A. MỞ ĐẦU Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn công tác đối ngoại "phải luôn luôn vì lợi ích của dân tộc mà phục vụ". Thực hiện lời dạy của Người, trong 36 năm đổi mới, công tác đối ngoại Việt Nam đã luôn đồng hành cùng dân tộc, phụng sự Tổ quốc và phục vụ Nhân dân. Trong suốt chiều dài hàng ngàn năm lịch sử của cha ông ta, cùng với việc bảo vệ và xây dựng đất nước, công tác đối ngoại có vai trò rất quan trọng, gắn liền với lợi ích của đất nước và nhân dân. Phương châm đối ngoại của Việt Nam luôn hướng tới hòa bình, hữu nghị, nhân văn và hòa hiếu với các nước lân bang, theo nguyên tắc đối ngoại "dĩ bất biến, ứng vạn biến" của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Nhìn lại những năm giữa thập kỷ 80 của thế kỷ XX, tình hình thế giới, khu vực và trong nước có nhiều biến động, chủ nghĩa xã hội trên thế giới lâm vào khủng hoảng sâu sắc. Trước các sóng gió, Ðảng ta đã đánh giá lại cục diện thế giới để xác định đường lối, chính sách đối ngoại trong tình hình mới. Hiện nay, Việt Nam đã có quan hệ ngoại giao với 189/193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc, trong đó có quan hệ Đối tác chiến lược và Đối tác toàn diện với 30 nước, gồm 5 nước thành viên thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc, toàn bộ Nhóm các nước công nghiệp phát triển hàng đầu (G7) và tất cả các thành viên ASEAN. Đảng ta đã thiết lập quan hệ với 247 chính đảng ở 111 quốc gia. Quốc hội Việt Nam có quan hệ với Quốc hội, nghị viện của hơn 140 nước. Các tổ chức hữu nghị nhân dân có quan hệ với 1.200 tổ chức nhân dân và phi chính phủ nước ngoài. Ngày nay, trong tiến trình hội nhập quốc tế, công tác đối ngoại đã góp phần lớn vào việc giữ vững ổn định chính trị - xã hội, bảo vệ đất nước từ sớm, từ xa, tối đa hóa lợi ích quốc gia, phục vụ phát triển kinh tế, mở rộng thị trường, thu hút công nghệ để đưa đất nước ngày càng phồn thịnh. Đối ngoại Việt Nam được triển khai mạnh mẽ trên ba trụ cột Đối ngoại Đảng, Ngoại giao nhà nước và Đối ngoại nhân dân. Sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc với yêu cầu rất cao trong thời kỳ mới đòi hỏi chúng ta phải phát huy cao độ nội lực, kết hợp với ngoại lực, quyết tâm tận dụng mọi thời cơ, thuận lợi; vượt qua mọi khó khăn, thách thức để phát triển đất nước nhanh và bền vững. Thế giới đang trải qua những thách thức chưa từng có vì đại dịch COVID-19. Dịch bệnh đã cuốn đi bao thành quả phát triển của nhiều quốc gia và càng thổi bùng lên những thách thức vốn tiềm ẩn trong môi trường chính trị, kinh tế, xã hội toàn cầu. Trong bối cảnh đó, nhận diện các khó khăn, đề ra định hướng phát triển của nền đối ngoại Việt Nam, nhằm bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc, nâng cao vị thế và vai trò đất nước… là nội dung rất quan trọng được Đảng, Nhà nước đặc biệt chú trọng. Nhằm hiểu rõ những nội dung cơ bản về đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước trong bối cảnh hiện nay; vai trò, tầm quan trọng của công tác đối ngoại trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; những đóng góp trong lĩnh vực công tác của bản thân góp phần thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách đối ngoại của nước ta..., em lựa chọn đề tài “Những nội dung cơ bản trong đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi mới. Liên hệ thực tiễn tại Bộ Khoa học và Công nghệ và liên hệ trách nhiệm của bản thân” làm đề tài nghiên cứu, viết bài thu hoạch. Trên cơ sở phân tích những kiến thức quý báu khi được học môn Quan hệ quốc tế, cùng với những quan sát, tìm hiểu thực tế và khi làm việc, trong khuôn khổ có hạn, bài thu hoạch tập trung làm rõ các nội dung sau: - Cơ sở lý luận về đường lối, chính sách đối ngoại thời kỳ đổi mới; - Những nội dung cơ bản trong đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi mới; - Liên hệ thực tiễn tại Bộ Khoa học và Công nghệ và một vài suy nghĩ về trách nhiệm của bản thân.
NỘI DUNG
Cơ sở lý luận về đường lối, chính sách đối ngoại thời kỳ đổi mới
1.1 Cơ sở lý luận chung về hoạch định đường lối đối ngoại
1.1.1 Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về đối ngoại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (1986) đã thông qua đường lối đổi mới toàn diện, trong đó có đổi mới lĩnh vực hoạt động đối ngoại Trong quá trình hoạch định đường lối đối ngoại thời kỳ đổi mới, Đảng và Nhà nước luôn kiên định lập trường, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, coi đây là cơ sở lý luận và là vấn đề có tính nguyên tắc Bởi lẽ, Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tường Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng, là kim chỉ nam cho hành động của Đảng ta Những nội dung có tính khoa học và cách mạng về thời đại, về vấn đề dân tộc và quốc tế, về quan hệ quốc tế và chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân, về tư tưởng cùng tồn tại hòa bình giữa các nước có chế độ chính trị - xã hội khác nhau, về quyền dân tộc tự quyết trong quan hệ quốc tế trong học thuyếtMác-Lênin luôn được Đảng chú trọng nghiên cứu và vận dụng sáng tạo trong bối cảnh thế giới mới và điều kiện cụ thể của Việt Nam Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh bao gồm hệ thống các quan điểm về đường lối chiến lược và sách lược đối với các vấn đề quốc tế và quan hệ quốc tế Tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh thể hiện trên các vấn đề lớn, mang tính chiến lược như:
Độc lập dân tộc là mục tiêu và phương châm hành động của ngoại giao Việt Nam, theo Hồ Chí Minh Ngoại giao phải giữ vững tinh thần độc lập, tự chủ, tự quyết định đường lối và chủ trương Chỉ trên nền tảng độc lập dân tộc, Đảng mới có thể nắm bắt tình hình, khả năng và lợi ích của đất nước để đề ra chính sách phù hợp Điều này càng trở nên quan trọng trong bối cảnh thế giới hiện nay, khi lợi ích quốc gia và dân tộc được đặt lên hàng đầu trong quan hệ quốc tế.
Theo Hồ Chí Minh, sức mạnh dân tộc bao gồm sức mạnh vật chất (kinh tế, chính trị, quân sự) và sức mạnh tinh thần (tính chính nghĩa, truyền thống yêu nước, văn hóa dân tộc, vị trí địa-chính trị) Sức mạnh này đã được củng cố qua 36 năm đổi mới, thể hiện qua sự kết hợp giữa Nhà nước và nhân dân, các giá trị lịch sử, văn hóa, và tinh thần lao động cần cù của người Việt Nam Đồng thời, sức mạnh thời đại phản ánh các trào lưu lớn như phong trào độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, cùng với các xu thế toàn cầu như quyền tự quyết của các dân tộc, hòa bình toàn cầu và hợp tác bình đẳng giữa các quốc gia Sức mạnh thời đại còn thể hiện qua cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, xu thế toàn cầu hóa, và sự tái cấu trúc mô hình tăng trưởng.
Ngoại giao tâm công là nền tảng ngoại giao chú trọng chính nghĩa, tác động đến lòng người bằng lẽ phải và nhân tính; thể hiện tính nhân bản sâu sắc, phù hợp với khát vọng hòa bình, tự do và công lý Nền ngoại giao này coi phong trào tiến bộ của nhân dân thế giới là sức mạnh, đồng thời giữ gìn và củng cố sự đoàn kết giữa các nước xã hội chủ nghĩa.
Ngoại giao hòa hiếu của Việt Nam tập trung vào phương châm “thêm bạn, bớt thù”, nhằm giảm thiểu kẻ thù và tăng cường đồng minh Điều này thể hiện tính nhân văn của dân tộc, với ưu tiên hàng đầu là củng cố quan hệ với các nước láng giềng và khu vực Việt Nam nỗ lực thiết lập mối quan hệ vững chắc với các cường quốc, đồng thời tăng cường hợp tác hữu nghị với tất cả các quốc gia trên thế giới.
Ngoại giao của Hồ Chí Minh được định nghĩa bằng nguyên tắc "dĩ bất biến, ứng vạn biến", tức là kiên định trong các nguyên tắc nhưng linh hoạt trong chiến lược Nguyên tắc bất biến mà ông theo đuổi là độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước Để đạt được những mục tiêu này, phương thức thực hiện cần phải thay đổi linh hoạt, có lúc cứng rắn, có lúc mềm mỏng, tùy thuộc vào từng vấn đề, thời điểm và bối cảnh cụ thể.
Ngoại giao cần nắm vững thời cơ và chủ động tạo ra cơ hội để đạt được thắng lợi từng bước Điều này có nghĩa là phải tích cực tấn công và từng bước tiến tới chiến thắng hoàn toàn.
1.1.2 Truyền thống ngoại giao của dân tộc
Trong suốt lịch sử dài của dân tộc, các thế hệ cha ông đã để lại nhiều bài học quý giá về đối ngoại mà Đảng ta cần áp dụng trong bối cảnh hiện nay Một trong những đặc điểm nổi bật của truyền thống ngoại giao Việt Nam là tinh thần hòa bình và hữu nghị, thể hiện tư tưởng nhân văn và hòa hiếu, gắn liền với bản sắc văn hóa dân tộc Dù phải đối mặt với các thế lực xâm lược mạnh mẽ, dân tộc ta luôn thể hiện tinh thần kiên cường và không khuất phục, đồng thời chủ động, khôn khéo và linh hoạt trong việc bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Truyền thống ngoại giao Việt Nam có thể được khái quát qua các nguyên tắc như độc lập tự chủ, ngoại giao vì hòa bình và hữu nghị, khoan dung, cùng với việc tiếp thu các thành tựu văn minh nhân loại để phát triển.
Trong bài phát biểu tại Hội nghị Đối ngoại toàn quốc ngày 14/12/2021, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh rằng độc lập, tự cường và bảo đảm lợi ích quốc gia là nguyên tắc bất biến trong lịch sử dân tộc Ông khẳng định rằng bên cạnh những cuộc chiến bảo vệ độc lập, ông cha ta đã chú trọng đến hoạt động đối ngoại, tạo dựng truyền thống và bản sắc riêng cho nền ngoại giao Việt Nam, với tinh thần hòa hiếu, nhân văn và công lý Ông cũng nhấn mạnh vai trò của đối ngoại trong việc phòng ngừa và kết thúc chiến tranh, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, khẳng định giá trị vượt thời đại của tư tưởng cha ông.
1.1.3 Bối cảnh trong nước và khu vực a Tình hình và nhiệm vụ cách mạng trong nước
Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức lớn, bao gồm khủng hoảng kinh tế - xã hội, tăng trưởng âm và siêu lạm phát, gây khó khăn cho đời sống nhân dân Ngoài ra, đất nước còn bị bao vây, cấm vận kinh tế và cô lập chính trị, đánh dấu giai đoạn khó khăn nhất kể từ khi thống nhất.
Đại hội VI của Đảng đã thông qua đường lối đổi mới toàn diện, xác định nhiệm vụ bao trùm là ổn định tình hình kinh tế - xã hội và xây dựng tiền đề cho công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Nhiệm vụ cấp bách trước mắt là giải phóng sức sản xuất và phát triển kinh tế - xã hội nhằm thoát khỏi khủng hoảng, phá vỡ tình trạng bị bao vây, cấm vận và cô lập, đồng thời mở rộng quan hệ đối ngoại.
Các Đại hội sau này đã xác định nhiệm vụ cơ bản và lâu dài của Việt Nam là thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, kém phát triển, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, với mục tiêu trở thành nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa vào giữa thế kỷ XXI Đồng thời, Việt Nam kiên quyết bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ Đường lối đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam cần tận dụng thời cơ và thuận lợi để vượt qua khó khăn, thực hiện thành công các mục tiêu chiến lược của cách mạng Đường lối đổi mới nhằm khai thác tối đa nguồn lực bên ngoài, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phục vụ cho mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh.
Từ sau Chiến tranh lạnh, tình hình thế giới và khu vực đã xuất hiện nhiều đặc điểm và xu thế quan trọng, ảnh hưởng sâu sắc đến việc định hình chính sách đối ngoại của Việt Nam.
Cục diện chính trị - an ninh thế giới hiện đang trải qua nhiều biến chuyển lớn, đặc biệt là sự thay đổi trong tương quan lực lượng giữa các nước lớn Sự sụp đổ của chế độ xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu và Liên Xô vào cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 đã chấm dứt trật tự thế giới hai cực, làm đảo lộn các quan hệ liên minh kinh tế, chính trị, quân sự thời Chiến tranh Lạnh Tương quan lực lượng hiện nay nghiêng về phía chủ nghĩa tư bản, với sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc và sự suy yếu của Mỹ, cùng với sự nổi lên của các cường quốc trong nhóm BRICS Các quốc gia sau Chiến tranh Lạnh đều ưu tiên giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội trong nước, đồng thời nỗ lực tạo lập môi trường quốc tế và khu vực hòa bình, ổn định, nhằm đạt được điều kiện thuận lợi cho sự phát triển Do đó, hòa bình, ổn định và hợp tác phát triển đang trở thành xu thế lớn, phản ánh nhu cầu cấp bách của các quốc gia trong giai đoạn hiện nay.
Sự phát triển của khoa học - công nghệ, đặc biệt là Cách mạng công nghiệp 4.0, đang ảnh hưởng mạnh mẽ đến tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội.
Những nội dung cơ bản trong đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước hiện nay
2.1 Mục tiêu, nhiệm vụ và nguyên tắc đối ngoại của Việt Nam
Bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc là mục tiêu hàng đầu trong hoạt động đối ngoại của Việt Nam, dựa trên các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế Đại hội XIII của Đảng khẳng định rằng lợi ích tối cao quốc gia không chỉ là mục tiêu mà còn là nguyên tắc xuyên suốt trong chính sách đối ngoại Để thực hiện điều này, cần đoàn kết dân tộc, huy động nguồn lực trong và ngoài nước nhằm xây dựng một Việt Nam dân giàu, nước mạnh, đồng thời bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Ngoài ra, việc nâng cao uy tín của Đảng và khẳng định lý tưởng vì lợi ích quốc gia - dân tộc cũng là những nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh hiện nay.
Trong hoạt động đối ngoại, có hai loại nguyên tắc chính: nguyên tắc cơ bản và nguyên tắc cụ thể Nguyên tắc cơ bản, xuyên suốt trong đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam, bao gồm hòa bình, độc lập, thống nhất và chủ nghĩa xã hội Đồng thời, cần phải linh hoạt và sáng tạo trong việc xử lý các tình huống, phù hợp với bối cảnh cụ thể, vị trí của Việt Nam cũng như diễn biến tình hình thế giới và khu vực.
Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021, t.I, tr.161-162, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xử lý tình huống một cách khéo léo Để đạt được điều này, cần tuân thủ nguyên tắc "ba tránh": tránh bị cô lập, tránh xung đột và tránh đối đầu với các đối tác.
Các nguyên tắc quan trọng trong quan hệ quốc tế bao gồm tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, và không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực Ngoài ra, việc giải quyết các bất đồng và tranh chấp cần được thực hiện thông qua thương lượng hòa bình, đồng thời đảm bảo tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng và lợi ích chung.
Chính sách đối ngoại là phần quan trọng trong đường lối chung của đất nước, tiếp nối chính sách đối nội và hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ nội bộ Dựa trên nhiệm vụ cách mạng hiện tại và những biến động toàn cầu gần đây, Đại hội XIII của Đảng đã đưa ra những định hướng rõ ràng cho chính sách này.
Trên cơ sở hợp tác và đấu tranh, Việt Nam tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc và giữ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Vai trò tiên phong của đối ngoại sẽ được phát huy để tạo lập môi trường hòa bình, ổn định, đồng thời huy động các nguồn lực bên ngoài cho sự phát triển đất nước, nâng cao vị thế và uy tín quốc gia Để đạt được điều này, cần xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại với ba trụ cột chính: đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân.
Có thể nói, nhiệm vụ đối ngoại thể hiện trên các phương diện cụ thể gồm:
Bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc và Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ đối ngoại hàng đầu Điều này bao gồm bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, cũng như bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa Để duy trì hòa bình và ổn định, cần xây dựng một nền quốc phòng chính quy và hiện đại Trong bối cảnh hiện nay, việc giữ nước từ sớm, từ xa, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, cùng với việc tận dụng sức mạnh trong nước và bên ngoài, cho thấy tầm quan trọng của công tác đối ngoại.
Đối ngoại có vai trò quan trọng trong việc thiết lập và duy trì môi trường hòa bình, ổn định, đồng thời huy động nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước Nhiệm vụ chính của đối ngoại là tạo ra môi trường hòa bình nhằm hỗ trợ cho công cuộc đổi mới.
Đảng Cộng sản Việt Nam trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII nhấn mạnh tầm quan trọng của phát triển kinh tế - xã hội, công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Để duy trì môi trường hòa bình và ổn định trong nước cũng như khu vực Đông Nam Á, Đông Á và châu Á - Thái Bình Dương, việc bảo đảm hòa bình là điều kiện tiên quyết cho việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hóa và cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ, ảnh hưởng sâu rộng đến phát triển đất nước.
Đối ngoại của Việt Nam có nhiệm vụ nâng cao vị thế và uy tín quốc gia trên trường quốc tế, khẳng định Việt Nam là bạn, đối tác tin cậy và thành viên tích cực trong cộng đồng quốc tế Hoạt động đối ngoại cần cụ thể hóa chủ trương này bằng việc tăng cường quan hệ hòa bình, hữu nghị và hợp tác cùng có lợi với các quốc gia, đồng thời thực hiện nghĩa vụ của thành viên trong các tổ chức quốc tế Điều này tạo tiền đề quan trọng để huy động nguồn lực bên ngoài và bên trong, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Việt Nam luôn đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên hàng đầu trong chính sách đối ngoại, đồng thời kiên trì theo đuổi chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân Đảng và Nhà nước khẳng định rằng nhiệm vụ đối ngoại phải góp phần vào cuộc đấu tranh cho hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội Theo tinh thần Đại hội XIII, nhiệm vụ đối ngoại hướng tới ba lợi ích liên quan mật thiết: An ninh, Phát triển và Vị thế, trong đó phát triển đất nước được xác định là nhiệm vụ quan trọng nhất.
2.2.1 Phát huy sức mạnh toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; dựa và phát huy nội lực là chính, tranh thủ tối đa ngoại lực
Trong bối cảnh hiện nay, "sức mạnh dân tộc" bao gồm cả sức mạnh "cứng" như kinh tế, quân sự và con người, cùng với các nguồn lực trong nước, cũng như sức mạnh "mềm" từ văn hóa và truyền thống Việc kết hợp hiệu quả và linh hoạt giữa sức mạnh cứng và sức mạnh mềm là cần thiết để bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc ở mức cao nhất.
Sức mạnh thời đại hiện nay bao gồm việc lựa chọn con đường phát triển phù hợp với các yếu tố như cách mạng khoa học - công nghệ, toàn cầu hóa, và xu thế hợp tác, hòa bình Sự kết hợp giữa sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại đang diễn ra với nhiều thay đổi, và việc tìm ra phương thức hiệu quả để kết hợp hai loại sức mạnh này trong từng vấn đề cụ thể là yếu tố quyết định cho thành công hay thất bại của chiến lược phát triển.
2.2.2 Hợp tác bình đẳng, cùng có lợi; vừa hợp tác, vừa đấu tranh
Trong bối cảnh mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hóa, Việt Nam đối mặt với cơ hội mới cùng với nguy cơ và thách thức gia tăng Cần nhận thức rõ ràng về sự gắn bó giữa hợp tác và đấu tranh trong quan hệ quốc tế Đảng ta nhấn mạnh rằng đấu tranh phải nhằm thúc đẩy hợp tác, tránh đối đầu trực diện và không để các thế lực không thân thiện lợi dụng sơ hở, đặc biệt là tránh xung đột quân sự Trong xử lý các vấn đề quốc tế, cần kết hợp hài hòa giữa hợp tác và đấu tranh, tránh các xu hướng một chiều, nhằm mở rộng quan hệ ngoại giao, “thêm bạn bớt thù”, và duy trì môi trường hòa bình, ổn định cho sự phát triển đất nước.
2.2.3 Tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất cả các nước
Phương châm của Đảng và Nhà nước Việt Nam là mở rộng quan hệ quốc tế nhằm duy trì hòa bình và ổn định khu vực và toàn cầu Đặc biệt, Việt Nam chú trọng hợp tác với các nước láng giềng để xây dựng môi trường hòa bình bền vững Mối quan hệ hợp tác dựa trên sự phụ thuộc lẫn nhau về an ninh và phát triển sẽ giúp Việt Nam xác lập vị thế có lợi trong quan hệ quốc tế.
Việt Nam chú trọng đẩy mạnh hội nhập quốc tế về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và một vài suy nghĩ về trách nhiệm của bản thân
Kể từ khi thành lập Uỷ ban Khoa học Nhà nước năm 1959, các hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ đã được triển khai nhằm thu hút sự giúp đỡ về kinh nghiệm quản lý và xây dựng cơ sở nghiên cứu Đến năm 1965, Uỷ ban Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước được tách ra, và năm 1971, Chính phủ đã giao nhiệm vụ cho Uỷ ban này quản lý công tác hợp tác quốc tế, dẫn đến sự thành lập Vụ Hợp tác khoa học và kỹ thuật với nước ngoài.
Sau đại thắng mùa xuân năm 1975, Chính phủ Việt Nam quyết định thành lập Viện Khoa học Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển khoa học và công nghệ Uỷ ban khoa học kỹ thuật Nhà nước được giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về khoa học kỹ thuật trên toàn quốc, bao gồm cả kế hoạch hợp tác quốc tế Từ năm 1981 đến 1990, Việt Nam đã mở rộng quan hệ hợp tác về khoa học và kỹ thuật, tham gia các chương trình quốc tế và ký kết Hiệp định chung với nhiều nước xã hội chủ nghĩa, thiết lập quan hệ hợp tác với hơn 20 quốc gia và tổ chức quốc tế, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Từ năm 1991 đến 2002, Việt Nam trải qua giai đoạn chuyển đổi và hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ, bị ảnh hưởng bởi sự tan rã của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, dẫn đến việc mất nguồn viện trợ quan trọng và gián đoạn mối quan hệ hợp tác truyền thống Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước đã ban hành các chủ trương, quyết sách đúng đắn như Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị về khoa học và công nghệ, Nghị quyết định hướng chiến lược phát triển khoa học và công nghệ đến năm 2000, cùng với Nghị quyết 07 về hội nhập kinh tế quốc tế và Chương trình hành động của Chính phủ để khắc phục tình trạng này.
Kể từ năm 2003, việc phát triển khoa học và công nghệ đã trở thành nền tảng và động lực quan trọng để nâng cao năng suất, chất lượng và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Điều này không chỉ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng và bền vững theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, mà còn khẳng định hợp tác và hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ là giải pháp then chốt Giải pháp này giúp tăng cường nguồn lực cho phát triển khoa học và công nghệ, đồng thời đa dạng hóa các nguồn đầu tư, bên cạnh các nguồn nội địa như ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp và xã hội.
Trong những năm qua, Bộ Khoa học và Công nghệ đã triển khai nhiều hoạt động hợp tác quốc tế, đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận Việt Nam đã chuyển mình từ một quốc gia chủ yếu nhận viện trợ sang vai trò đối tác hợp tác bình đẳng trong các quan hệ quốc tế về khoa học và công nghệ Các nội dung hợp tác được xây dựng dựa trên yêu cầu thực tiễn của Việt Nam, giúp giải quyết nhiều vấn đề cấp bách và phục vụ tích cực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Bộ Khoa học và Công nghệ đã mở rộng thỏa thuận hợp tác quốc tế với nhiều quốc gia như Hàn Quốc, Thụy Điển, Thụy Sĩ và Cuba Bộ cũng đã chủ trì và tham gia hàng chục khóa họp Ủy ban hỗn hợp về hợp tác khoa học và công nghệ với các nước như Nga, Đức và Belarus, cùng với nhiều Khóa họp Ủy ban liên Chính phủ với các đối tác như Lào, Hàn Quốc, Mông Cổ, Cuba, Rumani và Bỉ Ngoài ra, bộ còn tích cực tham gia đóng góp nội dung và phối hợp với các tổ chức quốc tế như IAEA và WIPO.
UNESCO đã hoàn tất thủ tục kết thúc Chương trình Đối tác đổi mới sáng tạo Việt Nam - Phần Lan giai đoạn 2 (IPP2), mang lại nhiều kinh nghiệm quý báu cho sự phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo tại Việt Nam Tổ chức này sẽ tiếp tục triển khai các dự án trọng tâm như Dự án Viện KH&CN Việt Nam - Hàn Quốc (VKIST), Dự án Đẩy mạnh đổi mới sáng tạo thông qua nghiên cứu, khoa học và công nghệ (FIRST), và Dự án Tương lai nền kinh tế số Việt Nam.
Hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hoạt động đối ngoại của Đảng và Nhà nước Những hoạt động này tạo nền tảng vững chắc để thực hiện thành công đường lối và chính sách đối ngoại của Đảng.
3.1.1 Xây dựng và triển khai cơ chế, chính sách hợp tác quốc tế về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo
Hoàn thiện hành lang pháp lý cho hệ sinh thái khởi nghiệp quốc gia và hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trong đổi mới sáng tạo là mục tiêu quan trọng Điều này bao gồm việc hướng dẫn Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, cũng như ký kết các văn bản hợp tác với các đối tác quốc tế như APEC, Úc, Singapore, và Israel Đến nay, Việt Nam đã thiết lập mối quan hệ hợp tác về khoa học và công nghệ với nhiều quốc gia, góp phần thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.
Có 70 tổ chức quốc tế, quốc gia và vùng lãnh thổ đã ký kết hơn 150 điều ước quốc tế cấp Chính phủ và trên 50 thỏa thuận quốc tế cấp Bộ, trong đó gần 110 điều ước và khoảng 40 thỏa thuận hiện còn hiệu lực Bộ Khoa học và Công nghệ đóng vai trò chủ chốt trong việc triển khai các điều ước và thỏa thuận quốc tế, đồng thời là đầu mối hợp tác đa phương với nhiều tổ chức quan trọng như ASEAN, APEC, COPUOS, APRSAF, APO, UNESCO, WTO, WIP, MUTRAP, và IAEA Các hoạt động hợp tác này tập trung vào nhiều lĩnh vực như khoa học và công nghệ, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ và hạt nhân.
Hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ đã gắn kết chặt chẽ với nhu cầu thực tiễn của các ngành và địa phương, góp phần hiệu quả vào phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Các lĩnh vực hội nhập ngày càng mở rộng, bao gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ, và nghiên cứu liên ngành Hình thức hội nhập cũng trở nên đa dạng thông qua đàm phán, ký kết hiệp định, hợp tác nghiên cứu, và tổ chức các hội thảo, hội nghị Hoạt động hợp tác quốc tế trong khuôn khổ đa phương được duy trì và phát triển, nâng cao vai trò của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế Bộ Khoa học và Công nghệ đã tích cực tham gia các diễn đàn quốc tế và thúc đẩy sự hiện diện của Việt Nam trong các tổ chức như IAEA, ASEAN, và APEC Hợp tác về sở hữu trí tuệ cũng được triển khai trong khuôn khổ WTO và với các quốc gia như Nhật Bản và Hàn Quốc Trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử và tiêu chuẩn chất lượng, Việt Nam thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ quốc tế Gần đây, một số hoạt động ký kết với đối tác quốc tế đã được thực hiện nhằm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.
(1) Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (Asia-Pacific Economic Cooperation - APEC)
Trong khuôn khổ hợp tác APEC, các nền kinh tế thành viên đã chú trọng đến việc hỗ trợ hình thành và phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp quốc gia, cũng như thúc đẩy hoạt động đổi mới sáng tạo cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Tại Hội nghị các nhà Lãnh đạo Kinh tế APEC lần thứ 25 vào tháng 11/2017 tại Đà Nẵng, các lãnh đạo đã thống nhất tăng cường năng lực cho doanh nghiệp vừa, nhỏ, siêu nhỏ nhằm cạnh tranh quốc tế và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, đặc biệt qua việc xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo và nâng cao năng lực số Ngoài ra, tại Hội nghị liên Bộ trưởng Ngoại giao - Kinh tế APEC lần thứ 29, các nhà lãnh đạo cũng nhất trí tăng cường trao đổi thông tin về chính sách khoa học công nghệ và đổi mới, đồng thời triển khai Kế hoạch hành động Boracay để toàn cầu hóa doanh nghiệp vừa, nhỏ, siêu nhỏ.
Năm 2018, Chiến lược APEC về doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ đã được triển khai, tập trung vào việc phát triển bền vững và đổi mới sáng tạo Các hoạt động bao gồm tăng cường năng lực quốc tế hóa cho doanh nghiệp, khuyến khích tham gia thương mại điện tử và hỗ trợ khởi nghiệp Trong Kế hoạch công tác của Nhóm Cơ chế Đối tác Chính sách khoa học công nghệ và Đổi mới APEC (PPSTI) năm 2018, các nền kinh tế thành viên đã thống nhất xây dựng dự thảo Tuyên bố về chính sách PPSTI theo chủ đề của năm.
(2) Hợp tác khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo với I-xra-en:
Bộ Khoa học và Công nghệ đang triển khai kế hoạch hợp tác với Israel để thúc đẩy hệ sinh thái khởi nghiệp tại Việt Nam Các hoạt động sẽ bao gồm việc phối hợp với Đại sứ quán Israel tổ chức các cuộc thi nhằm hỗ trợ sự phát triển của các doanh nghiệp khởi nghiệp.
"Start Jerusalem" tổ chức Ngày hội khởi nghiệp công nghệ quốc gia năm 2018 (Techfest 2018) nhằm đề xuất phía Israel hỗ trợ chuyên gia nghiên cứu và sửa đổi các văn bản pháp luật cần thiết để thúc đẩy môi trường khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Mục tiêu là tạo dựng hành lang pháp lý và hỗ trợ doanh nghiệp trong hợp tác đổi mới công nghệ Để thực hiện điều này, Quỹ Đổi mới công nghệ Quốc gia và Cơ quan Đổi mới công nghệ Israel đã ký Thỏa thuận hợp tác về Đổi mới công nghệ.
(3) Hợp tác khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo với Australia: