định đầu tư, tự định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Thu hút việc tạo nên ấn tượng mạnh mẽ để tổ chức, cá nhân quan tâm dồn ý vào đối tượng cần thu hút Thu hút đầu tư trực tiếp nước tổng hợp nhiều hoạt động marketing nhằm đẩy mạnh thu hút FDI; tổ chức hội thảo phái đoàn vận động đầu tư, tham gia triển lãm, diễn đàn đầu tư vào dự án xác lập, theo quy hoạch thương mại – đầu tư; phân phát tài liệu tuyên truyền kêu gọi đầu 1.2.2.4 Một số công cụ thu hút đầu tư trực tiếp nước tư; tổ chức buổi tiếp xúc nhà đầu tư tiềm với 1.2.3 Các tiêu phản ánh kết thu hút vốn đầu tư trực đối tác địa phương; trợ giúp nhà đầu tư khảo sát, hình thành dự án, tiếp nước phê duyệt cấp giấy phép đầu tư, hỗ trợ sau dự án vào - Tổng số vốn FDI thực kỳ hoạt động - Số dự án quy mô vốn dự án Có thể khái quát thu hút đầu tư trực tiếp nước tổng thể - Tỉ lệ vốn FDI thực so với nhu cầu biện pháp, hoạt động tích hợp nhằm thu hút nhà đầu tư nước - Tốc độ gia tăng vốn đầu tư đến với hội đầu tư quốc gia hay địa điểm - Cơ cấu vốn đầu tư 1.2.2 Nội dung thu hút đầu tư vào khu kinh tế 1.2.2.1 Môi trường đầu tư Môi trường đầu tư tổng hợp yếu tố vế pháp luật, kinh tế, 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào khu kinh tế 1.3.1 Nhóm nhân tố mơi trường vĩ mơ tài chính, trị, văn hóa – xã hội, sở hạ tầng, thị trường, lợi 1.3.1.1 Xu hướng vận động FDI giới so sánh, điều kiện khách quan, chủ quan bên ngoài, bên có 1.3.1.2 Điều kiện tự nhiên mối quan hệ tương tác lẫn nhau, có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp 1.3.1.3 Sự ổn định trị - xã hội đến hoạt động đầu tư kinh doanh, tồn phát triển nhà 1.3.1.4 Tình hình phát triển ổn định kinh tế vĩ mô đầu tư quốc gia hay khu vực 1.3.1.5 Khung pháp lý thu hút FDI vào Khu kinh tế 1.2.2.2 Chính sách hỗ trợ đầu tư khoản trợ cấp phủ - Chính sách thuế ưu đãi tài - Các chi phí tổ chức tiền vận hành 1.3.1.6 Ngành cơng nghiệp phụ trợ 1.3.2 Nhóm nhân tố bên Khu kinh tế 1.3.2.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 1.3.2.2 Thủ tục hành FDI - Tái đầu tư 1.3.2.3 Cơng tác giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư - Trợ cấp đầu tư 1.3.2.4 Nguồn nhân lực - Các khoản khấu trừ khác 1.4 Kinh nghiệm thu hút FDI số địa phương - Tín dụng thuế đầu tư 1.4.1 Bình Dương - Các khoản tín dụng thuế khác 1.4.2 Đồng Nai 1.2.2.3 Công tác xúc tiến đầu tư Công tác xúc tiến đầu tư chủ động tìm kiếm đối tác đầu tư để 10 CHƯƠNG Đến cuối năm 2010, BQL KKT Dung Quất cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 12 dự án, với tổng vốn đăng ký đầu tư 53,783.00 tỷ đồng Trong 12 dự án FDI cấp phép, nhìn chung hầu hết dự án nhỏ, giai đoạn đền bù, giải phóng mặt Có 02 dự án có qui mơ lớn Công ty TNHH Guang Lian Steel Việt Nam: tỷ USD dự án Công ty công nghiệp nặng Doosan Vina: 261 triệu USD THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 2.1 Tổng quan KKT Dung Quất 2.1.1 Đặc điểm hình thành Khu kinh tế Dung Quất Khu kinh tế Dung Quất thành lập sở khu công nghiệp Dung Quất, theo Quyết định số 50/2005/QĐ – TTG ngày 11/3 2005 Thủ Tướng Chính Phủ việc thành lập ban hành quy chế hoạt động khu kinh tế Dung Quất Đảng Chính phủ Việt Nam định xây dựng Khu công nghiệp Dung Quất với điểm đột phá Nhà máy Lọc dầu số Đây cơng trình có ý nghĩa địn bẩy quan trọng miền Trung Tây nguyên, trọng điểm kinh tế khu vực phát triển hài hoà nước, trở thành chiến lược tăng trưởng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 2.1.2 Những thành tựu đạt quy hoạch phát triển - Đã thực hoàn thành quy hoạch chi tiết khu chức Đang triển khai quy hoạch chi tiết hệ thống đường sắt quốc gia vào cảng Dung Quất - Công tác đền bù tái định cư giải phóng mặt bằng: Đến cuối năm 2004 thu hồi 1.500 đất, di chuyển 1.300 hộ dân 20.000 ngơi mộ để có đất cho dự án đầu tư, triển khai xây dựng vào Khu kinh tế Dung Quất; xây dựng Khu tái định cư phía Tây sơng Trà Bồng (giai đoạn 1) 21,4 ha, Khu dân cư phía Đơng sông Trà Bồng (giai đoạn 1) 36,9 ha, Khu trài dân Giếng Hố, Trảng Bông; đồng thời triển khai xây dựng (giai đoạn 2) Khu dân cư kể Khu dịch vụ - hậu cần cảng Bảng 2.1 Doanh nghiệp FDI địa bàn KKT Dung Quất (tính đến ngày 31.12.2010) Diện TT 2.2.1 Số lượng quy mơ dự án Nhóm Năm Cấp Ngành GCN SX 2006 Tình trạng tích (ha) Vốn ĐK Vốn TH Ghi Đang Nhà máy thép Guang Lian 504.00 48,000.00 2,300.00 Vướng XD ĐB DA cho thuê MM, TB, giàn giáo 1.00 3.50 50 HĐ DV 2006 4,177.00 4,527.50 HT SX 2006 SX 2007 SX 2008 HT DV 2009 5.10 HĐ DV 2009 7.20 HĐ DV 2010 SX 2009 phương tiện (Việt Hưng) DA Công nghiệp nặng Doosan 118.03 NM công nghiệp nặng Kum woo Vướng 6.50 241.50 12.00 495.00 20.00 - Dung Quất ĐB Đang Nhà máy EASTAR KIC Việt Nam ĐB Công ty TNHH Flowser Việt 8.50 8.50 Mới cấp Nam (dv) Công ty TNHH Aramis 0.00 Development Việt Nam Công ty TNHH SFP Vina NM Doobon Việt Nam Mới cấp Mới gia 10.00 462.00 hạn Đang NM sản xuất cấu kiện thép 10 5.10 256.00 85.26 HĐ Cheong Woon Vina thi hành SX 2006 XD án Công ty TNHH Aden Services 11 2.40 2.40 HĐ DV 2006 DV 2010 Miền Trung Việt Nam 12 2.2 Kết thu hút FDI vào KKT Dung Quất Vốn đầu tư (tỷ đồng) Tên Dự án Yong Ho Villa Resort Dự án vốn FDI 4.88 124.80 666.51 53,783.00 6,947.16 Nguồn: Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi 11 2.2.2 Tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước theo ngành nghề kinh tế 12 người dân, giải vấn đề việc làm cho lao động nhàn rỗi nông thôn, đồng thời tăng thu nhập cho người nông dân Khu kinh tế Dung Quất thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo lĩnh vực cơng nghiệp, dịch vụ để phục vụ cho việc xây dựng nhà máy lọc dầu (tính đến ngày 31.12.2010) Dự án đầu tư Xét bảng 2.2 (bên dưới) ta dễ nhận thấy số lượng dự án tập trung vào công nghiệp chiếm tỷ trọng 50% tổng 12 dự án, chiếm Lĩnh vực Số lượng Tổng vốn đăng ký Tỷ trọng Giá trị (tỷ đồng) Tỷ trọng Vốn thực Giá trị (tỷ đồng) Tỷ trọng gần 99.72 % tổng vốn đầu tư với giá trị 53,631.50 tỷ đồng, Công nghiệp 50 53,631.50 99.72 6,932.76 99.80 đầu tư thực chiếm 12.93% với giá trị 6,932.76 tỷ đồng, Dịch vụ 50 151.50 0.28 14.40 0.20 dự án vào cơng nghiệp cấp phép cịn giai đoạn TỔNG 12 53,783.00 6,947.16 đầu đầu tư giải phóng mặt bằng, xây dựng sở chưa vào Nguồn: Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi hoạt động có hoạt động mức cầm chừng dự án Những dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư có quy mơ lớn vào hoạt động dự án nhỏ tập trung chủ yếu vào lĩnh vực cơng nghiệp Vì vậy, hy vọng Dịch vụ có dự án, chiếm 50% tổng số dự án địa bàn thời gian đến dự án có đóng góp đáng kể vào Khu kinh tế Dung Quất, chiếm 0,28% tổng vốn đầu tư với kinh tế KKT Dung Quất nói riêng ngành cơng nghiệp tỉnh lượng vốn 151.50 tỷ đồng, dự án đầu tư vào lĩnh vực dịch Quảng Ngãi nói chung vụ vốn nhỏ dự án Công ty TNHH Aden Services Miền 2.2.3 Đầu tư trực tiếp nước theo địa phương Trung Việt Nam có 2.4 tỷ đồng Bảng 2.3 FDI vào Quảng Ngãi theo địa phương Qua bảng số liệu ta thấy, dự án FDI địa bàn Khu kinh tế Dung Quất tập trung chủ yếu lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ Cịn Dự án đầu tư Địa phương FDI vào ngành nông nghiệp Khu kinh tế Dung Quất khơng có, Số lượng Tỷ trọng Tổng vốn đầu tư Giá trị (tỷ đồng) Tỷ trọng Vốn thực Giá trị (tỷ đồng) Tỷ trọng ngành nông nghiệp Khu kinh tế Dung Quất dừng lại qui Sơn Tịnh 11.76 16,880.00 0.17 9,720.00 0.34 mô sản xuất nhỏ, không tập trung chịu nhiều ảnh hưởng thời 5.88 8,000.00 0.08 3,719.00 0.14 12 70.60 5.88 53,783.00 10,000.00 0.56 0.10 6,947.16 2,321.00 0.24 0.08 vực nông nghiệp nhằm thúc đẩy ngành nông nghiệp phát triển khai Đức Phổ Bình Sơn (KKT Dung Quất) Lý Sơn TP.Quảng Ngãi 5.88 8,768.00 0.09 5,783.17 0.20 thác hết tiềm sẵn có địa phương, tiềm biển, rừng TỔNG tiết khí hậu, mưa bão, lũ lụt xảy liên tục Khu kinh tế Dung Quất cần có giải pháp khắc phục hạn chế ngành nông nghiệp, qui hoạch vùng nguyên liệu, để thu hút nhà đầu tư vào lĩnh Mặc khác, FDI vào nông nghiệp tạo ngành sản xuất cho 17 97,431.00 28,490.33 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi 14 13 Hiện nay, dự án đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Quảng Ngãi phân bố không đồng đều, tập trung vào địa phương có điều kiện thuận lợi Bình Sơn có Khu Kinh tế Dung Quất, Sơn Tịnh có khu cơng nghiệp Tịnh Phong, thành phố Quảng Ngãi có khu cơng nghiệp Quảng Phú 2.2.4 Đầu tư trực tiếp nước phân theo quốc gia Bảng 2.4 FDI theo quốc gia (đến tháng 31.12.2010) STT Quốc gia, vùng lãnh thổ Số dự án Vốn đăng ký (USD) Tỷ trọng (%) Số dự án Vốn đăng ký 01 Hàn Quốc 263,048,000.00 33.33 30.44 02 Trung Quốc 15,125,000.00 16.66 1.75 03 Đài Loan 556,000,000.00 8.33 64.33 04 Khác 30,080,000.00 41.68 3.48 12 864,253,000.00 Tổng Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi Hiện nay, có quốc gia vùng lãnh thổ có dự án FDI KKT Dung Quất Nhưng tình hình chung nước đa phần nước châu Á, 12 dự án có dự án Hàn Quốc chiếm 33.33% số dự án 30,44% số vốn đăng ký, dự án Trung Quốc, Đài Loan có dự án số vốn đăng ký chiếm cao với tỷ lệ 64,33% tổng vốn đăng ký 2.2.5 Kết thu hút FDI qua số tiêu khác 2.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào KKT Dung Quất 2.3.1 Vị trí địa lý khu kinh tế Dung Quất Khu kinh tế Dung Quất nằm địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, có diện tích 10.300 Khu kinh tế Dung Quất có vị trí địa lý thuận lợi cho giao thơng đường bộ, hàng hải hàng không KKT Dung Quất xem vị trí trung tâm điểm Việt Nam Đông Nam Á KKT Dung Quất có thị quy hoạch phát triển thành phố công nghiệp, dịch vụ, phát triển theo tiêu chuẩn đô thị đại, văn minh Có chiều dài bờ biển 50 km hướng biển Đông với nhiều tiềm phát triển du lịch, dịch vụ … Như vậy, Dung Quất có lợi so sánh: nằm vị trí trung điểm Việt Nam khu vực; gần sân bay quốc tế Chu Lai, cảng biển nước sâu; có thành phố với đầy đủ hạ tầng tiện ích dịch vụ chất lượng cao; hưởng ưu đãi cao Việt Nam áp dụng thể chế, chế quản lý thơng thống, phù hợp với thơng lệ quốc tế thích ứng với tính chất tồn cầu hố kinh tế nay… Do đó, Chính phủ tập trung ưu tiên đầu tư - hỗ trợ đầu tư để đưa Dung Quất trở thành Khu liên hợp cơng nghiệp lớn Việt Nam Chính phủ cho phép chuyển Dung Quất thành Khu Kinh tế Tổng hợp áp dụng nhiều chế, sách ưu đãi đầu tư thực vượt trội theo hướng Khu kinh tế mở 2.3.2 Sự ổn định trị - xã hội 2.3.3 Ngành công nghiệp phụ trợ 2.3.4 Bộ máy hành 2.3.5 Sử dụng nguồn nhân lực Với dân số gần 1,2 triệu người, lực lượng lao động Dung Quất đông đảo đa phần lao động phổ thông, chưa đào tạo cách hợp lý nên chưa thể đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước Hiện nay, có đội ngũ trí thức tốt nghiệp trường đại học phần lớn số làm việc TP Hồ Chí Minh tỉnh khác nước Do tỉnh Quảng Ngãi cần có sách khuyến khích thu hút đội ngũ trở phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh khu kinh tế, khu công nghiệp tỉnh Hơn nữa, 15 16 tỉnh cần phải trọng đào tạo đội ngũ cán quản lý, nhân viên kỹ thuật cơng nhân có tay nghề theo hướng vừa trang bị kiến thức bản, vừa đào tạo chuyên sâu Để thu hút mạnh mẽ đầu tư cần có quan hệ tốt, tranh thủ Bộ, ngành, chủ doanh nghiệp lớn, tạo điều kiện cho dự án vào để tự thân tạo môi trường tốt lôi kéo dự án vào Bên cạnh đó, phải giữ mối quan hệ thường xuyên với văn phòng đại diện, công ty tư vấn đầu tư, quan ngoại giao để cung cấp thông tin, hội đầu tư tỉnh Quảng Ngãi KKT Dung Quất cho nhà đầu tư 2.4 Những thành công hạn chế thu hút FDI vào KKT Dung Quất 2.4.1 Một số thành cơng Với tính chất KKT tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực vào loại bậc đất nước Việt Nam, cảng biển nước sâu Dung Quất đóng vai trị quan trọng Đó xuất nhập khẩu, giao lưu với nước tiểu vùng sông Mê Kơng Châu Á Thái Bình Dương Do đó, Dung Quất cần quy hoạch chi tiết đậm nét hệ thống cảng với đầy đủ cụm cảng biển: Cảng trung chuyển container, cảng tổng hợp cảng chuyên dụng Với ưu vượt trội, việc đặt cảng nước sâu Dung Quất II vịnh Mỹ Hàn điểm nhấn, lực nam châm thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước đến với khu vực Ngồi vai trị đầu mối để phục vụ nhập nguyên, nhiên liệu sản xuất xuất sản phẩm cho nhà máy công nghiệp nặng, cảng Dung Quất II thực hoạt động tạo giá trị gia tăng cho khu vực Các ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ công nghiệp nặng, trung tâm thương mại tài chính, dịch vụ hàng hải, hình thành xung quanh hệ thống cảng Bên cạnh đó, NMLD Dung Quất có tiền đề thuận lợi cho việc thu hút tiếp tổ hợp cơng nghiệp lọc hóa dầu thứ khu Dung Quất II phát triển đồng từ chế biến, trung chuyển, tàng trữ, vận chuyển tiến tới xây dựng hậu cần, sở nghiên cứu, đào tạo, dịch vụ dầu khí 2.4.2 Những hạn chế - Thủ tục cấp giấy phép đầu tư vấn đề trở ngại thu hút vốn đầu tư nước - Các thủ tục hải quan cịn gây khơng khó khăn cho hoạt động nhà đầu tư - Mặc dù có luật thuế, thủ tục thực luật thuế nhiều phiền hà, gây khó khăn cho nhà đầu tư nước ngồi - Hiện có q nhiều loại lệ phí phí - Thủ tục xuất- nhập phức tạp nhiều thời gian - Thủ tục cấp đất phức tạp kéo dài - Việc phân cơng trách nhiệm trình độ thẩm định thiết kế chưa rõ ràng - Đối với dự án FDI, vấn đề dư luận quan tâm việc xử lý môi trường 17 18 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 3.1 Căn tiền đề đề xuất giải pháp 3.1.1 Định hướng theo lĩnh vực đầu tư - Triển khai xây dựng số nhà máy hóa dầu, hóa chất, hình thành cụm liên hợp lọc – hóa dầu, hóa chất - Xây dựng số nhà máy công nghiệp nặng có quy mơ lớn - Ưu tiên thu hút mạnh dự án đầu tư sản xuất hàng tiêu dùng, chế biến xuất khẩu, tạo kim ngạch xuất - Đầu tư xây dựng cảng nước sâu Dung Quất, gắn với ngành công nghiệp dịch vụ hậu cần 3.1.2 Định hướng theo ngành, đối tác vùng lãnh thổ 3.1.3 Định hướng theo giai đoạn phát triển 3.1.4 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà Nước đầu tư trực tiếp nước - Thực chế cửa - Cơng khai hố thủ tục đầu tư - Hoàn thiện thủ tục đầu tư phù hợp với đặc điểm tỉnh, mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư tỉnh tạo lợi so sánh cao địa phương khác để thu hút sử dụng có hiệu - Cải thiện thủ tục hành - Nâng cao hiệu quản lý Nhà Nước hoạt động đầu tư 3.1.5 Điểm mạnh, điểm yếu KKT Dung Quất 3.1.5.1 Điểm mạnh - Vị trí chiến lược: Khu kinh tế Dung Quất có vị trí địa lý thuận lợi cho giao thông đường bộ, đường thủy hàng khơng KKT Dung Quất có sức hút với tồn khu vực - KKT Dung Quất có đô thị quy hoạch phát triển thành phố công nghiệp, dịch vụ, phát triển theo tiêu chuẩn thị đại, văn minh Có chiều dài bờ biển 50 km hướng biển Đông với nhiều tiềm phát triển du lịch, dịch vụ … - Lợi phát triển cảng biển ngành kinh tế gắn cảng: KKT Dung Quất hội tụ điều kiện lý tưởng để hình thành phát triển cảng biển nước sâu lớn - KKT Dung Quất có điều kiện thuận lợi hình thành Khu bảo thuế ngành dịch vụ cảng biển - KKT Dung Quất xác định trung tâm phát triển ngành cơng nghiệp lọc dầu, hóa dầu – hóa chất, ngành cơng nghiệp quy mơ lớn cơng nghiệp luyện cán thép, khí đóng tàu biển, sản xuất container, ciment, loại thiết bị nặng … - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật giai đoạn I Dung Quất tốt tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhiều dự án - KKT Dung Quất hưởng ưu đãi cao Việt Nam áp dụng thể chế, chế quản lý thơng thống, phù hợp với thơng lệ quốc tế thích ứng với tính chất tồn cầu hố kinh tế nay… - Sự động, thân thiện lãnh đạo tỉnh Quảng Ngãi Ban Quản lý KKT Dung Quất - Nguồn lao động chỗ trẻ, cần cù, sáng tạo hiếu học với chi phí thấp - Đội ngũ cán phụ trách xúc tiến đầu tư trẻ, có chun mơn, tận tụy với cơng việc - Ngày 22/02/2009 nhà máy lọc dầu Dung Quất cho dòng sản phẩm dầu thương mại Đây kiện đánh dấu bước khởi đầu ngành công nghiệp lọc dầu Việt Nam, điểm nhấn cho trình tăng tốc đầu tư vào khu kinh tế Dung Quất NMLD Dung Quất tạo sức hút lớn nhà đầu tư đến với Quảng Ngãi 19 20 3.1.5.2 Điểm yếu - Hệ thống sở hạ tầng yếu thiếu đồng - Thiếu hụt nguồn lao động chỗ qua đào tạo, nhân lực quản lý công nhân lành nghề - Ngành công nghiệp phụ trợ yếu - Hoạt động xúc tiến đầu tư rời rạc, thiếu trọng điểm chưa đạt tính chuyên nghiệp cao - Cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư chậm so với yêu cầu dự án FDI - Kinh phí đầu tư sở hạ tầng xúc tiến đầu tư hạn chế, không ổn định - Thủ tục cấp giấy phép đầu tư, thủ tục hải quan, thủ tục thực luật thuế cịn gây khơng khó khăn cho hoạt động nhà đầu tư - Kinh nghiệm công tác xây dựng quy hoạch tổng thể Khu kinh tế hạn chế - Đội ngũ cán công chức Ban quản lý Khu kinh tế cịn nhiều hạn chế chưa am hiểu mơi trường luật pháp quốc tế - Tiềm thị trường Miền Trung nhỏ bé với độ rủi ro đầu tư kinh doanh cao - Ưu đãi đầu tư không cịn lợi cạnh tranh “riêng có” KKT Dung Quất hình thành hàng loạt KKT ven biển khác - Lợi nguồn nhân công rẻ nhiều FDI có xu hướng tập trung vào ngành cơng nghiệp cao hay địi hỏi hàm lượng trí tuệ lớn - Cước vận tải đường biển đến cảng Miền Trung cao so với hai Miền Nam Bắc 3.1.6 Quan điểm chiến lược thu hút FDI vào KKT Dung Quất 3.1.7 Mục tiêu thu hút FDI vào KKT Dung Quất 3.2 Nhóm giải pháp Ban quản lý KKT Dung Quất 3.2.1 Xây dựng hình ảnh “biểu tượng” KKT Dung Quất Ban quản lý KKT Dung Quất cần phải tuyên truyền quảng bá hình ảnh hấp dẫn KKT với nhà đầu tư 3.2.2 Đổi nâng cao hiệu việc thu hút đầu tư - Công tác vận động, xúc tiến FDI thời gian đến cần tập trung làm bật hình ảnh KKT Dung Quất cảng nước sâu Miền Trung - Nâng cao chất lượng, hình ảnh, mẫu mã ấn phẩm tuyên truyền, tài liệu quảng bá sử dụng cho công tác vận động, xúc tiến FDI - Tăng cường nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu thị trường đối tác đầu tư nước ngoài, nên thường xuyên cập nhật, lưu trữ đầy đủ có hệ thống thông tin - liệu cá nhà đầu tư nước tiềm để làm sở xúc tiến theo giai đoạn - Thực chương trình vận động, xúc tiến FDI theo lĩnh vực, địa bàn, đối tác dự án cụ thể - Lựa chọn lĩnh vực để xúc tiến FDI: nên tập trung thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực mà KKT Dung Quất có lợi so sánh dịch vụ cảng biển, lọc dầu, cơng nghiệp nặng, đóng tàu biển, … - Lựa chọn đối tác đầu tư nước để xúc tiến FDI - Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác bền vững với quan, đối tác, cá nhân trung gian nước quốc tế hỗ trợ, phối hợp triển khai hiệu qủa công tác vận động, xúc tiến FDI vào KKT Dung Quất - Quan hệ với ngân hàng, tổ chức dịch vụ tài ngồi nước nhằm vận động doanh nghiệp FDI khách hàng họ đầu tư vào KKT Dung Quất - Nâng cao chất lượng danh mục dự án kêu gọi FDI vào KKT Dung Quất - Nâng cao hiệu qủa công tác vận động, xúc tiến FDI nước 21 22 - Chủ động mở rộng quan hệ hợp tác với đối tác, nhà đầu tư nước tiềm - Nâng cao hiệu qủa chất lượng dịch vụ trợ giúp nhà đầu tư lẫn nhà đầu tư tiềm - Tăng cường công tác kiểm tra để sàn lọc, lựa chọn đối tác nước ngồi phù hợp, có tâm đủ lực để tiến hành xúc tiến cấp giấy phép đầu tư - Tăng cường phối hợp tranh thủ hỗ trợ cục đầu tư nước ngoài, Bộ kế hoạch đầu tư, Trung tâm xúc tiến đầu tư Miền Trung 3.2.3 Đẩy mạnh xây dựng nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật Xây dựng KKT Dung Quất địi hỏi phải có đồng KKT Dung Quất, xu việc xây dựng KKT Dung Quất ý đến xây dựng sở hạ tầng ngồi KKT Dung Quất, đường giao thơng vận tải KKT Dung Quất thường bị chậm trễ trình xây dựng làm cho việc lưu thơng hàng hóa, nguyên liệu lại gặp khó khăn 3.2.4 Cải thiện sách ưu đãi FDI Ban quản lý KKT Dung Quất tiếp tục áp dụng có hiệu sách ưu đãi đầu tư mức cao mà Chính phủ cho phép, đồng thời nghiên cứu, đề xuất nhằm hồn thiện đồng từ sách thuế, đất đai đến sách đào tạo lao động, giải việc làm hỗ trợ nơi cho công nhân Đối với số dự án gọi vốn FDI có quy mơ vốn lớn, thời gian thu hồi vốn chậm hay có tầm quan trọng chiến lược Ban quản lý KKT nên báo cáo UBNN tỉnh Quảng Ngãi đề xuất trình Chính phủ nghiên cứu, ban hành sách ưu đãi FDI mang tính chất đặc thù khuyến khích mạnh + Giá đất chế miễn giảm cho dự án đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất theo hướng ưu đãi thực hấp dẫn so với khu công nghiệp, khu kinh tế khác + Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài; đặc biệt cán quản lý, cán khoa học + Hỗ trợ đào tạo nghề, tạo lực lượng lao động có tay nghề cho khu kinh tế Dung Quất + Hỗ trợ xúc tiến đầu tư, quảng bá khu kinh tế Dung Quất nhà đầu tư nước + Chính sách hỗ trợ nhà ở, đất cho cán bộ, chuyên gia đến công tác, làm việc lao động Khu kinh tế Dung Quất 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện thủ tục FDI theo hướng đơn giản hóa, nhanh gọn chuyên nghiệp 3.2.6 Nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt (GPMB) 3.2.7 Phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Nâng cao lực sản xuất phát triển ngành công nghiệp phụ trợ để phục vụ tốt cho đầu tư trực tiếp nước Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất nên tính đến quy hoạch vùng nguyên liệu dự án thuộc ngành nông, lâm, ngư nghiệp Đầu tư lượng vốn định ngân sách Nhà Nước khuyến khích thành phần kinh tế khác xây dựng nhà máy phụ trợ dựa nhu cầu nhà đầu tư nước 3.2.8 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để có nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu Khu kinh tế Dung Quất đến năm 2015 giải pháp nhằm cân đối cung - cầu lao động nghiên cứu nhu cầu lao động để lập kế hoạch đào tạo thiết kế chương trình đào tạo phù hợp, tư vấn cho người học lựa chọn ngành nghề phù hợp với nhu cầu lực cá nhân, tổ chức đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp mở nhiều loại hình đào tạo đa dạng nâng cao vai trò cầu nối Trung tâm hỗ trợ giới thiệu việc làm Khu kinh tế khả thi tốn Như vậy, để tạo lợi cạnh tranh thu hút đầu tư vào Khu kinh tế 23 24 Dung Quất nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu nhà đầu tư nước ngồi cần thực giải pháp sau: - Xây dựng kế hoạch đào tạo thiết kế chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế - Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất cần phải tổ chức nghiên cứu nhu cầu nhà đầu tư, xây dựng phương án đào tạo cung ứng lao động qua năm cho phù hợp - Tuy nhiên, để cung tương thích với cầu không đơn giản phân chia số lượng lao động cần đào tạo cho sở đào tạo tỉnh Điều quan trọng để doanh nghiệp tiếp nhận người đào tạo - Nhu cầu lao động nhà đầu tư đa dạng ngành nghề nên trường khó tự đào tạo đủ Những ngành có nhu cầu địi hỏi phải có đầu tư lớn liên kết đào tạo giải pháp khả thi hiệu không đào tạo mà thu hút nơi khác đến Ngoài ra, đào tạo từ xa phương thức đào tạo thích hợp cho người làm việc vùng xa, làm việc theo ca học đâu, lúc - Đối với nhu cầu đào tạo liên tục đào tạo nâng cao tay nghề, nâng cao trình độ quản lý trường hợp ký hợp đồng đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp cách tốt - Đầu tư nâng cấp sở đào tạo có xây dựng sở đào tạo phù hợp với định hướng phát triển khu kinh tế Dung Quất - Xây dựng sách khuyến khích thu hút lao động có chất lượng cao làm việc khu kinh tế 3.2.9 Công tác xúc tiến đầu tư - Nâng cao chất lượng xây dựng Quy hoạch Danh mục dự án gọi vốn ĐTNN làm sở thực chương trình vận động đầu tư - Giáo dục tuyên truyền ý thức tư tưởng cho người dân để họ thấy vai trò cần thiết FDI cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI hoạt động - Đổi mới, đa dạng hoá phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư 3.2.10 Phát triển số lĩnh vực 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn Vấn đề mang tính quan trọng then chốt việc tổ chức nhằm thu hút FDI tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn Môi trường đầu tư tổng thể phận mà chúng tác động qua lại lẫn chi phối mạnh mẽ đến hoạt động đầu tư Buộc nhà đầu tư phải tự điều chỉnh mục đích, hình thức phạm vi hoạt động cho thích hợp, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh đưa đến hiệu cao kinh doanh 3.3.2 Đảm bảo quyền nhà đầu tư 3.3.3 Chiến lược bảo hộ ưu tiên dành cho nhà đầu tư người nước 3.3.4 Miễn giảm thuế 3.3.5 Các khuyến khích đặc biệt - Đối với cơng ty đa quốc gia: Các công ty nguồn cung cấp vốn đầu tư lớn giới, nên việc có khuyến khích đặc biệt với công ty đa quốc gia cần thiết Tuy nhiên, phủ phải cân nhắc xem nên thực khuyến khích đặc biệt để đảm bảo nguyên tắc “sân chơi bình đẳng” Một số trường hợp sử dụng khuyến khích đặc biệt : + Coi công ty đa quốc gia công ty ghi tên thị trường chứng khoán cho hưởng ưu đãi tương tự + Cho phép công ty đa quốc gia thành lập cơng ty cổ phần + Khuyến khích công ty đa quốc gia chuyển giao công nghệ 25 thực mua sắm nội hãng, khuyến khích việc thiết lập trụ sở chính, việc cho phép thành lập trung tâm mua sắm cơng ty đa quốc gia nước sở đơn giản hoá thủ tục hải quan , đòi hỏi quản lý ngoại hối, đăng ký làm thẻ cho nhân viên …Việc thành lập khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ tập trung biện pháp khuyến khích cơng ty đa quốc gia hoạt động nước sở - Đối với quan tài hải ngoại: Việc khuyến khích thành lập cơng ty có nghĩa khuyến khích doanh nghiệp nước ngồi đầu tư vào sở Do đó, phủ nước sở có xu hướng miễn giảm khoản thuế nghĩa vụ tài tạo điều kiện thuận lợi cho đời hoạt động quan tài hải ngoại 3.3.6 Hoàn chỉnh khung pháp lý thu hút FDI vào KKT + Môi trường pháp lý: Nếu ổn định trị nước trì yếu tố đảm bảo thu hút FDI vào nước mơi trường pháp lý hồn thiện, phù hợp với thông lệ quốc tế sở quan trọng để nhà đầu tư lựa chọn định đầu tư + Bổ sung hoàn thiện đồng hoá quy định pháp lý đầu tư xây dựng Sớm khắc phục tình trạng liên tục thay đổi quy định pháp lý thiếu thống văn pháp lý đầu tư xây dựng Nhà Nước thời gian qua 26 KẾT LUẬN Mặc dù nhiều tồn đọng cần giải khơng thể phủ nhận lợi ích thành thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Khu kinh tế Dung Quất mang lại cho tỉnh Quảng Ngãi nước Việt Nam Rõ ràng, việc thu hút vốn đầu tư nước vào KKT Dung Quất đường thích hợp, hướng đắn để tiến hành Cơng nghiệp Hóa - Hiện Đại hố tỉnh Quảng Ngãi đất nước Sự đóng góp thu hút vốn đầu tư nước vào KKT Dung Quất thời gian qua khẳng định vai trị việc phát triển kinh tế Bằng phương pháp nghiên cứu gắn kết lý luận thực tiễn, kết hợp với việc kế thừa thành số cơng trình nghiên cứu nước, luận văn hoàn thành mục tiêu đề gồm: - Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thu hút FDI vào khu kinh tế - Đánh giá thực trạng kết đạt hạn chế thu hút FDI vào KKT Dung Quất thời gian qua - Gợi ý giải pháp đề xuất nhằm tăng cường thu hút FDI vào KKT Dung Quất thời gian đến  ... VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO CÁC KHU KINH TẾ 1.1 Tổng quan khu kinh tế đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu kinh tế - Thơng qua FDI, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ, kỹ thu? ??t... lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào khu kinh tế Chương 2: Thực trạng thu hút FDI vào KKT Dung Quất Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Khu kinh tế Dung Quất CHƯƠNG... THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 2.1 Tổng quan KKT Dung Quất 2.1.1 Đặc điểm hình thành Khu kinh tế Dung Quất Khu kinh tế Dung Quất thành lập sở khu công nghiệp Dung Quất, theo