Luận văn thạc sĩ UEB hoàn thiện quản lý tài chính tại trường đại học thương mại

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN VIỆT THẢO HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI- NĂM 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o TRẦN VIỆT THẢO HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀM VĂN HUỆ HÀ NỘI- NĂM 2009 MỤC LỤC Chữ viết tắt Mục lục Danh mục bảng biểu, hình vẽ LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Các quan niệm quản lý tài trƣờng đại học 1.1.1 Vài nét giáo dục đại học 1.1.2 Vai trò giáo dục đại học 1.1.3 Đặc điểm nguồn tài cho giáo dục đại học 1.1.4 Quan niệm quản lý tài Trường đại học 1.2 Nội dung quản lý tài trƣờng đại học 1.2.1 Quản lý nguồn thu 1.2.2 Quản lý chi tiêu 1.2.3 Quản lý sử dụng quỹ 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý tài trƣờng đại học 1.3.1 Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước giáo dục đào tạo 1.3.2 Hình thức sở hữu quy mơ trường đại học 1.3.3 Trình độ khoa học cơng nghệ trình độ quản lý trường đại học 1.3.4 Điều kiện, môi trường kinh tế - xã hội 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài giáo dục đại học 1.4.1 Kinh nghiệm số nước 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI III 2.1 Khái quát Trƣờng Đại học Thƣơng mại 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường ĐHTM 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 2.1.3 Quy mô đào tạo, đội ngũ cán sở vật chất 2.1.4 Tổ chức máy kế tốn – tài Trường ĐHTM 2.2 Thực trạng quản lý tài Trƣờng ĐHTM 2.2.1 Quản lý nguồn thu Trường ĐHTM 2.2.2 Quản lý chi Trường ĐHTM 2.2.3 Quản lý chênh lệch thu chi 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý tài Trƣờng ĐHTM 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG ĐHTM 3.1 Định hƣớng phát triển Trƣờng ĐHTM 3.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển giáo dục – đào tạo Đảng Nhà nước 3.1.2 Định hướng phát triển Truờng ĐHTM 3.1.3 Quan điểm hồn thiện quản lý tài Trường ĐHTM 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Trƣờng ĐHTM 3.2.1 Giải pháp khai thác nguồn thu Trường ĐTM 3.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu phân phối chênh lệch thu chi Trường ĐHTM 3.3 Một số kiến nghị KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục III DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1 Chi Ngân sách Nhà Bảng 2.2 Nguồn thu Trườ Bảng 2.3 Cơ cấu cấp ngân sác Bảng 2.4 Mức chi ngân sách n ĐHTM từ 2004- 200 Bảng 2.5 Cơ cấu nguồn thu củ Bảng 2.6 Nguồn thu ng từ 2004 - 2008 Bảng 2.7 Cơ cấu chi nguồn ng từ 2004 - 2008 Bảng 2.8 Cơ cấu chi nguồn ng từ 2004 - 2008 Bảng 2.9 Phân phối chênh lệc DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình Hình 1.1 Chi phí lợi Hình 2.1 Hệ thống c Hình 2.2 Tổ chức m IV DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GD ĐH ĐHTM GD GD-ĐT NSNN QLTC KH-TC KT-XH KT-VH-XH KH-CN SNGD ĐT-KHCN I LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Giáo dục Đào tạo coi động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quốc gia, giáo dục đại học mang ý nghĩa định Sản phẩm GD ĐH hoàn toàn khác biệt so với cấp giáo dục khác Ở cung cấp nguồn nhân lực trình độ cao cho ngành kinh tế quốc dân, cho phép kiến tạo nhiều giá trị gia tăng với số lượng chất lượng Ngày nay, giới khẳng định đầu tư cho giáo dục đào tạo nói chung GD ĐH nói riêng đầu tư phát triển Đảng Nhà nước ta khẳng định “giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” [5,tr82] Điều chứng tỏ nhận thức tầm quan trọng việc đầu tư phát triển hệ thống giáo dục đặc biệt GD ĐH Trong hệ thống giải pháp để phát triển GD ĐH, giải pháp mang ý nghĩa chiến lược cần phải tăng cường nguồn tài nhằm bổ sung, phát triển sở vật chất cho GD ĐH Theo cần thiết phải tăng đầu tư từ ngân sách Nhà nước, huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục, đổi chế quản lý tài chính, chuẩn hố đại sở trường lớp, trang thiết bị giảng dạy, nghiên cứu học tập Trường Đại học Thương Mại trường đại học công lập trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo thành lập theo định số 733/NT ngày 14 tháng năm 1961 sở thống trường Thương nghiệp Trung ương, Trung cấp Thương nghiệp Trung cấp Thương phẩm làm trường, lấy tên Trường Thương nghiệp Trung ương Năm 1965, trường giao nhiệm vụ đào tạo đại học Năm 1979, trường đổi tên Trường Đại học Thương nghiệp Ngày 02 tháng 05 năm 1994, theo định số 203/TTg Thủ tướng Chính phủ việc đổi tên trường Đại học Thương nghiệp thành trường Đại học Thương Mại Trong suốt trình đào tạo, đặc biệt từ năm đổi kinh tế, nhà trường đầu tư nhiều công sức nghiên cứu đổi mục tiêu đào tạo ngành nghề, cấu kiến thức, xây dựng hệ thống chương trình, giáo trình, đổi nội dung phương pháp đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển kinh tế Để đạt điều vấn đề quan trọng phải đổi cơng tác quản lý tài trường Đại học Thương Mại cho phù hợp với tình hình xu hướng chung giáo dục đại học Vì vậy, đề tài “Hồn thiện quản lý tài trường Đại học Thương Mại” lựa chọn để làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu: * Hồn thiện quản lý tài đơn vị nghiệp hành có thu nói chung hồn thiện quản lý tài trường đại học nói riêng Nhà nước, Bộ, Ngành nhiều Trường Đại học quan tâm Các chủ trương, sách lớn Nhà nước như: - Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Chính phủ ngày 16 tháng 01 năm 2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu - Thơng tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng 03 năm 2002 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu - Thơng tư số 81/2002/TT-BTC Bộ Tài ngày 16 tháng 09 năm 2002 hướng dẫn kiểm soát chi quan hành Nhà nước thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính, đơn vị thực chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu * Các cơng trình nghiên cứu viết đăng tạp chí, luận văn, luận án trực tiếp gián tiếp đề cập tới hồn thiện quản lý tài đơn vị nghiệp hành nói chung đơn vị nghiệp hành có thu nói riêng như: - Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường trực thuộc Đại học Quốc Gia Hà nội”- Lê Thị Quyên, Đại học Thương Mại, 2007 - Luận văn thạc sỹ “Tự chủ tài cơng khai tài đơn vị nghiệp có thu Đại học Quốc gia Hà nội”- Trần Thị Thu Hà, Đại học Kinh tế quốc dân, 2007 - Luận văn Thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp Việt Nam” - Phan Việt Nga, Đại học Kinh tế quốc dân, 2004 - Luận văn thạc sỹ “Quản lý thu ngân sách nhà nước Việt Nam”, Cao Thị Thu Hương, Đại học Quốc gia Hà nội, 2006 - Ngoài ra, nhiều viết đăng báo, tạp chí có đề cập đến việc hồn thiện quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Tuy nhiên, thời điểm chưa có đề tài đề cập đến việc hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường ĐHTM Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích: - Bộ cần đưa tiêu chuẩn định mức rõ ràng để làm phân bổ ngân sách cho trường, chuyển chế phân bổ tài từ mơ hình hành sang dần mơ hinh cấp phát trọn gói trường đại học, tạo điều kiện cho trường tự chủ việc phân bổ nguồn lực theo dự án hướng ưu tiên riêng - Để triển khai thực tự chủ tài theo Nghị định 10, Bộ cần thực việc phân cấp mạnh mẽ cho trường đại học đơn vị nghiệp có thu đủ điều kiện Bộ giao quyền quản lý tổ chức, cán tài cho đơn vị đề Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 Mặt khác, cần có sách đồng việc tăng lương với tinh giản biên chế hành giải lao động dôi dư lĩnh vực giáo dục – đào tạo, đặc biệt sách nhà giáo Bộ cần sớm sửa đổi khung, mức thu sử dụng học phí sở giáo dục - đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân cho phù hợp với tình hình thực Nghị định 10/2002/NĐ-CP Cần tăng thêm tiêu tuyển hàng năm nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, khai thác có hiệu sở vật chất tăng nguồn thu cho sở đào tạo gắn kết chặt chẽ đào tạo với thị trường lao động việc làm Sửa đổi khung học phí quy định quy mơ đào tạo để nâng cao tính tự chủ cho nhà trường 81 KẾT LUẬN Giáo dục đại học nước ta 20 năm đổi đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi đất nước toàn Đảng, toàn dân ta, đồng thời tạo tiền đề cần thiết để tiếp tục tự đổi thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Bước vào kỉ XXI, tồn cầu hoá hội nhập kinh tế xu khách quan, vừa trình hợp tác để phát triển, vừa chứa đựng thách thức to lớn Sự phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ, q trình hội nhập tồn cầu hố làm cho khoa học - công nghệ, giáo dục đào tạo trở thành động lực, tảng cho phát triển xã hội Đổi giáo dục, có giáo dục đại học, diễn quy mơ tồn cầu, địi hỏi trường đại học Việt Nam phải có thay đổi tồn diện để hội nhập với trào lưu chung toàn giới Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục, tỷ trọng ngân sách Nhà nước dành cho giáo dục đào tạo khơng ngừng tăng qua năm Theo đó, ngân sách Nhà nước cấp cho trường đại học Thương mại tăng đáng kể Tuy nhiên, để xây dựng trường đại học Thương mại trở thành trường đại học đa ngành, trung tâm giáo dục đào tạo bậc đại học sau đại học chất lượng cao đòi hỏi trường phải nỗ lực để huy động tất nguồn lực xã hội Hồn thiện quản lý tài hoạt động quan trọng bậc giúp nhà trường khai thác tối đa nguồn tài cho nghiệp giáo dục đào tạo đồng thời sử dụng nguồn tài cách hiệu Trong q trình nghiên cứu, cố gắng, không tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quốc Anh (2004), Một số kinh nghiệm phát triển cải cách giáo dục đại học Trung Quốc, Tạp chí Giáo dục David Begg (1992), Kinh tế học, tập 1, NXB Giáo dục Hà Nội Pedro Belli (2002), Phân tích kinh tế hoạt động đầu tư, NXB Văn hố thơng tin, Hà Nội Bộ Tài chính, Quyết tốn năm 2002 - 2008 Bộ Tài chính, Thơng tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng 03 năm 2002 hướng dẫn thực Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Thơng tư số 8/2002/TT-BTC ngày 16 tháng 09 năm 2002 hướng dẫn kiểm soát chi quan hành Nhà nước thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính, đơn vị thực chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Các website Bộ giáo dục Đào tạo, Bộ Tài Chính phủ (2001), Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2002 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Nguyễn Thị Kim Dung (2001), Thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư cho giáo dục đại học nhằm phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2010, Luận án tiến sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Kim Dung (2001), Một số suy nghĩ nâng cao tính tự chủ tài trường Đại học, Tạp chí giáo dục 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khố VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Công Giáp (2003), Thực trạng xã hội hố giáo dục đại học Việt Nam, Tạp chí Giáo dục 82 13 Học viện tài (2002), Giáo trình Quản lý tài Nhà nước, Nhà xuất tài chính, Hà nội 14 Luật Giáo dục (1998), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Luật Ngân sách Nhà nước sửa đổi (2004), NXB Tài chính, Hà Nội 16 Lê Xuân Trường (2002), Cải cách hành tiến trình cải cách giáo dục - kinh nghiệm Hoa Kì, Tạp chí Giáo dục 17 Trường Đại học Thương Mại, Báo cáo tốn tài từ 2002 đến 2008 18.Trường Đại học Thương mại, Cơ cấu tổ chức hoạt động Trường Đại học Thương Mại 19 Trường Đại học Thương Mại, Những điều sinh viên trường Đại học Thương Mại cần biết (2007) 20 Trường Đại học Thương mại (2007), Quy chế chi tiêu nội từ 2002 đến 2008 21 Trường cán quản lý giáo dục đào tạo (2003), Nâng cao lực quản lý tài - kế tốn trường học, Hà Nội 22 Từ điển tiếng Việt (1988), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 83 PHỤ LỤC Quy mô tuyển sinh Trường Đại học Thương mại từ 2006 dự kiến đến năm 2020 Đại học quy - Đại học - Cao đẳng - Song - Hoàn chỉnh kiến thức Đại học vừa học vừa làm Sau đại học - Cao học - Tiến sĩ Bồi dưỡng cấp chứng Nguồn: Chiến lược phát triển Trường Đại học Thương Mại từ 2006 - 2020 84 PHỤ LỤC Phát triển ngành chuyên ngành đào tạo Ngành ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC Phát triển ngành, chuyên ngành ĐT đáp ứng nhu cầu phát triển TM hàng hố, dịch vụ, đầu tư SHTT Tài - Ngân hàng Hệ thống thông tin Luật Đầu tư Mở thêm ngành, chuyên ngành công cụ cho thương mại hội nhập đại Tiếng Anh Tiếng Pháp Tiếng Trung CNTT Môi trường Phát triển số chuyên ngành ĐT thuộc ngành có nhu cầu kinh tế - xã hội Quản trị kinh doanh Kinh tế Mở số chuyên ngành đào tạo CNTH theo chương trình ĐH nước ngồi Nghiên cứu triển khai, chuẩn bị điều kiện mở nột số chuyên ngành với ch-ương trình đào tạo tiên tiến ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Mở thêm ngành, chuyên ngành đào tạo Các chơng trình đào tạo thạc sỹ hợp tác quốc tế Nguồn: Chiến lược phát triển Trường Đại học Thương Mại từ 2006 - 2020 86 PHỤ LỤC Phát triển đội ngũ giảng viên c án quản lý giáo dục N 2 2 Nguồn: Chiến lược phát triển Trường Đại học Thương Mại từ 2006 - 2020 87 PHỤ LỤC Cơ cấu nguồn tài để đảm bảo chi thường xuyên (do trường tự chủ) Nguồn NSNN cấp Nguồn thu dịch vụ đào tạo KH - CN - Dịch vụ KH - CN Nguồn sản xuất dịch vụ Nguồn: Chiến lược phát triển Trường Đại học Thương Mại từ 2006 - 2020 88 PHỤ LỤC Cơ cấu nguồn tài khơng thường xun (nguồn trường khơng tự chủ) Kinh p thườn Chi tăn sở vật ch Chi NCKH Chi ch mụ Nguồn: Chiến lược phát triển Trường Đại học Thương Mại từ 2006 - 2020 89 PHỤ LỤC Tổng hợp quy mô sinh viên cán trường Năm 2010 2015 2020 Nguồn: Chiến lược phát triển Trường Đại học Thương Mại từ 2006 - 2020 90 ... tác quản lý tài trường Đại học Thương Mại cho phù hợp với tình hình xu hướng chung giáo dục đại học Vì vậy, đề tài “Hồn thiện quản lý tài trường Đại học Thương Mại? ?? lựa chọn để làm luận văn thạc. .. thiện quản lý tài Trường Đại học Thương Mại CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC 1.1.CÁC QUAN NIỆM VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC 1.1.1 Vài nét giáo dục đại. .. Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn trình bày theo chương: Chương 1: Lý luận chung quản lý tài trường Đại học Chương 2: Thực trạng quản lý tài Trường Đại học Thương Mại Chương