QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP LUẬN VĂN THẠC SĨ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH TRẦN BÁ PHÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TRÀ VINH, NĂM 2020 TÀI LIỆU SỐ HĨA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ ISO 9001:2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH TRẦN BÁ PHÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã ngành: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: TS THÁI THỊ TUYẾT DUNG TRÀ VINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp – Luật Hành với đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập” tác giả viết với hướng dẫn TS Thái Thị Tuyết Dung Khi thực luận văn này, tác giả có tham khảo kế thừa số lý luận chung công tác thi đua, khen thưởng sử dụng thông tin, số liệu từ quan quản lý nhà nước tài liệu, sách báo, mạng internet Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu luận văn sử dụng trình thu thập hàng năm; tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn; kết luận văn trung thực chưa công bố công Trà Vinh, ngày … tháng … năm 2020 Học viên Trần Bá Phùng i TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ trình nghiên cứu khác, có sai trái, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, giảng viên Trường Đại học Trà Vinh, Trường đại học Luật TP Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới TS Thái Thị Tuyết Dung tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên, Trường Đại học Phú Yên; Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên; Trường Cao đẳng nghề Phú Yên; huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Phú Yên; đồng nghiệp gia đình quan tâm, động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học tập luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng, song luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tơi mong nhận chia sẻ ý kiến đóng góp q báu q Thầy, Cơ, giảng viên anh, chị đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Tóm tắt ix MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung TỔNG QUAN CÁC TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Phạm vi nội dung nghiên cứu 5.2 Phạm vi không gian 5.3 Phạm vi thời gian ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 6.1 Đối tượng ngiên cứu 6.2 Đối tượng khảo sát KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước Ủy ban nhân tỉnh thi đua đua, khen thưởng 13 iii TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ 2.2 Mục tiêu cụ thể 1.1.3 Hình thức quản lý nhà nước Ủy ban nhân tỉnh thi đua đua, khen thưởng 14 1.1.4 Cơ sở giáo dục công lập 15 1.1.5 Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập 16 1.1.6 Đặc điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân tỉnh sở giáo dục công lập 18 1.1.7 Vai trò Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập 19 1.1.8 Cơ quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước làm công tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập 20 1.1.9 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập 21 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP VÀ KIẾN NGHỊ 30 2.1 CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP THUỘC QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN 30 2.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP 32 2.2.1 Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh 32 2.2.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh 34 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập 36 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh 36 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh 37 2.2.6 Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh 38 2.2.7 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh 39 iv 2.2.8 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh 39 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CƠNG LẬP 39 2.3.1 Thực trạng cơng tác ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập 39 2.3.2 Thực trạng cơng tác xây dựng sách thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập 43 2.3.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh Phú Yên 45 2.3.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, 2.3.5 Thực trạng Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh Phú Yên 48 2.3.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh Phú Yên 50 2.3.7 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh Phú Yên 51 2.4 ĐÁNH GIÁ 51 2.4.1 Ưu điểm 51 2.4.2 Tồn tại, bất cập 52 2.4.3 Nguyên nhân 53 2.5 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP 53 2.6 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 55 2.6.1 Hồn thiện sách, pháp luật thi đua, khen thưởng tron lĩnh vực Giáo dục Đào tạo 55 2.6.2 Đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập 56 2.6.2.1 Xây dựng công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 56 v TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ khen thưởng sở giáo dục công lập tỉnh Phú Yên 47 2.6.2.2 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng 57 2.6.3 Hoàn thiện cơng tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục 58 2.6.4 Hoàn thiện máy tổ chức thực tốt quy định pháp luật thi đua, khen thưởng ngành giáo dục đào tạo 59 2.6.5 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành giáo dục đào tạo 59 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vi HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số liệu khen thưởng cấp tỉnh cấp Nhà nước giai đoạn năm học 2016 - 2017 đến năm học 2018 – 2019 49 viii TÓM TẮT Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thi đua, Khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên liên tục hàng ngày Luận văn phân tích số nét khái quát quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; cần thiết phải quản lý, nội dung quản lý, quan quản lý, vai trò, phối hợp quan, đơn vị công thi đua, khen thưởng; phân tích thực dục cơng lập khoảng thời gian gần Quản lý nhà nước UBND tỉnh Phú Yên công tác thi đua, khen thưởng sở giao dục cấp ủy đáng, quyền quan tâm Vì vậy, cần phải đổi cách mạnh mẽ tất lĩnh vực, hoạt động, địi hỏi cơng tác thi đua, khen thưởng cán bộ, giáo viên phải ln đặt vào vị trí vai trị, để thực chức trách, nhiệm vụ, bao gồm công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Đưa định hướng công tác thi đua, khen thưởng thời gian tới thi đua, khen thưởng sở giáo dục cơng lập, từ định hướng đề giải pháp để hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập Hồn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng; xây dựng ban hành văn thi đua, khen thưởng ngành giáo dục đào tạo phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Phú Yên; xây dựng kế hoạch, nội dung, phương pháp tổ chức phong trào thi đua; xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến; xây dựng máy tổ chức cán làm công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực Giáo dục Đào tạo địa bàn tỉnh; hoàn thiện công tác tra, kiểm tra, giám sát, việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng Các giải pháp phải tiến hành đồng bộ, thống nhất, xuyên suốt toàn q trình thực cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian tới ix TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ trạng QLNN UBND tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng sở giáo MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Ngày 11/6/1948, lúc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược dân tộc ta bước vào thời kỳ gian khổ, ác liệt, Chủ tịch Hồ Chí Minh Lời kêu gọi thi đua quốc nhằm động viên tồn Đảng, tồn qn, tồn dân đồn kết lịng, phát huy truyền thống yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, vượt qua hy sinh gian khổ diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm, đẩy mạnh kháng chiến, kiến quốc thực mục tiêu “Kháng chiến mau thắng lợi, kiến thiết chóng thành cơng” Khởi nguồn từ lời kêu gọi Bác, phong trào thi đua yêu nước trở thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng quần chúng, động lực thúc, động viên toàn thể dân tộc Việt Nam vững bước tiến lên phía trước đạt thành tựu to lớn cơng đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước từ phát động phong trào, người rõ gắn bó chặt chẽ thi đua với lòng yêu nước dân tộc Việt Nam, minh chứng cho vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ nghĩa Mac-Lênin điều kiện cụ thể nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua, người thi đua yêu nước nhất” Như vậy, thấy Bác quan tâm đến phong trào thi đua yêu nước nói chung phong trào thi đua ngành giáo dục nói riêng Sự quan tâm Bác phong trào thi đua ngành giáo dục thể qua nói chuyện hội nghị ngành giáo dục thư gửi thầy giáo, cô giáo, Không lời kêu gọi người thi đua mà Bác cịn ln theo dõi sát dành quan tâm đặc biệt động viên kịp thời cho phong trào Bác khẳng định: Nhiệm vụ cô giáo, thầy giáo nặng nề vẻ vang Muốn làm trịn nhiệm vụ phải luôn gương mẫu mặt, không ngừng bồi dưỡng đạo đức cách mạng, lập trường trị; phải sức đoàn kết giúp đỡ tiến dù khó khăn đến đâu phải tiếp tục thi đua dạy tốt học tốt Hưởng ứng lời kêu gọi Chủ tịch Hồ Chí Minh, 70 năm qua lãnh đạo Đảng, phong trào thi đua yêu nước liên tục phát động, góp phần vào việc động viên cổ vũ đơng đảo tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, ý chí kiên cường bất khuất dân tộc, vượt qua khó khăn, thử thách, lập nên chiến công hiển hách kháng chiến chống thực dân, đế quốc xâm lược nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Thấy sức mạnh to lớn phong trào thi đua yêu nước việc thức đẩy thực nhiệm vụ trị đất nước, có nhiệm vụ phát triển giáo dục nước nhà Qua phong trào thi đua xuất bao gương tập thể, cá nhân anh hùng, dũng sĩ, chiến sĩ thi đua hai kháng chiến bao gương điển hình, tiên tiến “Người tốt, việc tốt” Về tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định :“Thi đua, khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới, thi đua yêu nước phải tiến hành thường xuyên, liên tục hàng ngày” đời sống xã hội Thi đua, khen thưởng thúc đẩy, động viên, biểu dương, ghi nhận cơng lao, thành tích tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu, xuất sắc cần nhân rộng Trong công đổi đất nước, khen thưởng cịn góp phần quan trọng việc xây dựng sống mới, văn hoá mới, người hoàn chỉnh toàn diện Qua đó, cấp lãnh đạo ngành, cấp coi công tác thi đua, khen thưởng biện pháp quản lý, điều hành ngành mình, cấp có hiệu quả, thực có tác dụng động viên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, lao động hồn thành nhiệm vụ giao Và nhờ có động viên, khen thưởng kịp thời nên ngày xuất nhiều đơn vị, tập thể sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao, hộ gia đình nơng dân sản xuất, kinh doanh giỏi khắp vùng miền Tổ quốc Đặc biệt ngành giáo dục đạo tạo, với sứ mệnh trồng người, dạy dỗ, trang bị kiến thức học sinh, sinh viên cấp học phụ thuộc vào tinh thần trách nhiệm, động lực để khích lệ tinh thần thầy, giáo Chính vậy, thi đua, khen thưởng phải quan tâm sâu sắc, người thầy, mang sứ mệnh "Vì nghiệp giáo dục" ln ý thức trách nhiệm to lớn mà họ gánh vai bỡi thầy cô giáo Việc khen thưởng động viên lúc góp phần động viên khích lệ đội ngũ cán bộ, công chức nhân viên ngành giáo dục, giúp họ có thêm mục tiêu, động lực để hồn thành tốt sứ mệnh Theo Luật Thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ Trong giai đoạn thi đua, khen thưởng giữ vị trí, vai trị quan trọng đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013 (sau xin phép gọi Luật thi đua, khen thưởng) thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc Theo đó, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng xem nhiệm vụ quan trọng quan nhà nước có thẩm quyền Về bản, thực việc thi đua, khen thưởng theo quy định chung pháp luật thi đua khen thưởng Luật thi đua, khen thưởng; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP, ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; UBND tỉnh (2018), Quyết định 13/2018/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 UBND tỉnh Phú Yên việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh,… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thi đua, khen thưởng nói chung, thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo nói riêng, quản lý nhà nước Ủy ban nhân dấn tỉnh công tác tỉnh Phú Yên hạn chế, bất cập tồn cần khắc phục Những tồn tại, hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục, đào tạo tỉnh Điều làm cho công tác thi đua, khen thưởng chưa phát huy hết vị trí, vai trị nghiệp phát triển giáo dục, đào tạo tỉnh Xuất phát từ thực tiễn đặt vấn đề cần phải tìm giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng để thi đua, khen thưởng thực trở thành cộng cụ quản lý nhà nước hữu hiệu, tạo động lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị ngành Xuất phát từ thực tiễn lý đó, tác giả định chọn đề tài “Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Luật Hiếp pháp – Luật Hành để tìm giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế, tồn tại, đề xuất giải pháp thiết thực giúp công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thực trở thành công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu, tạo động lực thực thắng lợi nhiệm vụ trị ngành giáo dục thuộc tỉnh Phú Yên MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Luận văn hướng tới làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước UBND tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng ngành giáo dục công lập; luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước UBND tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo 2.2 Mục tiêu cụ thể Để thực mục tiêu nghiên cứu nêu trên, luận văn có mục tiêu cụ thể sau: - Nghiên cứu, hệ thống lại số vấn đề lý luận chung hoạt động quản lý lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập - Nghiên cứu làm rõ thực trạng hoạt động quản lý nhà nước UBND tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập TỔNG QUAN CÁC TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU Cơng tác thi đua, khen thưởng có vị trí, vai trị quan trọng việc quản lý nhà nước xã hội, làm tốt công tác tạo động lực thúc đẩy người hăng hái thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ giao Công tác thi đua, khen thưởng thời gian qua có nhiều đề tài, luận văn nghiên cứu, đặc biệt ngành lĩnh vực cụ thể Một số “Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng đơn vị sở quân đội nay” (Bộ Quốc phòng – năm 2008); Đề tài “Đổi công tác thi đua, khen thưởng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ ngành Thanh tra tình hình mới” (Chủ nhiệm đề tài Nguyễn Thanh Bình – Trưởng phịng Thi đua-Khen thưởng, Thanh tra Chính phủ); Luận án tiến sĩ: Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam (Tác giả Phùng Ngọc Tấn – Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, năm 2016); Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật công tác thi đua, khen thưởng Việt Nam nay” (Tác giả Nguyễn Hữu Đoạt – Học viện TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ nhà nước công tác thi đua, khen thưởng, sở pháp lý vấn đề Quản Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007); “Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa phương” (tác giả Dương Thị Thanh - Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008); “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thi đua – Khen thưởng giai đoạn nay” (Tác giả Trần Thị Bạch Đằng - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2010); “Quản lý nhà nước pháp luật công tác thi đua, khen thưởng nước ta nay” (Tác giả Phùng Ngọc Tấn – Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, năm 2012); “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” (Tác giả Nguyễn Văn Yên – Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, năm 2015); “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội” (Tác giả Dương Thị Tuyết Dung – Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, năm 2015); Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh; Đỗ Thúy Phượng (2010), Hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học; Dương Thị Thanh (2007), Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa phương, luận văn thạc sĩ Hành cơng; Nguyễn Vũ Lộc Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Phú n, luận văn thạc sĩ Hành cơng; Phạm Vũ Ninh (2017) “Quản lý thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Vĩnh Long”, luận văn thạc sĩ hành cơng Các cơng trình phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nước ta từ nh lập nước đến nay; sâu phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, mặt đạt được, bất cập cần khắc phục; đồng thời đưa giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưở ng góp phần tạo động lực thúc đẩy xã hội ngày phát triển Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước; Các Bài giảng tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, hội thảo, hội nghị Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương tổ chức, báo cáo tổng kết hàng năm Hội đồng Thi đua- Khen thưởng trung ương, cụm, khối thi đua, cịn nhiều viết, tài liệu liên quan đến cơng tác thi đua khen thưởng tạp chí, trang điện tử trung ương địa phương Những quy định công tác thi đua chế độ khen thưởng, Tài liệu lưu hành nội Viện Thi đua Khen thưởng Nhà nước (1977); Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB Chính trị Quốc gia (2008); Trương Quốc Bảo: Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, (2010) Các đề tài, luận án, luận văn nói nêu tương đối đầy đủ vấn đề lý luận, có đề xuất số giải pháp có ý nghĩa định thực tiễn đề cập đến nhiều khía cạnh khác công tác thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Qua nghiêm cứu, tìm hiểu tác giả chưa phát tài liệu đề cấp đến Quản lý nhà nước ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập” kể từ Nghị định vậy, Trên sở luận văn thạc sỹ, đặc biệt luận văn Nguyễn Vũ Lộc (2018) Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên; Phạm Vũ Ninh (2017) Quản lý thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Vĩnh Long, luận văn thạc sĩ hành cơng; “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường đại học địa bàn thành phố Hà Nội” (Tác giả Dương Thị Tuyết Dung – Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, năm 2015) Thông qua luận án tiến sĩ, thạc sĩ, tác giả tiếp tục nghiên cứu sâu văn pháp luật, văn hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực ngành giáo dục công lập, để từ có đánh giá, đề định hướng nâng cao công tác thi đua, khen thưởng cách chi tiết, đầy đủ, có hệ thống tồn diện Do đó, tác giả mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu sâu toàn diện quy định “Quản lý nhà nước ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên thi đua, khen thưởng sở giáo dục cơng lập” để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác thi đua, khen thưởng; chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ có hiệu lực pháp luật đến Vì 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu liên ngành chuyên ngành như: luật học, sử học, triết học, xã hội học, phương pháp phân tích, tổng hợp Trong trình nghiên cứu tài liệu, phân tích thực trạng, phân tích số liệu thống kê, so sánh, đối chiếu: tác giả thu thập số liệu, hoạt động ngành giáo dục địa bàn tỉnh Phú Yên thông qua báo cáo tổng kết hàng năm PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Phạm vi nội dung nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu đến thực tiễn pháp luật giải pháp Quản lý Nhà nước UBND tỉnh Phú Yên công tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập thuộc tỉnh Phú Yên 5.2 Phạm vi không gian Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước UBND tỉnh Phú Yên thi đua khen thưởng ngành giáo dục tỉnh Phú Yên từ thực tiễn, không mở rộng đến ngành, địa phương khác nước ta 5.3 Phạm vi thời gian Luật Thi đua, Khen thưởng; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP, ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng; Thông tư số 22/2018/TT-BGDĐT ngày 28/8/2018 Bộ Giáo dục Đào tạo Hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục Quyết định số 13/2018/QĐ-UBND, ngày 27/4/2018 UBND tỉnh việc ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua khen thưởng sở giáo dục công lập thuộc tỉnh Phú Yên từ Nghị định số 91/2017/NĐ-CP, ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng có hiệu lực đến hết năm học 2018-2019 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 6.1 Đối tượng ngiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước UBND tỉnh Phú Yên công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục đào tạo theo quy định pháp luật hành thi đua, khen thưởng 6.2 Đối tượng khảo sát Nghiên cứu khảo sát sở giáo dục công lập địa bàn tỉnh Phú Yên; Đánh giá yếu tố tác động đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng ngành giáo dục tỉnh Phú Yên mặt được, hạn chế, bất cập rút nguyên nhân khách quan, chủ quan KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, nội dung Luận văn gồm 02 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên TÀI LIỆU SỐ HÓA PHỤC VỤ TRUY CẬP NỘI BỘ thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập giải pháp hoàn thiện ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CÔNG LẬP 1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG ... thức quản lý nhà nước Ủy ban nhân tỉnh thi đua đua, khen thưởng 14 1.1.4 Cơ sở giáo dục công lập 15 1.1.5 Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập. .. điểm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Ủy ban nhân dân tỉnh sở giáo dục công lập 18 1.1.7 Vai trò Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng sở giáo dục công lập