A. MỞ ĐẦU Việt Nam - Lào là hai nước láng giềng, có đường biên giới chung dài hơn 2.300 km. Chính phủ hai nước luôn khuyến khích đẩy mạnh quan hệ hợp tác trực tiếp, toàn diện giữa các địa phương của hai bên, tổ chức các hoạt động đối ngoại chính thức và đối ngoại nhân dân, xây dựng các mô hình hợp tác, kết nghĩa, mở rộng trên nhiều lĩnh vực để ngày càng mang lại hiệu quả thiết thực. Trong quá trình hội nhập và phát triển, hai nước thường xuyên trao đổi thông tin và tham khảo ý kiến với nhau, khẳng định trách nhiệm và quyết tâm coi trọng, gìn giữ và tăng cường quan hệ đặc biệt giữa hai Đảng, hai Nhà nước và nhân dân hai nước Việt Nam - Lào. Đồng thời, đây cũng là nền tảng vững chắc góp phần thúc đẩy quan hệ hai nước tiếp tục phát triển mạnh mẽ trong thời gian tới. Đặc biệt, trong bối cảnh đại dịch COVID-19 bùng phát, Việt Nam và Lào vẫn duy trì các chuyến thăm và tiếp xúc trực tiếp ở cấp cao nhất. Các chuyến thăm giữa lãnh đạo cấp cao hai nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tiếp tục khẳng định tình đoàn kết, gắn bó tin cậy, thủy chung, trong sáng, trước sau như một của Đảng, Nhà nước và nhân dân hai nước. Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về tăng cường mối quan hệ hữu nghị, tình đoàn kết đặc biệt và sự hợp tác toàn diện giữa hai nước Việt Nam - Lào, thời gian qua, tỉnh Bình Định đã thiết lập và phát triển quan hệ hợp tác toàn diện và ngày càng đi vào chiều sâu đối với 4 tỉnh Nam Lào: Attapu, Sekong, Champasak và Salavan. Trong năm 2021, do ảnh hưởng nghiêm trọng của đại dịch COVID-19, các hoạt động đối ngoại nói chung và hoạt động hợp tác với Lào nói riêng đều bị chi phối theo hướng ít thuận lợi. Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay mối quan hệ Việt Nam – Lào nói chung và Bình Định với các tỉnh Nam Lào nói riêng đặt dưới những thách thức của tình hình thế giới và khu vực trong thời kỳ mới, do đó cần có những giải pháp nhằm tiếp tục duy trì sự gắn kết của 2 quốc gia nhằm đem lại sự phát triển thịnh vượng chung, đồng thời đảm bảo tình hình an ninh trật tự của khu vực và trên thế giới.
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 3 B NỘI DUNG 4 I HỢP TÁC, LIÊN KẾT VIỆT NAM – LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .4 1 Trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao, an ninh - quốc phòng 4 1.1 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương 4 1.2 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế 5 2 Trên lĩnh vực kinh tế .5 2.1 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương 5 2.2 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế 6 3 Trên một số lĩnh vực khác .8 3.1 Trong khuôn khổ hợp tác song phương 8 II TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN HỢP TÁC GIỮA BÌNH ĐỊNH VỚI CÁC TỈNH NAM LÀO 10 1 Kết quả đạt được trong thời gian qua 10 1.1 Hoạt động hỗ trợ, thăm hỏi, giúp đỡ lẫn nhau 10 1.2 Lĩnh vực giáo dục - đào tạo 10 1.3 Lĩnh vực quốc phòng .11 1.4 Lĩnh vực đối ngoại 12 1.5 Các lĩnh vực khác 13 2 Đánh giá chung về tình hình, hợp tác giữa Bình Định và các tỉnh Nam Lào thời gian qua 14 2.1 Thuận lợi 14 2.2 Một số khó khăn, vướng mắc 14 2.3 Nguyên nhân: 15 III GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ VIỆT NAM – LÀO VÀ CỦA BÌNH ĐỊNH VỚI CÁC TỈNH NAM LÀO 15 1 Các giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào 15 1 1.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác, liên kết việt Nam - Lào 15 1.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Lào - Canipuchia trong khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế 16 2 Các giải pháp thúc đẩy hợp tác giữa Bình Định và các tỉnh Nam Lào 18 C KẾT LUẬN .20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 2 A MỞ ĐẦU Việt Nam - Lào là hai nước láng giềng, có đường biên giới chung dài hơn 2.300 km Chính phủ hai nước luôn khuyến khích đẩy mạnh quan hệ hợp tác trực tiếp, toàn diện giữa các địa phương của hai bên, tổ chức các hoạt động đối ngoại chính thức và đối ngoại nhân dân, xây dựng các mô hình hợp tác, kết nghĩa, mở rộng trên nhiều lĩnh vực để ngày càng mang lại hiệu quả thiết thực Trong quá trình hội nhập và phát triển, hai nước thường xuyên trao đổi thông tin và tham khảo ý kiến với nhau, khẳng định trách nhiệm và quyết tâm coi trọng, gìn giữ và tăng cường quan hệ đặc biệt giữa hai Đảng, hai Nhà nước và nhân dân hai nước Việt Nam - Lào Đồng thời, đây cũng là nền tảng vững chắc góp phần thúc đẩy quan hệ hai nước tiếp tục phát triển mạnh mẽ trong thời gian tới Đặc biệt, trong bối cảnh đại dịch COVID-19 bùng phát, Việt Nam và Lào vẫn duy trì các chuyến thăm và tiếp xúc trực tiếp ở cấp cao nhất Các chuyến thăm giữa lãnh đạo cấp cao hai nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tiếp tục khẳng định tình đoàn kết, gắn bó tin cậy, thủy chung, trong sáng, trước sau như một của Đảng, Nhà nước và nhân dân hai nước Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về tăng cường mối quan hệ hữu nghị, tình đoàn kết đặc biệt và sự hợp tác toàn diện giữa hai nước Việt Nam Lào, thời gian qua, tỉnh Bình Định đã thiết lập và phát triển quan hệ hợp tác toàn diện và ngày càng đi vào chiều sâu đối với 4 tỉnh Nam Lào: Attapu, Sekong, Champasak và Salavan Trong năm 2021, do ảnh hưởng nghiêm trọng của đại dịch COVID-19, các hoạt động đối ngoại nói chung và hoạt động hợp tác với Lào nói riêng đều bị chi phối theo hướng ít thuận lợi Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay mối quan hệ Việt Nam – Lào nói chung và Bình Định với các tỉnh Nam Lào nói riêng đặt dưới những thách thức của tình hình thế giới và khu vực trong thời kỳ mới, do đó cần có những giải pháp nhằm tiếp tục duy trì sự gắn kết của 2 quốc gia nhằm đem lại sự phát triển thịnh vượng chung, đồng thời đảm bảo tình hình an ninh trật tự của khu vực và trên thế giới 3 B NỘI DUNG I HỢP TÁC, LIÊN KẾT VIỆT NAM – LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1 Trên lĩnh vực chính trị - ngoại giao, an ninh - quốc phòng 1.1 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương Quan hệ đặc biệt Việt - Lào tiếp tục được củng cố và tăng cường, đạt được những thành tựu lớn, hai nước vẫn giữ được định hướng chính trị theo con đường xã hội chủ nghĩa Để tạo lập môi trường thuận lợi cho sự nghiệp bảo vệ và xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trong đường lối đối ngoại của cả Việt Nam và Lào đều xác định rõ chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế Từ định hướng trên, bên cạnh việc đẩy mạnh mở rộng quan hệ với các nước trong khu vực và trên thế giới, quan hệ hợp tác Việt - Lào trên lĩnh vực ngoại giao cũng được đẩy mạnh trên ba phương diện: đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân theo phương châm “Quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện” Chuyển sang thời kỳ đổi mới, cả Việt Nam và Lào vẫn luôn bị các thế lực thù địch tìm mọi cách chống phá Trước tình hình đó, hợp tác về an ninh giữa Việt Nam và Lào là rất quan trọng và cấp bách Ngay từ những năm đầu thập niên 90 của thế kỷ XX, hai Chính phủ đã ký kết những hiệp định, nghị định về hợp tác, hỗ trợ nhau trong công tác bảo vệ an ninh Hai bên rất coi trọng việc trao đổi thông tin và kinh nghiệm xây dựng lực lượng, chống xâm nhập, chống bạo loạn và vô hiệu hóa các hoạt động “diễn biến hòa bình” của kẻ địch Trong mối quan hệ này, phía Việt Nam luôn chủ động và đảm nhiệm gánh vác các công việc khó khăn nhất với phương châm “giúp bạn là tự giúp mình”, “an ninh của bạn cũng chính là an ninh của mình” Việt Nam đã giúp Lào củng cố và xây dựng được một lực lượng an ninh có chất lượng cao và đủ khả năng hoàn thành nhiệm vụ theo yêu cầu của tình hình mới 4 Hợp tác về quốc phòng giữa hai nước cũng được đặc biệt quan tâm Bộ Quốc phòng Việt Nam chú trọng giúp Lào xây dựng một chiến lược quốc phòng dài hạn, một đường lối quốc phòng toàn dân, toàn diện Thông qua đội ngũ chuyên gia, Việt Nam đã giúp Lào xây dựng quân đội của mình trở thành một đội quân vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và chuyên môn Quân đội Lào được xây dựng theo hướng chính quy và hiện đại, có sức chiến đấu cao, đủ khả năng làm chỗ dựa cho thế trận chiến tranh nhân dân Hợp tác an ninh, quốc phòng giữa hai nước không ngừng phát triển trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt về huấn luyện, đào tạo Hai bên tiếp tục phối hợp triển khai tốt các thỏa thuận hợp tác an ninh, quốc phòng Việt Nam và Lào luôn hợp tác bảo vệ an ninh biên giới Hai bên đã hoàn thành dự án tăng dày và tôn tạo hệ thống mốc quốc giới Việt Nam - Lào; ký Nghị định thư về đường biên giới và mốc quốc giới Việt Nam - Lào, Hiệp định về Quy chế quản lý biên giới và cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào; tiếp tục đẩy mạnh triển khai thỏa thuận giữa hai Chính phủ về giải quyết vấn đề người di cư tự do và kết hôn không giá thú ở vùng biên giới Việt Nam - Lào 1.2 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế Sau Chiến tranh lạnh, hợp tác, liên kết đa phương trên lĩnh vực chính trị, an ninh của Việt Nam - Lào đã được tiến hành, trong đó có việc cải thiện quan hệ với các nước ASEAN khi hai nước đều gia nhập ASEAN Việt Nam - Lào không chỉ dừng lại ở cấp độ quan hệ song phương, mà còn hợp tác ủng hộ lẫn nhau tại các diễn đàn quốc tế và khu vực Hai nước đã tham gia những cơ chế, giải pháp khá hữu hiệu, có khả năng ngăn ngừa xung đột, tạo môi trường khu vực hòa bình, hữu nghị và hợp tác để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế trong nước, củng cố độc lập chủ quyền quốc gia và thúc đẩy liên kết khu vực trên các lĩnh vực Cho đến nay, hai nước cùng các nước ASEAN đã và đang thực hiện tương đối có hiệu quả hàng loạt thỏa thuận liên quan đến chính trị - ngoại giao, an ninh - quốc phòng 2 Trên lĩnh vực kinh tế 2.1 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết song phương 5 Về thương mại: Cho đến nay, các hiệp định thương mại được ký kết đều nhằm vào mục đích mở rộng hơn nữa quan hệ thương mại giữa hai nước trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi, tôn trọng truyền thống hợp tác và tập quán thương mại quốc tế Để thúc đẩy trao đổi thương mại, hai nước đã tiến hành các hoạt động như: ký Hiệp định quá cảnh hàng hóa, ban hành quy chế về hàng hóa của Lào quá cảnh lãnh thổ Việt Nam; xây dựng nhiều siêu thị và trung tâm giới thiệu hàng hóa của Việt Nam tại các địa phương của Lào Bằng các nỗ lực nêu trên, trao đổi thương mại Việt Nam - Lào không ngừng tăng lên, nếu như năm 2005 mới chỉ đạt 165 triệu USD thì đến hết tháng 9/2020, kim ngạch thương mại hai chiều giữa Việt Nam và Lào đạt gần 740 triệu USD Về đầu tư: đây là lĩnh vực được hai nước coi trọng Thông qua các hoạt động như giao lưu, trao đổi, xúc tiến đầu tư - thương mại, Việt Nam tiếp tục là một trong ba nhà đầu tư lớn nhất tại với 413 dự án và tổng vốn đăng ký là 4,22 tỷ USD, tăng 35% so với năm 2010 Đặc biệt, năm 2020 có bước đột phá với 9 dự án được cấp mới và điều chỉnh, vốn lũy kế hơn 143 triệu USD, tăng 130% so với cùng kỳ năm 2019 Nhiều dự án đầu tư phát huy hiệu quả, sản xuất kinh doanh có lãi, đóng góp tích cực vào công cuộc phát triển của hai nước, tạo công ăn việc làm, phúc lợi xã hội, giúp Lào thực hiện tốt chính sách xóa nghèo Về viện trợ không hoàn lại: tuy vẫn còn khó khăn về vốn nhưng Việt Nam luôn dành nguồn viện trợ phát triển nhất định cho Lào Giai đoạn 1996-2000, Việt Nam đã viện trợ không hoàn lại cho Lào gần 26,6 triệu USD; giai đoạn 2001-2005 là 37 triệu USD; năm 2013-2014 là 28,2 triệu USD; giai đoạn 2016-2020 là 3.250 tỷ đồng Viện trợ của Việt Nam đã được tài trợ cho các hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau, quan trọng nhất là phát triển nguồn nhân lực 2.2 Trong khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế 6 Về hợp tác trong Asian: Việt Nam - Lào đã đề ra nhiều biện pháp nhằm thúc đẩy hơn nữa các chương trình liên kết kinh tế hiện có của ASEAN như: Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Chương trình hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO), Hiệp định đầu tư ASEAN (ACIA), Hiệp định thương mại và hàng hóa ASEAN (ATIGA), Hiệp định thương mại và dịch vụ ASEAN (AFAS), Hiệp định khung về điện tử ASEAN (e-ASEAN) , đẩy mạnh hoàn thiện các khung chính sách nhằm đưa ASEAN trở thành khu vực kinh tế có sức cạnh tranh, thúc đẩy phát triển cân bằng bền vững và thu hẹp khoảng cách phát triển Về hợp tác tiểu vùng Mekong mở rộng (GMS): trong quá trình triển khai, GMS ngày càng chứng tỏ là một mô hình hợp tác hiệu quả giữa các nước ASEAN với các đối tác bên ngoài, đưa tiểu vùng Mekong trở thành chiếc cầu nối với hai nền kinh tế đang nổi lên ở châu Á là Trung Quốc và Ấn Độ GMS thực sự là diễn đàn của tình hữu nghị, sự hợp tác mang lại lợi ích cho tất cả các bên tham gia Do đó, mô hình hợp tác này không chỉ được các nước trong ASEAN, mà cả các nước ngoài khu vực, nhất là Nhật Bản, Ấn Độ, Mỹ và Hàn Quốc hết sức quan tâm Về hợp tác kỉnh tể ba dòng sông Ayeyawad - Chao Praya - Mekong (ACMECS): tổ chức ACMECS được thành lập vào tháng 11/2003 Đây là khuôn khồ hợp tác kinh tế giữa 5 quốc gia là Việt Nam, Lào, Campuchia, Myanmar và Thái Lan, nhằm tăng cường hợp tác kinh tế chung và song phương để khai thác cũng như phát huy lợi thế so sánh giữa các vùng, các nước thành viên, nâng cao sức cạnh tranh, thu hẹp khoảng cách phát triển Theo đó, ACMECS gắn kết hơn nữa với quá trình xây dựng AEC-2015 và thực hiện Kế hoạch tổng thể về kết nối ASEAN, nâng cao tính cạnh tranh, vai trò và vị trí của các nước ACMECS trong chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu Đặc biệt trong kết nối giao thông, tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư giữa 5 nước, phát triển các hành lang kinh tế liên quốc gia như hành lang kinh tế Đông - Tây, hành lang kinh tế phía Nam, phát triển du lịch xanh và hợp tác nông nghiệp 7 Về hợp tác và hội nhập kinh tế giữa các nước Campuchia, Lào, Myanmar, Việt Nam (CLMV): Hội nghị cấp cao hợp tác và hội nhập kinh tế giữa các nước CLMV lần thứ nhất đã diễn ra vào tháng 11/2004 tại Viêng Chăn (Lào) Tại Hội nghị, các nhà lãnh đạo 4 nước đã thông qua Tuyên bố Viêng Chăn về hợp tác và hội nhập kinh tế giữa các nước CLMV Tuyên bố đã nêu ra các lĩnh vực hợp tác: thương mại - đầu tư, nông nghiệp, công nghiệp - năng lượng, giao thông, công nghệ thông tin, du lịch, phát triển nguồn nhân lực và y tế Đến năm 2020 đã diễn ra 10 lần Hội nghị cấp cao hợp tác và hội nhập kinh tế giữa các nước CLMV Có thể thấy, từ khi hình thành, cơ chế hợp tác tứ giác phát triển CLMV đã hoạt động rất tích cực và đạt được nhiều thành tựu, đặc biệt là mục tiêu xóa đói giảm nghèo và thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các nước CLMV Hợp tác giữa 4 nước là điều kiện cần và là nhân tố quan trọng cho tiến trình hội nhập chung của ASEAN và cùng với quan hệ hợp tác trong ASEAN, CLMV sẽ giúp duy trì hòa bình, ổn định và phát triển bền vững trong khu vực 8 Bên cạnh đó, Việt Nam - Lào còn tích cực tham gia những sáng kiến hợp tác với nhiều cơ chế hợp tác đa phương theo nhóm nước như: Diễn đàn phát triển toàn diện Đông Dương (1993); sự phối hợp giữa ASEAN và Nhật Bản thành lập Nhóm công tác về hợp tác kinh tế giữa CLMV (1994); hợp tác ASEAN phát triển lưu vực sông Mekong (1995); hợp tác sông Mekong - Sông Hằng, gồm 6 nước Lào, Myanmar, Thái Lan, Campuchia, Việt Nam, Ân Độ (2000) Việt Nam - Lào, chú trọng phát triển hợp tác, liên kết trong khuôn khổ các cơ chế đa phương như: ASEM (1996), APEC (1989), Hội nghị kinh tế Thái Bình Dương (PECC), hợp tác tiểu vùng ASEAN + 1 (hình thành trong những năm 70-80 của thế kỷ XX), ASEAN + 3 (1997), ACD (2002), EAS (2005) là động lực mạnh mẽ thúc đẩy hợp tác và liên kết khu vực ở Đông Á Việt Nam, Lào cùng các bên đối thoại của ASEAN đã tích cực tham gia nhiều cơ chế hợp tác của ASEAN trên các lĩnh vực khác nhau Hai nước cùng với các nước thành viên khác góp phần nâng cao vai trò trung tâm của ASEAN, nhờ biết chủ động điều hòa gắn kết và cân bằng các mối quan tâm và lợi ích để cùng nhau xây dựng môi trường hòa bình, ổn định, hợp tác ở khu vực, hỗ trợ các nỗ lực liên kết và phát triển Đây là nhân tố quan trọng giúp một tổ chức có quy mô khiêm tốn, gồm các quốc gia vừa và nhỏ như ASEAN trở thành hạt nhân thu hút các đối tác lớn và nhỏ cả trong và ngoài khu vực cùng tích cực tham gia các tiến trình đối thoại và hợp tác ở châu Á - Thái Bình Dương 3 Trên một số lĩnh vực khác 3.1 Trong khuôn khổ hợp tác song phương 9 Về giáo dục: Việt Nam tiếp tục dành cho Lào nhiều suất học bổng hàng năm ở tất cả các cấp Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ và nguồn nhân lực cho Lào ngày càng được tăng cường về cả số lượng và chất lượng Việt Nam - Lào có quan hệ hợp tác rất khăng khít và hiệu quả trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Trong giai đoạn 2011-2020, đã phối hợp thực hiện tốt các nội dung của Đề án nâng cao chất lượng và hiệu quả hợp tác Việt - Lào trong lĩnh vực giáo dục và phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 Việt Nam đã đào tạo cho Lào gần 30.000 người với cơ cấu ngành nghề và cấp bậc đào tạo khác nhau Việt Nam cũng đã cử 156 giáo viên sang giảng dạy tiếng Việt tại các trường phổ thông, trường đại học và bồi dưỡng tiếng Việt cho cán bộ các bộ, ngành của Lào Trong giai đoạn 2011-2019, phía Lào cũng đã tiếp nhận 395 sinh viên Việt Nam sang học tập, trong đó có 44 người học thạc sĩ, 289 người học đại học và 62 người thực tập tiếng Lào Về văn hóa: Quan hệ Việt - Lào trên lĩnh vực văn hóa ngày càng được củng cố, mở rộng và phát triển Sự hợp tác này được thể hiện qua những văn bản thỏa thuận chiến lược, hiệp định hợp tác đã được hai bên ký kết qua các năm và quá trình thực hiện, kết quả đã đạt được trong việc thực hiện các thỏa thuận, hiệp định hợp tác ấy, như bảo tồn, bảo tàng, nghệ thuật biểu diễn, điện ảnh, xuất bản báo chí thông tin, hợp tác quốc tế, đào tạo cán bộ Về du lịch: Hai nước thường xuyên trao đổi đoàn để giúp nhau thông tin và kinh nghiệm, cũng như giúp đào tạo cán bộ và khảo sát các tuyến du lịch, số lượng khách du lịch qua lại giữa Việt Nam và Lào ngày một tăng Về y tế: Hai nước Việt Nam và Lào tăng cường hợp tác trên lĩnh vực y tế, góp phần tích cực vào việc thực hiện các nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước Việt Nam giúp đỡ về kinh nghiệm và cử chuyên gia kỹ thuật y tế sang giúp Lào xây dựng mạng lưới phòng, chống và chữa bệnh ở nhiều địa phương Việt Nam cam kết tăng cường hợp tác, giúp Lào xây dựng và phát triển mạng lưới y tế từ trung ương đến cơ sở Ngoài ra, Việt Nam còn giúp Lào trong việc đào tạo, nâng cao trình độ cho cán bộ y tế của Lào theo chương trình chung 10 II TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN HỢP TÁC GIỮA BÌNH ĐỊNH VỚI CÁC TỈNH NAM LÀO 1 Kết quả đạt được trong thời gian qua 1.1 Hoạt động hỗ trợ, thăm hỏi, giúp đỡ lẫn nhau Thực hiện Bản ghi nhớ hợp tác đã ký kết, những năm qua, tỉnh Bình Định đã thường xuyên hỗ trợ 4 tỉnh Nam Lào trong phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục hậu quả thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh Năm 2021, do phát sinh đại dịch COVID-19, điều kiện qua lại giữa hai bên không cho phép nên vấn đề hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội cho các tỉnh Nam Lào giảm đáng kể Ngoài khoản hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng các công trình hữu nghị cho một số đơn vị quân đội của hai tỉnh Champasak và Attapu; tháng 5/2021 trên cơ sở đề nghị của Tổng Lãnh sự quán Việt Nam tại Pakse và mối quan hệ hữu nghị đặc biệt giữa hai nước Việt Nam - Lào nói chung và giữa tỉnh Bình Định với 4 tỉnh Nam Lào nói riêng, Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bình Định đã quyết định sử dụng nguồn ngân sách tỉnh để hỗ trợ cho 4 tỉnh Nam Lào (Attapu, Champasak, Salavan và Sekong), với số tiền 800 triệu đồng (mỗi tỉnh 200 triệu đồng) phục vụ công tác phòng, chống dịch COVID-19 Khoản kinh phí hỗ trợ nêu trên đã chuyển đến các tỉnh Nam Lào thông qua tài khoản ngân hàng được các tỉnh bạn cung cấp Ngoài ra, do ảnh hưởng của dịch COVID-19, hoạt động trao đổi đoàn cấp cao hai bên tuy không diễn ra nhưng lãnh đạo tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào vẫn thường xuyên trao đổi Thư thăm hỏi, động viên, chúc mừng nhân dịp Lễ, Tết, của hai nước Việt Nam - Lào và các sự kiện tổ chức cấp địa phương 1.2 Lĩnh vực giáo dục - đào tạo Theo thỏa thuận hợp tác giữa tỉnh Bình Định và 04 tỉnh Nam Lào, hàng năm tỉnh Bình Định cấp 40 suất học bổng cho sinh viên 04 tỉnh Nam Lào sang học tại các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Bình Định Hiện nay, có 115 sinh viên Lào đang học tập tại tỉnh 11 Năm học 2020 - 2021: Thực hiện Bản ghi nhớ giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định và Chính quyền các tỉnh Nam Lào giai đoạn 2016 - 2020, tháng 9/2020, UBND tỉnh Bình Định đã đồng ý chủ trương cấp học bổng cho sinh viên 4 tỉnh Nam Lào, gồm 20 suất học bổng học tại Trường Đại học Quy Nhơn (18 học bổng đại học và 02 học bổng thạc sỹ (thực tế tỉnh Salavan chỉ cử 01 cán bộ sang học thạc sỹ) và 20 suất học bổng học liên thông từ trung cấp lên cao đẳng nghề tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghệ Quy Nhơn Do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tuy Bản ghi nhớ hợp tác giữa tỉnh Bình Định với 04 tỉnh Nam Lào giai đoạn 2021 - 2025 chưa được ký kết nhưng trên cơ sở mối quan hệ hữu nghị hợp tác gắn bó giữa tỉnh Bình Định và 04 tỉnh Nam Lào, tỉnh Bình Định quyết định tiếp tục cấp học bổng cho sinh viên 04 tỉnh Nam Lào sang học tập tại Bình Định năm học 2021 - 2022 với số lượng học bổng như đã cấp trong năm học 2020 – 2021 1.3 Lĩnh vực quốc phòng Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về kết quả đối ngoại quốc phòng trong lực lượng vũ trang và nhân dân hai nước, góp phần giữ vững và tăng cường quốc phòng, an ninh, mối quan hệ hữu nghị truyền thống, tình đoàn kết đặc biệt giữa hai Đảng, hai Nhà nước và Quân đội hai nước Thực hiện chủ trương của Quân ủy Trung ương, Bộ Tư lệnh Quân khu 5 chỉ đạo Bộ CHQS tỉnh phối hợp các sở, ban ngành tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Định, Ban Chỉ đạo thực hiện hợp tác với các tỉnh Nam Lào về việc hỗ trợ kinh phí xây dựng công trình hữu nghị giúp Bộ CHQS tỉnh Champasak và Attapu/QĐND Lào, ngày 17/9/2021, Bộ CHQS tỉnh Bình Định đã tổ chức bàn giao kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương cho Bộ CHQS tỉnh Champasak và Attapu tại Cửa khẩu Quốc tế Bờ Y, tỉnh Kon Tum, với tổng số tiền 1,6 tỷ đồng Các hoạt động tổ chức bàn giao được tiến hành trang trọng, nhanh gọn, đúng quy định công tác đối ngoại, đảm bảo tuyệt đối an toàn và thực hiện nghiêm các quy định về phòng, chống dịch COVID-19 1.4 Lĩnh vực đối ngoại 12 Ngoài việc đề nghị các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương nơi có các doanh nghiệp Bình Định đang đầu tư, kinh doanh tại Lào quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ, Sở Ngoại vụ đã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tiếp nhận 35 sinh viên Lào nhập cảnh đến học tập tại Bình Định; hỗ trợ, hướng dẫn Đoàn công tác của Tổng Lãnh sự quán Lào tại TP Đà Nẵng đến các trường cấp phát phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội khóa IX nước CHDCND Lào cho các sinh viên Lào đang học tập tại tỉnh; phối hợp với Tổng Lãnh sự quán Lào tại thành phố Đà Nẵng hỗ trợ thủ tục xuất cảnh về nước đối với 23 sinh viên Lào đã tốt nghiệp tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghệ Quy Nhơn; phối hợp hỗ trợ tiêm vắc xin phòng COVID-19 kịp thời cho 115 sinh viên Lào đang học tập tại tỉnh Bình Định Nhân dịp Tết Nguyên đán Tân Sửu 2021, trước diễn biến phức tạp của tình hình dịch COVID-19, toàn bộ sinh viên Lào đang học tập tại tỉnh tiếp tục ở lại tỉnh Bình Định không thể về nước, Sở Ngoại vụ và Liên hiệp các tổ chức hữu nghị tỉnh, Hội hữu nghị Việt - Lào tỉnh đã tổ chức buổi gặp mặt Ban Đại diện lưu học sinh Lào đang học tập tại Bình Định và trao 141 suất quà cho các lưu học sinh Lào, từ nguồn kinh phí hỗ trợ của ngân sách tỉnh nhằm động viên, chia sẻ các sinh viên nêu trên trong dịp Tết Nguyên đán Cổ truyền của Việt Nam Nhằm chuẩn bị tổng kết, đánh giá kết quả hợp tác giữa tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào giai đoạn 2016 - 2020 và ký kết nội dung hợp tác giai đoạn 2021 - 2025 theo chủ trương đẩy mạnh hợp tác, hữu nghị lâu dài, toàn diện của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Định với các tỉnh Nam Lào, UBND tỉnh Bình Định đã kiện toàn Ban Chỉ đạo thực hiện hợp tác với các tỉnh Nam Lào; giao Sở Ngoại vụ - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng Báo cáo kết quả hợp tác giữa tỉnh Bình Định với 4 tỉnh Nam Lào giai đoạn 2016 - 2020 và nội dung dự kiến hợp tác giai đoạn 2021 - 2025 giữa tỉnh Bình Định với từng tỉnh Attapu, Champasak, Salavan và Sekong và đã gửi lấy ý kiến tham gia góp ý của các tỉnh Nam Lào đối với các nội dung này 13 Trong thời gian tới, tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào phối hợp xem xét, thống nhất tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả hợp tác giai đoạn 2016 - 2020 và ký kết Biên bản hợp tác giai đoạn 2021 - 2025 (sau khi nhận được văn bản tham gia góp ý đầy đủ của 04 tỉnh Nam Lào và ý kiến thống nhất của Bộ Ngoại giao đối với nội dung Biên bản hợp tác theo quy định; việc ký kết có thể tổ chức bằng hình thức trực tuyến trong trường hợp dịch bệnh COVID-19 vẫn còn diễn biến phức tạp) 1.5 Các lĩnh vực khác Trong năm 2021, Sở Công Thương Bình Định thường xuyên trao đổi thông tin với Sở Công Thương 04 tỉnh Nam Lào về lĩnh vực hoạt động ngành công thương của mỗi tỉnh; đồng thời, phối hợp mời gọi doanh nghiệp tham gia Website thương mại điện tử nhằm kết nối giao thương giữa doanh nghiệp tỉnh Bình Định với doanh nghiệp 04 tỉnh Nam Lào Sở Thông tin và Truyền thông Bình Định duy trì cập nhật thông tin chuyên trang thông tin điện tử Hợp tác Bình Định - Nam Lào với 02 phiên bản tiếng Việt và tiếng Lào; đã đăng tải nhiều tin, bài, hình ảnh, video các nội dung về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; giới thiệu cơ hội và môi trường đầu tư kinh doanh tại Bình Định; quảng bá hình ảnh đất nước, con người của tỉnh Bình Định, các hoạt động hợp tác giữa tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào; phát hành ấn phẩm tuyên truyền Hợp tác Bình Định - Nam Lào: “Dấu ấn và Triển vọng” với số lượng 300 cuốn trên địa bàn tỉnh và gửi các tỉnh Nam Lào Sở Du lịch thực hiện tái bản Bản đồ du lịch Bình Định bằng 02 ngôn ngữ Việt - Lào và tái bản sách Thông tin thuyết minh cơ bản về du lịch tỉnh Bình Định phục vụ khách tham quan, du lịch tại các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh Do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, trong năm 2021, việc triển khai thực hiện các nội dung hợp tác giữa tỉnh Bình Định với 04 tỉnh Nam Lào trên các lĩnh vực nông nghiệp, y tế, khoa học và công nghệ, văn hóa, tư pháp, gặp nhiều khó khăn nên nhiều nội dung chưa được triển khai thực hiện 2 Đánh giá chung về tình hình, hợp tác giữa Bình Định và các tỉnh Nam Lào thời gian qua 14 2.1 Thuận lợi Năm 2021, trong bối cảnh bị tác động bởi đại dịch COVID-19, tuy nhiên các sở, ban, ngành đã quan tâm triển khai thực hiện kịp thời một số nội dung có ý nghĩa, góp phần củng cố đoàn kết, thắt chặt mối quan hệ hữu nghị hợp tác với Lào, nhất là hoạt động thăm hỏi, hỗ trợ phòng chống COVID-19 và giúp bạn đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Ngoài ra, các cơ quan liên quan và thành viên Ban chỉ đạo cũng đã tích cực tham gia góp ý dự thảo báo cáo tổng kết kết quả hợp tác giữa tỉnh Bình Định với 04 tỉnh Nam Lào giai đoạn 2016 - 2020 và kế hoạch hợp tác giai đoạn 2021 - 2025 đảm bảo tiến độ thời gian quy định 2.2 Một số khó khăn, vướng mắc Đại dịch COVID-19 trong thời gian qua đã làm cho tình hình kinh tế - xã hội của hai nước Việt Nam - Lào, cũng như tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào gặp không ít khó khăn; việc triển khai Bản ghi nhớ hợp tác giữa tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào bị chậm lại do quy định hạn chế tiếp xúc, đi lại nhằm tránh sự lây lan dịch bệnh giữa các bên; một số lĩnh vực như hoạt động viếng thăm, trao đổi kinh nghiệm và chia sẻ kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của các đoàn cấp cao giữa tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào chưa được tổ chức; hai bên chưa thể phối hợp tổ chức Hội nghị tổng kết, đánh giá kết quả hợp tác giai đoạn 2016 - 2020 và ký kết hợp tác giai đoạn 2021 - 2025 theo kế hoạch, do đó nhiều nội dung liên quan đến công tác phối hợp, hỗ trợ kêu gọi xúc tiến đầu tư, phát triển khoa học - công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin, khám chữa bệnh, hướng dẫn canh tác, chăm sóc, bảo vệ cây trồng, vật nuôi, cung ứng giống năng suất cao, chất lượng tốt, chưa được triển khai thực hiện Cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ, nhân lực chuyên môn một số sở, ngành của tỉnh còn khó khăn, thiếu thốn; do đó quá trình hỗ trợ, hướng dẫn, chuyển giao đối với một số lĩnh vực còn hạn chế, chưa như mong muốn 15 Một số chương trình, dự án lớn, mang tính trọng điểm nhằm đầu tư, khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của mỗi bên chưa được triển khai thực hiện Kế hoạch phối hợp đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính, nhằm từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả bộ máy chính quyền của mỗi địa phương tuy có quan tâm triển khai thực hiện nhưng chưa đáp ứng so với nhu cầu và khả năng của mỗi bên 2.3 Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan Do đại dịch COVID-19 bùng phát ở nhiều nước trên thế giới, trong đó có cả Việt Nam và Lào, gây khó khăn trong triển khai hợp tác giữa hai bên Đặc điểm, điều kiện, vị trí địa lý, ngôn ngữ, tập quán văn hóa, dân tộc và luật pháp mỗi bên có khác nhau nên quá trình triển khai thực hiện hợp tác phát triển có phần khó khăn, chậm được giải quyết, cộng với tình hình dịch bệnh COVID-19 kéo dài đã làm ảnh hưởng đến tiến độ chung giữa hai bên + Nguyên nhân chủ quan Cấp ủy, chính quyền một số cơ quan, đơn vị và địa phương có lúc, có nơi chưa thật sự quan tâm tích cực trong triển khai thực hiện các hoạt động hợp tác với Lào, nội dung hợp tác trên một số lĩnh vực chưa đa dạng, phong phú, hiệu quả và thực chất Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh có lúc, có việc chưa kịp thời; các cơ quan chức năng của các tỉnh Nam Lào chưa chủ động trong công tác phối hợp triển khai các nội dung hợp tác giữa hai bên III GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY QUAN HỆ VIỆT NAM – LÀO VÀ CỦA BÌNH ĐỊNH VỚI CÁC TỈNH NAM LÀO 1 Các giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam – Lào 1.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác, liên kết việt Nam - Lào 16 Một là, Việt Nam – Lào cần bổ sung, sửa đổi các chính sách, luật để khuyến khích và tạo mọi thuận lợi cho quá trinh hợp tác Bên cạnh việc quan tâm đến hiệu quả cụ thể, cần chú trọng hơn đến những vấn đề chiến lược lâu dài, trước mắt cần quan tâm đến hiệu quả tổng hợp; về chính trị, tiếp tục duy trì định kỳ các cuộc tiếp xúc cấp cao; khuyến khích việc giao lưu giữa các ngành, các cấp, các địa phương của ba nước; phối hợp trao đổi lý luận và thực tiễn về xây dựng và bảo vệ đất nước trong bối cảnh mới Về đối ngoại, cần có những cuộc tham vấn bàn bạc cụ thể, ủng hộ lẫn nhau trên những diễn đàn khu vực và quốc tế, tiếp tục phối hợp chặt chẽ ở các diễn đàn đa phương Hai là, về lĩnh vực thương mại, cần thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa các hoạt động hợp tác thương mại, tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, dành ưu tiên, ưu đãi cho nhau trên cơ sở quan hệ đặc biệt sẵn có Tiếp tục trao đổi kinh nghiệm đối với các lĩnh vực cùng quan tâm về thương mại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển kinh tế cửa khẩu, phấn đấu tăng nhanh kim ngạch thương mại hai chiều Khuyến khích việc lập các cặp chợ biên giới, các khu kinh tế, thương mại tại các cửa khẩu lớn và tích cực triển khai thực hiện các thỏa thuận về tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện và hàng hóa qua lại Về lĩnh vực đầu tư, tài chính, ngân hàng, Việt Nam – Lào phối hợp xây dựng kế hoạch hợp tác đầu tư trong những năm tới, tìm các biện pháp để đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư bằng nhiều hình thức thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thành lập các tổ họp, liên doanh để triển khai các dự án tại hai nước Khuyến khích các tập đoàn kinh tế lớn của mỗi nước đầu tư vào những lĩnh vực đem lại lợi ích, thúc đẩy hợp tác trong việc trồng cây công nghiệp, khai khoáng, năng lượng và các lĩnh vực quan trọng khác của nền kinh tế quốc dân; tiếp tục nối mạng cơ sở hạ tầng giao thông, bưu chính viễn thong 17 Ba là, về giáo dục, đào tạo: Việt Nam - Lào cần ưu tiên giúp nhau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị, cán bộ quản lý các cấp, cán bộ đang làm việc tại các chương trình, dự án hợp tác giữa hai nước Hai nước tiếp tục hợp tác đầu tư cơ sở vật chất phục vụ học tập và sinh hoạt cho cán bộ học sinh mỗi nước; thúc đẩy giao lưu văn hóa giữa hai nước với nhau 1.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Lào - Canipuchia trong khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực và quốc tế Sau hơn 50 năm tính từ thời điểm ASEAN hình thành (1967), tình hình thế giới và khu vực cũng như bản thân ASEAN nói chung và Việt Nam, Lào, nói riêng đã biến chuyển rất sâu sắc Những chuẩn mực, nguyên tắc, phương cách hoạt động và những đặc thù riêng của ASEAN nói chung và Việt Nam, Lào nói riêng vẫn giữ nguyên giá trị và cần được tiếp tục phát huy trong bối cảnh mới hiện nay Để đẩy mạnh quan hệ Việt Nam - Lào trên các lĩnh vực trong thời gian tới, hai nước cần vận dụng linh hoạt và nhuần nhuyễn các nguyên tắc và phương châm chủ đạo sau: Một là, thống nhất trong quyết tâm chung và hành động mạnh mẽ nhằm hoàn thành đúng hạn và hiệu quả các kế hoạch hợp tác trên cả ba trụ cột chính trị an ninh, kinh tế và văn hóa - xã hội trong lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN Tiếp tục đẩy mạnh kết nối ASEAN và thúc đẩy phát triển đồng đều, bền vững, thu hẹp khoảng cách phát triển, đồng thời tăng cường ý thức và hành động vì một cộng đồng chia sẻ, đùm bọc lẫn nhau giữa chính phủ và người dân các nước trong khu vực Việt Nam - Lào cần đẩy mạnh hợp tác và hỗ trợ trong các khuôn khổ hợp tác khu vực và quốc tế 18 Hai là, Việt Nam – Lào giữ vững các nguyên tắc cơ bản, đoàn kết, thống nhất song song với chủ động, sáng tạo trong giải quyết các vấn đề đặt ra trên chặng đường phát triển mới, nhất là các thách thức đối với hòa bình, ổn định, an ninh và phát triển ở khu vực Các tiến trình đối thoại về xây dựng và chia sẻ các chuẩn mực ứng xử và ngăn ngừa xung đột cần được tiếp tục thúc đẩy Các cam kết đã được quy định trong các văn kiện như TAC, SEANWFZ, DOC cần thực hiện nghiêm túc; các khác biệt tranh chấp cần được giải quyết hòa bình trên cơ sở luật pháp quốc tế và tinh thần đoàn kết ASEAN Ba là, Việt Nam - Lào không ngừng mở rộng quan hệ hợp tác toàn diện với các đối tác bên ngoài, chủ động tạo điều kiện và khuyến khích các đối tác tham gia hợp tác xây dựng và đóng góp tích cực hơn nữa vào các mục tiêu chung là hòa bình, ổn định và phát triển ở khu vực cũng như hỗ trợ thiết thực cho ASEAN xây dựng cộng đồng, tăng cường liên kết và kết nối, ứng phó với các thách thức đang đặt ra Để giữ vững được vai trò trung tâm và vị thế của cộng đồng ở khu vực, Việt Nam - Lào cùng với ASEAN cần chú trọng củng cố đoàn kết, duy trì lập trường và tiếng nói chung trên các vấn đề khu vực và quốc tế mà ASEAN và các đối tác cùng quan tâm và có lợi ích 2 Các giải pháp thúc đẩy hợp tác giữa Bình Định và các tỉnh Nam Lào Nằm trong tổng thể chung mối quan hệ, hợp tác Việt Nam – Lào, trong thời gian tới nhằm đẩy mạnh hoạt động hợp tác, đầu tư giữa tỉnh Bình Định với các tỉnh Nam Lào, đồng thời để khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của mỗi bên phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và không ngừng củng cố, thắt chặt mối quan hệ hữu nghị, tình đoàn kết đặc biệt giữa hai Đảng, hai Nhà nước và nhân dân hai nước Việt Nam - Lào nói chung, giữa tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào nói riêng; trong thời gian tới giữa tỉnh Bình Định và 04 tỉnh Nam Lào cần tập trung chủ yếu vào các nội dung là: 19 Một là, tiếp tục tuyên truyền, quán triệt và chỉ đạo đẩy mạnh công tác triển khai thực hiện hợp tác, hỗ trợ, đầu tư với các địa phương của Lào nói chung và các tỉnh Nam Lào nói riêng theo hướng toàn diện, thiết thực, đảm bảo có chiều sâu và ngày càng có hiệu quả giữa hai bên như hai Đảng, hai Nhà nước và lãnh đạo tỉnh Bình Định với lãnh đạo các tỉnh Nam Lào đã thống nhất, kiên định Hai là, Không ngừng củng cố, phát triển mối quan hệ hợp tác sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực, mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào Thường xuyên duy trì tổ chức các chuyến thăm, hội đàm (trực tiếp hoặc trực tuyến) giữa lãnh đạo cấp cao Đảng bộ, Chính quyền tỉnh Bình Định và các tỉnh Nam Lào để kịp thời trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm giữa hai bên Ba là, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục truyền thống, mối quan hệ hữu nghị, hợp tác đặc biệt giữa Việt Nam - Lào và Bình Định với các tỉnh Nam Lào trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, nhất là thế hệ trẻ tỉnh Bình Định; đồng thời tổ chức các hoạt động có ý nghĩa, hiệu quả trong Năm đoàn kết hữu nghị Việt Nam - Lào 2022, nhân Kỷ niệm 60 năm Ngày thiết lập quan hệ ngoại giaoViệt Nam - Lào (05/9/1962 - 05/9/2022) và 45 năm Ngày ký hiệp ước hữu nghị và hợp tác Việt Nam - Lào (18/7/1977 - 18/7/2022) Tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả hợp tác giữa tỉnh Bình Định với các tỉnh Attapu, Champasak, Salavan, Sekong giai đoạn 2016 - 2020 và ký kết hợp tác giai đoạn 2021 - 2025; tham mưu, đề xuất Tỉnh ủy, UBND tỉnh các giải pháp khả thi, phù hợp với nhu cầu và khả năng của hai bên để triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung hợp tác trong Bản ghi nhớ hợp tác giai đoạn 2021 - 2025 20 Bốn là, Các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan của tỉnh tiếp tục rà soát, triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung, nhiệm vụ liên quan đến hợp tác, hỗ trợ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc các tỉnh Nam Lào theo phân công; chủ động bàn bạc, thống nhất đánh giá những kết quả đã đạt được và tiếp tục ký kết các nội dung mới, nhất là những lĩnh vực mà mỗi bên đang cần, nhằm khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh và kinh nghiệm của mỗi cơ quan, đơn vị Tiếp tục phối hợp đẩy mạnh hợp tác đầu tư, phát triển thương mại, du lịch và các ngành có lợi thế một cách có hiệu quả; thường xuyên quan tâm nắm bắt tình hình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho các tỉnh Nam Lào; theo dõi, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp Bình Định đầu tư tại các tỉnh Nam Lào và ngược lại 21 C KẾT LUẬN Việt Nam - Lào là hai nước láng giềng gần gũi, núi sông liền một dải, quan hệ gắn kết anh em giữa hai dân tộc đã được hình thành và hun đúc trong lịch sử hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước Mối quan hệ truyền thống tốt đẹp, sự gắn bó thủy chung giữa nhân dân hai nước Việt Nam - Lào đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh và Chủ tịch Cay-xỏn Phom-vi-hản đặt nền móng, được các thế hệ lãnh đạo kế tục của hai Đảng, hai Nhà nước và nhân dân hai nước dày công vun đắp, đã trở thành tài sản vô giá của cả hai dân tộc và là quy luật phát triển chung của hai nước trên con đường phát triển đất nước phồn vinh, nhân dân ấm no, hạnh phúc Thời gian qua, việc thực hiện chương trình hợp tác toàn diện giữa Bình Ðịnh với các tỉnh Nam Lào (Attapư, Sekong, Salavan và Champasak) đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần vào sự phát triển KT-XH giữa hai bên Qua đó góp phần vun đắp tình hữu nghị giữa Bình Ðịnh với các tỉnh Nam Lào nói riêng và Việt Nam với Lào nói chung Tuy nhiên, trước tình hình phát triển của từng quốc gia, việc duy trì mối quân hệ giữa hai quốc gia đặt trong bối cảnh tình hình mới với nhiều thách thức khó khan Trước tình hình đó, Đảng, nhà nước của hai quốc gia đã có nhiều biện pháp nhằm thắt chặt hơn nữa mối quan hệ hợp tác truyền thống và đẩy mạnh hơn nữa việc hợp tác toàn diện trên tất cả các mặt của kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng Với Bình Định, việc hợp tác giao lưu với các tỉnh Nam Lào luôn được các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận và các hội đoàn thể quan tâm hàng đầu Với những nỗ lực đó, chắc chắn trong thời gian tới mối quan hệ hợp tác giữa hai nước nói chung và giữa Bình Định với các tỉnh Nam Lào nói riêng sẽ phát triển ngày càng sâu rộng mang lại cuộc sống phồng thịnh hơn cho nhân dân hai địa phương và góp phần thắt chặt thêm quan hệ giữa hai nước 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Quan hệ quốc tế (Dùng cho hệ đào tạo Cao cấp lý luận chính trị), Nxb Lý luận chính trị, H.202L 2 Phạm Minh Sơn (Chủ biên): Giáo trình Chính sách đổi ngoại của một số nước lớn trên thể giới, Nxb.Lý luận chính trị, H.2020 3 Lê Đình Chính: Quan hệ đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào giai đoạn 1954-2017, Nxb.Thông tin và Truyền thông, H.2017 4 Vũ Dương Ninh (Chủ biên): Việt Nam trong thể giới đang đổi thay, Nxb.Đại học Quốc gia Hà Nội, H.2017 5 Báo cáo tình hình hợp tác giữa Bình Định và các tỉnh Nam Lào năm 2021 23 ... quan hệ Việt Nam – Lào 1.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ hợp tác, liên kết việt Nam - Lào 16 Một là, Việt Nam – Lào cần bổ sung, sửa đổi sách, luật để khuyến khích tạo thuận lợi cho trinh hợp. .. mối quan hệ hữu nghị, tình đồn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước Việt Nam Lào, thời gian qua, tỉnh Bình Định thiết lập phát triển quan hệ hợp tác toàn diện ngày vào chiều sâu tỉnh Nam Lào: ... quan hệ hợp tác, liên kết việt Nam - Lào 15 1.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Lào - Canipuchia khuôn khổ hợp tác, liên kết khu vực quốc tế 16 Các giải pháp thúc đẩy hợp tác