Báo cáo chuyên đề: CÁC QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU THỜI KỲ 2011 – 2020 ppt

BỘ CÔNG THƯƠNG Dự án hỗ trợ thương mại đa biên EU – Việt Nam Hoạt động CB - 2A “Hỗ trợ Bộ Công Thương xây dựng chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ 2011 - 2020 Báo cáo chuyên đề CÁC QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU THỜI KỲ 2011 – 2020 Thực chuyên đề: PGS.TS Trần Công Sách Viện Nghiên cứu thương mại – Bộ Công Thương Hà Nội, 11 - 2010 Lời mở đầu Đất nước khỏi tình trạng phát triển, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động bất lợi khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu để bước vào thời kỳ phát triển mới, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững Trong q trình đó, xuất nhập tiếp tục động lực quan trọng tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy hội nhập tăng cường vị kinh tế nước ta kinh tế toàn cầu Trong 10 năm qua, lĩnh vực xuất nhập đạt thành tựu to lớn quan trọng, sau gia nhập WTO, xuất tăng chậm lại, nhập siêu tăng cao, số tiêu phát triển chưa đạt mục tiêu xác định Chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ 2001 – 2010, Đề án phát triển xuất 2006 – 2010 Trong 10 năm tới, kinh tế nước ta tiếp tục hội nhập quốc tế sâu nằm khu vực phát triển động giới, khu vực cạnh tranh nhiều kinh tế lên mà phần lớn có lực cạnh tranh cao hơn, đặc biệt trỗi dậy Trung Quốc Vì thế, để đón bắt hội phát triển vượt qua thách thức, Việt Nam cần có quan điểm định hướng Chiến lược phát triển xuất nhập phù hợp, nhanh chóng phục hồi nhịp độ phát triển nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, nhằm tạo bứt phá cho phát triển nhanh, bền vững Từ yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực chủ trương hội nhập quốc tế Đảng, cụ thể hóa quan điểm định hướng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, chuyên đề nghiên cứu: “Quan điểm Chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ 2011 – 2020” xây dựng để cung cấp luận khoa học cho việc xác định quan điểm đạo Chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ 2011 – 2020 Nội dung chuyên đề trình bày thành phần: I Một số hạn chế, thách thức phát triển kinh tế phát triển xuất nhập Việt Nam hội nhập quốc tế II Dự báo bối cảnh quốc tế nước tác động đến phát triển xuất nhập thời kỳ tới III Các quan điểm phát triển xuất nhập thời kỳ 2011-2020 Dưới nội dung chuyên đề: NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ I MỘT SỐ HẠN CHẾ, THÁCH THỨC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ Một số hạn chế thách thức phát triển kinh tế nước ta hội nhập quốc tế - Trong xã hội cịn tồn tư tưởng chủ quan, nóng vội muốn tăng trưởng nhanh chưa nhận thức hội nhập quốc tế (HNQT), Hạn chế nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân thường biểu dạng thức khác nhau, như: + Mong muốn đạt tốc độ tăng trưởng cao nên tập trung cao độ cho tăng trưởng mà xem nhẹ vấn đề phát triển bền vững Trong điều kiện mơ hình tăng trưởng chủ yếu dựa vào đầu tư xuất khẩu, muốn tăng trưởng nhanh phải trì tỉ lệ đầu tư cao GDP, hiệu đầu tư thấp nên lãng phí nguồn lực cho tăng trưởng Đầu tư tăng cao chất lượng hiệu tăng trưởng thấp Năm 2008, hệ số nguồn lực/GDP đầu người Việt Nam 0,126, cao gấp 8,4 lần Trung Quốc (0,015) cao gấp 5,47 lần Ấn Độ (0,023) Muốn tăng trưởng nhanh, phải đẩy mạnh xuất khẩu, mơ hình tăng trưởng xuất chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên dựa vào nhập nên xuất tăng nhanh dẫn đến thâm dụng tài nguyên, cạn kiệt tài nguyên nhập siêu tăng cao, ảnh hưởng tới cân đối vĩ mơ Điều đồng nghĩa với phát triển không bền vững + Tư tưởng thụ động, thiếu tính chủ động, tích cực HNQT nên không nâng cao lực độc lập tự chủ hoạt động HNQT; thời đến khơng kịp thời đón bắt để vượt lên phát triển nhanh, gặp khó khăn chán nản để tự chủ Điều dẫn đến tư tưởng muốn trì bảo hộ cao cho ngành thay nhập khẩu, cản trở tự hóa khơng trọng nâng cao sức cạnh tranh để vươn thị trường nước ngoài, hướng xuất + Tư tưởng mơ hồ nhận thức chưa HNQT, gia nhập WTO Việt Nam; coi mục tiêu cách thức phát triển; hội nhiều, thách thức ít… nên thiếu tâm, nỗ lực sáng tạo để tăng cường lực độc lập tự chủ để vượt qua thách thức, tận dụng hội nhằm phát triển nhanh - Nền kinh tế phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng dựa vào khai thác tài nguyên chủ yếu, khai thác lợi so sánh mà dựa vào lợi cạnh tranh, chưa chuyển mạnh lên khai thác kỹ thuật để phát triển theo chiều sâu, tăng suất lao động, tăng sức cạnh tranh sản phẩm Tỉ lệ khai thác lượng tổng thu nhập quốc gia1 (GNP) thời kỳ 1990 – 2008 có xu hướng tăng nhanh từ 4% - 7,5% giai đoạn 1990 – 2000 lên 10 – 13% giai đoạn 2001 – 2004, vọt lên 16 – 19% năm 2005 – 2010 (chỉ số Ấn Độ thời kỳ 1990 – 2008 dao động mức 34%) Trong động tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1990 – 2010, yếu tố suất lao động đóng góp gần 30%, cịn yếu tố vốn đóng góp 50% yếu tố lao động đóng góp 20% (các số tương ứng Ấn Độ thời kỳ1990 - 2005 36%, 40% 24%) Chỉ số suất Tổng hợp (TFP) có xu hướng giảm từ 4,31%/năm giai đoạn 1991 – 1995 xuống 2,56% giai đoạn 1996 – 2000 1,7%/năm giai đoạn 2001 – 2007 (riêng năm 2000 0,28% năm 2006 2,7%) Vì thế, nội tự chủ phát triển kinh tế chậm nâng lên nguồn tài nguyên nhanh bị cạn kiệt, ảnh hưởng dài hạn cho đất nước - Đầu tư tăng cao dàn trải, nhiều mũi nhọn, nhiều trọng điểm ưu tiên hiệu thấp, cấu đầu tư cân đối Cơ cấu kinh tế nội Khai thác lượng = khai thác thực tế (gồm dầu thơ, khí đốt than) x đơn giá khai thác – Nguồn WDI (2009) Năng suất lao động xã hội tính cách chia GDP theo giá thực tế cho tổng số lao động làm việc ngành chậm chuyển dịch vào ngành sản phẩm có lợi phát triển nên hạn chế q trình chun mơn hóa để phát triển theo chiều sâu, khai thức lợi so sánh quốc gia để tham gia sâu vào phân công lao động quốc tế Công nghiệp chưa xây dựng ngành sản phẩm xuất chủ lực, chiếm thị phần lớn toàn cầu (chặng hạn, trường hợp Đài Loan đến năm 1985 có sản phẩm máy tính tổng thành hệ II đạt sản lượng 40 triệu sản phẩm, chiếm 34% thị trường toàn cầu), nên vị công nghiệp Việt Nam khu vực chậm cải thiện Đầu tư tăng cao, từ chiếm tỉ trọng 14,4% GDP năm 1990 lên 29,6% vào năm 2000 40% từ năm 2006 đến nay, hiệu đầu tư thấp chậm cải thiện (Đài Loan đạt tốc độ tăng trưởng GDP mức 10%/năm 18 năm liên tục tỉ lệ đầu tư so với GDP mức 25%) Hệ số ICOR ngày tăng thể kinh tế ngày cần nhiều vốn để có tăng trưởng Trong giai đoạn 2001 – 2006, hệ số ICOR Việt Nam bình quân 4,4; sau gia nhập WTO, hệ số tăng vọt lên 5,3 năm 2007 6,55 năm 2008, ước năm 2009 2010 7,0 Đây mức cao so với nước khác khu vực giai đoạn phát triển tương đương Việt Nam3 Mặt khác, cấu đầu tư cân đối, thiên đầu tư vật chất kỹ thuật, đầu tư hình thành tài sản vốn người khoa học cơng nghệ cịn thấp - Cơ cấu kinh tế chậm chuyển dịch theo hướng kinh tế thị trường đại Sau 20 năm thực hội nhập quốc tế đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (1990 – 2009), tỉ trọng khu vực công nghiệp xây dựng GDP tăng gấp lần (từ 22,7% năm 1990 lên 42% năm 2008), tỉ trọng khu vực dịch vụ lại khơng tăng ,mà lại có xu hướng giảm nhẹ từ 44,1% năm 1995 xuống 38,1% năm 2000 38,2% năm 2007 Điểm đáng ý tỉ trọng đóng góp tổ chức tài vào GDP dao động mức Hệ số ICOR Hàn Quốc thời kỳ 1961 – 1980 3,0 Đài Loan thời kỳ 2,7; Indonexia giai đoạn 1981 – 1985 3,7 Malayxia 4,4 Thái Lan giai đoạn 4,1; Trung Quốc giai đoạn 2001 – 2006 4,0 1,8 – 2,0% suốt thời kỳ 1995 – 2008 Như thế, cấu kinh tế chậm chuyển dịch theo hướng kinh tế thị trường đại Chưa trọng mức vào phần cốt cốt lõi cơng nghiệp hóa, đại hóa Ở giai đoạn lề phát triển, trước sau ngưỡng cửa gia nhập WTO, có bước thụt lùi kỹ thuật cơng nghệ Trình độ công nghệ thấp, chậm cải thiện, lệ thuộc vào cơng nghệ nước ngồi , cân đối cung – cầu công nghệ ngày tăng Công nghệ nước đáp ứng 10% nhu cầu phát triển, 90% công nghệ sản xuất phải nhập Thế nhưng, giai đoạn 2001 – 2008, tỉ trọng nhập nhóm máy móc thiết bị cơng nghệ (yếu tố tạo suất lao động hình thành sức cạnh tranh sản phẩm) tổng kim ngạch nhập có xu hướng giảm mạnh từ 30,5% năm 2001 xuống 14,7% năm 2006 16,9% năm 2008 Trong cấu trúc nhập năm 2005, công nghệ Cao chiếm 15%, Trung – Cao chiếm 21,8%, trung – thấp chiếm 36,2%, công nghệ thấp chiếm 27% Trong cấu trúc xuất năm 2005 (hàm lượng công nghệ sản phẩm xuất khẩu), công nghệ cao chiếm 7,6% , trung – cao chiếm 3,7%, trung - thấp chiếm 31,2% công nghệ thấp chiếm 57,5% Đồng thời, giai đoạn 2000 – 2005, có bước thụt lùi cơng nghệ: giảm nhập công nghệ trung – cao (-6,5%) để nhập công nghệ trung – thấp (+7,4%) Từ năm 1997 đến năm 2003, tỉ lệ XK hàng công nghệ cao Việt Nam nâng từ 3% lên 6%, thấp nhiều so với nước khu vực4 Tốc độ đổi máy móc, thiết bị cơng nghệ toàn kinh tế đạt -7%/năm; tỉ lệ đầu tư cho R&D doanh thu doanh nghiệp đạt bình quân 0,1 – 0,2% - Hướng tới chuyển nhanh sang phát triển kinh tế tri thức chất lượng giáo dục đào tạo thấp, chậm cải thiện; cân đối cung – cầu lao Các số tương ứng Indonexia 10,5% 14%, Trung Quốc 12,8% 27,6%; Thái Lan 31% 30%, Hà Quốc 27% 32%, Singapore 58% 57%, Malayxia 49% 59% động, cấu lao động theo trình độ kỹ thuật theo vùng; đặc biệt thiếu lao động có tay nghề, có tính chuyên nghiệp cao: Mặc dù tỉ lệ học bậc phổ thông cao, chất lượng giáo dục thấp (kết trượt tốt nghiệp PTTH năm 2007 minh chứng) Số lượng sinh viên vào Đại học chiếm tỉ lệ nhỏ người độ tuổi học Đại học Trong năm 2000, tỉ lệ lao động tốt nghiệp đại học chiếm 2% tổng dân số (so với 5% Trung Quốc 8% Ấn Độ); đến năm 2005, tỉ lệ sinh viên đỗ đại học Việt Nam 16% (tỉ lệ Trung Quốc Indonexia 17% - 19%, Thái Lan 43%) Chất lượng đào tạo trường Đại học chưa đạt chuẩn quốc tế, giảng viên trường đaị học Việt Nam cịn đăng tạp chí khoa học quốc tế5 Gần 50% sinh viên trường Việt Nam không làm ngành đào tạo Trong đó, thực tế, tỉ lệ ngân sách dành cho giáo dục GDP Việt Nam liên tục tăng cao hầu khu vực, chưa kể năm nước (Chính phủ, tổ chức cá nhân) chi khoảng tỉ USD cho việc du học (chủ yếu từ nguồn gia đình có người du học) Đến năm 2009, nước có 2,6 triệu người có trình độ đại học (chiếm 4,5% lao động nước); đó, có 18 nghìn thạc sĩ, 16 nghìn tiến sĩ, nghìn phó giáo sư giáo sư Thế năm 2002, Việt Nam đăng ký quyền với tổ chức sở hữu trí tuệ giới (WIPO) - Xu hướng thị hóa diến chậm, sở hạ tầng chậm cải thiện, ô nhiễm môi trường gia tăng chưa kiểm soát chặt chẽ Sau 20 năm (1990 – 2009), tỉ lệ dân số sống khu vực thành thị Việt Nam tăng từ 20,3% lên 28,6% (chí số tương ứng Trung Quốc 27,4% 44,5%, Indonexia 30,6% 53%, Philipin 48,8% 66,4%, Trong năm 2006, với 2.830 giảng viên trường Đại học Chulalongkom Thái Lan đăng 744 cơng trình nghiên cứu tạp chí khoa học quốc tế Trong đó, 3.360 giảng viên hai trường Đaị học quốc gia Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đăng tổng cộng 36 cơng trình – Nguồn: Chỉ số trích dẫn khoa học mở rộng – Web of Scienoe, Thompson Corp Thái Lan 29,4% 33%, ASEAN 31,6% 47,5%) Đầu tư phát triển sở hạ tầng tăng nhanh lãng phí lớn, hiệu thấp, hạ tầng đô thị tải, ách tắc ô nhiễm nặng Những chương trình như: “một triệu đương”, hay “đánh bắt cá xa bờ” phong trào xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế không đem lại nhiều lợi ích kinh tế cho người dân khu vực nông thôn, vốn mục tiêu ban đầu, dự án này; gây xúc bất ổn mặt tâm lý xã hội Tình trạng nhiễm mơi trường tràn lan tới mức khó kiểm sốt khu cơng nghiệp ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất đời sống mưu sinh người dân Chưa kể tính trạng khai thác tài ngun khống sản tính trạng tàn phá rừng đầu nguồn chưa quản lý, kiểm soát chặt chẽ làm gia tăng ô nhiễm môi trường, gây xúc xã hội - Hệ thống logistics chậm xây dựng kết nối với mạng lưới logistics khu vực toàn cầu, nên chưa tận dụng lợi địa – kinh tế để phát triển nhanh Việt Nam có nhiều tiềm năng, lợi địa – kinh tế để phát triển dịch vụ logistics, đặc biệt hệ thống cảng biển Phát triển cảng biển mới, đặc biệt cảng biển nước sâu coi ưu tiên quốc gia, chậm triển khai thực tế Do dịch vụ logistics chưa trọng phát triển nên hàng XK Việt Nam phần lớn chưa thể xuất trực tiếp sang thị trường Bắc Mỹ, Châu Âu mà phải cảng Hồng Kơng Singapore, chi phí XK cao mức trung bình khu vực Năm 2007, chi phí XK Việt Nam 701 USD6 mức trung bình khu vực khoảng 500 USD (Trung Quốc 335 USD, malayxia 481 USD, Hồng Kông 425 USD, Thái Lan 848 USD) Do dịch vụ vận tải biển chưa phát triển nên doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam chiếm khoảng 22 – 24% thị phận vận tải hàng hóa XK khoảng 18 – 20% thị phần hàng hóa nhập Việt Nam Trong năm 2005 – 2007 Việt Nam phải trả tỉ USD cho nước Chi phí XK bao gồm chi phí giấy tờ, hành chính, bốc dỡ, lưu kho, vận chuyển đường cho container 20 ft – Nguồn: Doiry Business 2007, WB chi phí bảo hiểm vận tải hàng hóa XNK, chiếm 35,7% tổng chi dịch vụ giai đoạn yếu tố làm thâm hụt cán cân dịch vụ, cán cân vãng lai Việt Nam - Số lượng doanh nghiệp tăng nhanh thiếu doanh nghiệp nước có thương hiệu mạnh,có khả cạnh tranh thị trường giới Năng lực tham gia mạng sản xuất, chuỗi giá trị toàn cầu sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam hạn chế, khâu mang lại giá trị gia tăng thấp chuỗi giá trị Đến nay, nước có khoảng 500 nghìn doanh nghiệp, có 44 nghìn doanh nghiệp tham gia hoạt động thương mại quốc tế Tuyệt đại đa số doanh nghiệp nhỏ vừa, khả cạnh tranh quốc tế yếu Doanh nghiệp lực lượng yếu hoạt động kinh tế hoạt động HNQT, đến có doanh nghiệp có thương hiệu Việt mạnh, có khả hoạt động xuyên quốc gia giành thắng lợi cạnh tranh toàn cầu Phần lớn doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam tham gia vào phân khúc sản xuất, gia công lắp ráp – tức khâu mang lại giá trị gia tăng thấp chuối giá trị Có doanh nghiệp tham gia khâu thiết kế, nghiên cứu phát triển, tiêu thụ… khâu mang lại giá trị gia tăng cao Đối với sản phẩm nông thủy sản có khối lượng lớn XK tương tự, doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu tham gia khâu sản xuất chế biến nông, chưa tham gia nhiều vào khâu chế biến sâu sản phẩm tiêu dùng cuối khâu maketing, tiêu thụ, qui trình canh tác tạo giống suất cao Tham gia vào mạng sản xuất, chuối giá trị toàn cầu chưa trở thành phương thức chủ yếu để tìm kiếm giá trị gia tăng cao doanh nghiệp Việt Nam - Hoạt động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh biên giới quốc gia giai đoạn khởi đầu (vốn thực đầu tư trực tiếp nước kết quốc tế khu vực Châu Á – Thái Bình Dương hình thành, với phạm vi hình thức đa dạng: TPP, FTA Đơng Á, FTA Đông Á mở rộng, AEFTA… phản ánh động thái mức độ tranh giành ảnh hưởng, tranh giành thị trường nước lớn khu vực ngày liệt thời kỳ tới Đây vừa hội vừa thách thức lớn nước ta phát triển xuất nhập thời kỳ tới Kinh tế giới sau kỳ suy thoái nay8, phục hồi bước vào kỳ tăng trưởng sau năm 2012, đạt mức tăng trưởng cao năm 2016 – 2017 để chuyển sang kỳ suy thoái vào năm Tốc độ tăng trưởng kinh tế giới bình quân năm giai đoạn 2011 – 2015 thấp giai đoạn 2016 – 2020 Các kinh tế nổi, kinh tế ASEAN Châu Á nói chung phục hồi nhanh hơn, bước vào thời kỳ tăng trưởng sớm khu vực khác Nền kinh tế Hoa Kỳ phục hồi rõ nét từ năm 2012 để bước vào thời kỳ tăng trưởng mới, tốc độ tăng trưởng không nhanh mức trung bình giới Các kinh tế EU Nhật Bản phục hồi chậm, tốc độ tăng trưởng GDP kỳ tăng trưởng thấp nhiều khu vực khác Khu vực động lực tăng trưởng kinh tế giới thời kỳ đến năm 2020 kinh tế Châu Á ASEAN, đặc biệt Trung Quốc, Ấn Độ Thị trường hàng hóa giới có dấu hiệu tăng giá trở lại, hình thành mặt giá năm 2012 – 2014 Giá hàng hóa giới co nhiều khả tăng bình quân 2-3%/năm thời kỳ 2011 – 2020 Xu hướng phát triển “năng lượng sạch” “tiêu dùng sạch” tiếp tục gia tăng, tác động mạnh đến thương mại giới Tăng trưởng thương mại giới tiếp tục có quan hệ đồng biến với tốc độ phục hồi gắn liền với kỳ tăng trưởng kinh tế giới, Do tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, kinh tế giới bước vào thời kỳ suy thoái từ năm 2008, tụt đáy năm 2009 (tăng trưởng -5,3%), vượt đáy năm 2010 (theo Báo cáo Liên Hợp Quốc tình hình triển vọng kinh tế giới năm 2010 tăng trưởng kinh tế giới năm 2010 2,4% Theo IMF tỉ lệ tăng trưởng 2,5% định nghĩa suy thoái kinh tế giới 18 đạt tốc độ tăng trưởng cao năm 2015 – 2017 Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương tiếp tục khu vực động lực tăng trưởng thương mại toàn cầu thời kỳ tới 2020 Vai trò động lực Trung Quốc tăng trưởng thương mại tồn cầu giảm xuống tương đối thời kỳ tới, nước phải giảm nhịp độ xuất để tăng nhịp độ nhập nguyên nhiên vật liệu điều Chiến lược thị trường hướng mạnh vào khai thác thị trường Trung Quốc mở rộng (bao gồm Đài Loan, Hồng Kông, Ma Cao) Hoa Kỳ nỗ lực tăng cường xuất hàng hóa để đạt mục tiêu kỳ vọng đến năm 2015 tăng kim ngạch xuất gấp lần năm 2010, đồng thời phải giảm nhịp độ tăng trưởng kim ngạch nhập hàng hóa để giải thâm hụt cán cân vãng lai, nhân tố quan trọng tác động mạnh đến thương mại tồn cầu Các nước Đơng Bắc Á LB Nga tiếp tục thực sách hướng Nam mạnh mẽ, tác động mạnh đến dịng hàng hóa trao đổi khu vực với ASEAN EU trọng tăng cường xuất dịch vụ, tăng cường trao đổi thương mại với nước ASEAN Ấn Độ, nhân tố quan trọng tác động đến cán cân toán vãng lai nước Trung Quốc tiếp tục nhân tố hàng đầu ảnh hưởng đến thương mại khu vực, khu vực ASEAN Từ thành công điều chỉnh Chiến lược thị trường lần thứ ba từ Tây sang Đông (sau Trung Quốc gia nhập WTO) nhằm thu hút nguồn tài nguyên phong phú nước Phương Đơng cho tăng trưởng “nóng” đảm bảo an ninh lượng9, Trung Quốc thực điều chỉnh Chiến lược thị trường lần thứ tư, với trọng tâm hướng vào kích cầu tiêu dùng nước, phát triển thị trường nước Sau 30 năm cải cách mở cửa (1978 – 2009), tăng trưởng kinh tế Trung Quốc chủ yếu hai động lực đầu tư xuất siêu; Theo thống kê IMF tỉ trọng thị trường Châu Á tổng kim ngạch nhập hàng hóa Trung Quốc tăng từ 55,5% năm 2001 lên 63,3% năm 2006 57,5% năm 2009; tỉ trọng thị trường Châu Phi tăng từ 2% lên 3,9% 7,1% thời gian tương ứng 19 thời kỳ tới, tăng trưởng kinh tế nước chủ yếu dựa vào yếu tố khoa học kỹ thuật tiêu dùng nước10 Bối cảnh nước Nước ta bước vào thời kỳ Chiến lược mới, tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế đa phương, song phương sâu để phát triển nhanh, bền vững, xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thời kỳ Chiến lược 2011 – 2020, tốc độ tăng trưởng GDP đạt mức bình quân – 8%/năm GDP năm 2020 theo giá so sánh 2,2 lần so với năm 2010, tương đương khoảng 220 tỉ USD Mơ hình tăng trưởng kinh tế chuyển đổi từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, qui mô mở rộng chất lượng, hiệu trọng nâng cao Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh với thực tái cấu trúc kinh tế, đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh Chiến lược thị trường, tăng nhanh hàm lượng nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế Thể chế kinh tế thị trường xây dựng đồng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mơ, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao tập trung phát triển nhanh với hệ thống kết cấu hạ tầng trọng phát triển đồng tăng suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, qui mô dân số khoảng 97,5 triệu người, GDP bình quân đầu 10 Theo thống kê IMF thời kỳ 1978 – 2008, xuất Trung Quốc tăng trưởng bình quân 16,7%/năm nhập siêu tăng trưởng bình quân 12,5%/năm doanh thu bán lẻ dịch vụ tiêu dùng nước tăng bình quân khoảng 9,5%/năm; so với GDP tỉ trọng kim ngạch xuất tăng từ 4,7% lên 39,6%, kim ngạch nhập tăng từ 5,2% lên 31,4% doanh thu bán lẻ DVXH giảm từ 42,7% xuống 39,3% Tỉ lệ tiết kiệm so với CTDP tăng từ 26%/năm 1995 lên 43% năm 2004 20 người theo giá thực tế đạt khoảng 3000 – 3200 USD, tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP, giá trị sản phẩm công nghệ cao chiếm khoảng 45% GDP sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% GDP, yếu tố suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng 35% Phát triển xuất nhập thời kỳ tới tiếp tục gặp phải khó khăn, thách thức từ nước Nhận thức quan điểm Chiến lược hướng mạnh phát triển xuất hay hướng mạnh vào phát triển thị trường nước cịn có khác nhau, chưa thống Năng lực cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế thấp so với nhiều nước khu vực, khả giành lợi cạnh tranh theo qui mô kinh tế chưa cao Tác động tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất đến thâm dụng tài nguyên thiên nhiên mơi trường sinh thái cịn cao Thương mại dịch vụ, xuất dịch vụ chưa thể phát triển nhanh ngắn trung hạn Mức độ phụ thuộc vào thị trường giới kinh tế cịn nhiều, khả thích ứng kinh tế với biến động tình hình quốc tế cịn hạn chế Các tập đoàn xuyên quốc gia gia tăng áp lực độc lập tự chủ kinh tế Công nghiệp hỗ trợ dịch vụ logistisc chưa thể phát triển nhanh năm trước mắt phí đầu vào đầu kinh tế cao so với số nước khu vực Lợi cạnh tranh “động” kinh tế cạnh tranh toàn cầu thời kỳ tới tiếp tục phải vượt qua trở ngại chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng quản trị quốc gia Chính phủ, mơi trường cạnh tranh quốc gia số vấn đề an sinh xã hội v.v… Xuất hàng hóa thời kỳ tới tiếp tục dựa sở tăng trưởng đầu tư hiệu đầu tư chưa thể nâng lên nhanh, hệ số ICOR cao nhiều nước khu vực Khu vực FDI nhóm chủ thể đóng góp vào tăng trưởng xuất khẩu, nhà dầu tư nước tiếp tục chuyển hướng đầu tư từ ngành công nghiệp chế biến định hướng xuất sang ngành công nghiệp khai thác lĩnh vực kinh doanh tài sản, khách 21 sạn, nhà hàng Tỉ trọng khu vực FDI tổng kim ngạch xuất có xu hướng giảm xuống Nhóm sản phẩm nông, lâm, thủy sản tiếp tục nguồn hàng xuất quan trọng phải đối mặt với nhiều rào cản thương mại ngày tinh vi đối tác thương mại lớn EU, Hoa Kỳ Khả mở rộng xuất nhóm hàng sang thị trường ký FTA Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ… hạn chế nước bảo hộ nông nghiệp mức cao FTA Nhóm sản phẩm ngành kết hợp lao động thủ công với công nghệ trung bình thủ cơng mỹ nghệ, thực phẩm chế biến, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa, hóa phẩm tiêu dùng sản phẩm khí – điện có tỉ lệ thực thu xuất cao khó tạo đột phá xuất Việt Nam giai đoạn tới Nhóm sản phẩm cơng nghiệp áp dụng cơng nghệ cao có vai trị yếu xuất Việt Nam thời kỳ tới chưa thể có đột phá mạnh sức cạnh tranh chưa thể nâng lên nhanh, hạn chế tỉ lệ đầu tư cho R&D, tỉ lệ đầu tư đổi máy móc thiết bị Trong thời kỳ tới, nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Mức độ tự hóa thương mại ngày cao độ rủi ro tổn thương ngày lớn có biến động mạnh thị trường giới Bên cạnh thuận lợi phát triển xuất khẩu, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức quản lý nhập khẩu, cân cán cân thương mại, từ năm 2012 phải thực cắt giảm thuế quan sâu , tự hóa thương mại cao theo cam kết WTO cam kết FTA ký kết Với hiệu ứng FTA ký kết, 10 năm tới khu vực thị trường ASEAN +6 chiếm tỉ trọng lớn (khoảng 55%) tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam Đến năm 2020, phải hồn thành lộ trình cắt giảm thuế, tự hóa thương mại theo FTA ký kết Theo cam kết, Việt Nam phải giảm mức thuế suất bình quân đơn giản Biểu thuế 22 AFTA từ mức 3,2% năm 2008 xuống 0,4% năm 2018, ACFTA giảm từ 14,5% năm 2007 xuống 2,1% năm 2020, AKFTA giảm từ 17,53% năm 2007 xuống 4,59% năm 2021, AJCEP giảm từ 11,3% năm 2008 xuống 1,8% năm 2026, AANZFTA giảm từ 19,7% năm 2009 xuống 2,9% năm 2020 AIFTA giảm từ 15,04% năm 2009 xuống 6,96% năm 2024 Thực cam kết gia nhập WTO, thời gian tới, phải tiếp tục giảm bảo hộ ngành sản xuất nước, ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất Tỉ lệ bảo hộ thực tế ngành công nghiệp chế biến chế tạo phải giảm từ mức 28% năm 2009 xuống 21,1% vảo năm 2015, tỉ lệ bảo hộ thuế quan ngành phải giảm từ 13,7% năm 2009 xuống 10,6% vào năm 2015 Trong thời gian tương ứng, tỉ lệ bảo hộ thực tế ngành khai khoáng giảm từ mức 4,43% xuống 0,29%, tỉ lệ bảo hộ thuế quan giảm từ 3,83% xuống 0,17% Giai đoạn 2011 – 2015, nhiều khả đạt thỏa thuận tham gia TPP, ký FTA với EU, ký FTA với Liên minh Hải quan Nga – Bêlarút - Kazakhstan… Bên cạnh thuận lợi FTA mở đẩy mạnh xuất hàng hóa ta sang thị trường trọng điểm này, phải đối mặt với thách thức lớn cải cách kinh tế nước, mở cửa thị trường dịch vụ cải thiện cán cân toán vãng lai… III CÁC QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU THỜI KỲ 2011 – 2020 Phát triển xuất nhập phù hợp với tính chu kỳ kinh tế, hợp lý chiều rộng với chiều sâu, hài hòa lợi ích ngành hướng xuất với ngành thay nhập Trong giai đoạn 2011 – 2015, phải nỗ lực tăng xuất để tăng việc làm thu nhập tăng thêm nhu cầu kích thích sản xuất, góp phần phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế Phải hạn chế tiêu dùng hàng ngoại đầu tư tiêu 23 dùng dân cư để tiết kiệm ngoại tệ, hạn chế nhập khẩu, giảm nhập siêu, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Khi kinh tế bước vào kỳ tăng trưởng cao giai đoạn tiếp sau, cần tăng nhập tư liệu sản xuất để đáp ứng nhu cầu tăng đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng, tạo nguồn hàng xuất Phát triển xuất cần đạt nhịp độ nhanh nhập để tăng tỉ lệ đóng góp xuất tăng trưởng GDP, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phải bảo đảm hợp lý qui mô chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, coi trọng hiệu phát triển bền vững Phát triển nguồn sản phẩm xuất cần có chọn lọc, khai thác lợi so sánh, sử dụng hiệu tiết kiệm tài nguyên, giảm hệ số nguồn lực cho đơn vị tăng trưởng xuất Dành ưu tiên cao cho phát triển xuất “sản phẩm sạch”, sử dụng lao động chất lượng cao, hàm lượng công nghệ cao Các ngành sản phẩm thay nhập tận dụng hiệu tài nguyên nước, tiết kiệm lượng, có tỉ lệ nội điạ hóa cao, thân thiện với mơi trường khuyến khích phát triển với qui mô hợp lý, hưởng ưu đãi không thuận lợi ngành ưu tiên phát triển xuất Tăng cường nhập máy móc, thiết bị công nghệ cao đáp ứng nhu cầu phát triển nhóm ngành để tăng suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm; bảo đảm hài hịa lợi ích ngành Cân đối lại nguồn lực để đầu tư phát triển ngành sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường nước làm tảng, đầu tư phát triển ngành sản phẩm xuất làm động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành sản xuất theo hướng hiệu quả, an toàn bền vững Các ngành sản phẩm có khả thích ứng nhanh với biến động tình hình thị trường, có độ co giãn cung cao khuyến khích phát triển Các ngành thích ứng chậm với biến động cần hạn chế kiểm sốt chặt chẽ qui mơ phát triển 24 Đảm bảo hợp lý qui mô, cấp độ hiệu tham gia chuỗi giá trị toàn cầu ngành sản phẩm xuất Trong cấu thành tổng cầu kinh tế đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, cần tăng tỉ lệ yếu tố xuất ròng giảm tỉ lệ tiêu dùng (đặc biệt tiêu dùng hàng ngoại đầu tư tiêu dùng tư nhân), giảm dần dựa vào vốn nước ngồi để trì tăng trưởng nhằm giảm thiểu rủi ro bất ổn kinh tế vĩ mô Nỗ lực liệt cấu lại xuất nhập khẩu, đổi mơ hình tăng trưởng để nâng cao chất lượng, hiệu xuất nhập đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nhanh bền vững Phải nỗ lực liệt cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng xuất, nhập theo hướng hạn chế khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường Nâng nhanh tỉ trọng nhóm hàng cơng nghệ cao cấu trúc xuất, nhập Chuyển dịch nhanh lên khâu có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu để tạo sức đột phá nâng cao chất lượng, hiệu xuất Phải chủ động tâm cao để chuyển đổi mơ hình tăng trưởng xuất chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, sử dụng lao động rẻ, ngành sử dụng nhiều vốn, giá trị gia tăng thấp, gây ô nhiễm môi trường tiêu hao nhiều lượng… sang mô hình tăng trưởng Phát triển xuất phải chủ yếu dựa vào ngành công nghệ cao, lao động chất lượng cao, có giá trị gia tăng cao, tiết kiệm tài nguyên thân thiện môi trường Chuyển dịch mạnh mẽ cấu mặt hàng xuất theo hướng giảm tỉ trọng nhóm sản phẩm thơ sơ chế, tăng nhanh tỉ trọng nhóm sản phẩm chế biến chế tạo tổng kim ngạch xuất Ưu tiên phát triển ngành công nghiệp áp dụng công nghệ cao để tăng nguồn hàng xuất có hàm lượng cơng nghệ cao, có sức cạnh tranh giá trị gia tăng cao Năng lực sáng tạo phải trở thành động tăng trưởng xuất Khuyến khích nỗ lực sáng tạo bước lên nấc thang cơng nghệ mới, chuyển dịch lên khâu có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị 25 toàn cầu để nâng cao hiệu xuất Tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu trúc xuất theo hướng nâng nhanh tỉ trọng nhóm sản phẩm công nghệ cao, sản phẩm thân thiện môi trường, sản phẩm có giá trị gia tăng cao, có nhãn hiệu mạnh tổng kim ngạch xuất hàng năm Phát triển nhập phải hướng mạnh vào tăng cường phần cốt lõi cơng nghiệp hóa, đại hóa Phải tiếp tục đổi mạnh mẽ sách, chế quản lý nhập để tăng tỉ trọng nhóm máy móc, thiết bị cơng nghệ tổng kim ngạch nhập khẩu, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Phải liệt việc kiểm soát hạn chế tối đa việc nhập công nghệ thấp, công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm mơi trường, có hệ số tiêu hao ngun nhiên liệu tiêu hao lượng cao cho đơn vị sản phẩm Nâng dần tỉ trọng nhóm sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao cấu trúc nhập Nhập máy móc thiết bị cơng nghệ phải tạo tiền đề, thúc đẩy đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng xuất khẩu, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế thực thành công mục tiêu Chiến lược đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Tăng cường nhập kỹ thuật, công nghệ phải gắn với nỗ lực đội ngũ lao động khoa học kỹ thuật nước để tiếp thu làm chủ, thích nghi cơng nghệ nhập khẩu, tiến lên đổi sáng tạo mở mang kỹ thuật công nghệ Phát triển lực nghiên cứu, thiết kế, chế tạo sản phẩm có cơng nghệ tiên tiến, giá trị gia tăng cao, có khả xuất khẩu, thay nhập khẩu, nâng cao tỉ lệ nội địa hóa sản phẩm… để giảm dần nhu cầu nhập khẩu, hạn chế nhập siêu 26 Chủ động điều chỉnh Chiến lược thị trường gắn với lộ trình hội nhập FTA; trọng phát triển thị trường nước gắn với thị trường nước, đa dạng hóa phương thức xuất qua biên giới xuất chỗ Phải tiếp tục mở rộng, đa dạng hóa thị trường xuất đơi với việc đẩy mạnh khai thác thị trường nước để giảm rủi ro cho xuất thị trường giới biến động Chủ động điều chỉnh Chiến lược thị trường thích ứng với biến động tình hình quốc tế phải giảm thiểu tổn thương cho hoạt động xuất nhập nước ta trước biến động Giảm dần tỉ trọng thị trường cong nghệ thấp trung bình khu vực Châu Á, tăng dần tỉ trọng thị trường có cơng nghệ cao EU, Bắc Mỹ, Nhật Bản, LB Nga Phải hướng mạnh vào thị trường tiềm lớn, kinh tế để đón bắt hội thị trường dài hạn cho phát triển xuất Chú trọng đối tác thương mại Chiến lược khơng nhãng đối tác nhỏ chưa có lợi ích gắn bó Tạo hỗ trợ thị trường nước nước để thúc đẩy sản xuất, giảm rủi ro cho xuất thị trường giới biến động Tiếp tục chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tham gia FTA có chọn lọc, theo lộ trình phù hợp với trình độ phát triển lực cạnh tranh kinh tế Việc tham gia ký kết FTA cần phù hợp với định hướng điều chỉnh thị trường thời kỳ Chiến lược Sử dụng FTA ký kết làm công cụ hữu hiệu để điều chỉnh Chiến lược thị trường, gắn với Chiến lược cạnh tranh toàn cầu quốc gia Cần phải tận dụng tối đa hội, điều kiện thuận lợi hóa thương mại từ việc mở cửa thị trường đối tác FTA để đẩy mạnh xuất Chủ động ứng phó có hiệu với tác động bất lợi FTA ký kết đến tình hình nhập kinh tế xã hội để giữ vững an ninh kinh tế, an toàn sức khỏe cho cộng đồng 27 Phải đa dạng hóa phương thức xuất qua biên giới xuất chỗ để tận dụng tối đa hội thị trường nhờ hội nhập quốc tế mở để đẩy mạnh xuất Huy động trọng sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư phát triển xuất khẩu, đa dạng hóa phương thức đầu tư phát triển xuất khẩu; đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành công nghiệp chế biến chế tạo sản phẩm xuất Phải qui hoạch phát triển bền vững ngành sản phẩm xuất có lợi thế, có khả thích ứng cao với biến động thị trường giới bị tổn thương trước biến động Huy động sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư phát triển xuất hàng hóa, dịch vụ theo qui hoạch Khuyến khích doanh nghiệp lớn, tập đoàn kinh tế Nhà nước đầu tư phát triển mạng lưới phân phối trực tiếp sản phẩm thị trường ngồi nước Phải đa dạng hóa phương thức đầu tư phát triển xuất khẩu, đẩy mạnh xuất chỗ thông qua du lịch Phải tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành công nghiệp chế biến chế tạo sản phẩm xuất Hạn chế không cho phép đầu tư trực tiếp nước ngồi vào số ngành cơng nghiệp tảng, công nghiệp khai thác chế biến khống sản, số ngành sản phẩm dịch vụ có giá trị gia tăng cao số lĩnh vực nhạy cảm để bảo đảm độ an toàn cần thiết kinh tế Đầu tư trực tiếp nước vào số ngành sản phẩm xuất quan trọng, có giá trị gia tăng cao chiếm tỉ lệ chi phối Chú trọng thu hút nguồn lực nước đầu tư phát triển dịch vụ logistics, dịch vụ bảo hiểm hàng hóa xuất nhập để giảm chi phí xuất khẩu, nâng cao lực tự chủ phát triển xuất nhập 28 Bảo đảm điều kiện thuận lợi kết cấu hạ tầng, hạ tầng sở luật pháp, sách, nhân lực, điện năng, công nghệ thông tin toán cho phát triển hoạt động xuất nhập khẩu, giảm chi phí nâng cao hiệu xuất Phải tháo gỡ cản trở, tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng phát huy mạnh mẽ tiềm lực phát triển xuất đất nước Tiếp tục hồn thiện hệ thống luật pháp, sách đồng minh bạch, hồn thiện thể chế mơi trường kinh doanh, tạo lập mơi trường cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng phù hợp với qui định WTO, thực cam kết quốc tế Lôi Hiệp hội ngành hàng, cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam vào q trình xây dựng luật pháp, sách giám sát thực thi luật pháp sách quan công quyền Phải chuẩn bị đầy đủ điều kiện để đón bắt hội thị trường dài hạn đối tác thương mại cắt giảm thuế quan sâu hơn, mở cửa thị trường nhiều theo cam kết WTO cam kết FTA để đẩy mạnh xuất khẩu, tạo bước chuyển mạnh mẽ cán cân thương mại theo hướng có lợi cho ta Kiên trì tâm phát triển nhanh nguồn nhân lực chất lượng cao, có tính chun nghiệp cao để đáp ứng nhu cầu phát triển xuất bối cảnh kinh tế giới biến đổi nhanh để hình thành sức cạnh tranh “động” kinh tế Phải bảo đảm điều kiện kết cấu hạ tầng thương mại, hạ tầng sở điện năng, công nghệ thông tin toán quốc tế thuận lợi cho phát triển sản xuất hàng xuất khẩu, phát triển hoạt động xuất nhập 29 Thay lời kết chuyên đề Hiện nay, có quan điểm cho rằng, xuất giai đoạn phát triển có điểm xuất phát trình độ phát triển cao tốc độ tăng trưởng chậm so với giai đoạn trước Vì thế, tốc độ tăng trưởng xuất giai đoạn 2016 – 2020 chậm giai đoạn 2011 – 2015 Chúng nhận thức rằng, phát triển xuất phải phù hợp với tính chu kỳ kinh tế Năm 2010 – 2011 kinh tế giới giai đoạn vượt đáy, phục hồi chậm từ sau năm 2012 đến 2015, đạt đỉnh vào năm 2016 – 2017 Do đó, tốc độ tăng trưởng xuất Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 chậm giai đoạn 2016 – 2020 Có quan điểm cho rằng, để nâng cao chất lượng hiệu xuất khẩu, cần chuyển nhanh phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu Quan điểm cịn có phần chủ quan, ý chí giai đoạn trước mắt, ngành công nghiệp phải tập trung vào tái cấu, vấn đề lao động việc làm gay gắt nên xuất phải dựa vào phát triển ngành sử dụng nhiều lao động Mặt khác, công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản chưa thể phát triển nhanh để chế biến hết sản phẩm thơ xuất Cơng nghiệp hóa dầu chưa đủ lực chế biến hết sản lượng dầu thô khai thác công nghiệp than có nhu cầu đầu tư nâng cấp nên cịn phải tiếp tục xuất phần khống sản thơ Trong trình hội nhập quốc tế, hội nhập FTA, có xung đột lợi ích ngành thay nhập (đang tiếp tục nhận bảo hộ định, tỉ lệ bảo hộ giảm chậm, có tỉ suất lợi nhuận cao) với ngàh hướng xuất (có tỉ lệ bảo hộ giảm nhanh, tỉ suất lợi nhuận thấp) Vì thế, thời kỳ tới,cần phải xử lý hài hịa lợi ích hai nhóm ngành Việc cấu lai xuất nhập khẩu, chuyển đổi mô hình tăng trưởng đụng chạm đến nhiều nhóm lợi ích xã hội, khơng có nỗ lực 30 liệt, trước hết từ phía Nhà nước cộng đồng doanh nghiệp, nước ta khó tạo chuyển dịch nhanh cấu xuất nhập Thực tế cho thấy, 10 năm qua, Chiến lược Đề án phát triển xuất khẩu, đề mục tiêu đẩy mạnh chuyển dịch cấu hàng xuất khẩu, thiếu nỗ lực liệt, nên cấu hàng xuất gần chưa thay đổi đáng kể (trong 10 năm qua, tỉ lệ hàng chế biến, chế tạo tăng khoảng 10 điểm phần trăm, bình quân chưa đạt 1%/năm; Trong thời gian đó, tỉ lệ nhóm sản phẩm khống sản thơ khơng giảm lại tăng lên) Cũng 10 năm qua, tỉ lệ nhóm máy móc thiết bị cơng nghệ cấu nhập có xu hướng giảm mạnh, trái ngược với xu chung giới, nhập chưa trọng phục vụ nhu cầu gia tăng phần cốt lõi cơng nghiệp hóa, đại hóa nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, có sản phẩm xuất dài hạn Nếu không nỗ lực liệt cấu lại nhập khơng thực mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trong 10 năm qua, tham gia FTA khu vực, dẫn đến tập trung thương mại khu vực thị trường Châu Á tăng nhập siêu từ khu vực thị trường ký FTA Điều trái ngược với định hướng Chiến lược điều chỉnh thị trường nhằm giảm tỉ trọng nhập từ thị trường Châu Á Hệ tỉ trọng thị trường Châu Á không giảm mà lại có xu hướng tăng lên, làm tăng nhập thiết bị công nghệ thấp, để lại hậu lâu dài cho kinh tế Vì thế, thời kỳ tới phải quán triệt quan điểm hội nhập FTA phải phù hợp với định hướng điều chỉnh Chiến lược thị trường nhằm tăng tỉ trọng nhập từ thị trường có cơng nghệ cao Châu Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản Trong thời gian vừa qua, trọng tập trung nỗ lực đẩy mạnh xuất hàng hóa, chưa trọng mức để đẩy mạnh xuất 31 dịch vụ xuất chỗ nên xuất dịch vụ giảm tốc (giai đoạn 2006 – 2010 tăng trưởng chậm nhiều giai đoạn 2001 – 2005), xuất chỗ chưa tương xứng với tiềm Vì thế, thời kỳ tới cần đa dạng hóa phương thức xuất khẩu, trọng xuất dịch vụ xuất chỗ để cải thiện cán cân toán vãng lai, cân cán cân thương mại Sau gia nhập WTO, luồng vốn FDI chuyển hướng bất lợi cho Việt Nam, bất lợi cho phát triển xuất (từ ngành công nghiệp chế biến chế tạo hàng xuất sang lĩnh vực kinh doanh tài sản, khách sạn, nhà hàng không tạo sản phẩm xuất khẩu) Vì thế, thời kỳ tới cần đẩy mạnh thu hút vốn FDI vào ngành sản xuất hàng xuất khẩu, áp dụng biện pháp “nắn dòng” để điều chỉnh cấu vốn FDI hợp lý, bảo vệ lợi ích dân tộc 32 ... động đến phát triển xuất nhập thời kỳ tới III Các quan điểm phát triển xuất nhập thời kỳ 2011- 2020 Dưới nội dung chuyên đề: NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ I MỘT SỐ HẠN CHẾ, THÁCH THỨC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH... hội 2011 – 2020, chuyên đề nghiên cứu: ? ?Quan điểm Chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ 2011 – 2020? ?? xây dựng để cung cấp luận khoa học cho việc xác định quan điểm đạo Chiến lược phát triển xuất. .. cho phát triển sản xuất hàng xuất khẩu, phát triển hoạt động xuất nhập 29 Thay lời kết chuyên đề Hiện nay, có quan điểm cho rằng, xuất giai đoạn phát triển có điểm xuất phát trình độ phát triển