QUỐC HỘI

QUỐC HỘI QUỐC HỘI Luật số /2016/QH14 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc LUẬT ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn cứ Bộ Luật dân sự; Qu[.]

QUỐC HỘI Luật số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2016/QH14 Dự thảo LUẬT ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn Bộ Luật dân sự; Quốc hội ban hành Luật đấu giá tài sản, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định đấu giá viên, tổ chức đấu giá tài sản, nguyên tắc, trình tự, thủ tục đấu giá tài sản, thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá tài sản, xử lý vi phạm, hủy kết đấu giá, bồi thường thiệt hại quản lý nhà nước đấu giá tài sản Luật áp dụng việc đấu giá loại tài sản sau đây: a) Tài sản phải đấu giá theo quy định pháp luật; b) Tài sản thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân Luật không áp dụng việc đấu giá tài sản nhà nước nước ngoài, tài sản nhà nước đơn vị vũ trang nhân dân chứng khoán Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Đấu giá tài sản hình thức bán tài sản có từ hai người trở lên tham gia đấu giá theo phương thức trả giá lên phương thức đặt giá xuống theo nguyên tắc trình tự, thủ tục quy định Luật Phương thức trả giá lên phương thức trả giá từ thấp lên cao có người trả giá cao so với giá khởi điểm Phương thức đặt giá xuống phương thức đặt giá từ cao xuống thấp có người chấp nhận giá ban đầu mức giá giảm Đấu giá viên người cấp Chứng hành nghề đấu giá điều hành đấu giá theo quy định Luật Người trúng đấu giá người trả giá cao so với giá khởi điểm trường hợp đấu giá phương thức trả giá lên, người chấp nhận mức giá ban đầu mức giá giảm trường hợp đấu giá phương thức đặt giá xuống Tài sản đấu giá động sản, bất động sản, giấy tờ có giá quyền tài sản phép giao dịch theo quy định pháp luật Bước giá mức chênh lệch tối thiểu lần trả giá sau so với lần trả giá trước liền kề Bước giá tổ chức đấu giá tài sản thỏa thuận văn với người có tài sản đấu giá Người có tài sản đấu giá chủ sở hữu tài sản, người chủ sở hữu tài sản ủy quyền bán tài sản, người có thẩm quyền xử lý tài sản, người có thẩm quyền định bán tài sản, người có trách nhiệm chuyển giao tài sản để đấu giá cá nhân, tổ chức có quyền bán tài sản người khác theo quy định pháp luật Người có tài sản đấu giá bao gồm tổ chức, cá nhân nước Tổ chức đấu giá tài sản bao gồm doanh nghiệp đấu giá tài sản Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản 10 Người tham gia đấu giá tài sản cá nhân, đại diện tổ chức nước nước ngồi có đủ điều kiện tham gia đấu giá để mua tài sản đấu giá theo quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Điều Nguyên tắc đấu giá tài sản Bảo đảm tính độc lập, trung thực, công khai, minh bạch, khách quan Cuộc đấu giá phải đấu giá viên điều hành Cuộc đấu giá thực theo trình tự, thủ tục quy định Luật Điều Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người có tài sản đấu giá, người mua tài sản đấu giá tình Quyền, lợi ích hợp pháp người có tài sản đấu giá, người mua tài sản đấu giá tình pháp luật bảo vệ Các quan nhà nước có thẩm quyền phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bảo đảm việc thực quyền, lợi ích hợp pháp người có tài sản đấu giá, người mua tài sản đấu giá tình Trong trường hợp có người thứ ba tranh chấp quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản đấu giá việc xác định quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản thực theo quy định pháp luật dân Việc giải tranh chấp quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản đấu giá khiếu kiện hiệu lực pháp lý đấu giá thành, việc hủy kết đấu giá quy định Điều 67 Luật thực theo thủ tục rút gọn theo quy định pháp luật tố tụng dân Trong trường hợp có án, định quan nhà nước có thẩm quyền việc sửa đổi phần hủy bỏ toàn định liên quan đến tài sản đấu giá có vi phạm pháp luật trước tài sản đưa đấu giá trình tự, thủ tục đấu giá tài sản bảo đảm tuân theo quy định Luật tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng người mua tài sản đấu giá tình Điều Giá khởi điểm, giám định tài sản đấu giá Giá khởi điểm tài sản đấu giá xác định trước ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản trước thành lập Hội đồng đấu giá tài sản thực sau: a) Đối với tài sản đấu giá quy định điểm a khoản Điều Luật giá khởi điểm xác định theo quy định pháp luật áp dụng loại tài sản b) Đối với tài sản đấu giá quy định điểm b khoản Điều Luật giá khởi điểm tổ chức, cá nhân tự xác định ủy quyền cho tổ chức đấu giá tài sản tổ chức, cá nhân khác xác định Người có tài sản đấu giá định công khai không công khai giá khởi điểm Tài sản đấu giá giám định có yêu cầu theo quy định pháp luật Điều Các hành vi bị cấm Nghiêm cấm đấu giá viên thực hành vi sau đây: a) Cho thuê, cho mượn cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng Chứng hành nghề đấu giá để hành nghề đấu giá; b) Lợi dụng danh nghĩa đấu giá viên nhằm trục lợi; c) Có hành vi gian dối hoạt động đấu giá tài sản; d) Nhận khoản tiền lợi ích từ người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá; đ) Vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên; e) Các hành vi bị cấm khác theo quy định Luật pháp luật có liên quan Nghiêm cấm tổ chức đấu giá tài sản thực hành vi sau đây: a) Cho tổ chức khác sử dụng tên, Giấy đăng ký hoạt động để hành nghề đấu giá tài sản; b) Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để thông đồng với cá nhân, tổ chức khác nhằm trục lợi; c) Nhận khoản tiền lợi ích từ người có tài sản đấu giá thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá theo quy định pháp luật, chi phí dịch vụ khác liên quan đến tài sản đấu giá theo thỏa thuận; d) Các hành vi bị cấm khác theo quy định Luật pháp luật có liên quan Chương II ĐẤU GIÁ VIÊN, DOANH NGHIỆP ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Mục ĐẤU GIÁ VIÊN Điều Tiêu chuẩn đấu giá viên Công dân Việt Nam thường trú Việt Nam tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt có đủ tiêu chuẩn sau trở thành đấu giá viên: Có cử nhân luật, kinh tế, kế tốn, tài chính, ngân hàng Tốt nghiệp khóa đào tạo nghề đấu giá quy định Điều Luật miễn đào tạo nghề đấu giá quy định Điều Luật Đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Điều Đào tạo nghề đấu giá Người có cử nhân luật, kinh tế, kế tốn, tài chính, ngân hàng có thời gian công tác lĩnh vực đào tạo từ 05 năm trở lên tham dự khóa đào tạo nghề đấu giá sở đào tạo nghề đấu giá Thời gian khóa đào tạo nghề đấu giá 06 tháng Nội dung đào tạo bao gồm kiến thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên, kỹ hành nghề đấu giá Người hoàn thành chương trình đào tạo nghề đấu giá sở đào tạo nghề đấu giá cấp Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề đấu giá Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định sở đào tạo chương trình khung khóa đào tạo nghề đấu giá Điều Người miễn đào tạo nghề đấu giá Những người sau miễn đào tạo nghề đấu giá: a) Đã thẩm phán, luật sư, công chứng viên, kiểm toán viên, chấp hành viên, thừa phát lại, quản tài viên; b) Đã thẩm tra viên chính, thẩm tra viên cao cấp ngành Tịa án thi hành án; kiểm tra viên chính, kiểm tra viên cao cấp ngành Kiểm sát; chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên chính, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên chính, giảng viên cao cấp, tra viên chính, tra viên cao cấp lĩnh vực pháp luật, kinh tế Người miễn đào tạo nghề đấu giá quy định khoản Điều phải qua thời gian tập hành nghề đấu giá theo quy định Điều 10 Luật Điều 10 Tập hành nghề đấu giá Người có Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề đấu giá người miễn đào tạo nghề đấu giá quy định khoản Điều Luật tập hành nghề đấu giá tổ chức đấu giá tài sản Thời gian tập hành nghề đấu giá 06 tháng Thời gian tập hành nghề đấu giá tính từ ngày đăng ký tập tổ chức đấu giá tài sản Tổ chức đấu giá tài sản phân công đấu giá viên hướng dẫn người tập hành nghề đấu giá Đấu giá viên hướng dẫn tập phải có 03 năm kinh nghiệm hành nghề đấu giá Người tập hành nghề đấu giá không điều hành đấu giá tài sản Đấu giá viên hướng dẫn giám sát việc tập người tập hành nghề đấu giá Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc tập hành nghề đấu giá Điều 11 Kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Người hoàn thành thời gian tập theo quy định Điều 10 Luật tham dự kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Nội dung kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá bao gồm kỹ hành nghề đấu giá, pháp luật đấu giá tài sản pháp luật có liên quan, Quy tắc đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên Việc kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Hội đồng kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá thực Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập Hội đồng kiểm tra kết tập sự; thành phần Hội đồng bao gồm đại diện Bộ Tư pháp làm Chủ tịch, đại diện quan, tổ chức có liên quan số đấu giá viên thành viên Danh sách thành viên Hội đồng Bộ trưởng Bộ Tư pháp định Người đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Hội đồng kiểm tra cấp Giấy chứng nhận kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Bộ Tư pháp hướng dẫn giám sát việc tổ chức kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Điều 12 Cấp Chứng hành nghề đấu giá Người đủ tiêu chuẩn theo quy định Điều Luật nộp 01 hồ sơ đề nghị cấp Chứng hành nghề đấu giá trực tiếp gửi qua hệ thống bưu đến Bộ Tư pháp Hồ sơ bao gồm giấy tờ sau đây: a) Đơn đề nghị cấp Chứng hành nghề đấu giá theo mẫu Bộ Tư pháp ban hành; b) Bằng tốt nghiệp cử nhân luật, kinh tế, kế tốn, tài chính, ngân hàng (bản có chứng thực chụp kèm theo để đối chiếu); c) Giấy chứng nhận kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá (bản có chứng thực chụp kèm theo để đối chiếu); d) 01 ảnh màu cỡ 3cm x 4cm Trong trường hợp cần thiết, Bộ Tư pháp yêu cầu người đề nghị cấp Chứng hành nghề đấu giá nộp Phiếu lý lịch tư pháp Người đề nghị cấp Chứng hành nghề đấu giá nộp lệ phí cấp Chứng hành nghề đấu giá theo quy định pháp luật Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp định cấp Chứng hành nghề đấu giá; trường hợp từ chối phải thông báo lý văn Người bị từ chối cấp Chứng hành nghề đấu giá có quyền khiếu nại, khởi kiện theo quy định pháp luật Chứng hành nghề đấu giá để hành nghề đấu giá Điều 13 Những trường hợp không cấp Chứng hành nghề đấu giá Không đủ tiêu chuẩn quy định Điều Luật Đang cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; trừ trường hợp cán bộ, công chức, viên chức đề nghị cấp Chứng hành nghề đấu giá để làm việc cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Bị bị hạn chế lực hành vi dân Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; bị kết án mà chưa xóa án tích; bị kết án tội liên quan đến lừa đảo, tham nhũng kể trường hợp xóa án tích Đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, sở giáo dục bắt buộc theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Điều 14 Thu hồi Chứng hành nghề đấu giá Người cấp Chứng hành nghề đấu giá bị thu hồi Chứng trường hợp sau : a) Thuộc trường hợp quy định Điều 13 Luật này; b) Không thành lập, tham gia thành lập làm việc theo hợp đồng lao động cho tổ chức đấu giá tài sản thời hạn 02 năm, kể từ ngày cấp Chứng hành nghề đấu giá; c) Vi phạm quy định khoản Điều Luật này; d) Thôi hành nghề theo nguyện vọng; đ) Bị xử phạt hành hình thức tước quyền sử dụng Chứng hành nghề đấu giá có thời hạn; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, sở giáo dục bắt buộc theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; e) Bị kết án mà án có hiệu lực pháp luật Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thẩm quyền thu hồi Chứng hành nghề đấu giá quy định thủ tục thu hồi Chứng hành nghề đấu giá Điều 15 Cấp lại Chứng hành nghề đấu giá Người bị thu hồi Chứng hành nghề đấu giá quy định điểm a, điểm c khoản Điều 14 Luật xem xét cấp lại Chứng hành nghề đấu giá đáp ứng đủ tiêu chuẩn quy định Điều Luật lý thu hồi Chứng không Người bị thu hồi Chứng hành nghề đấu giá quy định điểm b, điểm d khoản Điều 14 Luật xem xét cấp lại Chứng hành nghề đấu giá có đề nghị cấp lại Chứng hành nghề đấu giá Người bị thu hồi Chứng hành nghề đấu giá quy định điểm đ điểm e khoản Điều 14 Luật xem xét cấp lại Chứng hành nghề đấu giá có đủ tiêu chuẩn quy định Điều Luật thuộc trường hợp sau đây: a) Thời hạn tước quyền sử dụng Chứng hành nghề đấu giá hết chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, sở giáo dục bắt buộc; b) Đã xóa án tích, trừ trường hợp quy định khoản Điều Người bị kết án tội liên quan đến lừa đảo, tham nhũng khơng cấp lại Chứng hành nghề đấu giá, kể trường hợp xóa án tích Người cấp Chứng hành nghề đấu giá bị Chứng Chứng bị hư hỏng sử dụng xem xét, cấp lại Chứng hành nghề đấu giá Thủ tục cấp lại Chứng hành nghề đấu giá thực theo quy định Điều 12 Luật Điều 16 Hình thức hành nghề đấu giá viên Đấu giá viên hành nghề doanh nghiệp đấu giá tài sản việc thành lập tham gia thành lập làm việc theo hợp đồng lao động cho doanh nghiệp đấu giá tài sản hành nghề Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản Mỗi đấu giá viên thành lập, tham gia thành lập doanh nghiệp đấu giá tài sản Việc thành lập, tham gia thành lập doanh nghiệp đấu giá tài sản, ký thực hợp đồng lao động đấu giá viên hành nghề doanh nghiệp đấu giá tài sản thực theo quy định Luật pháp luật có liên quan Việc quản lý, tuyển dụng, sử dụng đấu giá viên Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thực theo quy định pháp luật viên chức Điều 17 Quyền nghĩa vụ đấu giá viên Đấu giá viên có quyền sau đây: a) Hành nghề toàn lãnh thổ Việt Nam; b) Trực tiếp điều hành đấu giá tài sản; c) Truất quyền tham gia đấu giá người tham dự đấu giá có hành vi vi phạm nội quy đấu giá, người vi phạm quy định trả giá; d) Tạm dừng đấu giá phát có hành vi thơng đồng, dìm giá gây rối, trật tự đấu giá, báo cáo tổ chức đấu giá tài sản để xử lý; đ) Các quyền khác theo quy định Luật pháp luật có liên quan Đấu giá viên có nghĩa vụ sau đây: a) Tuân thủ Hiến pháp pháp luật; b) Tuân theo Quy tắc đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên; c) Tuân thủ nguyên tắc đấu giá tài sản, trình tự, thủ tục đấu giá tài sản quy định Luật này; d) Chịu trách nhiệm trước pháp luật tổ chức đấu giá tài sản đấu giá tài sản; đ) Bồi thường thiệt hại lỗi gây cho tổ chức đấu giá tài sản theo quy định pháp luật; e) Tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp theo quy định Điều 18 Luật này; g) Các nghĩa vụ khác theo quy định Luật pháp luật có liên quan Điều 18 Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đấu giá viên Đấu giá viên tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp thông qua tổ chức đấu giá tài sản Việc tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đấu giá viên trì suốt thời gian hành nghề tổ chức đấu giá tài sản Tổ chức đấu giá tài sản có nghĩa vụ mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho đấu giá viên tổ chức Mục DOANH NGHIỆP ĐẤU GIÁ TÀI SẢN Điều 19 Doanh nghiệp đấu giá tài sản Doanh nghiệp đấu giá tài sản thành lập, tổ chức hoạt động hình thức doanh nghiệp tư nhân cơng ty hợp danh theo quy định Luật pháp luật có liên quan Doanh nghiệp đấu giá tài sản không đồng thời kinh doanh ngành nghề khác Những nội dung liên quan đến tổ chức, hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản không quy định Luật thực theo quy định pháp luật doanh nghiệp Điều kiện đăng ký hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản: a) Doanh nghiệp tư nhân có chủ doanh nghiệp đấu giá viên, đồng thời Giám đốc doanh nghiệp; Cơng ty hợp danh có tối thiểu hai thành viên hợp danh đấu giá viên, Tổng giám đốc Giám đốc công ty hợp danh đấu giá viên; b) Có trụ sở, sở vật chất, trang thiết bị cần thiết bảo đảm cho hoạt động đấu giá tài sản Điều 20 Đăng ký hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản Doanh nghiệp đấu giá tài sản nộp 01 hồ sơ đăng ký hoạt động trực tiếp gửi qua hệ thống bưu đến Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi doanh nghiệp đăng ký hoạt động Hồ sơ bao gồm giấy tờ sau đây: a) Giấy đề nghị đăng ký hoạt động theo mẫu Bộ Tư pháp ban hành; b) Dự thảo Điều lệ doanh nghiệp; c) Chứng hành nghề đấu giá chủ doanh nghiệp tư nhân; Chứng hành nghề đấu giá người khác hành nghề đấu giá doanh nghiệp tư nhân (nếu có); Chứng hành nghề đấu giá thành viên hợp danh, Tổng giám đốc Giám đốc công ty hợp danh; Chứng hành nghề đấu giá người khác hành nghề đấu giá công ty hợp danh (nếu có) (bản có chứng thực chụp kèm theo để đối chiếu); d) Giấy tờ chứng minh trụ sở doanh nghiệp đấu giá tài sản Doanh nghiệp đấu giá tài sản nộp lệ phí đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Sở Tư pháp cấp Giấy đăng ký hoạt động cho doanh nghiệp đấu giá tài sản; trường hợp từ chối phải thơng báo lý văn bản; người bị từ chối cấp Giấy đăng ký hoạt động có quyền khiếu nại, khởi kiện theo quy định pháp luật Doanh nghiệp đấu giá tài sản hoạt động kể từ ngày cấp Giấy đăng ký hoạt động Điều 21 Thay đổi nội dung đăng ký hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản Khi có thay đổi tên, địa trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện, danh sách đấu giá viên hành nghề doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định thay đổi, doanh nghiệp đấu giá tài sản phải đăng ký với Sở Tư pháp nơi cấp Giấy đăng ký hoạt động Trường hợp có thay đổi nội dung đăng ký hoạt động doanh nghiệp đấu giá tài sản cấp lại Giấy đăng ký hoạt động 10 ... kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Hội đồng kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá thực Bộ trưởng Bộ Tư pháp thành lập Hội đồng kiểm tra kết tập sự; thành phần Hội đồng bao gồm đại diện Bộ Tư pháp... quan số đấu giá viên thành viên Danh sách thành viên Hội đồng Bộ trưởng Bộ Tư pháp định Người đạt yêu cầu kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá Hội đồng kiểm tra cấp Giấy chứng nhận kiểm tra kết tập... Điều thuộc tổ chức đấu giá tài sản người có tài sản đấu giá định thành lập Hội đồng đấu giá tài sản trường hợp đấu giá Hội đồng thực Tiền đặt trước quy định điểm đ, điểm e khoản Điều thuộc người