chÝnh phñ CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 04/2005/NĐ CP Hà Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2005 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số[.]
CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 04/2005/NĐ-CP Hà Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2005 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động khiếu nại, tố cáo lao động CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Bộ luật Lao động ngày 23 tháng tháng 1994; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động ngày 02 tháng năm 2002; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, NGHỊ ĐỊNH : Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo lao động Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng người lao động, tập thể lao động người sử dụng lao động bao gồm: Người lao động, tập thể lao động làm việc tổ chức sau đây: a) Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước; b) Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; c) Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Đầu tư nước Việt Nam; d) Doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; đ) Hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã; e) Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; g) Đơn vị, tổ chức kinh tế thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân; h) Cơ quan, tổ chức có ký kết hợp đồng với người lao động để đưa nước đào tạo, tu nghiệp, nâng cao tay nghề; i) Trang trại, cá nhân, hộ gia đình có sử dụng lao động; k) Cơ sở bán công, dân lập, tư nhân thuộc ngành văn hoá, y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học, thể dục thể thao ngành khác; l) Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước tổ chức quốc tế đóng lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác Người sử dụng lao động bao gồm: a) Tổng Giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; b) Chủ nhiệm hợp tác xã, cá nhân, chủ hộ gia đình có th mướn lao động; c) Thủ trưởng quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động; d) Thủ trưởng đơn vị, tổ chức kinh tế thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động; đ) Tổng Giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động theo Luật Đầu tư nước Việt Nam, quan, tổ chức, cá nhân nước tổ chức quốc tế đóng Việt Nam có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động; e) Giám đốc doanh nghiệp, Thủ trưởng quan, tổ chức, cá nhân người Việt Nam đóng lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người nước Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác với quy định Nghị định áp dụng quy định Điều ước quốc tế Điều Đối tượng khơng áp dụng Nghị định không áp dụng cho đối tượng sau đây: a) Cán bộ, công chức theo Pháp lệnh Cán bộ, công chức; b) Xã viên hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã; c) Sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp viên chức thuộc lực lượng quân đội nhân dân, công an nhân dân; d) Người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức quy định khoản 30 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động Nghị định không áp dụng trường hợp: a) Khiếu nại, tố cáo định, hành vi không thuộc quan hệ lao động; b) Các trường hợp khởi kiện theo quy định Bộ luật Tố tụng dân thủ tục giải tranh chấp lao động Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ sau hiểu sau: "Khiếu nại" việc người lao động, tập thể lao động yêu cầu cá nhân, quan có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi người sử dụng lao động có cho định, hành vi vi phạm pháp luật lao động, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp "Tố cáo" việc người lao động, tập thể lao động báo cho cá nhân, quan có thẩm quyền biết định, hành vi vi phạm pháp luật lao động người sử dụng lao động gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người lao động, tập thể lao động "Người khiếu nại" người lao động, tập thể lao động thực quyền khiếu nại 4 "Người bị khiếu nại" người sử dụng lao động có định, hành vi bị khiếu nại "Người tố cáo" người lao động, tập thể lao động thực quyền tố cáo "Người bị tố cáo" người sử dụng lao động có định, hành vi bị tố cáo "Người giải khiếu nại" quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại "Người giải tố cáo" quan, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo "Giải khiếu nại" việc xác minh, kết luận định giải quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại 10 "Giải tố cáo" việc xác minh, kết luận nội dung tố cáo định xử lý quan, người có thẩm quyền giải tố cáo 11 "Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật" bao gồm: định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần mà thời hạn pháp luật quy định, người khiếu nại không khiếu nại tiếp; định giải khiếu nại cuối 12 "Chánh tra Sở" Chánh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội 13 "Chánh tra Bộ" Chánh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 14 "Quyết định lao động" Quyết định văn người sử dụng lao động áp dụng người lao động, tập thể lao động quan hệ lao động quan hệ xã hội liên quan trực tiếp với quan hệ lao động 15 "Hành vi lao động" hành vi người sử dụng lao động thực quan hệ lao động quan hệ xã hội liên quan trực tiếp với quan hệ lao động 16 Ngày tính để xác định thời hiệu khiếu nại thời hạn giải khiếu nại, tố cáo ngày làm việc quan hành nhà nước cá nhân có quyền nhận đơn khiếu nại, tố cáo 5 Điều Nguyên tắc giải khiếu nại, tố cáo Khách quan, trung thực, pháp luật Kịp thời, nhanh chóng cơng khai Đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục thời hạn theo quy định pháp luật Chương II GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Mục QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI, NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI Điều Quyền nghĩa vụ người khiếu nại Người khiếu nại có quyền sau đây: a) Tự thơng qua người đại diện hợp pháp để thực quyền khiếu nại; b) Người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu người sử dụng lao động Thanh tra viên lao động tiến hành tra có quyền khiếu nại đến Chánh tra Sở; người khiếu nại người bị khiếu nại không đồng ý định giải Chánh tra Sở có quyền tiếp tục khiếu nại đến Chánh tra Bộ; c) Được khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại theo định giải khiếu nại; d) Rút khiếu nại giai đoạn trình giải Người khiếu nại có nghĩa vụ: a) Gửi đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; b) Đơn phải nêu rõ lý do, nội dung khiếu nại, trình bày trung thực việc; cung cấp thơng tin, tài liệu, chứng cần thiết (nếu có); chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khiếu nại thông tin, tài liệu, chứng cung cấp; c) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều Quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại Người bị khiếu nại có quyền sau đây: a) Đưa chứng tính hợp pháp định lao động, hành vi lao động bị khiếu nại; b) Được nhận định giải khiếu nại người giải khiếu nại khiếu nại mà giải người khiếu nại tiếp tục khiếu nại Người sử dụng lao động bị khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận, giải đơn khiếu nại lần đầu lao động; b) Có trách nhiệm kiểm tra, xem xét lại định lao động, hành vi lao động bị khiếu nại; thấy trái pháp luật kịp thời sửa chữa, khơi phục quyền lợi ích hợp pháp người lao động; c) Giải trình định lao động, hành vi lao động bị khiếu nại, cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan quan có thẩm quyền yêu cầu; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại lao động có hiệu lực pháp luật; đ) Bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu định, hành vi trái pháp luật lao động gây theo quy định pháp luật Mục THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều Thẩm quyền giải khiếu nại Người sử dụng lao động có trách nhiệm giải khiếu nại lần đầu người lao động, tập thể lao động Khi tiến hành tra, Thanh tra viên lao động có quyền tiếp nhận giải khiếu nại lao động theo quy định pháp luật 7 Chánh tra Sở có thẩm quyền giải khiếu nại lao động mà người sử dụng lao động Thanh tra viên lao động giải cịn khiếu nại Chánh tra Bộ có thẩm quyền giải khiếu nại lao động mà Chánh tra Sở giải khiếu nại Quyết định giải Chánh tra Bộ định giải cuối Điều Thời hiệu khiếu nại Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày người khiếu nại nhận định lao động biết có hành vi lao động Trong trường hợp ốm đau, thiên tai, địch họa, cơng tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác mà người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu thời gian trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Điều 10 Quyền lựa chọn người giải khiếu nại Người lao động, tập thể lao động khơng khởi kiện vụ án lao động Tịa án có thẩm quyền có quyền khiếu nại theo quy định Nghị định Mục THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Điều 11 Các trường hợp khiếu nại không thụ lý để giải Nội dung định, hành vi người bị khiếu nại không thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật lao động khơng liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại Người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp Người đại diện người khiếu nại không hợp pháp Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp hết Đã có định giải khiếu nại cuối Việc khiếu nại Toà án nhân dân thụ lý giải có án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án Điều 12 Thủ tục khiếu nại Người khiếu nại phải có đơn ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại, họ, tên, địa chỉ, lý do, nội dung khiếu nại; tên, địa tổ chức, cá nhân sử dụng lao động bị khiếu nại; yêu cầu người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký Đơn khiếu nại phải gửi đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải Trường hợp người khiếu nại trực tiếp trình bày khiếu nại người có trách nhiệm phải hướng dẫn người khiếu nại viết thành đơn ghi lại nội dung theo quy định khoản Điều này, có chữ ký người khiếu nại Trường hợp khiếu nại thực thông qua người đại diện người đại diện phải có giấy tờ chứng minh quyền đại diện hợp pháp việc khiếu nại phải thực theo thủ tục quy định khoản khoản Điều Điều 13 Thụ lý để giải khiếu nại Người có thẩm quyền giải khiếu nại nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải phải thụ lý để giải Nếu đơn không thuộc thẩm quyền giải thơng báo hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn đến người có thẩm quyền giải quyết, đồng thời, gửi kèm giấy tờ, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại (nếu có) Việc thơng báo thực lần với vụ việc khiếu nại Đối với đơn vừa có nội dung khiếu nại, vừa có nội dung tố cáo người có thẩm quyền giải nội dung khiếu nại, cịn nội dung tố cáo chuyển cho người có thẩm quyền giải tố cáo theo quy định Điều 26 Nghị định Khi tiến hành tra, người lao động tập thể lao động khiếu nại định lao động, hành vi lao động Thanh tra viên lao động xử lý sau: a) Nếu đơn người sử dụng lao động giải lần đầu hướng dẫn người lao động, tập thể lao động gửi đơn khiếu nại tiếp đến Chánh tra Sở; b) Nếu đơn khiếu nại lần đầu tiếp nhận thụ lý để giải Điều 14 Thời hạn, trình tự giải khiếu nại lần đầu Người lao động, tập thể lao động khiếu nại lần đầu định lao động, hành vi lao động người sử dụng lao động người sử dụng lao động tra viên lao động tiến hành tra (sau viết tắt người giải khiếu nại lần đầu) phải tiếp nhận, giải theo trình tự: a) Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn, người giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý để giải thông báo văn cho người khiếu nại biết; b) Thời hạn giải khiếu nại không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài hơn, không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý giải quyết; c) Người giải khiếu nại lần đầu phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại; khiếu nại tập thể lao động phải có tham gia đại diện cơng đồn sở, nơi chưa có tổ chức cơng đồn sở phải có đại diện người lao động (Cơng đồn cấp trên) có tham gia hoà giải viên lao động tổ chức đoàn thể quần chúng khác Việc giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm định; b) Tên, địa người lao động, người sử dụng lao động; c) Nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ; d) Căn pháp luật để giải khiếu nại; đ) Giữ nguyên, sửa đổi huỷ bỏ phần hay toàn định, chấm dứt hành vi bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại; e) Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có); g) Quyền khiếu nại tiếp người khiếu nại, người bị khiếu nại Quyết định giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu phải gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại (nếu người giải khiếu nại lần đầu Thanh tra viên lao động tiến hành tra), Chánh tra Sở, Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan Điều 15 Thời hạn, trình tự giải khiếu nại lần 10 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết hạn giải lần đầu mà khiếu nại không giải người khiếu nại có quyền gửi đơn khiếu nại đến Chánh tra Sở Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý có quyền gửi đơn khiếu nại tiếp đến Chánh tra Sở Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại định giải khiếu nại lần đầu người giải khiếu nại lần phải thụ lý thông báo cho người khiếu nại văn Thời hạn giải khiếu nại lần không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp khơng q 60 ngày Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại Chánh tra Sở mà người khiếu nại, người bị khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại tiếp đến Chánh tra Bộ Điều 16 Yêu cầu tạm đình thực định, hành vi người sử dụng lao động Trong trình giải khiếu nại, xét thấy định, hành vi bị khiếu nại người sử dụng lao động gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ người lao động gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước Chánh tra Sở có quyền u cầu người sử dụng lao động tạm đình thực định, hành vi có định quan có thẩm quyền Điều 17 Quyền Chánh tra Sở giải khiếu nại Trong trình giải khiếu nại, Chánh tra Sở có quyền: a) Gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải quyết; b) Yêu cầu người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu chứng nội dung khiếu nại; c) Yêu cầu người bị khiếu nại giải trình văn nội dung bị khiếu nại; 11 d) Triệu tập người khiếu nại, người bị khiếu nại để tổ chức đối thoại trực tiếp; đ) Xác minh chỗ; e) Trưng cầu giám định, tiến hành biện pháp khác theo quy định pháp luật Cá nhân, quan, tổ chức nhận yêu cầu Chánh Thanh tra Sở theo quy định khoản Điều phải thực yêu cầu Điều 18 Quyết định giải khiếu nại lần Quyết định giải khiếu nại lần phải văn có nội dung: a) Ngày, tháng, năm định; b) Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; c) Nội dung khiếu nại; d) Kết thẩm tra, xác minh; đ) Căn pháp luật để giải khiếu nại; e) Kết luận nội dung khiếu nại việc giải khiếu nại trước đó; g) Giữ nguyên, sửa đổi, hủy bỏ yêu cầu sửa đổi, huỷ bỏ phần hay toàn định, chấm dứt hành vi bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại; h) Việc bồi thường thiệt hại (nếu có); i) Quyền khiếu nại tiếp người khiếu nại, người bị khiếu nại Quyết định giải khiếu nại Chánh tra Sở phải gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chánh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan Điều 19 Hồ sơ giải khiếu nại Việc giải khiếu nại phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại bao gồm: 12 a) Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; b) Biên thẩm tra, xác minh, kết luận, kết giám định; c) Các tài liệu khác có liên quan; d) Quyết định giải khiếu nại Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu trữ theo quy định pháp luật Trường hợp người khiếu nại tiếp tục khiếu nại hồ sơ phải chuyển cho quan có thẩm quyền giải tiếp có yêu cầu Mục XEM XÉT LẠI QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CUỐI CÙNG VI PHẠM PHÁP LUẬT Điều 20 Căn để xem xét lại định giải khiếu nại cuối Khi có sau người quy định Điều 21 Nghị định có thẩm quyền xem xét lại định giải khiếu nại cuối cùng: a) Phát tình tiết làm thay đổi nội dung định giải khiếu nại cuối cùng; b) Nội dung định giải khiếu nại cuối khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ việc khiếu nại; c) Có vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục xác minh, kết luận định giải khiếu nại cuối gây thiệt hại tới lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động; d) Có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật Thời hiệu xem xét lại định giải khiếu nại cuối 24 tháng, kể từ ngày định có hiệu lực pháp luật Điều 21 Người có thẩm quyền xem xét lại định giải khiếu nại cuối 13 Chánh tra Bộ phát có quy định Điều 20 Nghị định phải có trách nhiệm xem xét lại định giải khiếu nại cuối Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phát có quy định Điều 20 Nghị định yêu cầu Chánh tra Bộ xem xét lại định giải khiếu nại cuối Khi xem xét lại định giải khiếu nại cuối cùng, người có thẩm quyền giữ nguyên, sửa đổi hủy bỏ định giải Mục THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Điều 22 Thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Khi định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật người sử dụng lao động, người lao động, tập thể lao động, quan tổ chức, cá nhân có liên quan phải chấp hành nghiêm chỉnh Trường hợp khiếu nại người bị khiếu nại có trách nhiệm tổ chức thực định giải khiếu nại, chấm dứt hành vi bị khiếu nại; sửa đổi, hủy bỏ định bị khiếu nại, xin lỗi công khai, khôi phục danh dự quyền lợi vật chất cho người lao động Trường hợp khiếu nại khơng đúng, người giải khiếu nại giải thích, yêu cầu người khiếu nại chấp hành định giải khiếu nại; trường hợp cần thiết người giải khiếu nại yêu cầu Thanh tra lao động thực biện pháp theo thẩm quyền để đảm bảo việc thi hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Điều 23 Kiểm tra việc thực định giải khiếu nại Chánh tra Sở Chánh tra Bộ có trách nhiệm kiểm tra việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Chương III GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Mục QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI TỐ CÁO, NGƯỜI BỊ TỐ CÁO 14 Điều 24 Quyền nghĩa vụ người tố cáo Người tố cáo có quyền sau đây: a) Gửi đơn tố cáo trực tiếp tố cáo với Chánh tra Sở Thanh tra viên lao động tiến hành tra hành vi vi phạm pháp luật lao động người sử dụng lao động; b) Người tố cáo không đồng ý kết luận giải Thanh tra viên lao động, Chánh tra Sở có quyền tố cáo đến Chánh tra Bộ; c) Yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích mình; d) u cầu thông báo kết giải tố cáo; đ) Yêu cầu quan có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trù dập, trả thù Người tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Nêu rõ họ, tên, địa người đại diện tập thể lao động; b) Trình bày trung thực, cung cấp tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc tố cáo sai thật Điều 25 Quyền nghĩa vụ người bị tố cáo Người bị tố cáo có quyền sau đây: a) Được thông báo nội dung bị tố cáo; b) Đưa chứng để chứng minh nội dung bị tố cáo không thật; c) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, phục hồi danh dự, bồi thường thiệt hại việc tố cáo không gây theo quy định pháp luật; d) Yêu cầu quan có thẩm quyền xử lý người tố cáo sai thật Người bị tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Giải trình nội dung bị tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung bị tố cáo quan có thẩm quyền yêu cầu; 15 b) Chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý quan có thẩm quyền; c) Bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật lao động gây Mục THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 26 Thẩm quyền giải tố cáo Chánh tra Sở, Thanh tra viên lao động tiến hành tra có thẩm quyền giải tố cáo Chánh tra Bộ có thẩm quyền kết luận, giải cuối kết luận giải tố cáo Chánh tra Sở Thanh tra viên lao động tiến hành tra Mục THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 27 Thủ tục tố cáo Người tố cáo phải gửi đơn đến Chánh tra Sở Thanh tra viên lao động tiến hành tra doanh nghiệp Trong đơn tố cáo phải ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo người đại diện tập thể lao động có đơn tố cáo; nội dung tố cáo Trường hợp người tố cáo đến trình bày trực tiếp Thanh tra viên lao động cán thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm ghi lại nội dung tố cáo, họ, tên, địa người tố cáo; có chữ ký người tố cáo để báo cáo Chánh tra Sở xem xét, giải Điều 28 Xử lý đơn tố cáo Cơ quan nhà nước nhận đơn tố cáo có trách nhiệm phân loại xử lý sau : a) Nếu tố cáo thuộc quyền giải phải thụ lý để giải theo trình tự, thủ tục quy định Nghị định này; b) Nếu tố cáo không thuộc thẩm quyền giải chậm thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận phải chuyển đơn tố cáo ghi lời tố cáo tài liệu chứng có liên quan (nếu có) cho Chánh tra Sở, nơi có trụ sở người sử dụng lao động bị tố cáo; c) Nếu tố cáo hành vi có dấu hiệu tội phạm chuyển cho quan điều tra, Viện kiểm sát xử lý theo quy định pháp luật 16 Trường hợp định, hành vi bị tố cáo người sử dụng lao động gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, tính mạng, sức khoẻ người lao động quan nhận đơn phải báo cho Chánh tra Sở nơi xảy định, hành vi người sử dụng lao động bị tố cáo để có biện pháp ngăn chặn Trường hợp Chánh tra Sở Thanh tra viên lao động tiến hành tra nhận thông tin người tố cáo bị đe doạ, trù dập, trả thù phải có trách nhiệm đạo phối hợp với quan chức liên quan làm rõ, có biện pháp bảo vệ người tố cáo, ngăn chặn đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý người có hành vi đe doạ, trù dập, trả thù người tố cáo Điều 29 Thời hạn giải tố cáo Thời hạn giải tố cáo lao động không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài hơn, không 90 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải Điều 30 Tiếp nhận thông tin, tài liệu tố cáo Khi trực tiếp tiếp nhận thông tin, tài liệu người tố cáo, người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân cung cấp người giải tố cáo phải làm giấy biên nhận, có chữ ký người tiếp nhận người cung cấp Điều 31 Bảo đảm quyền người bị tố cáo Trong trình giải tố cáo, người giao nhiệm vụ xác minh phải tạo điều kiện để người bị tố cáo giải trình, đưa chứng để chứng minh tính đúng, sai nội dung bị tố cáo Điều 32 Thu thập chứng Việc thu thập tài liệu, chứng trình xác minh, giải tố cáo lao động phải ghi chép thành văn lưu vào hồ sơ giải tố cáo Sau kết thúc việc xác minh, người giao nhiệm vụ xác minh phải có văn kết luận nội dung tố cáo Điều 33 Xử lý nội dung tố cáo Căn vào kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo, Chánh tra Sở, Thanh tra viên lao động tiến hành xử lý sau: 17 Trường hợp người bị tố cáo không vi phạm pháp luật lao động phải có kết luận rõ thơng báo văn cho người tố cáo, người bị tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trường hợp người bị tố cáo vi phạm pháp luật lao động có văn u cầu người bị tố cáo thực quy định pháp luật lao động tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm để áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp hành vi người bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ cho quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân để giải theo quy định pháp luật Kết luận giải tố cáo phải thể văn gửi cho người tố cáo, người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Điều 34 Giữ bí mật đảm bảo an tồn cho người tố cáo Cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận giải tố cáo phải giữ bí mật người tố cáo, không tiết lộ họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thơng tin khác có hại cho người tố cáo Điều 35 Hồ sơ giải tố cáo Việc giải tố cáo phải lập thành hồ sơ, bao gồm: a) Đơn tố cáo ghi lời tố cáo; b) Biên xác minh, kết giám định, tài liệu, chứng thu thập trình giải quyết; c) Bản giải trình người bị tố cáo; d) Kết luận nội dung tố cáo; văn kiến nghị biện pháp xử lý; đ) Các tài liệu khác có liên quan; e) Quyết định xử lý Chương IV QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 36 Nội dung quản lý công tác giải khiếu nại, tố cáo a) Ban hành văn quy phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo; 18 b) Tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; c) Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; d) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác giải khiếu nại, tố cáo; đ) Tổng hợp tình hình khiếu nại, tố cáo việc giải khiếu nại, tố cáo; e) Tổng kết kinh nghiệm công tác giải khiếu nại, tố cáo Điều 37 Trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo lao động phạm vi thẩm quyền Chính phủ Chương V KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 38 Khen thưởng Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động khen thưởng theo quy định pháp luật Điều 39 Xử lý vi phạm Người có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật: Kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc người khác khiếu nại, tố cáo sai thật Lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối trật tự công cộng, gây thiệt hại cho lợi ích quan, tổ chức, cá nhân Tố cáo sai thật Đe dọa, trả thù, xúc phạm người khiếu nại, tố cáo, người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Không chấp hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo 19 Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại, tố cáo lao động Điều 40 Xử lý vi phạm người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật: Thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Gây phiền hà, sách nhiễu, cản trở việc thực quyền khiếu nại, tố cáo Cố tình trì hỗn việc giải khiếu nại, tố cáo Làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình giải khiếu nại, tố cáo Ra định giải khiếu nại, tố cáo trái pháp luật Không kịp thời áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật Đe dọa, trù dập, trả thù người khiếu nại, tố cáo; bao che cho người bị khiếu nại, tố cáo Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại, tố cáo Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 41 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Những quy định trước trái với Nghị định bãi bỏ Những khiếu nại, tố cáo thụ lý, xem xét, giải trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành, tiếp tục giải theo quy định Nghị định Điều 42 Trách nhiệm thi hành 20 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn việc thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, người lao động, tập thể lao động người sử dụng lao động chịu trách nhiệm thi hành Nghị định / TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Phan Văn Khải - ký