Báo cáo "Thành lập Công đoàn cho các công nhân chưa gia nhập Công đoàn: nghiên cứu trường hợp Tây Ban Nha. " pot

THRNH LRP CONG DORN CHO CRC CONG NHAN cHirn Gin NHRP CONG DonN: NGHICN CUU TRirONG HOP THV BRN NHR' Pablo Sanchez Centellas & Stephen Bouquin Les Mondes du Travail 1. Boi canh lich su Khong gi6ng nhu or My va Anh, lich sir phong trao c6ng doan a Tay Ban Nha dign ra kh6ng bang phang va bi "cat ngang" boi chg do dgc tai va cac thai ky each mang. Trgn thuc tg, trong thg ky XX, cac c6ng doan Ion da bi cam boat dgng trong hon 60 nam va tao ra mot phong trao boat dgng C6ng doan dac thii. Thai gian tir nam 1978 toi nay la thoi ki dan chu nghi vien dai nhat trong lich su Tay Ban Nha va dieu nay da anh huong rat Ion den each thirc ma C6ng doan boat dgng ciing nhu each tigp can chung ciia C6ng doan d6i vai ngn chinh tri dua trgn cac dang phai. Giai cip c6ng nhan Tay Ban Nha vao diu thg ky XX, khong gi6ng nhu hau hgt cac nuoc chau Au khac, kha tut hau voi giai cip n6ng dan, lire lugng lao dgng chigm ty trgng Ion (chii yeu la n6ng dan kh6ng co dat va chua dugc t6 chirc). Cac c6ng nhan tham gia c6ng doan thuong 6 Madrid, Asturias va Euskadi [Xii Baxco] (theo thii tu la thg thii c6ng nho, thg mo va c6ng nhan nganh thep), 6 mign Nam va Castille, noi chu ygu la n6ng dan kh6ng co dit, Valencia va Catalonia, noi cac c6ng nhan chu ygu lam viec trong ITnh vuc san xuit nho va cac phan xuong nho. Trong thap nign nhiing nam 30 cua thg ky XX, hai C6ng doan chinh ciia Tay Ban Nha la CNT' (theo chii nghTa c6ng doan vo chinh phii) va UGT (theo xa hgi chu nghTa). Truyen tb6ng eiia bai C6ng doan nay da ton tai ciing nhau trong mot thai gian ngan trong thoi ky Qu6c tg thii Nhat, nhung su chia tach giira nhiing nguoi theo Bakunin va chii nghTa Mac da t^o ra tign than cua cac chi nhanh C6ng doan chinh o thg ky XX. CNT liic dau rat manh, bao g6m cac cong nhan kh6ng co trinh do, ky nang, cong nhan 6 Andalucia va c6ng nhan ciia cac phan xuong nh6 a Catalonia va Levant. UGT manh ban trong nganh c6ng nghiep khai thac m6, nganh c6ng nghiep nang va nhin chung da CO each nhin mang tinh thg chg hon. Cugc Ngi chign (1936 1939) da tao ra mot mat Bao cao viet cho du an "Nang cao vai tro ciia Cong nhdn va Cong doan a Viet Nam ", do Uy ban Chau Au tai trg (DCI-NSAPVD/2008/170-699). m xem ban bao cao day du, bang ca tieng Anh va tieng Viet, xin lien he Van phong du dn - Vien Nghien cuu Chau Au, 176 Thai Ha, D6ng Da, Ha Noi. ' The Spanish CNT had in its interior different wings: a more pure anarchist wing, a syndicalist wing (close to the French left of the CGT) and a purely reformist wing that will end up joining the Republican government in 1936. 54 NGHIEN CCfU CHAU AU - EUROPEAN STUDlErkkVlbt/O NUU \\ii).20U tran Cong doan th6ng nhat va dua cac Cong doan vao quan ly ngn kinh tg song ciing tao ra cac thuc thg kigm soat cong nhan, nhung no da bi thit bai tmac phat xit, dong nghTa voi viec cac Cong doan bi cam. Khi dugc hgp phap b6a vao nhirng nam 70, Tay Ban Nha da trai qua nhiing thay d6i kinh te xa hgi khien cho co cau ciia nhiing nam 30 hoan toan 16i thai va quygn luc dua vao UGT va CNT da bign mat, vi vay tao ra mot trao luu C6ng doan thii ba va sau do ciing lam tan chay tmygn th6ng v6 chinh phii t6n tai a Tay Ban Nha thai ky tign ngi chign. I. Che dp dgc tdi T6 chuc C6ng doan Tay Ban Nha (Organizacion Sindical Espanola), thuang dugc ggi la C6ng doan theo chieu dgc (Sindicato Vertical), la t6 chirc C6ng doan hgp phap duy nhat 6 Tay Ban Nha ciia Franco (1940 1975), va co le la thanh phin chinh cua Movimiento Nacional, mot bg may ciia Franco. Cac C6ng doan tmoc day nhu CNT theo duong 16i v6 chinh phu va UGT theo xa hgi chii nghTa, bi dat ngoai vong luat phap va boat dgng bi mat trong khoang 40 nam. Hg phai t6 chiic a bgn ngoai dat nuoc, CO anh huong rit it d6i voi cac boat dgng bi mat a dia phuong cua phong trao C6ng doan. OSE dugc thanh lap vao nam 1940, la kgt qua cua cac luat khac nhau dugc chg do Franco th6ng qua. OSE da to chiic Dai hgi dau tign tir thang hai dgn thang ba nam 1961, tiic la 20 nam sau khi thanh lap va nim duoi sir kiem soat cua Chinh phu. T6 chiic tu tuyen bo la co nguon goc tir boat dgng Cong doan cua Trung uong Cong nhan theo Chu nghTa nghiep doan Qu6c gia (CONS) dugc thanh lap vao nam 1935. CONS dugc thanh lap la kgt qua cua qua trinh thong nhat nhiing nguofi theo Phalang (Dang Phat xit Phalang) va nguofi theo chu nghTa tmygn thong. Tmac khi CO cugc ngi chign, ca nhirng nguoi theo Phalang va nguoi theo chu nghTa tmygn th6ng deu kh6ng co co so thuc sir trong cong nhan c6 t6 chiic tai Tay Ban Nha (Molinero &Ysas: 1998). Y tuong t6 chiic cac c6ng nhan, ky thuat vign va chu su dimg lao dgng theo co ciu "chigu dgc" ciing dugc hgp nhit trong OSE, CONS, sau do ciing da sap nhap vao OSE. Dieu do tao ra mot co cau bugc tat ca cac e6ng nhan, bat kg ITnh vuc hoac nganh nghe cua hg, gia nhap Cong doan. Chi co cong nhan khu vuc phi chinh thiic kh6ng thanh lap C6ng doan, bao gom hau hgt phu nii va nhigu nong dan kh6ng c6 dat ciing nhu hau hgt nhung nguoi lam viec trong ngn kinh te phi chinh thiic. Ngu can nhic miic do di dan voi muc dich kinh tg trong thap nign 60 va 70, rat dl dang dg uac tinh con s6 nay kha cao, mac du chinh quygn khong bao gia dua ra cac con s6 thuc tg vg tinh phi chinh thirc. Vao thai ky dau cua che do Franco, tien luong dugc nha nuac an dinh true tiep va sau do nguai lao dgng va chu sir dimg lao dgng CO thg thoa thuan tign luang thong qua "Cong dodn theo chieu doc " To chuc nay la ket qua thuc te cua quan digm Phat xit ve quan he lao dgng trong nha nuac nghiep ^hutUi Lap, eong itoiui 55 doan. Trong do, tit ca cac c6ng nhan, dugc ggi la "nguoi san xuit", va 6ng chu cua hg CO quyen chgn nguoi dai dien cho hg thong qua bau cir. Trong to chiic nay, nguoi lao dgng va nguori sir dung lao dgng dugc cho la thuang lugng binh ding. Dinh cong bi cim va sa thai mot c6ng nhan rat t6n kem va kho khan, vi chu nghTa phat xit da co •'chu nghTa tu ban da dugc cai thien'' va da "thanh c6ng trong viec can d6i hai boa Igi ich cua nguoi lao dgng va nguoi sir dung lao dgng" Trong thuc tg, ling cir vign cho cac cugc bau cir nay phai dugc chinh quygn chap thuan va tat ca cac qua trinh bi kigm soat rat chat che, do chu nghTa phat xit da c6 mot chinh sach mang tinh can thiep cao vao thi tmong lao dgng: Viec lam day dii cho dan 6ng, tham chi chap nhan tign luong thap hoac lam phat; Hiu nhu phu nii da co ch6ng kh6ng co quygn lam viec va khong nhan dugc mot chut trg cip thit nghiep nao. Dieu nay kgt hgp voi mot lu6ng di dan Ion sang cac nuoc chau Au khac nhu: Phap, Thuy ST, Diic va Bi. Dang Cong san Tay Ban Nha (sau do bi cim hoan toan) cho ring "C6ng doan" da bi dinh kign nang ng, nhung da diing ygn do, va da quygt dinh cai vao do cac img cur vien ciia hg de dat dugc cac Igi ich thigt thuc cho cong nhan. Day la co sof cho cac Uy ban Cong nhan Cong san, vai su phat trign ciia cac ciu tnic nay (CCOO), nhung nguori theo chu nghTa Mao va nhiing nguoi theo chu nghTa Tr6tkit cimg voi mot s6 nguai Kit6 binh thuong da lam viec trong cac C6ng doan chinh thiic. UGT theo xa hgi chii nghTa da c6 gang duy tri mot co so dgc lap nhung digu do gan nhu kh6ng thg vi sir dan ap kh6c liet, digu nay ciing dign ra tuong tu d6i voi CNT (Soler: 1969). Dang Cong san, cung voi cac t6 chiic ciia nguoi theo chu nghTa Mao va chu nghTa Tr6tkit ciing su dung cac t6 chiic Thign Chiia giao lam ngn tang dg t6 chiic cac c6ng nhan da gia nhap C6ng doan, nhung hg Iu6n lu6n sir dung van dg thigt ygu cho doi s6ng nham bao triim ca cac nhu cau chinh tri va dan chu. Co rat it muc tigu t6 chiic c6ng nhan chua tham gia C6ng doan vi day kh6ng phai la uu tign chinh. Vao giai doan cu6i cua chg do Franco, Cong dodn theo chieu doc da danh mat quygn luc v6n da ban chg ciia no va Cong doan bat hgp phap da dat dugc quygn lire. Digu nay day mot s6 chu sir dung lao dgng thuc dung lam viec voi cac C6ng doan bat hgp phap nay va tir bo C6ng doan theo "chigu dgc'' C6ng doan nay bign mat vao nam 1976, trong qua trinh Tay Ban Nha chuygn sang giai doan dan chii. 2. Ky nguyen dan chu Ngay 28/4/1977 la digm khoi diu cua cac c6ng doan dan chii voi sir c6ng nhan ciia Bg tmong Bg Lao dgng vg cac Lign hiep Cong doan sau day: UGT, CCOO., USO, ELA-STV, SOC va CNT. Digu nay danh diu su phat trign sau do cua viec t6 chirc phong 56 NGHIEN CQU CHAU AU EUROPEAN STUDIES .2011 trao C6ng doan Tay Ban Nha, mac dii CCOO bit diu tir mot ngn tang t6t hon vi no da ton tai a noi lam viec it nhat 10 nam. Sau khi lap phap, thori ky doi diu, keo dai khoang 3 nam, da anh huong toi cac t6 chiic c6ng doan khac nhau. Cugc luan chign nay dugc ggi la "m6 hinh Cong doan'' va no xac djnh each thirc trong do C6ng doan da t6 chirc su6t tir do tro di. UGT bao ve mot logic C6ng doan sao chep cac m6 hinh cua cac nen dan chii khac a chau Au (Cong doan nganh). Uy ban c6ng nhan bao ve mot C6ng doan dugc dua trgn cac ngn tang va ngu6n goc dia phuong nhigu ban. Nam 1978, cac cugc bau cir C6ng doan dau tign da dugc t6 cbiie. Ciing thai gian do, viec tao ra cac iiy ban doanh nghiep la su thoa hiep dat dugc giiia hai lire lugng chinh. Quan digm la m6i e6ng ty se co cac cugc bau cir rigng cho uy ban c6ng ty minh (Comite de Empresa) nhung m6i c6ng ty se dugc tham gia vao ban dam phan chinh tuy theo nganh e6ng nghiep. Cac cugc dam phan nay se quygt dinh cac digu khoan va digu kien ciia ITnh vuc va cac th6a thuan se dugc ap dung d6i voi tat ca cac cong ty tham gia th6a thuan do. Digu nay da tao ra hai each thiic to chiic: thu nhat, ngi bg trong timg nha may va sau do cac C6ng doan nganh vai cac t6 chiic cua gioi chu. Tat ca cac lign doan nganh ciing da dugc lign kgt voi nhau tai cac cip do dia phuong, tinh, viing va quoc gia khac nhau. O cap do noi lam viec, m6i Cong doan dugc dai dien se dugc cong ty tra tign cho c6ng nhan dg tu do lam Cong doan, dugc ggi la thai gian Cong doan (boras sindicales). Logic nay lam cho su to chiic tai noi lam viec CO chuc nang logic nhat, va khong t6 chiic Cong doan se c6 it Igi ich. Nha nuoc tai trg nhieu ban cho phep cac to chiic Cong doan giii thanh vien o mot miic do nhat dinh, nhung mat khac n6 se giam viec tuygn dung trong cac ITnh vuc kh6ng 6n dinh hoac trong tmong hgp Cong doan khong thuc su t6n tai nhu cac ca quan chiic nang. Khi thoat khoi chg do dgc tai, mat do Cong doan rat cao va dan dan cac C6ng doan dan chu da tu dat dugc vi tri cua minh nho vao cac cugc bau cir trong toan bg cac cong ty noi hg da c6 gang de c6 dugc su cong nhan. Trong he th6ng nay, neu Cong doan kh6ng dugc c6ng nhan hoac cong ty qua nho, cac thoa thuan thugc ITnh vuc cua Cong doan d6 dugc ap dung theo mac dinh. Trong mot digu kien "binh thuong", digu nay se bao dam cac tigu chuan tuong tu cho tat ca, nhung nhu chiing ta se thay tmong hgp nay ngay cang it ban. Thoa thuan cuoi ciing nay da phan chia Cong doan quan trgng nhit thoi ky tmac chign tranh cua Tay Ban Nha: CNT; dg nghi ciia hg la dugc true tigp dam phan voi nguoi sir dung lao dgng chii khong phai dam phan giiia to chiic Cong doan quan lieu voi voi to chiic cua nguoi sir dung lao dgng, digu nay din deri mot loat cac chia re, da day CNT vao su lang quen. Khu vuc dong y tham gia tu ggi minh la CGT va luon luon rit tich cue Q^hunh lufL e&ujg, iCoiui 57 trong viec t6 chirc nhihig nguai con a ngoai he th6ng. Tai cac cugc bau cu Cong doan nam 1978, UGT da chign thing, dieu nay da thay d6i vao nam 1986 trong khi cac Uy ban C6ng nhan tra thanh Cong doan chinh tai Tay Ban Nha. 2. So lieu hien hanh Tir nam 1976 dgn nam 1978, CCOO tang so lugng thanh vien tir 30.000 nguoi dgn khoang 1,9 trieu nguoi, sau Hiep dinh Moncloa s6 lugng nay da giam xu6ng con khoang 800.000 nguoi. Nam 1986 c6 khoang 650.000 thanh vign. Mat do C6ng doan trong 20 nam qua van 6n dinh giiia khoang 12% va 18%. Voi su xuat hien cua mot lan song nguoi di cu (thuong la kh6ng co t6 chiic) thi mat do C6ng doan 6 mire 12%). S6 lieu vg C6ng doan chi la cac s6 lieu uac tinh ma cac t6 chiic c6ng b6 tai thori digm Dai hgi Lign hiep (5 nam mot lin) va cac C6ng doan nho hien dien ngay cang tang, nhung rat kho dg danh gia cac C6ng doan nay. Thang 12/2008, CCOO da CO 1,2 trieu doan vign va 128.000 can bg cong doan va cac dai bigu ciia c6ng ty. UGT bit diu hoat dgng vao nam 1976 vai CO so rit ban hep, nhung vao dau nhung nam 80 da co khoang 1,5 trieu doan vign. T6 chiic nay da trai qua sir suy giam rat Ion do bj coi la mot cong cu cua Chinh phu xa hgi chu nghTa va nhimg vu bg boi tham nhiing cua hg. Thang 3 nam 2005, UGT co 900.000 thanh vign va 115.000 dai dien cong doan. Cac Cong doan khac nhu USO (120.000 thanh vien), ELA (110.000) va CGT (100.000) CO anh huang do cac thanh vign cua hg tap trung hon, hoac theo vimg hoac theo ITnh vuc^. 3. Quan he Cong doan Tay Ban Nha co mot m6 hinh Cong doan dugc tao ra nham dat dugc sir 6n dinh. M6 hinh nay da sao chep tir m6 hinh cua Phap va Italia, nhimg tat nhign no co mot vai khac biet cu thg. Diem chinh la trong qua trinh chuygn d6i sang dan chu, gan day cac c6ng doan da dugc hgp phap hoa, cac t6 chiic cua nguoi sir dung lao dgng va Chinh phu da phai d6ng y mot he thong thoa thuan trong khi ngn kinh tg dang phai chiu khimg hoang nang ng, digu nay xac dinh kgt qua cu6i ciing cua cac cugc th6a thuan. Trong su6t hai nhiem ky chinh phu dan chu dau tign, ty le thit nghiep da tang tir 4% Ign 17%. C6ng nhan gia nhap Cong doan nhu la mot each dg bao ve viec lam cua hg va cac to chiic thit nghiep (nguoi theo xa hgi, nguoi cong san hoac dinh huong c6ng doan) giii cho phong trao c6ng doan dugc t6 chiic rat manh me. Vai su xuat hien ciia Dang Xa hgi va sir 6n dinh cua ngn kinh tg, ty le C6ng doan da khong hoi phuc dugc. Cac no lire dao chinh vao nam 1982 ciing tao ra mot hieu ling giai tan ma cac C6ng doan da phai hiing chiu mot each nang ng. ^ Thong tin tir ti chiic Quan sat Quan h? Cong nghi?p Chau Au tren internet: http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn09040 19s/tn0904019s.htm 58 NGHIEN CCrU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°08 (131).2011 Thai ky Gonzalez cam quygn c6 mot ty le thit nghiep nim khoang giiia 16%) va 24%). Theo so lieu thuc thi no tuong duong tir 2,4 trieu va 3,9 trieu nguori, mot eon so ky luc trong lich sir tinh dgn thai digm do. Digu nay co dugc la do su chuyen doi Ion cua ngn kinh tg Tay Ban Nha voi sir dong cura cua cac nganh c6ng nghiep thugc so hiiu nha nuoc "cii" [da dugc e6ng doan boa manh me] va sir thanh lap cac c6ng ty nuoc ngoai moi voi su hien dien cua C6ng doan it hon (Sevillano: 2010). Thoi ky Aznar cam quygn da c6 mot su tang tmong viec lam rat Ion. Mot lan song dan di cu tre tu6i xuat hien va da tang tir 12,6 trieu Ign 17,8 trieu trong giai doan 1996 dgn 2004. Digu nay cung voi viec giam ty le that nghiep da giai quygt nhirng gi dugc coi la nguygn nhan gay ra lo lang tai Tay Ban Nha: tham hut he thong luong huu, nhung voi t6c do tang tmong nay lai c6 mot hien tugng khac: "sir bap bgnh" cua thi tmong lao dgng. Thai ky dat dinh diem cua Chinh phu xa hgi hien thoi la nam 2007, voi ty le thit nghiep chi c6 7% (Sevillano: 2010). Su bimg n6 xay dung cham diit da tao ra nhiing digu kien moi ma chiing ta chi moi bit diu nhin thay, con qua sorm de co the phan tich nhiing tac dgng trong pham vi mat do C6ng doan. ( X 4. Thi truong lao dong bat on dinh Dac diem cua thi truong lao dgng Tay Ban Nha, do ca cau va each thiic to chiic cua Cong doan, la mot thi tmong lao dgng bj chia doi. Trong khi ton tai miic do c6ng doan boa cao, tang lop cong nhan dugc tra luang cao (trong khu vuc dich vu cong, cong nghiep nang va cac nganh trgng digm nhit dinh) thi ciing ton tai mot tang lorp lao dgng ph6 th6ng va chua tham gia C6ng doan, lam cac c6ng viec khong c6 ky nang va ciing co the thay the cac cong nhan tmac day dugc tra luong cao nham lam tang Igi nhuan cho cac cong ty. Qua trinh nay tham chi anh huong dgn ca khu vuc cong. Thanh nign, dan di cu va phu nii la nhiing nguoi chiu anh huong nhigu nhat bori hien tugng nay. Mot phu nir tre di cu dT nhien la mo hinh ciia thi truang lao dgng bi chia doi nay. C6ng nhan bat on dinh c6 tinh luan chuyen cao do do vo ciing kh6 khan dg tham gia cac cong doan co CO so tai c6ng ty. Trong thuc tg, mot bao cao do Trung tam nghign ciiu Khimg hoang cua Lign hiep Nghien ciiu Kinh tg LTng dung phat hanh vao thang 4/2009 chi ra ring, cac lao dgng thai vu co kha nang that nghiep cao hon 5 lan so voi mot cong nhan thuong xuygn (Aragones: 2009). Tir mot quan digm dinh lugng kbit khe, mang tinh he thong va it nhat trong nhihig nam gin day, tign luong trung binh a Tay Ban Nha thap ban trong moi tmong kinh te ciia cac thanh vien EU. Vai chieu huong do, 5 trieu nguai lao dgng lam viec vai hgp dong ^hutdi Lap, tAttg HJaiut. 59 thai vu, ban 2 trieu hgp dong trong cac cong ty than phu va da so thai gian ro rang vi pham phap luat trong cac digu khoan va digu kien voi cong nhan phu. 10%) nguoi lao dgng nhan it ban miic luong t6i thigu dugc xac dinh theo luat phap, noi ngan ggn, nguygn tac lap phap cua "viec phan biet d6i xir" la mot nguygn tac bi bo qugn d6i voi mot phin ba s6 nguoi lao dgng, dieu nay c6 y nghTa to lan trong each nhung nguoi lao dgng nay nhan thiic vg cac Cong doan - cac t6 chiic thuong lugng miic luong cho hg ma cu6i cimg bg kh6ng nhan dugc. Gan day da co sir tang truong luc lugng lao dgng nhung chua song song voi su tang tmong trong tinh chign dau ciia C6ng doan, nghTa la cac lop nguoi lao dgng moi vin nim ngoai Cong doan, chu ygu la ngucri di cu va thanh nign. Tir goc do tign luong, gio va viec lam cho phu nu, thanh nign duoi 30 tuoi, sinh vign t6t nghiep dai hgc va di dan vi muc dich kinh tg, cac Cong doan gin nhu kh6ng t6n tai. (Palomo Garrido: 2009) Trong nam 2008, 56% nguoi lao dgng CO t6ng thu nhap thip hon 1.000 €, tuong ling voi 10.5 trieu lao dgng thuang dugc ggi la "mileuristas'' (nhiing nguori kigm dugc it hon 1.000 euro), bgn canh 66% lao dgng co t6ng tign luong thip ban 1.350 € (theo bao cao ciia co quan thug trong nam 2008). (Aragones [2]: 2009). Thuc tg la 40% nhimg nguoi nay khong CO cong an viec lam, hg khong dugc cong nhan o bit cur noi nao, va trong s6 nhiing nguoi nay, khoang 40%, khong nhan dugc bit cii hinh thiic trg cap nao. Nhiing con s6 nay phan anh thuc trang van dg truoc khi Tay Ban Nha dat ky luc that nghiep voi hon 4 trieu nguoi. Trong 10 nam qua, ty le phan tram c6ng nhan thoi vu chiem mot phan ba t6ng s6 viec lam, dao dgng trong khoang tir 35 dgn 25%. Ty le hgp dong thai vu cao la nhan t6 quyet dinh sir tang tmong nhanh va bimg n6 ty le thit nghiep a Tay Ban Nha trong nam 2009, chiing t6i khong co s6 lieu, nhung du tinh ring doan vign c6ng doan se giam dang kg vi C6ng doan kh6ng cung cap bit ky trg cip nao cho nguoi that nghiep, do do tao ra vong tron luan quan cho chinh cac chign luge to chiic cua cac lign hiep C6ng doan. 5. Cac truong hop chua duyc thong ke T6 chiic cua nhung nguoi di cu trong mot m6i tmong bip bgnh la m6i tmong ph6 bign ma nguoi ta co thg tim thiy trong nhung ITnh vuc tang tmong voi t6c do nhanh nhat trong giai doan cu6i a Tay Ban Nha. Vi du tai Dai hgi gin nhit cua don vi dia phuong thugc Uy ban C6ng nhan (CCOO) 6 Alicante (mot khu vuc da trai qua mot sir biing n6 kinh tg rat Ion lign quan dgn nganh c6ng nghiep gach^), noi nhirng nguoi di dan dugc th6ng ke va khong dugc thong kg tir khip noi trgn the gioi da lii lugt d6 vao tim kigm viec lam, cac C6ng doan thira nhan ' Thuat ng& dugc sii dung cho nganh cong nghiep xSy dvmg, gom sii v^ di ngi thit von dugc gin vdi sir tSng truong kinh xh cua TSy Ban Nha nhung nam 90 v^ bong b6ng nhi dit. 60 NGHIEN CQU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N"08 (131).2011 ring do cac dac digm bap benh cua thi tmong lao dgng dia phuong, viec su dung luc lugng lao dgng nude ngoai la dieu binh thuang, nhung tinh khong thuang xuyen lai ph6 bien va viec boc lot nhiing nguoi lao dgng nay lai rit cao (Intercomarcal: 2004). Nguoi di cu d6i mat voi mot loat cac vin dg nhung d6i voi cac C6ng doan mot vin dg quan trgng la thay vi phat trien each thiic t6 chiic dg kgt nap hg, Cong doan phai cung cap cac dich vu ma nha nuoc khong cung cap: th6ng tin, tigp can voi y tg, tigp can thong tin, v.v. Cong doan da phai thigt lap mot ngn tang dg cung cap thong tin (CITMI), lam lu mo cac boat dgng cua toan bg cac to chiic noi nhiing nguoi di cu lam viec. Vi tri cua nhiing nguori di cu trong co cau ciia t6 chiic C6ng doan chinh van bi xem la chuygn vat va no la mot trong nhung thach thiic ciia phong trao cong doan a Tay Ban Nha, dac biet la trong giai doan ma su di cu va that nghiep di d6i voi nhau. Mot tmong hgp khac ma chiing toi quan sat dugc la: Trong cugc khung hoang kinh tg vira qua da co mot su gia tang Ion ty le that nghiep. S6 nguoi that nghiep da dat con so ky luc la 4 trieu nguai. Trong giai doan suy thoai kinh tg tmac do, cac Cong doan nho nhat (nhu CGT, USO) da h6 trg cac chien dich tuan hanh chong that nghiep. Chien dich nay da lign kgt voi cac chien dich chong lai su tham nhap cua co quan tuygn dung tu nhan. Y tuong cua nhiing cugc tuan hanh la dg tigp tuc quan ly nhiing nguoi mat viec lam va do do hg khong c6 bat ky dai dien lao dgng true tiep nao, nhung ciing giong nhu a nhieu noi khac, chang ban nhu Argentina, that nghiep khong the sir dimg siic manh cua no 6 mat san xuat ma a mat phan phoi va cac cugc tuan hanh co tac dung kep: gay roi thong tin lien lac va tao ra sir nhay cam vg van dg that nghiep. 6. Mot vai ket luan va xu huong Tay Ban Nha cho thay mot so xu huong ma chiing toi da bat dau nhin thay dang phat trign a cac nuoc cong nghiep khac voi quy m6 Ion hon nhigu: thi tmong lao dgng khong on dinh, luc lugng lao dgng hai tang, khiing hoang so lugng doan vign cong doan, v.v Van de chinh cho dgn nay la khong c6 kha nang khoi dgng, khong giong cac Cong doan a My hoac Anh, mot chien dich tao bao cua chu nghTa cong doan co the tinh dgn cac Cong doan chinh va tat ca cac tang lop cong nhan dang phai chiu nhiing tac dgng tiic thi cua khiing hoang kinh tg. Ly do chinh cua viec nay la lan song rat lan cac each thiic to chuc da chiu tac dgng cua nen kinh te Tay Ban Nha, tac dgng trong cac cong doan la su mat mat cua mot lop cac thanh vign dang that nghiep, voi viec thigu co cau quan ly nhiing nguai khong tu tim dugc viec lam, ganh nang sau do dugc dat vao cac can bo lam toan thoi gian hien thai ciia Cong doan, thoi gian se cho chiing ta bigt co cau ciia Cong doan co kha nang doi pho voi tinh hinh kinh tg nhu vay hay khong. Su khac biet chinh voi Vuong quoc Anh la cac t6 chiic cong doan Tay Ban Nha da ^Luiuh lap eSug itoun 61 khong chiu su thit bai Ion va s6 lugng thanh vign cua hg on dinh trong thai gian qua. Nhung neu xet dgn t6ng dan s6 Tay Ban Nha da tang, phin Ion la do hon 5 trieu nguoi dan di cu dgn trong 10 nam qua, thi day lai la tinh trang tri tre kh6ng 6n dinh. Do cac tac dgng ciia cugc khiing hoang dang tan pha ngn kinh tg va diy tinh thin cua c6ng nhan di xu6ng, nhirng thang tigp theo se rat quan trgng cho su phat trign mot chign luge mang tinh tan c6ng. Chign luge nay co thg cho phep cac c6ng doan kh6i phuc lai cac sang kign va uy tin da mit do digu kien lao dgng xau di trong tit ca cac thanh phan cua giai cap cong nhan. Tai lieu tham khao 1. Soler R. (1969), "The New Spain", in New Left Review 58. London. November- December 1969. 2. Claudin F (1972), "Spain, the Untimely Revolution", in New Left Review 74. London. July-August 1972. 3. Informe James Petras (1996). Padres- Hijos. Dos generaciones de trabajadores espaholes. Revista Ajoblanco, Summer 1996, Spain. 4. Molinero, C & Ysas P. (1998), Productores disciplinados y minorias subersivas. Clase obrera y conflictividad laboral en la Espaha Franquista, Siglo XXI. Madrid. 1998. 5. Intercomarcal de CCOO (2004), // Congreso de la Union L'Alacanti-Les Marines. Alicante, septiembre 2004. Comisiones Obreras del Pais Valencia. 6. Aragones J-V (2009), La temporalidad como elemento determinante de la destruccion de empleo, Corrent Roig. Barcelona. June 2009. 7. Aragones J.V, (2009), Dualidad fijo- temporal o atomizacion de la precariedad, Corrent Roig. Barcelona. June 2009. 8. Garrido Aleksandro Palomo (2009), "Estrategias divergentes", in El Viejo Topo. Barcelona septiembre 2009. 9. Sevillano (2010), Evolucion en Espaha, desde 1976, del n timero de: Afiliados a la Seguridad Social, Parados y Tasa de Paroy OOcupados, Online 2010. . tmong voi t6c do nhanh nhat trong giai doan cu6i a Tay Ban Nha. Vi du tai Dai hgi gin nhit cua don vi dia phuong thugc Uy ban C6ng nhan (CCOO) 6 Alicante. giai doan 1996 dgn 2004. Digu nay cung voi viec giam ty le that nghiep da giai quygt nhirng gi dugc coi la nguygn nhan gay ra lo lang tai Tay Ban Nha: