Tiểu luận cao học môn quan hệ quốc tế, thành tựu và hạn chế của liên hợp quốc thời kỳ chiến tranh lạnh

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Khái quát Liên hợp quốc .2 1.1 Quá trình đời Liên hợp quốc .2 1.2 Tơn mục đích nguyên tắc hoạt động Liên Hợp quốc 1.3 Cơ cấu tổ chức Liên Hợp quốc .6 Thành tựu hạn chế Liên Hợp quốc thời kỳ chiến tranh lạnh .12 3.Quan hệ Việt Nam Liên hợp quốc .21 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 MỞ ĐẦU Trên giới ngày có đến hàng trăm tổ chức quốc tế, Liên Hợp Quốc (LHQ) tổ chức quốc tế mang tính tồn cầu, có tầm ảnh hưởng rộng lớn với tham gia phần lớn quốc gia độc lập, có chủ quyền giới LHQ đời vào ngày 24-10-1945 Hội nghị San Francisco với tham gia đại diện 51 quốc gia theo sáng kiến Liên Xô, Mỹ Anh Ngày số nước thành viên LHQ 193 nước Từ đời nay, LHQ tồn phát triển bối cảnh tình hình giới diễn biến phức tạp Tuy phải chịu tác động nhiều nhân tố khác song từ thực tiễn hoạt động thập niên qua cho thấy LHQ đóng vai trị tích cực đời sống giới góp phần gìn giữ hịa bình, an ninh quốc tế; tăng cường hiểu biết quan hệ hữu nghị nước thành viên; thúc đẩy hợp tác kinh tế - xã hội dân chủ hóa đời sống trị giới; thể tâm đưa giới khỏi đói nghèo, lạc hậu, tiến lên phát triển thịnh vượng… Chính lý tác giả chọn đề tài: “Thành tựu hạn chế Liên hợp quốc thời kỳ chiến tranh lạnh” làm tiểu luận chuyên đề bắt buộc thuộc viện Quan hệ quốc tế NỘI DUNG Khái quát Liên hợp quốc 1.1 Quá trình đời Liên hợp quốc Trên giới ngày có đến hàng trăm tổ chức quốc tế, LHQ tổ chức quốc tế mang tính tồn cầu, có tầm ảnh hưởng rộng lớn với tham gia phần lớn quốc gia độc lập, có chủ quyền giới LHQ thành lập theo sáng kiến Liên Xô, Mỹ Anh Tổ chức thức đời ngày 24-10-1945 Hội nghị San Francisco chuẩn bị thành lập diễn năm trước Danh từ LHQ (United Nations) lần xuất “Tuyên bố quốc gia liên hợp” 26 nước mặt trận đồng minh chống phát xít, có Liên Xơ, Anh, Mỹ, Pháp, Trung Quốc ký ngày 1-1-1942 Washington (Tuyên bố cam kết tiếp tục đấu tranh chống lại nước thuộc phe phát xít) Kể từ đó, bước cụ thể việc thành lập LHQ tiến hành qua nhiều Hội nghị quốc tế: - Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao nước Liên Xô, Mỹ, Anh Trung Quốc ngày 30-10-1943 Matxcơva “Tuyên bố vấn đề an ninh chung”, nêu rõ cần thiết phải thành lập tổ chức quốc tế xây dựng nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia, có tham gia tất nước u chuộng hịa bình để trì hịa bình an ninh giới - Hội nghị nguyên thủ nước Liên Xô, Mỹ, Anh Têhêran tháng 111943 tiếp tục khẳng định nhu cầu thành lập tổ chức quốc tế mà Hội nghị Matxcơva thông qua - Hội nghị đại diện nước Liên Xô, Mỹ, Anh Đum-ba-tơn (ngoại ô Washington từ tháng – 10/1944) (đại diện Trung Quốc dự giai đoạn Hội nghị) - Hội nghị nguyên thủ nước Liên Xô, Mỹ, Anh Ianta tháng 2-1945 - Cuối Hội nghị đại biểu 50 quốc gia San Francisco tháng 4–1945 Hội nghị San Francisco tiến hành từ ngày 25-4-1945 (còn gọi Hội nghị thành lập LHQ với tham gia đại diện 50 quốc gia Nhiệm vụ Hội nghị dự thảo thông qua Hiến chương LHQ Sau tháng tranh luận thỏa hiệp, ngày 26/6/1945 đại diện 50 nước tiến hành ký vào văn kiện thông qua Hiến chương LHQ Hiến chương LHQ có hiệu lực từ ngày 24-10-1945 (ngày Quốc hội cường quốc gồm Liên Xô, Mỹ, Anh, Pháp, Trung Quốc thông qua Hiến chương LHQ) ngày gọi ngày LHQ thức thành lập LHQ đời kiện quan trọng kết kết hợp nhiều yếu tố khác như: - Vai trò yếu Hội quốc liên việc giữ gìn hịa bình, an ninh quốc tế năm sau chiến tranh giới thứ - Sự bùng nổ chiến tranh giới thứ hai với hậu thảm khốc lồi người - Những nỗ lực to lớn nước, trước hết Liên Xô, Mỹ, Anh việc thiết lập thể chế tồn cầu có hiệu hịa bình, an ninh quốc tế Thực tiễn sau chiến tranh giới thứ cho thấy, thời gian dài, hệ thống an ninh tập thể Hội quốc liên tỏ khơng hiệu khơng quan tâm ủng hộ cường quốc (Mỹ đề xuất thành lập khơng tham gia khơng đạt mục đích Hội nghị Pari 1919 khơng ký hịa ước Véc-xay 6/1919) Hội quốc liên chưa thể chức dàn xếp thiết lập liên minh động nhằm ngăn chặn hoạt động bành trướng quyền lực số cường quốc hậu chiến tranh giới thứ hai bùng nổ Do đó, để loại trừ khả xảy chiến tranh giới thứ ba bảo đảm cân quan hệ quốc tế sau chiến tranh giới thứ hai, ba cường quốc phe đồng minh chống phát xít gồm Liên Xơ, Anh Mỹ thơng qua Hội nghị Thượng đỉnh đưa sáng kiến thành lập Tổ chức quốc tế LHQ LHQ đời tạo cân quyền lực – cân linh hoạt dựa tương tác vấn đề cạnh: Hòa hợp quyền lực thành viên thường trực Hội đồng bảo an (P5); tập hợp nước phương Tây (các nước phát triển); tập hợp nước Á, Phi, Mỹ Latinh (các nước phát triển) tiếng nói P5 có trọng lượng đặc biệt 1.2 Tơn mục đích nguyên tắc hoạt động Liên Hợp quốc Tơn chỉ, mục đích Liên Hợp quốc Về mục đích: Theo Hiến chương LHQ, quốc gia sáng lập tâm thành lập LHQ thành tổ chức quốc tế mang tính tồn cầu với mục tiêu hàng đầu bảo đảm hịa bình trật tự giới bền vững Lời nói đầu Hiến chương ghi rõ: “Chúng nhân danh nước liên hợp lại, tâm phòng ngừa cho hệ tương lai khỏi thảm họa chiến tranh hai lần đời người, gây cho nhân loại đau thương không kể xiết” Điều I Hiến chương xác định LHQ thành lập nhằm mục tiêu: Một là, Duy trì hịa bình an ninh quốc tế Để đạt mục tiêu này, nước cần tiến hành biện pháp tập thể có hiệu để phịng ngừa loại trừ mối đe dọa hịa bình, cấm hành vi xâm lược phá hoại hòa bình khác; điều chỉnh giải tranh chấp tình có tính chất quốc tế có nguy phá vỡ hịa bình phương pháp hịa bình theo ngun tắc cơng lý luật pháp quốc tế Hai là, Thúc đẩy quan hệ hữu nghị quốc gia sở tơn trọng ngun tắc bình đẳng quyền lợi dân tộc nguyên tắc dân tộc tự Ba là, Thực hợp tác quốc tế thông qua giải vấn đề quốc tế mặt kinh tế, xã hội, văn hoá nhân đạo sở tôn trọng quyền người quyền tự cho tất người, không phân biệt chủng tộc, màu da, ngôn ngữ tôn giáo Bốn là, Xây dựng LHQ thành trung tâm điều hòa nỗ lực quốc tế mục tiêu chung Về nguyên tắc hoạt động LHQ: Để đảm bảo cho LHQ tổ chức quốc tế thực phục vụ mục tiêu chung cộng đồng quốc tế, Hiến chương LHQ đề nguyên tắc hoạt động chủ đạo sau đây: Một là, Bình đẳng chủ quyền quốc gia Hai là, Tơn trọng tồn vẹn lãnh thổ độc lập trị quốc gia Ba là, Cấm đe dọa sử dụng vũ lực sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế Bốn là, Không can thiệp vào công việc nội nước Năm là, Tôn trọng nghĩa vụ quốc tế luật pháp quốc tế Sáu là, Giải tranh chấp quốc tế biện pháp hịa bình Các mục tiêu nguyên tắc hoạt động nêu LHQ mang tính bao quát, phản ánh mối quan tâm toàn diện quốc gia Đặc điểm bao trùm LHQ tổ chức nhà nước siêu quốc gia LHQ tổ chức đa phương toàn cầu có hoạt động thực chất việc phối hợp, điều tiết mối quan hệ quốc gia độc lập có chủ quyền ngun tắc tơn trọng chủ quyền bình đẳng quốc gia Về vấn đề này, điều II Hiến chương LHQ ghi rõ: LHQ không can thiệp vào vấn đề thuộc quyền tài phán nội nước Tất quốc gia tham gia LHQ theo nguyên tắc bình đẳng chủ quyền Nguyên tắc thể chế tham gia bỏ phiếu Nghị Quyết định Đại Hội đồng LHQ tức quốc gia dù lớn hay nhỏ có phiếu bình đẳng Một đặc điểm bật khác LHQ tổ chức phản ánh dàn xếp cân quyền lực cường quốc Điều thể chế hoạt động HĐBA LHQ Để đảm bảo lợi ích thu hút tham gia cường quốc (5 cường quốc thắng trận) HĐBA LHQ quan mà thành viên có quyền phủ thông qua Nghị quyết, Quyết định Hội đồng So với Hội quốc liên, LHQ thể đầy đủ tính chất tồn cầu thành phần gồm hầu hết quốc gia độc lập giới tính tồn diện chương trình nghị khơng bó hẹp vào vấn đề trì hịa bình, an ninh mà bao gồm việc thúc đẩy hợp tác phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng dân tộc giới LHQ đời có ý nghĩa to lớn đời sống trị quốc tế nửa kỷ qua Đây kiện quan trọng đánh dấu xuất hoạt động ngoại giao đa phương quan hệ quốc tế sau chiến tranh giới thứ hai 1.3 Cơ cấu tổ chức Liên Hợp quốc 1.3.1 Đại Hội đồng Liên Hợp quốc (General Assembly- GA) Đây quan đại diện rộng rãi LHQ bao gồm tất thành viên tham gia LHQ Từ 51 thành viên ban đầu (gồm 50 nước mời dự Hội nghị San Francisco năm 1945 Ba Lan nước tuyên chiến với phe phát xít tính thành viên sáng lập không mời dự Hội nghị thời điểm chưa có Chính phủ hai phía Liên Xơ Mỹ, Anh, Pháp thừa nhận) số thành viên LHQ tăng lên 192 nước vào năm 2005 Các thành viên Đại Hội đồng có quyền bình đẳng, khơng phân biệt nước lớn hay nhỏ (mỗi thành viên có phiếu bầu) Các nước thành viên chia theo nhóm khu vực để phân bổ vị trí bầu vào quan LHQ Hiện LHQ chia làm nhóm khu vực: châu Á; châu Phi; Mỹ Latinh Caribê; Đông Âu; Tây Âu nước khác Đại hội đồng có chức quyền hạn như: - Xem xét kiến nghị nguyên tắc hợp tác việc trì hịa bình an ninh quốc tế, kể nguyên tắc liên quan đến giải trừ quân bị; - Nghiên cứu khuyến nghị để thúc đẩy hợp tác phát triển luật pháp quốc tế; thực quyền người quyền tự cho người; hợp tác quốc tế lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế - Xem xét thơng qua ngân sách LHQ phân bổ đóng góp nước thành viên - Bầu thành viên không thường trực HĐBA LHQ, thành viên Hội đồng kinh tế - xã hội; với HĐBA bầu thẩm phán Tòa án quốc tế; bầu Tổng thư ký LHQ theo khuyến nghị HĐBA Theo Nghị “Đoàn kết hịa bình” Đại hội đồng thơng qua (11-1950), Đại hội đồng hành động HĐBA (vì khơng có trí) khơng thể hành động trường hợp có nguy đe dọa hịa bình, phá vỡ hịa bình hành động xâm lược Trong trường hợp đó, Đại hội đồng quyền xem xét vấn đề để có khuyến nghị nước thành viên thực biện pháp tập thể bao gồm biện pháp sử dụng vũ lực cần thiết để trì khơi phục hịa bình, an ninh quốc tế Đại hội đồng có loại khóa họp như: - Khóa họp thường kỳ bao gồm Trưởng đoàn nước thành viên, tiến hành hàng năm bắt đầu vào ngày thứ ba tuần thứ ba tháng Trong khóa họp thường kỳ, Đại Hội đồng cử Chủ tịch 17 Phó Chủ tịch, thành lập ủy ban giúp việc ủy ban giúp việc ủy ban kiểm tra tư cách đại biểu tham dự khóa họp ủy ban tổng hợp văn - Khóa họp đặc biệt triệu tập theo yêu cầu HĐBA đa số nước thành viên nước thành viên đa số nước thành viên đồng ý (cho đến có 20 khố họp đặc biệt) - Khóa họp đặc biệt khẩn cấp triệu tập 24 theo yêu cầu HĐBA (phải có nước thành viên HĐBA đồng ý đa số thành viên Đại hội đồng đề nghị) Cho đến có 10 phiên họp loại (Ví dụ khóa họp đặc biệt khẩn cấp bàn vấn đề Trung Đông năm 1956 1958 ) Kết khóa họp thể Nghị Quyết định thông qua Tuy nhiên, Nghị quyết, Quyết định Đại hội đồng khơng có giá trị ràng buộc pháp lý mà có giá trị khuyến nghị đạo lý, phản ánh ý chí, nguyện vọng chung đơng đảo nước thành viên LHQ Trong lịch sử LHQ, có nhiều nghị Đại Hội đồng thơng qua khơng nước có liên quan thực nghị xóa bỏ chủ nghĩa phân biệt chủng tộc Apacthai Nam Phi, chủ nghĩa Xiơnít Ixraen, nhiều nghị địi Mỹ xóa bỏ cấm vận chống Cuba 1.3.2 Hội đồng Bảo an LHQ (Security Council- SC) Đây quan thường trực quan trọng LHQ Theo điều 24 Hiến chương, nước thành viên LHQ trao cho HĐBA trách nhiệm việc giữ gìn hịa bình an ninh quốc tế HĐBA có nhiệm vụ chính: 1) Giải hịa bình xung đột; 2) Có hành động mối đe dọa hịa bình, phá hoại hịa bình hành động xâm lược Khi thành lập LHQ, HĐBA có 11 nước ủy viên, có nước ủy viên thường trực Liên Xô, Mỹ, Anh, Pháp, Trung Quốc Kể từ năm 1963, số lượng nước thành viên LHQ tăng lên đáng kể giới đứng trước nhiều vấn đề liên quan đến đời sống an ninh, trị Đại Hội đồng thông qua Nghị nâng số ủy viên không thường trực lên 10 Cho đến nay, HĐBA gồm 15 thành viên có nước Ủy viên Thường trực Anh, Pháp, Mỹ, Nga, Trung Quốc 10 thành viên không thường trực Đại Hội đồng LHQ bầu với nhiệm kỳ năm theo nguyên tắc phân bổ cơng mặt địa lý (có tính tới đóng góp nước cho tơn mục đích LHHQ khơng bầu lại nhiệm kỳ kế sau mãn nhiệm) 10 nước thành viên không thường trực HĐBA bầu phân bổ theo khu vực địa lý sau: nước thuộc châu Á châu Phi; nước Đông Âu, nước thuộc vùng Mỹ Latinh Caribê; nước thuộc Tây Âu nước khác Mỗi năm bầu lại 1/2 số thành viên không thường trực HĐBA hoạt động thay mặt cho nước thành viên LHQ lĩnh vực bảo vệ hịa bình an ninh quốc tế Hiến chương LHQ quy định HĐBA có quyền xác định có hay khơng có đe dọa hịa bình, xâm phạm hịa bình, hành động xâm lược từ mà đưa kiến nghị định biện pháp cần tiến hành để bảo vệ hịa bình quốc tế, trì khơi phục hịa bình an ninh quốc tế Do đó, HĐBA có thẩm quyền thành lập sử dụng lực lượng vũ trang LHQ nghị khác để thực chức HĐBA quan số quan LHQ mà Nghị Quyết định thơng qua mang tính bắt buộc tất nước thành viên LHQ có trách nhiệm phải tơn trọng thi hành Mỗi thành viên HĐBA có phiếu Các Quyết định liên quan đến thủ tục thơng qua với số phiếu thuận số 15 thành viên, không phân biệt thường trực hay không thường trực; Nghị vấn đề khác thông qua với phiếu thuận 20 loạt Từ nước có nhiệm vụ bảo vệ hịa bình an ninh, nước biến thành nguy nghiêm trọng đe doạ hịa bình tồn hành tinh (ngày nay, uỷ viên thường trực HĐBA có ngành cơng nghiệp vũ khí phát đạt chiếm 80% thị trường bn bán vũ khí giới) Chính từ thực tế đó, suốt thời kỳ hiến tranh lạnh, LHQ phải tìm kiếm đường riêng để thích ứng với tình hình Trong suốt thời gian dài, HĐBA bị tê liệt bất đồng uỷ viên thường trực Những nước tham dự Hội nghị sáng lập San Fransisco khơng tiên đốn diễn biến nhanh chóng q trình phi thực dân hóa cọ sát xung đột phát sinh từ trình loạt khu vực bất ổn hành tinh (Casơmia, Trung Đơng, Đơng Nam Á, Síp Công gô nước khác Châu Phi) Để ngăn chặn gia tăng xung đột khu vực việc hành tinh bị lôi kéo vào thảm hoạ khủng khiếp chiến tranh hạt nhân hai khối quân sự, HĐBA cố gắng tìm trí hay không phản đối việc thành lập chế cho phép hạn chế xung đột phạm vi khu vực đinh để tránh lôi kéo Liên Xơ Mỹ trực tiếp tham gia vào Đó sách lược gìn giữ hịa bình đặc biệt LHQ suốt thời kỳ chiến tranh lạnh Trong thời kỳ này, Tổng Thư ký LHQ người thực hoạt động gìn giữ hịa bình khơng mang tính bạo lực nhân danh HĐBA LHQ Trong trình thành lập LHQ, người ta dự kiến ràng Tổng Thư ký thực chủ yếu chức hành Tuy nhiên, hậu không lường trước chiến tranh lạnh việc mở rộng đáng kể quyền hạn trị Tổng Thư ký Cơng việc HĐBA bị tê liệt, cịn cường quốc trở thành tin cần thiết phải ủng hộ trì cân lực lượng hạt nhân dựa đe doạ lẫn Trong điều kiện đó, Tổng Thư ký với tư cách quan chức dân cử cao cấp 21 hành động lợi ích LHQ nhiều lần cho thấy Tổng Thư ký LHQ có vai trị quan trọng sống vận mệnh cộng đồng quốc tế, đặc biệt việc giải tình nguy kịch hai hệ thống trị xã hội đối lập Các Tổng Thư ký dành thời gian cho hoạt động hành Những hạn chế bất cập cần khắc phục để LHQ thực tốt vai trị giữ gìn hịa bình an ninh giới, thúc đẩy phát triển Đó ngun nhân thúc đẩy cơng cải tổ LHQ bối cảnh giới có thay đổi so với năm 1945, đặc biệt từ thời điểm chiến tranh lạnh kết thúc 3.Quan hệ Việt Nam Liên hợp quốc Quan hệ Việt Nam LHQ nói chung chia thành hai giai đoạn chính: từ trước năm 1991, đặc biệt từ năm 1977 Việt Nam thức gia nhập LHQ đến chế độ XHCN Liên xô nước Đông Âu sụp đổ; giai đoạn sau 1991 đến * Thời kỳ trước 1991: Việt Nam ln đánh giá cao vai trị LHQ đời sống quan hệ quốc tế Chính vậy, khơng lâu sau đất nước giành độc lập; ngày 14/1/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi cho đại diện Liên Xô, Anh, Mỹ LHQ yêu cầu nước công nhận độc lập Việt Nam kết nạp Việt Nam vào LHQ Do tương quan lực lượng vào ngày đầu sau giành độc lập, Đảng ta chủ trương xung đột Việt - Pháp cần giải hai nước, khơng cần có can thiệp bên thứ ba Trong thời kỳ kháng chiến chống xâm lược Mỹ, chủ trương quán không đưa vấn đề chiến tranh Việt Nam giải LHQ, khơng gạt bỏ vai trị trung gian hoà giải cá nhân Tổng thư ký LHQ lúc ơng U Thant Về phía LHQ, suốt thời gian từ 1945 đên 1975, Tổ chức không lên tiếng phản đối chiến tranh 22 thực dân phi nghĩa Pháp Mỹ Việt Nam Trong đó, Mỹ khơng lần dùng HĐBA làm diễn đàn biện minh cho hành động xâm lược Việt Nam, coi hành động Mỹ mục đích hồ bình Khơng thế, Mỹ sử dụng diễn đàn để vu cáo Việt Nam “tấn công” tàu khu trục Mỹ (8/1964) vùng biển quốc tế Trước nước nhà thống nhất, Việt Nam đấu tranh để hai miền Bắc Nam quan sát viên LHQ Sau thống nước nhà, nghĩa, nước ta tranh thủ đồng tình ủng hộ bạn bè, Việt Nam trở thành thành viên thức LHQ vào ngày 20/9/1977 Ngay từ ngày đầu tham gia LHQ, Việt Nam chủ động đóng góp tiếng nói vấn đề liên quan đến hồ bình, ổn định, hợp tác Đơng Nam Á Đồng thời, Việt Nam tích cực nhiều quốc gia thành viên thúc đẩy LHQ thông qua nghị quyết, định biện pháp cụ thể nhằm phát huy vai trò LHQ, tăng cường phối hợp dân tộc đấu tranh chống chạy đua vũ trang, giải trừ quân bị, ngăn ngừa giải tranh chấp, xung đột quốc tế biện pháp hồ bình, bảo vệ độc lập quyền tự dân tộc, cải thiện môi trường kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội bảo đảm quyền người Ngay sau gia nhập LHQ, nước ta vận động, tranh thủ nước thành viên Đại hội đồng LHQ thông qua Nghị A/Res/33/2(1977) kêu gọi cộng đồng quốc tế viện trợ giúp đỡ Việt Nam tái thiết, hàn gắn vết thương sau chiến tranh Hoạt động nước ta LHQ thời gian thực chủ trương giương cao cờ độc lập dân tộc CNXH, đoàn kết với lực lượng XHCN, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội chống chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân, chủ nghĩa phân biệt chủng tộc, đồng thời tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi cho việc bảo vệ xây dựng CNXH Việt Nam Việt Nam tích cực, chủ động phối hợp với nước Phong trào KLK nước phát triển đấu tranh bảo vệ 23 nguyên tắc Hiến chương LHQ nguyên tắc bình đẳng chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội nhau, không sử dụng hay đe doạ sử dụng vũ lực, đồng thời bảo vệ lợi ích nước phát triển, có Việt Nam Chúng ta tranh thủ giúp đỡ nguồn vốn, chất xám khoa học kỹ thuật LHQ phục vụ cho nghiệp xây dựng phát triển Việt Nam Sau quân tình nguyện Việt Nam vào Cămpuchia theo yêu cầu Mặt trận đoàn kết dân tộc cứu nước Cămpuchia nhằm lật đổ chế độ diệt chủng Pônpốt đầu năm 1979, Mỹ, nước phương Tây, Trung Quốc, ASEAN sử dụng LHQ để hợp pháp hố quyền Cămpuchia dân chủ chống lại Nhà nước Cộng hoà nhân dân Cămpuchia, chống lại Việt Nam Họ cịn tìm cách đưa vấn đề Việt Nam can thiệp Cămpuchia đề mục ‘’tình hình Cămpuchia’’ Đại hội đồng, Hội đồng Bảo an vấn đề tranh chấp biên giới Việt-Trung HĐBA LHQ Tuy nhiên HĐBA, Liên Xô phủ nghị Hoạt động nước ta LHQ từ 1979 đến 1990 chủ yếu nhằm giải toả vấn đề Cămpuchia, chủ trương nước ta giải vấn đề hịa bình Cămpuchia ngồi LHQ Từ năm 1979-1986, nước ta đạt yêu cầu gạt bỏ vai trò LHQ vấn đề Cămpuchia, đề cao lập trường nghĩa Việt Nam việc cứu nhân dân Cămpuchia thoát khỏi chế độ diệt chủng Từ 1986 đến 1991, Việt Nam có tính đến vai trị LHQ, bước chấp nhận vai trò lớn LHQ nên tăng cường trao đổi thực chất với Tổng Thư ký Phó Tổng Thư ký LHQ phụ trách vấn đề Cămpuchia Thực chủ trương giảm đối đầu với ASEAN, nước ta chủ trương tạm gác lại việc bỏ phiếu quyền đại diện Cămpuchia không tham gia thảo luận mục “tình hình Cămpuchia’’ Với việc ký Hiệp định Pari năm 1991 vấn đề hịa bình Cămpuchia, giai đoạn khó khăn, phức tạp nước ta LHQ chấm dứt 24 Nhìn chung, chịu tác động chiến tranh lạnh đấu tranh tư tưởng hai hệ thống xã hội đối lập, quan hệ Việt Nam LHQ thời kỳ trước năm 1991 nhiều hạn chế, bị bao vây cấm vận kéo dài vai trò, vị nước ta LHQ thời gian cịn khiêm tốn Dù vậy, nước ta tranh thủ số nguồn vốn viện trợ trực tiếp khơng hồn lại từ Hệ thống phát triển LHQ, từ tổ chức chuyên mơn thuộc Hệ thống phát triển LHQ, góp phần cho ta khắc phục hậu chiến tranh khó khăn kinh tế- xã hội, thiên tai, giáo dục, y tế, kế hoạch hố gia đình * Thời kỳ từ 1991 đến nay: Sau chế độ XHCN Liên xô nước Đông Âu sụp đổ, nước ta đứng trước nhiều khó khăn Trong bối cảnh đó, nước ta chủ trương thực đường lối đổi mới, triển khai sách đối ngoại “thêm bạn, bớt thù”, “ra sức phá bao vây cấm vận, tranh thủ nhiều bạn bè tốt, giảm bớt nhiều kẻ thù hay” Đại hội VII Đảng đề đường lối đối ngoại “độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế”; xác định nhiệm vụ đối ngoại ta “giữ vững hồ bình, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc”, đồng thời chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, không phân biệt chế độ trị - xã hội khác sở ngun tắc tồn hồ bình” Đại hội VIII Đảng đề phương châm Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng quốc tế phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển Đại hội IX X nâng lên thành chủ trương đối ngoại “độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế”, với phương châm “sẵn sàng bạn đối tác tin cậy tất nước” Với sách đối ngoại này, Việt Nam với LHQ cải thiện phát triển nhanh chóng Từ năm 1991 đến nay, thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế tinh thần Việt Nam bạn, đối tác tin cậy 25 nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển, quan hệ Việt Nam LHQ phát triển nhanh chóng Việt Nam tham gia ngày tích cực chủ động nhiều lĩnh vực chương trình nghị LHQ vấn đề hịa bình an ninh, giải trừ qn bị, phát triển kinh tế - xã hội, kiểm soát dân số bảo vệ môi trường, thúc đẩy quyền người Sự tham gia đóng góp vị Việt Nam LHQ bước cải thiện nâng cao chiều rộng chiều sâu nhiều lĩnh vực Trên lĩnh vực hịa bình an ninh quốc tế Việt Nam tham gia tích cực vào q trình thương lượng thành viên Cơng ước Cấm vũ khí Hóa học (1998), ký Hiệp ước Cấm thử hạt nhân toàn diện (CTBT) năm 1996; thành viên Hội nghị Giải trừ quân bị (CD) năm 1996 ký Nghị định thư bổ sung Hiệp định bảo đảm hạt nhân với IAEA Hàng năm, nước ta tham gia đặn vào Cơ chế Đăng kiểm Vũ khí thơng thường LHQ nhằm thực biện pháp xây dựng lòng tin với nước làm tốt nghĩa vụ thành viên LHQ Việt Nam chủ động tích cực phối hợp với nước Không liên kết phát triển đấu tranh bảo vệ nguyên tắc Hiến chương LHQ luật pháp quốc tế, phấn đấu trật tự trị kinh tế quốc tế cơng bình đẳng, bảo vệ lợi ích nước phát triển Về lĩnh vực hợp tác phát triển: Việt Nam LHQ cộng đồng quốc tế đánh giá nước đầu nước phát triển cơng tác xóa đói giảm nghèo, thực MDGS mà LHQ đề Năm 2005, Việt Nam phê duyệt chương trình trọng tâm LHQ Việt Nam (UNDAF), chương trình nâng cao hiệu viện trợ mà điển hình Cam kết Hà Nội hiệu viện trợ, Kế hoạch hành động hài hòa thủ tục viện trợ Việt Nam Trong đó, hướng ưu tiên hợp tác Việt Nam tổ chức LHQ thể việc đạt mục tiêu nêu UNDAF là: xây dựng sách 26 kinh tế hỗ trợ q trình tăng trưởng mang tính cơng bằng, hòa nhập bền vững; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ xã hội an sinh xã hội tính cơng việc tiếp cận dịch vụ này; sách, luật pháp cấu quản trị quốc gia hỗ trợ cách có hiệu cho phát triển dựa quyền để thực giá trị MDGS Với mối quan hệ tốt đẹp tin tưởng vào tương lai phát triển Việt Nam, nay, tổ chức LHQ dành cho Việt Nam khoản viện trợ gần tỷ USD, giai đoạn 1991 - 2000 630 triệu USD Trong giai đoạn 2006 - 2010 tổ chức LHQ cam kết tài trợ cho Việt Nam 425 triệu USD Với vai trị tích cực vị ngày cao Việt Nam LHQ, Việt Nam tín nhiệm bầu vào nhiều vị trí quan trọng Tổ chức như: Phó Chủ tịch Quyền Chủ tịch Đại hội đồng LHQ năm 1997, 2000 2003; thành viên Hội đồng Kinh tế - xã hội (1997 - 2000); Chủ tịch Đại hội đồng Tổ chức Nơng lương khóa 33; thành viên Hội đồng Thống đốc IAEA nhiệm kỳ 1991 - 1993, 1997 - 1999 2003 - 2005 ; thành viên ủy ban Nhân quyền (2001 - 2003); thành viên Hội đồng chấp hành UNICEF (1997 - 1998); thành viên Hội đồng Chấp hành Chương trình phát triển Quỹ Dân số LHQ (2000 - 2002); thành viên Hội đồng điều hành Liên minh bưu giới (1999 - 2004), thành viên Liên minh Viễn thông quốc tế (1994 - 2006) Hiện nay, Việt Nam LHQ tín nhiệm chọn quốc gia triển khai thí điểm sáng kiến "Một LHQ" cấp độ quốc gia - nội dung cải tổ quan trọng LHQ Đặc biệt, Việt Nam bầu làm thành viên không thường trực HĐBA LHQ nhiệm kỳ 2008 - 2009 * Quan điểm tham gia Việt Nam cải tổ máy Liên hợp quốc Tại Hội nghị Thiên niên kỷ năm 2000 khoá họp 60 Đại hội đồng LHQ, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam phát biểu chia sẻ quan điểm 27 chung cho việc cải tổ LHQ, trước hết phải nâng cao hiệu hoạt động tăng cường dân chủ hoá phương thức hoạt động tổ chức sở củng cố tăng cường nguyên tắc Hiến chương Theo cần củng cố vai trò trung tâm quyền hạn Đại hội đồng LHQ, quan có tham gia bình đẳng tất nước thành viên Đối với HĐBA LHQ, cần cải tiến phương pháp làm việc để tăng tính dân chủ minh bạch, mở rộng thành viên thường trực không thường trực nhằm bảo đảm HĐBA hành động đại diện cho thành viên LHQ Hiến chương quy định Bộ trưởng Ngoại giao nước ta cho cải tổ LHQ cần tiến hành cách toàn diện nhiều lĩnh vực.Theo quan điểm Việt Nam, cải tổ máy nhân quyền LHQ cần thiết, cần đảm bảo cơng khơng bị trị hố Ngày 13 tháng năm 2005, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam nêu quan điểm Việt Nam kế hoạch cải tổ LHQ Đại Hội đồng khố 60 thơng qua New York “sau 60 năm tồn phát triển, LHQ cần phải cải tổ để đáp ứng với thay đổi tình hình giới nay” Trong hoạt động mình, LHQ cần phải tuân thủ chặt chẽ, quán nguyên tắc Hiến chương LHQ quyền bình đẳng, chủ quyền quốc gia, khơng can thiệp vào cơng việc nội bộ, tồn vẹn lãnh thổ nhằm góp phần nâng cao vai trị, uy tín, hiệu lực việc đối phó với thách thức mới, trì hồ bình an ninh quốc tế, thúc đẩy phát triển chung thành viên, thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Tại phiên thảo luận cấp cao chung Khố 62 Đại Hội đồng LHQ có tham dự Thủ tướng Chính phủ Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng, vị lãnh đạo quốc gia đề định hướng lớn cho công việc LHQ thời gian tới: Đó thúc đẩy mạnh mẽ việc xây dựng mối quan hệ 28 quốc tế công bằng, lành mạnh dựa sở luật pháp quốc tế nguyên tắc Hiến chương LHQ; đóng góp tích cực vào việc thu hẹp khoảng cách phát triển, có việc thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, để tồn cầu hố trở thành lực lượng tích cực tồn thể nhân dân giới; thực cải tổ toàn diện LHQ Ở phiên thảo luận này, thay mặt cho Nhà nước nhân dân Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng khẳng định cam kết, đồng thời trình bày hướng tham gia cụ thể để đóng góp vào việc thực sứ mạng cao quan này.Với tinh thần tích cực, xây dựng, hợp tác, có trách nhiệm đời sống quốc tế, Việt Nam tâm phối hợp quốc gia thành viên LHQ đối tác LHQ phấn đấu phát huy vai trị tổ chức LHQ lợi ích chung dân tộc Ngày 23/9/2008 khai mạc khóa họp lần thứ 63 Đại hội đồng LHQ, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Gia Khiêm tham dự phát biểu phiên họp chung đề cập đến tình hình quốc tế, vai trị LHQ cam kết Việt Nam đóng góp vào nỗ lực tìm giải pháp cho vấn đề tồn cầu tích cực góp phần vào cải tổ LHQ Cũng liên quan đến vấn đề cải tổ LHQ, Việt Nam ủng hộ nỗ lực thể ý thức trách nhiệm cao vấn đề cải tổ LHQ Để góp phần vào trình cải tổ LHQ, Việt Nam tám nước giới LHQ chọn để thí điểm Sáng kiến “Một Liên Hợp Quốc” Việt Nam sau LHQ triển khai chương trình cải tổ máy quan đại diện LHQ nước theo hướng tinh gọn hiệu Theo ông John Hendra - điều phối viên thường trú LHQ Việt Nam "Thế giới quan tâm đến diễn Việt Nam Việt Nam thực tâm điểm công cải tổ LHQ phạm vi toàn cầu Cơ sở nhận định xuất phát từ việc Việt Nam 29 chọn nước thực thí điểm cải tổ LHQ cấp độ quốc gia nhằm tiếp tục tối ưu hóa hoạt động tổ chức Việt Nam nhằm hợp quan tổ chức quốc gia theo hướng có kế hoạch chung, ngân sách chung, lãnh đạo chung, phương thức quản lý trụ sở chung Việc lựa chọn Việt Nam làm nơi thí điểm thực lộ trình cải tổ LHQ, tổ chức khơng cho rằng, Việt Nam đầu nỗ lực nâng cao hiệu viện trợ tình tiến tới hoạt động theo thể thống LHQ, mà nhận thấy mối quan hệ lâu dài, tin cậy lẫn Việt Nam LHQ Đối với Việt Nam, việc nỗ lực thực cải cách hoạt động quan LHQ cấp quốc gia biểu cụ thể ủng hộ hưởng ứng tích cực Việt Nam cơng cải tổ LHQ nói chung phạm vi toàn cầu - vấn đề mà Việt Nam quán quan điểm nhiều năm qua Kể từ năm 2000, đại diện nước ta đại diện 188 nước ký cam kết thực mục tiêu Thiên niên kỷ, có mục tiêu cải tổ LHQ, diễn đàn quốc tế, Việt Nam ln lên tiếng ủng hộ tiến trình cải tổ nhấn mạnh nội dung, phương thức cải tổ Khơng thế, Việt Nam cịn đưa sáng kiến chung quanh vấn đề cải tổ LHQ Liên tiếp phiên họp gần LHQ, Việt Nam quán cho rằng, cải tổ HĐBA vấn đề quan trọng trình cải tổ LHQ quan cần cải tổ thành phần lẫn phương thức làm việc nhằm đáp ứng nguyện vọng tất nước thành viên LHQ Nhất quán quan điểm này, Việt Nam tích cực đưa nhiều biện pháp tăng cường vai trò trung tâm Đại Hội đồng LHQ, đồng thời khẳng định quan điểm cho cần thủ tiêu tính độc quyền phủ nước ủy viên thường trực HĐBA để đảm bảo tính dân chủ đại diện HĐBA Mới đây, gặp Tổng Thư ký LHQ Ban Ki-moon trụ sở LHQ (6/2007), Chủ tịch nước Nguyễn Minh 30 Triết tiếp tục khẳng định ủng hộ hưởng ứng Việt Nam công cải tổ LHQ nói chung cụ thể "Việt Nam phối hợp với LHQ thực thành công việc cải tổ hoạt động quan LHQ Việt Nam Về phần mình, Tổng Thư ký LHQ Ban Ki-moon đánh giá Việt Nam nước đầu việc thực tuyên bố Thiên niên kỷ, có mục tiêu cải tổ LHQ, trở thành gương cho nhiều nước áp dụng theo.Hoạt động tích cực Việt Nam vai trị Ủy viên khơng thường trực HĐBA nhiệm kỳ 2008 - 2009 thể đóng góp Việt Nam vào tiến trình cải tổ LHQ thời gian qua Ghi nhận đóng góp nhiều mặt Việt Nam vào cơng việc LHQ nói chung, vào q trình cải tổ LHQ nói riêng, quốc gia thành viên LHQ nhiều lần bầu Việt Nam vào chế lãnh đạo nhiều quan LHQ Phát biểu hướng đóng góp Việt Nam vào công việc HĐBA LHQ nhiệm kỳ 2008- 2009, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho rằng: ”Chúng ta nỗ lực nước góp phần làm giảm căng thẳng, ngăn ngừa giải hòa bình xung đột giới Việt Nam ủng hộ ln sẵn sàng đóng góp cho q trình giải trừ qn bị tồn diện triệt để, đồng thời lên án chủ trương loại trừ chủ nghĩa khủng bố quốc tế hình thức, phù hợp với luật pháp quốc tế Việt Nam hoan nghênh sẵn sàng tham gia chế HĐBA việc tăng cường hỗ trợ tái thiết phát triển cho nước vừa trải qua xung đột, sẵn sàng chia sẻ kinh nghiệm quốc gia trải qua trình tái thiết phát triển với nhiều vấn đề phải xử lý sau chiến tranh ác liệt đạt thành tựu quan trọng Đồng thời, hồn tất q trình chuẩn bị để tham gia cách có hiệu vào hoạt động gìn giữ hịa bình LHQ, phù hợp với điều kiện khả Việt Nam nước thúc đẩy hợp tác đa phương khuôn khổ LHQ coi cách tiếp cận đa phương để 31 giải vấn đề chung biện pháp hữu hiệu lâu bền Chúng ta tiếp tục đóng góp vào q trình cải tổ LHQ nói chung đặc biệt HĐBA nói riêng nhằm tăng cường tính đại diện, hiệu quả, dân chủ quan để ứng phó cách có hiệu với mối đe dọa thách thức kỷ XXI, góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giưới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội” * Quan hệ Việt Nam mở rộng mặt ngoại giao với 176 nước, có quan hệ hợp tác kinh tế - thương mại với hầu hết quốc gia, vùng lãnh thổ giới Việc Việt Nam thành viên tích cực nhiều tổ chức diễn đàn toàn cầu khu vực tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác Việt Nam với quốc gia thành viên khác công việc LHQ Việt Nam LHQ đánh giá cao việc hoàn thành trước thời hạn nhiều Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, triển khai thành công đồng thời chia sẻ kinh nghiệm việc thực chương trình hành động hội nghị LHQ phát triển xã hội, mơi trường, an ninh lương thực, tài cho phát triển, nhà ở, nhân quyền, dân số phát triển, phụ nữ, trẻ em, chống phân biệt chủng tộc, phịng chống HIV/AIDS… Sự tham gia đóng góp vị Việt Nam LHQ năm gần bước cải thiện nâng cao chiều rộng lẫn chiều sâu, phù hợp với đường lối sách đối ngoại nước ta thời kỳ đổi Với đóng góp tích cực có hiệu nước ta Tỏ chức LHQ thời gian qua, Việt Nam nhiều nước thành viên LHQ quan chức LHQ khen ngợi đánh giá cao Ví dụ như: Tại khóa họp lần thứ Hội đồng nhân quyền (từ 4-15/5/2009) nhóm làm việc Hội đồng Nhân quyền theo chế kiểm điểm định kỳ (UPR) LHQ đánh giá cao thành tựu nhiều mặt Việt Nam, cơng xóa đói, giảm nghèo * Nguồn tài liệu tham khảo - Ban Tuyên giáo Trung ương, số 11/2007 32 thực Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ LHQ (MDGS), hoan nghênh Việt Nam chủ động, tích cực hợp tác quốc tế lĩnh vực nhân quyền, mong muốn Việt Nam trì phát huy thành tựu đạt việc bảo vệ quyền người chia sẻ kinh nghiệm với nước Ngày 13/5/ 2009 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Việt Nam Phạm Gia Khiêm tiếp bà A.R.Mighi-rơ, Phó Tổng Thư ký LHQ làm việc Việt Nam, Phó Tổng Thư ký LHQ cho : Việt Nam khẳng định vị trường quốc tế có đóng góp quan trọng hoạt động LHQ, đặc biệt với vai trị tích cực có trách nhiệm Uỷ viên không thường trực HĐBA LHQ thành công việc thực Sáng kiến Một LHQ Việt Nam, coi kinh nghiệm tốt, đóng góp cho tiến trình cải tổ LHQ nói chung Cũng buổi tiếp này, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Gia Khiêm khẳng định: Việt Nam coi trọng quan hệ với LHQ, mong muốn LHQ phát huy vai trò lĩnh vực chia sẻ quan điểm chung LHQ cần cải tổ để đảm đương trọng trách mình, đồng thời ghi nhận tiến vừa qua việc cải tổ LHQ Về phần mình, Việt Nam coi trọng ln chủ động, tích cực đóng góp có trách nhiệm, thiết thực vào công việc chung LHQ, HĐBA Thời gian qua Việt Nam có đóng góp việc đổi hoạt động LHQ, đua sáng kiến góp phần cải tiến phương thức hoạt động HĐBA tích cực triển khai Sáng kiến Một LHQ Việt Nam 33 KẾT LUẬN Liên hợp quốc tổ chức quốc tế toàn cầu, diễn đàn đa phương lớn quan hệ quốc tế từ trước tới Các nước giới, dù nước lớn hay nước nhỏ tham gia vào tổ chức xuất phát từ yêu cầu khách quan chủ quan nhằm phục vụ lợi ích chiến lược mình, đồng thời tăng cường hợp tác giới hịa bình phát triển Sau 70 năm tồn phát triển, LHQ vừa diễn đàn tranh thủ dư luận, nắm bắt dư luận triển khai quảng bá nhanh nhất, rộng rãi đường lối, sách đối ngoại mình, vừa nơi đàm phán đa phương vấn đề liên quan có lợi ích chồng chéo, đan xen hợp tác quốc tế Trước tình hình quốc tế biến động khó lường trước nỗ lực nước cộng đồng quốc tế, tin LHQ nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường dân chủ hố phương thức hoạt động sở củng cố tăng cường nguyên tắc Hiến chương, tạo điều kiện cho quốc gia thành viên có tiếng nói bình đẳng diễn đàn LHQ Mặc dù nhiều khó khăn, phức tạp song q trình cải tổ LHQ chắn thực hiện, đáp ứng nguyện vọng đại đa số nước thành viên 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Báo Nhân dân: Việt Nam Liên Hợp quốc Ngày 14/5/2009 Nguyễn Quốc Hùng: Liên Hợp quốc Nxb Thông tin lý luận, H 1992 Nguyễn Quốc Hùng - Nguyễn Hồng Quân: Liên Hợp quốc lực lượng gìn giữ hịa bình Liên Hợp quốc Nxb Chính trị quốc gia, H 2008 Nguyễn Quốc Hùng: 60 năm thành lập Liên Hợp quốc Tạp chí Lịch sử quân sự, số 166 năm 2005 Tài liệu tiếng Anh On - The - Record Briefing on UN Reform by R Nicholas Burn, Under Secretary for Political Affairs, June 6, 2005 A more secure world: Our shared responsibility, UN 2004 Towards a new security consensus; Collective security and the challeng of Prevention;Collective security and the use of force; A more effective United Nations for the twenty-first Century A larger Freedom: A Decision Time at the UN by Kofi Anna UN Secretary General - Foreign Affairs, May 2005 Website Liên Hợp quốc: http://www.un.com Website Bộ Ngoại giao Việt Nam: http://www.mofa.gov.vn ... tài: ? ?Thành tựu hạn chế Liên hợp quốc thời kỳ chiến tranh lạnh? ?? làm tiểu luận chuyên đề bắt buộc thuộc viện Quan hệ quốc tế NỘI DUNG Khái quát Liên hợp quốc 1.1 Quá trình đời Liên hợp quốc Trên... quốc tế quan trọng nhất, rộng rãi luật pháp quốc tế đại, sở để điều chỉnh giải mối quan hệ quốc tế Thành tựu hạn chế Liên Hợp quốc thời kỳ chiến tranh lạnh Từ đời nay, LHQ tồn bối cảnh tình hình... Việt Nam Liên Hợp quốc Ngày 14/5/2009 Nguyễn Quốc Hùng: Liên Hợp quốc Nxb Thông tin lý luận, H 1992 Nguyễn Quốc Hùng - Nguyễn Hồng Quân: Liên Hợp quốc lực lượng gìn giữ hịa bình Liên Hợp quốc Nxb