Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐÂU Vương quốc Liên hiệp Anh và Bắc Ireland (tiếng Anh: United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland), thường được gọi là Anh Quốc, Vương quốc Anh, Liên hiệp Anh hoặc chỉ gọi tắt ngắn gọn là Anh (tiếng Anh: United Kingdom hoặc Great Britain) là một quốc gia công nghiệp phát triển với kỹ nghệ tiên tiến, Anh chỉ có khoảng 68 triệu cư dân nhưng có quy mô nền kinh tế lớn thứ 5 trên thế giới tính theo GDP danh nghĩa, đứng thứ 9 toàn cầu xét theo sức mua tương đương (thống kê năm 2020) và giữ hạng 5 toàn cầu về tổng giá trị thương hiệu quốc gia. Quốc gia này là Cường quốc không chỉ riêng khu vực châu Âu mà còn là một Đại cường quốc, có sức ảnh hưởng về chủng tộc, ý thức hệ, kinh tế, văn hóa, quân sự, khoa học, chính trị,... trên quy mô toàn thế giới với tiếng Anh là ngôn ngữ toàn cầu. Chính trị Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ireland lập nên trên thể chế quân chủ lập hiến với thủ tướng đảm nhiệm vị trí đứng đầu chính phủ. Đây là hệ thống chính trị đa nguyên với sự ủy thác một phần quyền lực cho xứ Scotland, xứ Wales và Bắc Ireland. Quyền hành pháp thuộc về chính phủ. Quyền lập pháp được trao cho cả chính phủ và lưỡng viện Quốc hội: Viện Thứ dân (Hạ viện) và Viện Quý tộc (Thượng viện). Nhánh tư pháp độc lập với hai nhánh còn lại hành pháp và lập pháp. Có thể nóiAnh còn là nước có lịch sử nền hành chính lâu đời nhất, được rất nhiều quốc gia trên thế giới học hỏi thành công. Chính vì vậy, em xin chọn vấn đề “Giá trị và hạn chế của thể chế chính trị Vương quốc Anh” làm tiểu luận kết thúc môn học
TIỂU LUẬN MƠN: THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI ĐƯƠNG ĐẠI Đề tài: Giá trị hạn chế thể chế trị Vương quốc Anh” MỤC LỤC MỞ ĐÂU .1 Chương THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ VƯƠNG QUỐC ANH 1.1 Khái quát Vương quốc Anh 1.2 Thể chế trị Vương quốc Anh .6 Chương ĐÁNH GIÁ THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ANH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM .22 2.1 Đánh giá thể chế trị Anh .22 2.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 23 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 MỞ ĐÂU Vương quốc Liên hiệp Anh Bắc Ireland (tiếng Anh: United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland), thường gọi là Anh Quốc, Vương quốc Anh, Liên hiệp Anh hoặc gọi tắt ngắn gọn là Anh (tiếng Anh: United Kingdom hoặc Great Britain) một quốc gia công nghiệp phát triển với kỹ nghệ tiên tiến, Anh có khoảng 68 triệu cư dân nhưng có quy mơ kinh tế lớn thứ giới tính theo GDP danh nghĩa, đứng thứ toàn cầu xét theo sức mua tương đương (thống kê năm 2020) giữ hạng toàn cầu tổng giá trị thương hiệu quốc gia Quốc gia là Cường quốc không riêng khu vực châu Âu mà một Đại cường quốc, có sức ảnh hưởng chủng tộc, ý thức hệ, kinh tế, văn hóa, quân sự, khoa học, trị, quy mơ tồn giới với tiếng Anh là ngơn ngữ tồn cầu Chính trị Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ireland lập nên thể chế quân chủ lập hiến với thủ tướng đảm nhiệm vị trí đứng đầu phủ Đây hệ thống trị đa nguyên với ủy thác phần quyền lực cho xứ Scotland, xứ Wales và Bắc Ireland Quyền hành pháp thuộc phủ Quyền lập pháp trao cho phủ lưỡng viện Quốc hội: Viện Thứ dân (Hạ viện) và Viện Quý tộc (Thượng viện) Nhánh tư pháp độc lập với hai nhánh lại - hành pháp lập pháp Có thể nóiAnh cịn nước có lịch sử hành lâu đời nhất, nhiều quốc gia giới học hỏi thành công Chính vậy, em xin chọn vấn đề “Giá trị hạn chế thể chế trị Vương quốc Anh” làm tiểu luận kết thúc môn học Chương THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ VƯƠNG QUỐC ANH 1.1 Khái quát Vương quốc Anh 1.1.1 Vị trí địa lý, kinh tế Vương quốc Liên hiệp Anh (United Kingdom of Great Britain, viết tắt Anh UK) bao gồm vùng: Anh (England), Scotland, Wales Bắc Ai len (North Ireland), England vùng lớn nhất, chiếm 54% diện tích chiếm tới 80% dân số Vị trí địa lý Anh tách khỏi Châu Âu lục địa, có tác động quan trọng đến trị Đây yếu tố quan trọng giúp cho đất nước chống ngoại xâm đảm bảo phần tính liên tục tiến trị Mặt khác, có khác biệt tâm lý xã hội (người Anh khơng tự coi thuộc châu Âu) gây cản trở việc hợp tác trị (như việc dùng đồng tiền chung, ) Nước Anh nước đông dân (2016: 66 triệu người) giàu Nền kinh tế phát triển thu nhập đầu người cao, (GDP theo PPP năm 2020: 2.978.5tỉ USD GDP bình qn đầu người theo PPP: 44288 USD), có tầng lớp trung lưu chiếm đa số Nền kinh tế UK đứng thứ giới, nước có hoạt động tài chính, ngoại thương sôi động bậc London New York coi hai trung tâm hàng đầu tài quốc tế 1.1.2 Lịch sử trị Nền dân chủ đại Anh kết tiến trình trị dài 700 năm, khởi đầu từ Hiến chương Magna Carta (được ký vua John vào ngày 15/6/1215, sức ép tầng lớp quí tộc) Đây lần quyền lực trị giai cấp q tộc hợp pháp hố Tuy nhiên, điều quan trọng Hiến chương hạn chế quyền lực nhà vua khẳng định tính tối cao luật pháp Tiếp Nghị viện Anh nhóm họp vào năm 1265 Mâu thuẫn quyền lực trị giới q tộc hồng gia Anh nguyên nhân Chiến tranh Hoa hồng (War of Roses, 1455 1465) với kết quyền lực nhà vua tái củng cố Tuy nhiên, thời kỳ này, ảnh hưởng ngày lớn nghị viện khống chế phần lạm dụng quyền lực nhà vua Mâu thuẫn quyền lực phát triển tới đỉnh điểm vào kỷ 17 với Cách mạng Thanh giáo (Puritan Revolution, 1642-1649) Cách mạng Vinh quang (Glorious Revolution, 1688-1689) Kết Hoàng gia Anh phải chấp nhận Dự luật Quyền (the Bill of Rights) vào năm 1689, khẳng định quyền tối cao Nghị viện Tuy nhiên điều khơng có nghĩa dân chủ Anh tiến bước dài Nghị viện lúc bị khống chế giới quí tộc, tầng lớp người giầu Giáo hội Anh Phải đến kỷ 19 Hạ viện Anh (House of Commons) có bước biến chuyển để trở thành quan lập pháp đại diện thực Trước đó, tỉnh (county) cử hai quí tộc hạt tự trị (borough) bầu hai công dân vào Hạ viện Tuy nhiên có số người thuộc giới trung lưu có quyền bầu cử Do cách mạng cơng nghiệp, phân bổ dân số có thay đổi Nhiều hạt dân giữ nguyên ghế Hạ viện Trong đó, thành phố công nghiệp Manchester, Leeds, có hàng trăm ngàn dân lại khơng có đại diện Hạ viện Đạo luật Cải cách Lớn (Great Reform Act, 1832) đời cải thiện bất bình đẳng phần nào, cách tăng số ghế đại diện cho thành phố công nghiệp lớn giảm (hoặc huỷ bỏ) số ghế hạt trở nên nhỏ Ngoài ra, Đạo luật mở rộng diện cử tri lên gấp đôi Tuy nhiên, số cử tri chiếm 4% dân số Đạo luật cải cách vào 1867 tiến thêm bước cách mở rộng diện cử tri, lần nâng tổng số cử tri lên gấp hai Kết người trung lưu lớp dưới, điền chủ, số cơng nhân có quyền bầu cử Các cải cách tăng thêm tính đại diện Hạ viện luật bỏ phiếu kín (1872), cải cách năm 1884-85 điều chỉnh số ghế theo tỷ lệ dân số Năm 1911, Đạo luật Nghị viện (the Parliament Act) khẳng định tính tối cao Hạ viện so với Thượng viện (House of Lords) Trong trường hợp mâu thuẫn hai viện, Hạ viện có tiếng nói định bầu dân chúng Thượng viện thiết lập sở dòng dõi Sau Thế chiến I, Đạo luật Đại diện Dân chúng (the Representaion of People Act, 1918) cho phép nam giới 21 tuổi nữ giới 30 tuổi có quyền bầu cử Năm 1928, tuổi bầu nữ giảm xuống nam giới (21 tuổi) Sau Thế chiến II, Đạo luật Đại diện dân chúng năm 1948 đưa nguyên tắc điều chỉnh số ghế theo thay đổi dân số nguyên tắc người-một phiếu bầu (trước có số người tầng lớp bỏ tới phiếu) Cuối cùng, vào năm 1960, tuổi bầu hạ xuống 18 cho nam nữ 1.1.3 Cơ cấu giai cấp - sắc tộc - tôn giáo Cơ cấu giai cấp Khác với nhiều nước phương tây, tầng lớp quí tộc Anh tồn và, ỏi số lượng, trọng vọng có quyền lực trị định thơng qua Thượng viện Xung đột giai cấp không lên thành xung đột trị, khơng thể cách gay gắt qua hành động mang tính cách mạng Nguyên nhân: 1) Nhà nước phúc lợi - phủ có cải cách có lợi cho người lao động người tầng lớp (các luật lao động, lương tối thiểu, bảo hiểm xã hội); 2) Cơ cấu giai cấp xã hội đại ngày phức tạp với thu nhập ngày tăng 3) Công đảng: phong trào cơng nhân hồ nhập vào hoạt động Công đảng Anh Điều cho phép giai cấp cơng nhân đạt số mục tiêu trị định thơng qua hoạt động khuôn khổ hợp pháp 4) Sự chuyển thành viên giai cấp: số người ưu tú tầng lớp chuyển lên tầng lớp Với phát triển kinh tế, ngày có nhiều người nghèo trở nên giàu có Tầng lớp trung lưu mở rộng Cơ cấu kinh tế biến đổi làm cho tỉ trọng công nhân tổng số người lao động giảm Mặc dù bề mặt vậy, phân hoá giầu nghèo Anh nhiều nước tư khác yếu tố tiềm ẩn cho bùng nổ xung đột giai cấp Các vấn đề sắc tộc - tơn giáo Sắc tộc: 95% da trắng, phần cịn lại thuộc người da màu khác Tôn giáo: 75% Anh giáo, 10% Công giáo, 15% Biệt giáo Cho đến năm 1960, Vương quốc Anh coi dân tộc đồng Vào cuối năm 1960, phong trào dân tộc chủ nghĩa Scotland, Wales, Bắc Irland đòi quyền tự trị lớn cho họ cho thấy mầm mống rạn nứt tính thống dân tộc Các phong trào này, sau loạt thất bại, lắng xuống Tuy nhiên, nguyên nhân kinh tế- xã hội - trị dẫn đến chúng cịn Bên cạnh đó, mâu thuẫn người theo đạo Công giáo Tin lành Bắc Irland vấn đề nan giải lớn cho phủ Vương quốc Anh So sánh với nước khác: 1) Đã giải nhiều vấn đề hệ thống trị tương đối sớm như: i) Tập trung quyền lực (1066); ii) Tách thần quyền khỏi quyền (1534 Henry VIII lập giáo hội Anh); iii) Khẳng định quyền lực đại diện nhân dân, tức Nghị viện (1689); iv) Xác định phạm vi quyền lực công và bảo vệ quyền cá nhân (Bill of rights) 2) Có tính kế thừa ổn định cao, khơng có đảo lộn lớn Có thể nói Anh, thể chế văn hóa trị trình nội sinh, đào luyện tích tụ từ nước, chịu ảnh hưởng chi phối từ bên ngồi 3) Q trình phát triển dân chủ trình dài chứa đầy tính bạo lực Để hình thành dân chủ nghị Viện giới, nước Anh trải qua nhiều nội chiến đẫm máu lịch sử Nhiều nước dùng mơ hình hệ thống trị Anh xuất phát điểm để xây dựng HTCT (Úc, Ca na đa, Sing ga po, Ấn độ …v.v.) Đây HTCT theo mơ hình nghị viện điển hình Nhiều nhà tư tưởng dùng Anh mơ hình tiêu biểu để nghiên cứu Mác va Ăng-ghen dựa phát triển trị, mơ hình HTCT Anh để có suy đốn phát triển trị xã hội tương lai HTCT Anh bao gồm nhiều sắc thái, trường hợp phong phú cho nghiên cứu: có ổn định, có thay đổi, có thành cơng, thất bại 1.2 Thể chế trị Vương quốc Anh Anh nước theo Thể chế quân chủ đại nghị (Parliamentary Monarchy): Với đặc trưng: Vua đứng đầu nhà nước, quyền lực tập trung tay Nghị viện (cơ quan quyền lực nhân dân bầu) Quyền lực nhà Vua chủ yếu mang tính hình thức “Vua trị vì, khơng cai trị” Vua người đứng đầu nhà nước coi “chế định tiềm tàng” trường hợp có khủng hoảng trị Về lý thuyết, Vua biểu tượng thống phi trị khơng thiên vị; thực tế Vua chịu ảnh hưởng Đảng cầm quyền Nghị viện là quan quyền lực tối cao, có quyền thành lập giải tán phủ; phủ chịu trách nhiệm trước nghị viện Song thực tế, quyền lực chủ yếu tập trung vào người đứng đầu quan Hành pháp (Thủ tướng) 1.2.1 Hiến pháp Không giống đa số nước Tây Âu, Anh khơng có văn hiến pháp qui định thủ tục, qui tắc cho phủ thể chế trị cách hệ thống Hiến pháp Anh thể qua thông lệ truyền thống, loạt văn lịch sử đạo luật (Acts) nghị viện Chúng chưa tập hợp lại thành văn Tuy nhiên, điều không thiết làm cho người dân tôn trọng hiến pháp không làm cho hệ thống trị hiệu việc tổ chức phủ kiểm sốt quyền lực Chính nhờ khơng thành văn hiến pháp mà nước Anh giữ truyền thống lịch sử thể chế vốn có nguyên tắc hiến pháp có thay đổi Nói cách khác, chất tích tụ hiến pháp giữ gìn tính thống kế thừa lịch sử Sự không thành văn khiến cho hiến pháp dễ thích nghi với địi hỏi điều kiện lịch sử, dễ thay đổi thông lệ thông hiểu không thức Ví dụ điển hình khơng có luật qui định, nguyên tắc hiến pháp bất thành văn Anh tôn trọng thủ tướng phải hạ nghị sĩ, tức người dân chúng bầu lên Tất nhiên, từ khía cạnh khác, dễ thay đổi dễ gây tính khơng ổn định rối loạn Việc thiếu tịa án hiến pháp dẫn đến tình trạng đơi nguyên tắc hiến pháp dễ bị vi phạm chí bị thay đổi hành động coi không hợp hiến Trong trường hợp này, hành động thường ủng hộ rộng rãi tầng lớp lãnh đạo công chúng thơng hiểu trị Các ngun tắc hiến pháp bảo vệ thông qua công luận bầu cử dân chúng Đây điểm đặc thù Anh chế đối trọng với việc hiến pháp (tương đối) dễ bị vi phạm tính bất thành văn thiếu tịa án hiến pháp đặc điểm hiến pháp (các đạo luật bản) Anh: i) Bất thành văn, theo nghĩa “khơng có văn nhất” thường thấy nước khác ii) Dễ thay đổi: thủ tục để thay đổi giống đạo luật bình thường Các luật cần đa số đơn giản (50% +) Hạ viện thông qua, văn luật khác iii) Tính đơn nhất: tức có nghị viện tối cao thực chức phân quyền tước quyền Khác với nước liên bang, nhà nước liên bang, bang có quyền lực độc lập phạm vi bang nguồn hiến pháp Anh: i) Luật thành văn nghị viện, đạo luật nghị viện ban hành; ii) Án lệ (Case law) – diễn giải theo phán thẩm phán trường hợp xử; ii) Truyền thống, luật tục, tục lệ (Common law, customs, traditions); iv) Thông lệ (Conventions) – quy tắc bất thành văn chi phối hoạt động trị, chẳng hạn Nữ hồng ln bổ nhiệm chủ tịch đảng chiếm đa số ghế hạ viện làm thủ tướng; v) Luật Cộng đồng Châu Âu 1.2.2 Hệ thống quan nhà nước 1.2.2.1 Nghị viện Nghị viện gồm thành tố: i) Nữ hồng (mang tính hình thức ln phê chuẩn theo đề nghị nghị viện), ii) Thượng viện (House of Lords), iii) Hạ viện (House of Commons) Nữ hồng: mang tính biểu tượng dân tộc lịch sử, quyền lực hình thức khơng ủy quyền trị Trong lý thuyết theo luật định, hành động phủ thực thi với danh nghĩa Nữ hoàng Trên danh nghĩa, Nữ hoàng nguyên thủ quốc gia, người tuyên bố luật, đàm phán hiệp ước, lựa chọn thủ tướng nội các, ký lệnh ân xá Tuy nhiên, thực tế, Nữ hồng khơng nắm giữ quyền lực trị nào, chí cịn bị hạn chế hoạt động trị cơng dân bình thường Bà khơng tham gia đảng phái nào, quan điểm trị Ngay hành động sống cá nhân Nữ hồng đơi cần phê chuẩn phủ - quan, danh nghĩa, cấp Nữ hồng Thượng viện Các thành viên khơng phải dân bầu mà bao gồm loại: i) Thế tập - nhà dòng dõi quý tộc (Chiếm tới 2/3); ii) Không tập - Quý tộc cho đảng đối lập có khả giám sát, kiềm chế đảng cầm quyền Hạ viện Như vậy, ngồi hoạt động lập pháp, Hạ viện cón có hoạt động thường xuyên quan trọng khác chất vấn phủ (question time) Các hoạt động triển khai thông qua ngày đối lập (opposition day), phe đối lập kiểm sốt chương trình nghị sự, đưa câu hỏi chất vấn phủ Một năm có 20 ngày Trong thời gian chất vấn, nghị sĩ đưa câu hỏi sách hoạt động phủ Các hoạt động kênh quan trọng để nghị viện dân chúng biết thực chất hiệu hoạt động phủ Bởi đông đảo công chúng quan tâm, kênh kiềm chế kiểm sốt quyền lực phủ cách hữu hiệu Các uỷ ban nghị viện: Hầu hết công việc hạ viện thượng viện thực thông qua uỷ ban Các ủy ban nơi khảo sát kỹ lưỡng, thảo luận chi tiết công việc nghị viện Một ủy ban thơng thường có từ 10 đến 50 thành viên nghị sỹ Có loại uỷ ban chính: 1) Ủy ban thường trực (General Committees): có Hạ viện Đây ủy ban quan trọng nhất, bao gồm ủy ban ngân sách tài Các ủy ban có tính chun mơn, chun xem xét kỹ đề nghị sửa chữa dự luật trình lập pháp; 2) Uỷ ban lựa chọn (Select Comm.): có hai viện, thành lập tùy thuộc vào tính chất cơng việc Ngồi cịn có Ủy ban chung (joint committees): ủy ban gồm thành viên hai viện thành lập cần thiết 1.2.2.2 Chính phủ hệ thống hành Chính phủ quan hành pháp chấp hành Chính phủ bao gồm thủ tướng, nội các, trưởng không thuộc nội các, thứ trưởng (junior ministers) trợ lý trưởng (assistant ministers) Người dân Anh không bầu thủ tướng trực tiếp, bầu hạ nghị sĩ 12 sở đảng phái Thủ tướng Hạ viện bầu - Nữ hồng ln phê chuẩn Theo thơng lệ, Nữ hồng định thủ lĩnh đảng chiếm đa số Hạ viện làm thủ tướng Thủ tướng lựa chọn thành viên phủ Việc lựa chọn khơng cần phải thơng qua quốc hội mặt hình thức Tuy nhiên, thủ tướng thường phải tránh bổ nhiệm không ủng hộ từ phía quốc hội Thủ tướng có quyền cách chức thành viên phủ mà khơng cần tham khảo quốc hội Sau lựa chọn thành viên phủ, thủ tướng chọn 20-25 trưởng quan trọng để thành lập nội (cabinet of ministers) Nội họp hàng tuần để thảo luận thông qua định Về danh nghĩa, nội chịu trách nhiệm tập thể (collective responsibility) trước quốc hội nhân dân Mọi thành viên nội có trách nhiệm ủng hộ định quan điểm cá nhân Nếu thành viên không ủng hộ tỏ ý kiến đối lập cách cơng khai, thành viên thường phải tự từ chức bị thủ tướng cách chức Tuy nhiên, thủ tướng ln phải thảo luận tìm kiếm ủng hộ đa số thành viên nội Một thủ tướng không quan tâm đến lời khuyên trưởng cách hệ thống thường khó giữ vị trí Theo nghĩa này, thủ tướng Anh có quyền lực so với tổng thống Mỹ Thực quyền thủ tướng lớn Bởi thủ tướng ln có ủng hộ quốc hội có quyền cách chức thành viên phủ theo ý Theo nghĩa này, thủ tướng Anh có quyền lực lớn so với tổng thống Mỹ, người khơng kiểm sốt quốc hội 2) Chính quyền lực mạnh vậy, thủ tướng chịu hoàn toàn trách nhiệm trước thất bại yếu sách Khác với Mỹ, thủ tướng khó trút trách nhiệm cho quốc hội Như vậy, thủ tướng có quyền lực lớn Đối với dân chủ, quyền lực cần có chế kiểm sốt cân Ngồi chế kiểm sốt truyền thống bầu cử định kỳ trưng cầu dân ý (referendum), 13 mặt thức theo luật, hạ viện thơng qua bỏ phiếu bất tín nhiệm cưỡng phủ từ nhiệm Tuy nhiên thực tế, điều khó xảy tính kỷ luật đảng cao Trong trường hợp, thủ tướng bị thua bỏ phiếu tín nhiệm vậy, thủ tướng a) từ chức để đảng đối lập thành lập phủ mới, b) đề nghị nữ hoàng giải tán quốc hội bầu lại quốc hội Việc lạm dụng quyền lực phủ bị hạn chế chủ yếu kênh khơng thức mà phủ phải đảm bảo thống đảng Các thành viên phủ Anh thường người làm việc lâu năm cho đảng, bỏ nhiều tâm sức xây dựng đảng họ mạo hiểm phá vỡ tính thống đảng hành động mang tính độc đốn phiêu lưu cá nhân Đây điểm khác Anh so với Mỹ, nước nhấn mạnh vào việc dùng ràng buộc thức thơng qua thể chế để kiểm sốt cân quyền lực Bộ máy hành Bộ máy hành hoạt động ổn định chuyên nghiệp dựa nguyên tắc sau: 1) tính trung lập, cơng chức hành cơng vụ khơng phải người quan trị, bị hạn chế hoạt động trị tự thể quan điểm vấn đề trị; 2) tính chuyên nghiệp, thăng tiến công chức dựa tiêu chuẩn cạnh tranh chun mơn; 3) tính bền vững, cơng chức hành khơng thay đổi với thay đổi tính chất trị phủ Bộ máy hành liên kết chặt chẽ người ngồi máy hành tham dự vào cấp cao nhất, ngoại trừ thời chiến `1.2.2.3 Tịa án Anh khơng có tịa án hiến pháp Quyền tối cao nghị viện đề cập đến quyền không giới hạn việc làm luật tồ án khơng có khả bác bỏ đạo luật, ngồi vấn đề gắn liền với cộng đồng Châu Âu Thủ tục sửa đổi hiến pháp dễ dàng so với nhiều nước 14 Hệ thống án Anh bao gồm cấp sau: + Toà án địa phương (County Court) tồ án có cấp độ thấp hệ thống án Anh, xét xử phần lớn vụ việc dân với thủ tục đơn giản, khơng có bồi thẩm đồn Các thẩm phán tồ địa phương bổ nhiệm từ luật sư có năm kinh nghiệm Tên gọi tồ án địa phương khơng trùng với tên địa danh hành Các phán tồ địa phương khơng coi án lệ + Tồn cấp cao (High Court) chia làm ba phân nhánh: Nữ Hồng (The Queen’s Bench Division); tồ Gia đình (The Family Division) tồ Cơng lý (The Chancery Division) Tồ án cấp cao xét xử vụ án dân lớn, phức tạp quan trọng địa phương Và từ kháng cáo lên cấp cao phân hệ tồ hình tồ Thượng thẩm Phán tồ cấp cao có giá trị án lệ (chiếm khoảng 1/10), có giá trị bắt buộc địa phương Do cấp cao có ba phân hệ nên phán cho án lệ tồ khơng có giá trị bắt buộc khác thuộc cấp cao Tuy vậy, thẩm phán cấp cao tôn trọng định Các án lệ tồ cấp cao khơng có tính bắt buộc án cấp cao + Toà án Hồng gia (Crown Court), mặt cấp độ coi ngang với cấp cao, chủ yếu xét xử các vụ án hình nghiêm trọng Việc xét xử có tham gia bồi thẩm đồn gồm 12 người + Toà Thượng thẩm, cấp độ cao cấp cao Hoàng gia, phúc thẩm xét xử trực tiếp án, định dân hình tồ án cấp Do tính chất thẩm quyền mình, án có giá trị (khoảng 25%) xuất thành án lệ + Thượng viện cấp xét xử cuối Anh Quan trưởng ấn thượng nghị sĩ luật hoạt động án cao đất nước Tuy nhiên họ không xét xử mà giải thích luật đưa quan điểm vụ xét xử 15 Sự độc lập tư pháp kiểm sốt can thiệp trị ngun tắc hiến pháp Anh Các thẩm phán nhà cai trị bị kiềm chế dư luận công chúng vấn đề kiện tụng Các thẩm phán thành viên Hạ viện nghị sĩ muốn trở thành thẩm phán phải từ bỏ vị trí Hạ viện Lương thẩm phán trả ổn định từ quỹ quốc gia bị thay đổi dự thảo ngân sách hàng năm chủ đề tranh cãi nghị viện Các thẩm phán cấp cao bảo đảm nhiệm kỳ làm việc Họ bị sa thải hai Viện đề xuất thông qua chấp thuận Nữ Hoàng Yếu tố bảo đảm cuối thẩm phán, mặt hình thức, bổ nhiệm thăng tiến sở chuyên môn sở trị Sự bảo hiến pháp luật kết hợp tốt với bảo hiến công luận Nước Anh có niềm tự hào truyền thống đảm bảo tự cá nhân Trong thực tế, tự quyền cá nhân nhóm có giới hạn chúng xung đột với quyền khác với mục đích xã hội lớn hơn, chẳng hạn trật tự công cộng Tự ngôn luận, hiệp hội, biểu tình Anh đảm bảo truyền thống văn hố trị nhiều đảm bảo luật Vì quan điểm thống trị lâu dài tự người Anh, xuất phát từ thơng luật định tồ án thơng thường bảo vệ tốt quyền cất giữ hiên pháp đạo luật nước khác Tất nhiên khơng có tự hội họp hay hiệp hội tuyệt đối cho công dân Anh 1.2.2.4 Chính quyền địa phương Chính quyền địa phương mang tính tự trị phân quyền từ trung ương Một số quyền lập pháp toàn quyền quyền địa phương nghị viện định Đối với phủ đại diện, quan chức bầu địa phương đảm bảo rằng, quyền hoạt động lợi ích người dân địa phương, quyền đại diện đánh giá thất bại họ bị thay cử tri cấp địa phương Sự đại diện cho ý chí 16 địa phương trách nhiệm quan chức địa phương có hiệu thơng qua kiểm sốt cơng chúng Chức chủ yếu quyền địa phương cung cấp dịch vụ công cộng cho người dân địa phương giáo dục, y tế, an ninh… bên cạnh có giám sát quyền trung ương nhằm đảm bảo nhu cầu thiết yếu bình đẳng cho nhân dân Quan hệ trung ương địa phương khác nhiều lĩnh vực Ở số lĩnh vực quan hệ đồng hành, lĩnh vực khác quan hệ đại diện dựa giám sát, phụ thuộc hợp tác Chẳng hạn mặt tài chính, quyền địa phương có độc lập định thu thuế cung cấp dịch vụ cơng, phủ có quyền giám sát ngân sách trung ương cho quyền địa phương chấp thuận đăng ký vay địa phương 1.2.3 Đảng phái tổ chức trị xã hội Hệ thống đảng phái Anh coi hệ thống đảng trội, thời gian dài, thường có hai đảng thay cầm quyền (Cơng đảng đảng bảo thủ) Có nhiều đảng nhỏ khác, bật đảng dân chủ tự (nhưng có khoảng 10% số ghế) Hệ thống đảng trội có liên quan đến hệ thống bầu cử, đông thời phản ánh quan niệm đại diện cho lợi ích tầng lớp khác Tuy nhiên, thủ lĩnh cơng đảng lại thuộc tầng lợp thượng lưu, ngược lại, nhiều công nhân lại ủng hộ đảng Bảo thủ Đường lối, tảng tư tưởng sách hai đảng hiển niên có nhiều nét tương đồng (trung tả - trung hữu) Sự phân cực tư tưởng năm kỷ 19 đầu kỷ 20 khơng cịn Kể từ sau chiến tranh giới thứ hai đến nay, phủ liên minh thành lập đảng Bảo thủ với Đảng Dân chủ Tự (nhiệm kỳ 2010- 2015: Đảng Bảo thủ 306/650; Lao động: 258/650; Dân chủ tự do: 57/650 ghế; đảng Xanh: ghế,…) Đảng lao động thành lập Chính phủ bóng, có quyền điều khiển 20 ngày kỳ họp Quốc hội, 17 17 ngày đảng đối lâp chính, ngày cho đảng đối lập nhỏ Đảng trị trụ cột q trình bầu cử tất dân chủ có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống trị Anh Các Đảng trị Anh tổ chức tập trung đóng vai trị trực tiếp việc xác định mục tiêu trị so với đảng Mỹ, định ứng cử viên cho đơn vị bầu cử, tiến hành chiến dịch tranh cử Việc lựa chọn ứng cử viên khu vực bầu cử có vai trị định đến kết thắng, thua đảng Vì vậy, công việc thực công phu mang tính chuyên nghiệp Các ứng cử viên khu vực bầu cử tổ chức đảng khu vực bầu cử xem xét, định Sau hồ sơ ứng cử quan trung ương đảng xem xét cẩn thận vấn riêng cần Trong quan trung ương đảng áp đặt ứng cử viên tham gia bầu cử khu vực địa phương tất ứng cử viên bầu chọn đảng khu vực bầu cử phải chấp thuận quan trung ương Kết ứng cử viên vào Hạ viện – thành viên nghị viện có xu hướng phụ thuộc vào giới lãnh đạo đảng ứng cử viên quốc hội Mỹ Nếu giới lãnh đạo đảng từ chối ứng ứng cử viên, người khơng thể chạy đua vào nghị viện với tư cách ứng cử viên thức đảng Một nghiên cứu động việc lựa chọn ứng cử viên cho thấy rằng, đảng lựa chọn ứng cử viên khả giành phiếu chiến thắng họ lý thuộc tư tưởng hay lý khác Mặt khác, Anh với đặc trưng tính kỷ luật đảng cao nên cử tri tin tưởng ứng cử viên đảng ln ln ủng hộ vị trí đảng Do tính cách cá nhân nhân tố quan trọng bầu cử Các cử tri lựa chọn ứng cử viên họ sở Đảng Tuy nhiên, vận động thân ứng cử viên góp phần khơng nhỏ vào việc thuyết phục cử tri Các tổ chức trị xã hội 18