Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh

Luận văn Thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh hệ thống hóa các vấn đề lý luận về thu hút đầu tư để phát triển nông nghiệp; phân tích thực trạng công tác thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp thời gian qua; đề xuất những giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Trà Vinh trong thời gian đến.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG BÙI VĂN GÀN THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng, Năm 2013 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Võ Xuân Tiến Phản biện 1: TS Nguyễn Hiệp Phản biện 2: PGS.TS Lê Quốc Hội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế họp Đại học Đà Nẵng ngày 07 tháng năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vốn đầu tư yếu tố quan trọng đóng góp vào tăng trưởng phát triển kinh tế Đăc biệt nước ta lên từ kinh tế chậm phát triển Nhờ thu hút vốn đầu tư, việc khai thác tiềm sử dụng lao động, học tập kinh nghiệm quản lý, tiếp thu công nghệ địa phương… thực Tỉnh Trà Vinh với điều kiện địa lý có nhiều thuận lợi tiềm phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, việc thu hút đầu tư phát triển nơng nghiệp tỉnh thời gian qua cịn chậm, kết chưa tương xứng nhằm phát huy lợi thế, tiềm địa phương Vì vậy, nghiên cứu tìm hiểu điểm mạnh, điểm yếu thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Từ rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện chế sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp thời gian tới yêu cầu cấp bách Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thu hút đầu tư để phát triển nơng nghiệp - Phân tích thực trạng cơng tác thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp thời gian qua - Đề xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu biện pháp nhằm thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp + Về mặt không gian: Các nội dung tiến hành địa bàn tỉnh Trà Vinh + Về mặt thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa thời gian 2013 - 2020 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích thực chứng phân tích chuẩn tắc - Phương pháp khảo sát, phương pháp chuyên gia - Phương pháp phân tích, so sánh, khái quát hóa - Và phương pháp khác Cấu trúc luận văn Ngoài mục lục, mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút đầu tư Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Trà Vinh thời gian đến Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ 1.1.1 Một số khái niệm a Đầu tư Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội b Vốn đầu tư Vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiệm dân cư vốn huy động từ nguồn khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tạo lực cho kinh tế - xã hội c Thu hút đầu tư Thu hút đầu tư trình gồm hoạt động, biện pháp sách lặp lại cần thiết, làm gia tăng ý quan tâm nhà đầu tư để nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào dự án cụ thể nhằm đem lại lợi ích kinh tế cho nhà đầu tư 1.1.2 Các loại nguồn vốn đầu tư a Nguồn vốn nước - Vốn khu vực Nhà nước - Vốn khu vực doanh nghiệp tư nhân dân cư b Nguồn vốn nước - Tài trợ phát triển thức (Official Development Assistance – ODA) - Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment – FDI) 1.1.3 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng đến thu hút đầu tư - Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ rõ rệt Chu kỳ sản xuất tương đối dài Điều kiện tự nhiên có tác động lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp rủi ro cao - Sản xuất nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, tính khu vực rõ rệt - Trong nơng nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu thay 1.1.4 Ý nghĩa việc thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp - Giải yêu cầu cấp bách vốn phát triển nông nghiệp - Thúc đẩy phát triển chuyển dịch cấu nông nghiệp - Tạo động lực phát triển nông nghiệp chất lượng cao bền vững, gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái - Góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo thêm nhiều việc làm cho kinh tế nâng cao thu nhập cho người lao động 1.2 NỘI DUNG THU HÚT ĐẦU TƯ 1.2.1 Những tiêu phản ánh kết thu hút đầu tư a Số lượng dự án đầu tư thu hút Số lượng dự án đầu tư thu hút số dự án mà nhà đầu tư đồng ý bỏ vốn kinh doanh địa phương địa phương chấp nhận cấp phép Số lượng dự án thu hút phản ánh kết công tác thu hút đầu tư địa phương Để tăng số lượng dự án đầu tư đòi hỏi phải thu hút nhiều nhà đầu tư, tìm kiếm nhà đầu tư có tiềm lực bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực mà địa phương quan tâm b Tốc độ tăng dự án đầu tư thu hút Tốc độ tăng dự án đầu tư thu hút gia tăng số lượng dự án đầu tư vào nơi cần thu hút đầu tư Tốc độ tăng dự án đầu tư phụ thuộc vào số lượng dự án thu hút năm sau so với năm trước Điều có nghĩa phải nổ lực thu hút đầu tư để tăng thêm số lượng dự án đầu tư qua năm c Qui mô vốn đầu tư thu hút Qui mô vốn đầu tư thu hút lượng vốn phân bố cho dự án đầu tư quy đổi giá trị tiền Qui mơ vốn cho ta thấy dự án đầu tư lớn hay nhỏ, có ảnh hưởng rộng hay hẹp … đến lĩnh vực cần thu hút Qui mô vốn thể tầm quan trọng dự án đầu tư thu hút d Tốc độ tăng vốn đầu tư thu hút Tốc độ tăng vốn đầu tư thu hút mức độ biến động tăng số lượng vốn đầu tư thu hút qua năm Tốc độ tăng vốn đầu tư phản ánh hiệu công tác thu hút đầu tư địa phương e Vốn đầu tư thực Vốn đầu tư thực số vốn thực tế nhà đầu tư chi (đã giải ngân) để thực mục đích đầu tư Mức độ giải ngân vốn đầu tư phụ thuộc vào tiến độ triển khai thực dự án đầu tư lực tài nhà đầu tư Tiến độ triển khai dự án nhanh dự án sớm hồn thành vào hoạt động sản xuất kinh doanh phát huy hiệu đầu tư Để đạt mục đích mặt phía nhà đầu tư phải có đủ lực kỹ thuật tài để triển khai dự án đầu tư, mặt khác phía quyền nơi cấp phép cho nhà đầu tư cần có sách, biện pháp hỗ trợ nhà đầu tư sau cấp phép f Nguồn thu hút vốn đầu tư Là nguồn gốc sở hữu vốn đầu tư theo loại hình kinh tế, lãnh thổ kinh tế…nguồn thu hút vốn đầu tư thể tính đa dạng chủ sở hữu vốn đầu tư mức độ động việc thu hút đầu tư 1.2.2 Chính sách thu hút đầu tư a Chính sách xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư tổng thể biện pháp mà địa phương áp dụng nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội định địa phương Bao gồm biện pháp chủ yếu như: Xây dựng chiến lược, chương trình hành động nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư; cung cấp, phổ biến thơng tin, xây dựng hình ảnh; tạo hội, xây dựng quan hệ đối tác; cung cấp dịch vụ cho nhà đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư có vai trị quan trọng việc đẩy mạnh thu hút đầu tư nước cho phát triển kinh tế b Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành thu hút đầu tư giải pháp quan trọng để tạo môi trường thuận lợi thu hút nguồn vốn cho đầu tư phát triển Nội dung cải cách hành tập trung cải cách máy hành chính, hệ thống pháp lý, hồn thiện thủ tục hành theo hướng cơng khai, đơn giản thuận tiện Đặc biệt thủ tục liên quan đến đầu tư quy trình thực đầu tư dự án Tạo điều kiện cho nhà đầu tư có hội tiếp cận dự án đầu tư tiết kiệm thời gian, chi phí triển khai dự án đầu tư c Chính sách đất đai, mặt Là quốc gia phát triển, đất đai nhân tố đầu vào quan trọng tăng trưởng phát triển Chính sách đất đai khơng đắn có tác động xấu tới môi trường kinh doanh gây cản trở tới phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng sách đất đai hợp lý, phù hợp với thời kỳ chuyển đổi kinh tế, thể mặt: lợi ích kinh tế người dân, doanh nghiệp quản lý hiệu Nhà nước Đảm bảo tính quán quan điểm sở hữu toàn dân đất đai, đồng thời mở rộng quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất sở hài hịa lợi ích quốc gia với lợi ích tổ chức, hộ gia đình cá nhân Sẽ có tác dụng biến vật đất đai thành giá trị tạo ngân sách, nguồn vốn cho đầu tư phát triển kinh tế kéo theo phát triển ngành liên quan d Chính sách thuế Chính sách thuế cơng cụ quan trọng để điều chỉnh ngành nghề, khuyến khích doanh nghiệp phát triển quản lý kinh tế có hiệu Ảnh hưởng sách thuế thơng qua mức thuế, chế độ miễn giảm, chế độ quản lý thu thuế khác có vai trị quan trọng đến việc tạo nên tổng cầu theo hai hướng: Khuyến khích phát triển hay hạn chế quy mơ đầu tư kinh tế e Chính sách lao động Chính sách đào tạo lao động hiệu sách giải tốt mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động, giúp nhà đầu tư nâng cao hiệu sản xuất – kinh doanh Hoàn thiện văn pháp quy tuyển dụng lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, đào tạo lao động, đề bạt sa thải, tranh chấp lao động … f Chính sách khác Chính sách ưu đãi nhà đầu tư có dự án đầu tư cơng nghệ, máy móc thiết bị đại vào sản xuất nông nghiệp Đảm bảo an ninh, ổn định trị yếu tố quan trọng góp phần hấp dẫn nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý - Đất đai, thổ nhưỡng, tài nguyên thiên nhiên - Khí hậu, thời tiết 1.3.2 Nhân tố điều kiện xã hội - Dân tộc, dân số - Sự phát triển đội ngũ lao động trình độ khoa học, cơng nghệ - Truyền thống văn hóa 1.3.3 Nhân tố điều kiện kinh tế - Tình hình phát triển kinh tế địa phương - Sự phát triển sở hạ tầng 10 Kinh tế tỉnh có bước phát triển đáng kể, năm 2012 tăng trưởng đạt 10,43%, quy mô GDP tỉnh (giá hành) tăng từ 8.982 tỷ đồng năm 2007, đến năm 2012 đạt 21.404 tỷ đồng Hệ thống giao thơng: Tỉnh có 03 tuyến Quốc lộ, tổng chiều dài 248,5 km Giao thơng thuỷ có tuyến gồm tuyến sơng Cổ Chiên tuyến sơng Hậu; có 01 cảng sơng, diện tích 40.000 m2 Hiện tồn tỉnh có 01 khu Kinh tế 03 khu công nghiệp khu cơng nghiệp giai đoạn xây dựng 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 2.2.1 Những kết thu hút đầu tư a Số lượng dự án đầu tư thu hút Trong năm gần tình hình thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh đạt giai đoạn 2006-2012 Tỷ lệ dự án nơng nghiệp bình qn đạt 27,1% số dự án thu hút Số dự án đầu tư thu hút thể qua bảng sau Bảng 2.1: Số dự án đầu tư thu hút giai đoạn 2006 - 2012 Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Dự án đ.tư toàn tỉnh 10 17 10 23 22 15 14 Tr.đó: DA nơng nghiệp 5 20,0 29,4 30,0 21,7 27,3 33,3 28,6 Chỉ tiêu Tỷ lệ (%) (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trà Vinh; 2012) b Tốc độ tăng dự án đầu tư thu hút Tốc độ tăng dự án đầu tư nông nghiệp thu hút biến động tăng, giảm qua năm Bình quân 2006 - 2012 tăng 26,7%/năm Biến động dự án đầu tư thể qua biểu đồ sau 11 250 200 Tỷ lệ % 150 100 50 -50 2007 2008 2009 2010 2011 2012 -100 Năm Dự án đầu tư tồn tỉnh Dự án nơng nghiệp Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng dự án đầu tư ngành nông nghiệp tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2006-2012 c Qui mô vốn đầu tư thu hút Qui mô vốn đầu tư thu hút tăng giảm qua năm Bình quân giai đoạn 2006 - 2012 đạt 18,23 tỷ đồng/dự án Qui mô vốn đầu tư thu hút giai đoạn 2006-2012 thể qua bảng 2.2 Bảng 2.2: Qui mô vốn đầu tư thu hút giai đoạn 2006-2012 Năm Chỉ tiêu Tổng số dự án đầu tư thu hút (dự án) Tổng số vốn đầu tư thu hút (tỷ đồng) Qui mô dự án (tỷ đồng/dự án) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 5 48 67 32 128 111 89 71 24,0 13,5 10,7 25,7 18,6 17,7 17,8 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trà Vinh; 2012) d Tốc độ tăng vốn đầu tư thu hút Vốn đầu tư thu hút tăng giảm qua năm, tương ứng với tăng giảm dự án đầu tư thu hút có biến động lớn Năm 2008 với tỷ lệ giảm 52,6% tương ứng giảm dự án Năm 2009 tỷ lệ tăng 301,3% tương ứng tăng dự án Bình quân giai 12 đọan 2006 - 2012 tăng 39,3% Tốc độ tăng vốn đầu tư thể qua bảng sau Bảng 2.3: Tốc độ tăng vốn đầu tư thu hút giai đoạn 2006-2012 Năm 2006 2007 Chỉ tiêu Số dự án đầu tư tăng hàng năm (dự án) Vốn đầu tư thu hút 48 19 tăng hàng năm (tỷ đồng) Tốc độ tăng vốn 40,5 đầu tư thu hút (%) Tốc độ tăng bình quân 2006 - 2012 (%) 2008 2009 2010 2011 2012 -2 -1 -1 -35 96 -17 -23 -18 -52,6 301,3 -13,3 -20 -20 39,3 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trà Vinh; 2012) e Thu hút vốn đầu tư theo nguồn vốn đầu tư Trong tổng vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp nguồn vốn từ ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn giai đoạn 2006 – 2012 trình bày Bảng 2.4 sau: Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm Chỉ tiêu Tổng đầu tư vào nông nghiệp - Vốn khu vực NN - Vốn khu vực NN - Vốn nước 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 93 131 145 213 201 209 186 45 48 64 51 16 114 31 85 128 89 36 76 120 74 15 115 71 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trà Vinh; 2012) Theo bảng trên, cho thấy nguồn vốn từ nhà nước chủ đạo đầu tư phát triển nông nghiệp tiếp tục chiếm tỷ lệ cao Giai đoạn 2006 – 2012 đạt 632 tỷ đồng, chiếm 53,65% Nguồn vốn đầu tư nước đầu tư vào nông nghiệp hạn chế, giai đoạn 2006 – 2012 có 107 tỷ đồng, chiếm 9,08% 13 Nguồn vốn doanh nghiệp nước giai đoạn 2006-2012 đạt 439 tỷ đồng, nguồn vốn có biến động lớn khơng ổn định, bình quân chiếm 37,27% Về nguồn vốn tín dụng ngân hàng: Dư nợ tín dụng tồn tỉnh tăng dần qua năm Từ 8.082 tỷ đồng (2008), tăng lên 10.136 tỷ đồng (2012) Trong đó: Dư nợ lĩnh vực nơng nghiệp chiếm 28% (năm 2008) tăng lên 34% (năm 2012) f Thu hút vốn đầu tư theo theo phân ngành Lĩnh vực thu hút nhiều số dự án chế biến nông sản, chế biến thức ăn gia súc, gia cầm thức ăn thủy sản Các lĩnh vực, dự án quan trọng cần thu hút nhà đầu tư như: sản xuất cây, giống chất lượng; nuôi trồng thuỷ sản, công nghệ sau thu hoạch… g Tình hình thực vốn đầu tư Bảng 2.5: Vốn đầu tư phát triển nông nghiệp thực Năm Chỉ tiêu Vốn đăng ký đầu tư nông nghiệp (tỷ đồng) Vốn đầu tư thực (tỷ đồng) Tỷ lệ giải ngân (%) Tỷ lệ giải ngân bq giai đoạn 06-12 (%) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 48 67 32 128 111 89 71 41 54 25 96 82 64 56 85,2 80,5 79,5 74,5 73,5 72,2 78,5 77,7 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Trà Vinh; 2012) Qua bảng trên, nhìn chung tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư vào nông nghiệp tỉnh tương đối cao Giai đoạn 2006 – 2012 tổng số vốn đầu tư phát triển nông nghiệp thực 416 tỷ đồng, đạt 76,19% tổng vốn đăng ký 14 2.2.2 Các sách thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp a Công tác xúc tiến đầu tư Trong năm gần đây, công tác xúc tiến vận động đầu tư tỉnh có diễn biến tích cực Các hình thức xúc tiến đầu tư đa dạng, phong phú chi tiết Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tư tỉnh chưa chuyên nghiệp, việc xúc tiến vận động đầu tư nước ngồi chưa có, tổ chức máy xúc tiến đầu tư chưa chuyên trách, cịn lồng ghép b Thủ tục hành Tỉnh thực nhiều sách cải cách hành chính, thủ tục hành liên quan đến thu hút đầu tư, thành lập doanh nghiệp, cấp phép đầu tư Triển khai thực chế cửa thủ tục đăng ký kinh doanh, mã số thuế mẫu dấu Kết xếp hạng số PCI năm 2012 đạt 62,75 điểm, xếp loại tốt, đứng vị trí thứ 8/63 c Chính sách đất đai, mặt Tiến hành phê duyệt quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết sử dụng đất tỉnh, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp cận quỹ đất đầu tư dự án Căn trường hợp cụ thể nhà đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư như: miễn tiền thuê đất, hỗ trợ tiền thuê đất, đảm bảo tiến độ thực bồi thường, giải phóng mặt d Chính sách thuế Tùy thuộc vào địa bàn đầu tư, lĩnh vực đầu tư, nhà đầu tư ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp với mức: 10%, 15%, 20% (thuế suất hành 25%) áp dụng thời gian 10 năm, 12 năm 15 năm 15 2.3 TÁC ĐỘNG CỦA THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.3.1 Tác động trực tiếp đến phát triển nông nghiệp Những kết đạt thu hút đầu tư tác động tích cực đến phát triển nông nghiệp Đến năm 2012 giá trị sản xuất ngành nông nghiệp (giá so sánh) đạt 5.337 tỷ đồng (tăng 1.134 tỷ đồng so với năm 2006), tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2006–2012 4,07% Cơ cấu ngành nơng nghiệp bước chuyển dịch theo hướng tích cực, chậm Đến năm 2012, tỷ lệ ngành trồng trọt 64,5%, chăn nuôi 20,4% dịch vụ nông nghiệp 15,1% 2.3.2 Tác động đến tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế theo GDP tỉnh Trà Vinh thời gian qua đạt khá, năm 2012 đạt mức tăng trưởng 10,43%, quy mô GDP tỉnh (giá so sánh 1994) đạt 9.485 tỷ đồng xét thời kỳ 2006 - 2012 mức tăng trưởng bình quân đạt 11,96% 2.3.3 Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Giai đoạn 2007 - 2012 tỷ trọng ngành nông nghiệp (theo giá hành) biến động giảm theo hướng có lợi cho tăng trưởng kinh tế Từ 56,59% (2007) xuống 39,8% (2012); công nghiệp - xây dựng tăng dần từ 18,41% (2007) lên 27,3% (2012) dịch vụ tăng từ 25% (2007) lên 33% (2012) 2.3.4 Tác động đến giải việc làm Thơng qua thu hút đầu tư góp phần giải việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp, lao động nông thôn Ngoài ra, gián tiếp kéo theo phát triển ngành dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống nhà đầu tư đội ngũ công nhân, người lao động làm việc dự án 16 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH 2.4.1 Thành công hạn chế a Thành công - Qua thu hút đầu tư tập trung lượng vốn lớn, góp phần giải tình trạng thiếu vốn sản xuất nơng nghiệp - Hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng nơng nghiệp góp phần phát triển nơng nghiệp Góp phần chuyển dịch cấu tăng trưởng ngành nông nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế b Hạn chế - Dự án đầu tư phát triển nơng nghiệp cịn so với lĩnh vực khác; dự án FDI đầu tư vào nông nghiệp ít; qui mơ dự án nhỏ; cơng nghệ dự án chưa phải tiên tiến - Cân đối ngân sách tỉnh cho đầu tư phát triển nơng nghiệp cịn thấp Vốn đầu tư theo chiều sâu để nâng cao chất lượng, công nghệ chế biến, bảo quản, phát triển thị trường … khiêm tốn 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế - Công tác xúc tiến đầu tư chậm đổi mới, tính chuyên nghiệp chưa cao, chưa thành lập đơn vị xúc tiến đầu tư cấp tỉnh - Công tác đền bù giải phóng mặt để có quỹ đất cho dự án thường gặp khơng khó khăn - Chi đầu tư phát triển nơng nghiệp từ ngân sách cịn hạn chế, nên nhiều cơng trình thủy lợi, nước sạch, … chưa đầu tư đồng tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp tỉnh - Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng nông nghiệp, nơng thơn tỉnh cịn nhiều yếu chưa đủ hấp dẫn nhà đầu tư 17 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 CƠ SỞ CỦA VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Cơ hội thách thức ảnh hưởng đến thu hút đầu tư Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội cải thiện môi trường đầu tư; Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực Đảng, Nhà nước quan tâm đầu tư phát triển Môi trường đầu tư chậm cải thiện; sách phát triển nơng nghiệp chậm đổi so với lĩnh vực khác để hấp dẫn nhà đầu tư Cạnh tranh thu hút đầu tư tỉnh, thành ngày cao thách thức thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ định hướng a Quan điểm Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng, phát triển tỉnh b Mục tiêu nhiệm vụ phát triển nông nghiệp Phát triển nơng nghiệp tồn diện, đẩy mạnh sản xuất nơng sản hàng hố gắn liền với thị trường Gắn sản xuất nông nghiệp với công nghiệp phục vụ nông nghiệp, công nghiệp chế biến, dịch vụ nông nghiệp địa bàn nông thôn Phát triển nông nghiệp sở phát huy nhiều thành phần kinh tế, nhằm khai thác hết tiềm đất đai, lao động, ngành nghề truyền thống lợi địa phương c Định hướng thu hút đầu tư phát triển nơng nghiệp 18 Khuyến khích, huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nông nghiệp Vận dụng linh hoạt chế sách, nâng cao nhận thức, quán chế, sách, tạo điều kiện thuận lợi nhằm huy động tối đa nguồn vốn phát triển nông nghiệp 3.1.3 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cần thu hút a Cơ sở xác định nhu cầu vốn - Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Trà Vinh: Tốc độ tăng trưởng GDP đạt bình quân hàng năm thời kỳ 2011-2015 đạt 14% thời kỳ 2016-2020 đạt 15% - Nhiệm vụ phát triển nông nghiệp: Thời kỳ 2011-2015 tốc độ tăng trưởng đạt bình quân 6,0 – 6,5%/năm Tầm nhìn đến năm 2020: Tốc độ tăng đạt bình quân 4,0 – 4,5%/năm b Nhu cầu vốn đầu tư cần thu hút Để đảm bảo mục tiêu đề ra, nhu cầu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp đến năm 2020 khoảng 3,4 nghìn tỷ đồng, 20112015: 1,8 nghìn tỷ đồng, 2016-2020: 1,6 nghìn tỷ đồng Bảng 3.1: Nhu cầu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Trà Vinh Hạng mục ĐVT I Tổng vốn nhu cầu vốn Nông nghiệp Lâm nghiệp Nuôi trồng thuỷ sản Hoạt động hỗ trợ II Nguồn thu hút Vốn ngân sách Vốn tín dụng Vốn dân cư đầu tư Vốn bên ngòai Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tr.đ Tổng nhu cầu 3.492.798 332.424 76.926 1.375.229 1.708.219 3.492.798 1.430.627 651.724 1.130.124 270.324 Thời lỳ 2011-2015 2016-2020 1.847.828 1.644.970 133.510 198.914 37.782 39.144 626.672 748.557 1.039.864 658.355 1.837.828 1.644.970 757.188 673.439 334.871 316.853 612.518 517.606 133.252 137.072 (Nguồn: Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Trà Vinh, 2011) 19 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Thành lập đơn vị chuyên thực công tác xúc tiến đầu tư tỉnh, tập trung hoạt động xúc tiến đầu tư vào đơn vị Xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư dài hạn trung hạn có tính định hướng chiến lược cho năm, 10 năm có tính khả thi cao Đây sở tổng thể làm sở khoa học đồng thời thực tiễn để triển khai công việc cho giai đoạn cụ thể thời kỳ Ứng dụng công nghệ thông tin công tác xúc tiến đầu tư, giới thiệu đầy đủ, chi tiết hội, tiềm năng, thủ tục pháp lý sách ưu đãi đầu tư tỉnh Hợp tác với quan thơng báo chí ngồi nước để cung cấp thơng tin tỉnh Trà Vinh Song song với công tác xúc tiến đầu tư, thường xuyên theo dõi hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình thực dự án Phối hợp với nhà đầu tư, trực tiếp làm việc với Bộ, ngành Trung ương để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thủ tục nhằm sớm triển khai dự án thuộc thẩm quyền định Chính phủ Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư, kiện toàn máy đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Có sách khen thưởng xúc tiến đầu tư, lĩnh vực nông nghiệp, để khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu tư 20 3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Tiếp tục thực đẩy mạnh cải cách thủ tục hành có liên quan đến thủ tục đầu tư, nhằm tạo môi trường đầu tư thơng thống, dễ dàng nhằm thu hút nhiều nhà đầu tư đến đầu tư, theo cần tập trung biện pháp cụ thể sau: Rút ngắn khâu phê duyệt cơng nhận hành theo ngun tắc đầy đủ chặt chẽ để đảm bảo quyền lợi pháp lý cho nhà đầu tư địa phương Tổ chức máy tư vấn tận tình, cởi mở thơng thạo nghiệp vụ giúp đỡ nhà đầu tư hoàn thành đầy đủ thủ tục hành Ban hành quy định thống trình tự, thủ tục giải vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư văn bản, mơ hình hóa bước cơng việc thực chế “một cửa” Đào tạo đội ngũ công chức, viên chức có nghiệp vụ cao, có tinh thần trách nhiệm, thái độ ân cần cởi mở nhẫn nại khách hàng, có ngoại ngữ tốt Có chế kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, kịp thời uốn nắn sai lệch nghiệp vụ bổ sung khâu cần thiết nảy sinh hoạt động thực tiễn để thủ tục hành ngày đơn giản đầy đủ chặt chẽ Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vơ trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tư Xóa bỏ tình trạng “phép vua thua lệ làng” tồn vài nơi, vài cấp 3.2.3 Huy động vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Huy động nhiều nguồn vốn bao gồm: ngân sách tập trung, vốn chương trình mục tiêu, … đầu tư vào sở hạ tầng phục vụ vùng 21 sản xuất nông nghiệp; xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn, sở bảo quản sơ chế hàng nông sản; xây dựng hạ tầng nông thôn, đào tạo nguồn nhân lực; dây chuyền giết mổ, chế biến gia súc tập trung đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm… Khai thác nguồn vốn từ Trung ương thơng qua chương trình chế sách ưu đãi Chính phủ vùng nghèo, nguồn vốn Trung ương hỗ trợ xây dựng cơng trình thuỷ lợi cấp nước sinh hoạt, mở rộng mạng lưới giao thông nông thôn, điện lưới, kết cấu hạ tầng xã hội khác Bên cạnh việc triển khai dự án trọng điểm, cần cắt giảm chương trình, dự án xét thấy khơng có hiệu quả, dành vốn đầu tư cho dự án trọng điểm 3.2.4 Hồn thiện sách đất đai, giải phóng mặt Đẩy mạnh việc giao đất, giao rừng cấp quyền sử dụng đất cho nông dân sử dụng lâu dài, yên tâm bỏ vốn đầu tư mảnh đất giao Tỉnh đảm bảo mặt cần thiết, hợp lý phục vụ sản xuất kinh doanh nông nghiệp cho nhà đầu tư theo phương thức cho thuê chuyển quyền sử dụng đất Xây dựng sách giải phóng mặt bằng, sách hỗ trợ bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng, tái định cư sát thực tế dự án thuộc lĩnh vực nơng nghiệp Thực sách miễn tiền thuê đất cho dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh thời gian xây dựng Uỷ ban nhân dân tỉnh địa phương tỉnh cần giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đất đai, đền bù giải phóng mặt để tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án 22 3.2.5 Gia tăng số lượng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Có sách đãi ngộ thỏa đáng phương pháp dụng cán hợp lý để huy động tiềm kỷ thuật cao lao động chất xám đội ngũ cán khoa học, chuyên gia, trí thức công tác lĩnh vực nông nghiệp Tiếp tục củng cố, xếp, quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề, đầu tư tăng cường nguồn lực cho trường dạy nghề theo hướng đào tạo nhiều cấp độ nghề: cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề Đối với ngành nghề mà sở đào tạo tỉnh chưa có, tỉnh cần xem xét hỗ trợ phần kinh phí để doanh nghiệp, tổ chức đưa người lao động đào tạo nơi khác Đồng thời hỗ trợ khuyến khích để nhà đầu tư tổ chức lớp dạy nghề, bồi dưỡng cho người lao động liên kết với sở dạy nghề tỉnh để đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp 3.2.6 Xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu sở hạ tầng Nâng cấp toàn tuyến quốc lộ địa bàn đến xuống cấp trầm trọng Trong đó, đặc biệt tuyến Quốc lộ 53, 54 60, tuyến mạch nối Trà Vinh với tỉnh lân cận Đẩy nhanh tiến độ thi công cầu Cổ Chiên, nối Trà Vinh với Bến Tre tạo tuyến giao thơng có ý nghĩa quan trọng Trà Vinh Mặt khác, khẩn trương phối kết hợp với Bộ, ngành, tỉnh Sóc Trăng việc chuẩn bị điều kiện cho triển khai xây dựng cầu Đại Ngãi, nối Trà Vinh Sóc Trăng Tập trung đầu tư, nâng cấp tuyến tỉnh lộ quan trọng qua địa bàn huyện như: Châu Thành, Trà Cú Duyên Hải Rà soát, 23 mở rộng tuyến đường giao thông nông thôn, đảm bảo phục vụ lưu thơng vận chuyển hàng hố, vật tư nông nghiệp phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Đối với cù lao có điều kiện thuận lợi phát triển nông nghiệp cần lập quy hoạch chi tiết phát triển nông nghiệp kết hợp dịch vụ du lịch Tập trung nâng cấp cảng sơng có Long Đức, Thành phố Trà Vinh Đồng thời, kết hợp Bộ, ngành đẩy nhanh tiến độ dự án kênh đào Quan Chánh Bố, dự án hồn thành khơng tuyến giao thông thuỷ mạch tỉnh mà phục vụ cho khu vực ĐBSCL vận chuyển đường thuỷ, rút ngắn thời gian, giảm chi phí vận chuyển cho doanh nghiệp 3.2.7 Một số sách khác - Nâng cao chất lượng cơng tác lập quy hoạch kế hoạch: Tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, thực công bố công khai quy hoạch để tạo điều kiện nhà đầu tư nước triển khai dự án đầu tư phát triển nông nghiệp - Chính sách tín dụng: Nâng định mức cho vay vốn phát triển sản xuất nông dân, đơn giản thủ tục cho vay, có phương thức cho vay gối vụ nhằm hỗ trợ nông dân nghèo; đồng thời mở rộng phương thức cho vay vốn trung dài hạn cho thành phần kinh tế đầu tư mua sắm máy móc, phương tiện phục vụ sản xuất, dịch vụ nông nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp - Thực sách ưu đãi tài cho nhà đầu tư: Hồn thiện chế, sách khuyến khích đầu tư cho nhà đầu tư vào ngành chế biến nông, thủy sản; chăn nuôi, phát triển 24 giống chất lượng như: sách ưu đãi thuế, sách đất đai, sách phát triển vùng nguyên liệu, phát triển thị trường, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn,… Đây điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất hàng nơng sản, giảm tình trạng xuất sản phẩm nơng nghiệp thơ KẾT LUẬN Đầu tư có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm tăng thu nhập dân cư Tăng cường thu hút, huy động nguồn lực cho đầu tư nội dung trọng tâm có tính định đến phát triển nhanh bền vững quốc gia, địa phương, đặc biệt tỉnh cịn nhiều khó khăn tỉnh Trà Vinh Là tỉnh phát triển chủ yếu dựa vào nông nghiệp, phát triển nơng nghiệp góp phần khơng nhỏ việc đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020 năm Vì vậy, đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp tỉnh thời gian tới yêu cầu cấp thiết Thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh phải xác định rõ phương hướng bản: khai thác phát huy vai trò nguồn vốn, thu hút vốn gắn với sử dụng vốn có hiệu quả; giải đắn mối quan hệ tích luỹ - tiêu dùng, tích luỹ - đầu tư; đổi chế, sách Đồng thời thực đồng sách, giải pháp khác nhau, nâng cao khả thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp giải pháp quan trọng, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá, khai thác lợi tiềm năng, mạnh nông nghiệp vào phát triển kinh tế, xã hội tỉnh./ ... CỦA THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.3.1 Tác động trực tiếp đến phát triển nông nghiệp Những kết đạt thu hút đầu tư tác động tích cực đến phát triển nơng nghiệp. .. mạnh thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh thời gian đến 2 Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thu hút đầu tư phát triển. .. tồn tỉnh có 01 khu Kinh tế 03 khu công nghiệp khu cơng nghiệp giai đoạn xây dựng 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 2.2.1 Những kết thu hút đầu tư a Số lượng dự án đầu tư thu hút