ChÝnh phñ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ –––––– CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM §éc lËp Tù do H¹nh phóc Số 25 /2006/QĐ TTg Hµ Néi, ngµy 26 th¸ng 01 n¨m 2006 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Chương trình hành động[.]
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ –––––– Số: 25 /2006/QĐ-TTg CỘNG HỒ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM §éc lËp - Tù - H¹nh Hµ Néi, ngày 26 tháng 01 năm 2006 QUYT NH V vic ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 17/2005/NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2005 Chính phủ; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, QUYẾT ĐỊNH : Điều Ban hành kèm theo Quyết định Chương trình hành động Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tổng Giám đốc Tổng công ty nhà nước (giám đốc công ty nhà nước) chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban QH; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Học viện Hành quốc gia; - VPCP: BTCN, TBNC, PCN, BNC, BĐH 112, Người phát ngôn TTCP, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (5b) Trang THỦ TƯỚNG (đã ký) Phan Văn Khải CỘNG HỒ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM §éc lËp - Tù - H¹nh _ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ (Ban hành kèm theo Quyết định số 25 /2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ) A MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU CỦA CHƯƠNG TRÌNH Mục tiêu: - Ngăn chặn đẩy lùi lãng phí diễn lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội nay, góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực đất nước cho phát triển kinh tế - xã hội; - Nâng cao ý thức trách nhiệm cấp, ngành, quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức công dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; - Làm cho cấp, ngành xây dựng Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thuộc lĩnh vực phạm vi quản lý; đưa thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành từ trung ương đến địa phương quan, đơn vị, tổ chức Yêu cầu: - Xây dựng ban hành đầy đủ, kịp thời văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; - Cụ thể hố nhiệm vụ, biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; - Thực có hiệu số giải pháp, nhiệm vụ, tạo chuyển biến mạnh mẽ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2006 B NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG I Ban hành đồng văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn, triển khai thực Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Để đảm bảo thực thi Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sau có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2006, quý I quý II năm 2006, Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật sau: - Nghị định Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Nghị định Chính phủ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi, lĩnh vực quản lý thực việc rà soát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến quy định Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để có kế hoạch bổ sung, sửa đổi, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành; loại bỏ quy định không phù hợp với yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quy định khơng chặt chẽ, gây lãng phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên Danh mục văn quy phạm pháp luật phải ban hành ( kèm theo), xác định phân công cụ thể trách nhiệm soạn thảo số văn cần khẩn trương ban hành thực năm 2006 để tạo chuyển biến tích cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, làm tiền đề cho năm sau II Tổ chức học tập, nghiên cứu, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với đồn thể, tổ chức quần chúng có trách nhiệm tổ chức học tập, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chương trình hành động Chính phủ, Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cấp mình, ngành mình, đơn vị đến cán bộ, công chức, viên chức, hội viên thuộc phạm vi quản lý nhằm tăng cường hiểu biết pháp luật, nâng cao nhận thức, có hành động, việc làm cụ thể tạo chuyển biến thực lề lối làm việc, cải cách hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài có kế hoạch hướng dẫn triển khai đợt học tập, nghiên cứu, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cán bộ, cơng chức, viên chức Các quan thơng báo chí đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phương tiện thông tin đại chúng với hình thức thích hợp có hiệu quả; nêu gương người tốt, việc tốt việc thực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời phê phán, lên án quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng phí 3 III Hồn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm sở thực hành tiết kiệm chống lãng phí: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổng rà soát định mức, tiêu chuẩn, chế độ lĩnh vực, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; đầu tư xây dựng bản; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, công trình phúc lợi cơng cộng tài sản cơng khác; khai thác, quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; lập danh mục định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật thiếu khơng cịn phù hợp lĩnh vực chun ngành để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành Trong năm 2006, hoàn thành việc sửa đổi, bổ sung, ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật làm sở để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí xử lý vi phạm; quản lý nghiêm ngặt việc thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ ban hành; công khai định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật để tạo điều kiện cho việc giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Việc sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tế, tiến khoa học, công nghệ khả ngân sách nhà nước thời kỳ IV Thực công khai tạo điều kiện kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo, hướng dẫn đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực quy định công khai để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, tra, giám sát thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đồng thời, tăng cường kiểm tra việc thực quy định pháp luật công khai, đưa công tác công khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nề nếp quan, đơn vị, tổ chức nhà nước Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải thực công khai theo quy định pháp luật, trước hết tập trung thực công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài giao (nếu có); công khai mua sắm, sử dụng trang thiết bị làm việc, phương tiện lại; công khai quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà cơng vụ, cơng trình phúc lợi công cộng tài sản khác quan, đơn vị, tổ chức Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm báo cáo tình hình thực cơng khai đơn vị thuộc phạm vi quản lý kết giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gửi Bộ Tài để tổng hợp, định kỳ hàng năm báo cáo Chính phủ 4 V Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Kiểm tra, tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nội dung kế hoạch tra hành tra chuyên ngành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ, biện pháp để phát hiện, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Năm 2006, công tác kiểm tra, tra thực hành tiết kiệm chống lãng phí tập trung vào lĩnh vực sau: a) Quản lý, sử dụng đất đai; b) Các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; c) Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ, cơng trình phúc lợi cơng cộng; d) Các Chương trình Quốc gia; đ) Quản lý, sử dụng nguồn viện trợ, tài trợ nước ngoài; h) Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện lại; i) Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng trang thiết bị làm việc; Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn thực công tác tra báo cáo Chính phủ kết tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phiên họp cuối năm Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải: a) Chỉ đạo đơn vị phạm vi, lĩnh vực quản lý xử lý dứt điểm vi phạm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phát qua kiểm tra, tra năm qua; b) Kịp thời xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động, tài nguyên thiên nhiên việc xử lý hành vi phạm đó; c) Đối với trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý Thủ tướng Chính phủ đề xuất gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý kịp thời 5 VI Tổ chức thực có hiệu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực: Quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước: Trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải: a) Thực nghiêm quy định Luật Ngân sách nhà nước tất khâu: lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi tốn kinh phí ngân sách nhà nước Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước chịu trách nhiệm giải trình việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước giao theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; b) Đẩy mạnh thực chế quản lý tài để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đặc biệt thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước Đối với đơn vị nghiệp công lập, phải chuyển sang thực chế tự chủ tài gắn với tự chịu trách nhiệm theo quy định Chính phủ; đồng thời, mở rộng đẩy mạnh thực xã hội hoá lĩnh vực nghiệp; c) Rà soát nhiệm vụ khoa học công nghệ, tập trung bố trí ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ khoa học công nghệ trọng điểm cần ưu tiên cấp có thẩm quyền tuyển chọn phê duyệt (trừ nhiệm vụ khoa học công nghệ phải giao trực tiếp); khơng bố trí kinh phí cho nhiệm vụ khoa học công nghệ chưa đủ thủ tục Thực đình chuyển kinh phí đề tài, dự án khoa học công nghệ triển khai khơng tiến độ, khơng có hiệu cho đề tài, dự án khoa học công nghệ khác có hiệu quả, cần đẩy nhanh tiến độ Thu hồi nộp ngân sách nhà nước kinh phí sử dụng khơng mục đích, sai chế độ quy định; Thực chế đấu thầu tuyển chọn quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Riêng đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhà nước hỗ trợ phần kinh phí thực theo chế khốn kinh phí phần kinh phí ngân sách nhà nước cấp Rà soát, bảo đảm điều kiện để thực chương trình mục tiêu theo tiến độ quy định có hiệu quả; tổ chức lồng ghép chương trình có tính chất, thực địa bàn; giảm chi phí quản lý chương trình, chi phí trung gian, tập trung kinh phí chương trình cho đối tượng thụ hưởng theo quy định 6 d) Năm 2006, tập trung thực nhiệm vụ sau: - Thực hoàn thành việc phân bổ, giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2006 theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, bảo đảm khớp dự toán quan nhà nước có thẩm quyền giao tổng mức chi tiết Trước ngày 31 tháng năm 2006, Bộ Tài báo cáo Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết phân bổ ngân sách nhà nước năm 2006, thực điều chỉnh, cắt giảm dự toán chi đơn vị khoản ngân sách chưa phân bổ Việc bổ sung ngân sách ngồi dự tốn giao phải thực theo quy định pháp luật - Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành tất quan hành chính; thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tất đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định Chính phủ - Trong quý I năm 2006, sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô quan hành chính, đơn vị nghiệp công ty nhà nước Đến hết quý II năm 2006, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải hồn thành việc rà sốt, bố trí, xếp lại số phương tiện lại có thuộc phạm vi quản lý theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định, thực điều chuyển từ nơi thừa sang nơi thiếu; đồng thời gửi báo cáo kết đến Bộ Tài để tổng hợp chung Trong quý I năm 2006, Bộ Tài chủ trì phối hợp với quan liên quan (có tham khảo ý kiến số địa phương) xây dựng Đề án chế thí điểm sử dụng phương tiện lại đưa đón hàng ngày theo 02 phương thức: thuê phương tiện lại doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khốn kinh phí trực tiếp cho người có tiêu chuẩn, chế độ sử dụng phương tiện lại số bộ, ngành, địa phương có điều kiện có đăng ký làm thí điểm Tạm dừng việc mua sắm phương tiện lại quan, đơn vị, tổ chức nhà nước kể từ ngày 01 tháng năm 2006 Trường hợp thực cần thiết phải mua sắm phục vụ cho cơng tác quốc phịng, an ninh, đối ngoại nhà nước, Bộ Tài đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét định - Trong quý II năm 2006, Bộ Cơng nghiệp xây dựng trình Chính phủ phê duyệt Chương trình tiết kiệm điện để thực phạm vi nước 7 - Từ năm 2006, tất quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước tổ chức hội nghị, tổng kết, lễ kỷ niệm phải kết hợp nội dung để nâng cao hiệu quả, triệt để tiết kiệm, chống lãng phí Các quan, đơn vị, tổ chức khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước để chi tiếp khách, quà biếu, quà tặng không chế độ quy định Quản lý đầu tư xây dựng: Trong quản lý đầu tư xây dựng, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, chủ đầu tư phải: a) Chống lãng phí đầu tư xây dựng nội dung trọng tâm yêu cầu tất cấp, ngành phải thực nghiêm túc có hiệu Các quan, đơn vị quản lý, phê duyệt, triển khai dự án đầu tư phải thực quy trình, quy chế quản lý đầu tư hành nhà nước, thực đầu tư có tập trung, khơng dàn trải để bảo đảm yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân gây lãng phí tất khâu q trình đầu tư; Người đứng đầu quan quản lý đầu tư, quan phê duyệt dự án đầu tư, đơn vị thực dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước phải chịu trách nhiệm trước Chính phủ, trước pháp luật tình trạng lãng phí xảy cơng trình, dự án đầu tư quản lý, phê duyệt thực hiện; b) Thực việc rà soát lại danh mục dự án đầu tư kế hoạch, định tạm đình đình dự án đầu tư không nằm quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, chưa xác định rõ khơng có hiệu đầu tư, chưa cân đối đủ nguồn vốn, không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng; c) Năm 2006, tập trung thực nhiệm vụ sau: - Phân bổ kế hoạch vốn đầu tư năm 2006 bảo đảm tập trung, tránh dàn trải thời gian quy định pháp luật Bố trí vốn đầu tư năm 2006 địa phương phải bảo đảm nguyên tắc thứ tự ưu tiên sau: (1) Thanh toán trả nợ khối lượng dự án năm trước dự án hồn thành tốn vốn đầu tư, trả nợ vốn tín dụng ưu đãi, thu hồi khoản ứng thực năm trước, bảo đảm đến hết năm 2006 xử lý dứt điểm nợ dự án đầu tư theo Nghị số 36/2004/QH11 ngày tháng 12 năm 2004 Quốc hội công tác đầu tư xây dựng có sử dụng vốn nhà nước; (2) Bố trí vốn đối ứng cho dự án ODA, dự án cấp bách phòng, chống thiên tai, dịch bệnh phát sinh bất thường; (3) Bố trí vốn cho dự án đầu tư chuyển tiến độ cấp có thẩm quyền phê duyệt; (4) Bố trí vốn cho dự án khởi cơng có đủ điều kiện thủ tục đầu tư Nghiêm cấm chuyển nguồn vốn đầu tư dự án sử dụng vốn vay thành vốn ngân sách nhà nước cấp - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực rà soát, tổ chức, xếp lại Ban quản lý dự án đầu tư theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, đủ lực chuyên môn; tách bạch đơn vị tư vấn đầu tư xây dựng với chủ đầu tư, chủ dự án để ngăn chặn tượng tiêu cực, gây lãng phí trình đầu tư xây dựng Trước 31 tháng năm 2006, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp trường hợp phân bổ kế hoạch vốn đầu tư không quy định; đồng thời, hai Bộ thống đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ để có biện pháp xử lý - Bộ Xây dựng có trách nhiệm: (1) Đẩy mạnh thực Chỉ thị số 21/2005/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực Nghị Quốc hội công tác đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước chống lãng phí, thất đầu tư xây dựng; (2) Trong quý II năm 2006, Bộ Xây dựng trình Chính phủ ban hành quy định tách đơn vị tư vấn đầu tư xây dựng để chuyển sang hoạt động độc lập (3) Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định tổ chức lễ động thổ, lễ khởi cơng, lễ khánh thành cơng trình địa phương, bảo đảm nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để thực từ ngày 01 tháng năm 2006; (4) Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng; rà soát điều kiện lực chủ thể tham gia xây dựng nâng cao hiệu hoạt động mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng phạm vi toàn quốc, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đầu tư xây dựng 9 Quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ: a) Đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ giao cho quan, đơn vị, tổ chức phải quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu bảo đảm thực hành tiết kiệm Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi quản lý thực việc kiểm tra, rà sốt diện tích đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ quản lý để bổ trí sử dụng hợp lý, chế độ, tiêu chuẩn quy định để bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Khơng cấp thêm đất, khơng bố trí xây dựng trụ sở làm việc chưa hoàn thành việc xếp sử dụng theo tiêu chuẩn, diện tích có Năm 2007, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý nhà cơng vụ để áp dụng thống nước b) Các quan, đơn vị, tổ chức nhà nước thực rà sốt diện tích sử dụng đất nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất để xác định giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá trị tài sản đơn vị Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức có trách nhiệm bảo tồn quỹ đất giao, bảo đảm sử dụng đất mục đích chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật Đối với đất giao Tổng công ty, công ty nhà nước sử dụng, q IV năm 2006, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với bộ, ngành trình Chính phủ quy định việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản Tổng công ty, công ty nhà nước thực việc quản lý đất theo chế độ quản lý tài sản nhà nước quý IV năm 2006 c) Năm 2006, thực bố trí xếp lại nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước phạm vi toàn quốc theo nguyên tắc: thu hồi diện tích trụ sở làm việc sử dụng khơng mục đích giao để thực điều chuyển từ nơi thừa sang nơi thiếu Trong q I năm 2006, Bộ Tài chủ trì phối hợp với quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định việc xử lý, bố trí, xếp lại nhà đất thuộc sở hữu nhà nước Quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên: a) Các Bộ, ngành giao quản lý lĩnh vực liên quan đến tài nguyên thiên nhiên có trách nhiệm sốt xét lại quy hoạch, kế hoạch quản lý, khai thác, sử dụng loại tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên: đất, nước, rừng, khoáng sản để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; rà sốt, ban hành quy chế, quy định tái tạo, bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên; 10 b) Năm 2006, Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ Đề án sách khuyến khích tổ chức, cá nhân thực tái chế, tái sử dụng tài nguyên nguồn lượng tái tạo để thực hành tiết kiệm, bảo vệ môi trường sinh thái Đào tạo, quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước: a) Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ phải soát xét lại quy định đào tạo, quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện; khơng để xảy tình trạng cân đối đào tạo với sử dụng; tuyển dụng không phù hợp với nhu cầu sử dụng; sử dụng cán bộ, công chức, viên chức không với chuyên môn, ngành nghề đào tạo, không phát huy hết lực, sở trường; lãng phí thời gian, nguồn lực lao động; b) Bộ Nội vụ quy định, hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức nhà nước xây dựng cấu ngạch công chức, viên chức hợp lý để sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có; thực tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức không đủ lực, không đáp ứng yêu cầu chuyên môn vi phạm kỷ luật lao động; c) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng chương trình đào tạo, sử dụng đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao, nâng cao chất lượng lao động để áp ứng yêu cầu thị trường lao động nước nước; d) Năm 2006, quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải tăng cường việc giám sát thực quy chế, nội quy kỷ luật lao động, đặc biệt quy định sử dụng thời gian lao động; đ) Bộ Nội vụ phối hợp với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phát động phong trào “Tám làm việc có chất lượng, hiệu quả” cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật giấc làm việc Quản lý, sử dụng vốn tài sản công ty nhà nước: a) Các Tổng công ty, công ty nhà nước Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định Nhà nước xây dựng, ban hành chế, quy chế, định mức, tiêu chuẩn, chế độ để quản lý, sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nước giao; b) Thực kiểm tốn bắt buộc cơng khai tài Tổng cơng ty, cơng ty nhà nước; phát kịp thời, xử lý theo quy định pháp luật hành vi gây lãng phí vốn, tài sản, lao động, tài nguyên thiên nhiên; 11 c) Năm 2006, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ giao tăng cường giám sát Tổng công ty, công ty nhà nước việc quản lý, sử dụng nguồn lực Nhà nước giao; giám sát việc thực trách nhiệm đại diện Chủ sở hữu Tổng công ty, công ty nhà nước việc định đầu tư, bảo lãnh vay, phê duyệt chủ trương mua, bán, vay, cho vay, thuê cho thuê theo thẩm quyền quy định Nghị định số 132/2005/NĐ-CP thực quyền nghĩa vụ Chủ sở hữu nhà nước công ty nhà nước; giám sát việc ký kết thực hợp đồng kinh tế ký kết đầu tư xây dựng, sản xuất - kinh doanh chi phí quản lý doanh nghiệp cơng ty nhà nước Đối với sản xuất tiêu dùng nhân dân: a) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải: - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức ý thức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất tiêu dùng, dành nguồn lực đầu tư vào sản xuất, kinh doanh Khuyến khích nhân dân tích cực tham gia vận động mua cơng trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội; phong trào đền ơn đáp nghĩa - Triển khai vận động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đồn thể, tổ chức quần chúng; thơn, xóm, ấp, bản, làng, cụm dân cư; tập trung vào việc xây dựng nếp sống mới, xoá bỏ hủ tục lạc hậu, gây lãng phí Phê phán biểu xa hoa lãng phí xã hội; đưa kết thực hành tiết kiệm chống lãng phí thành nội dung xem xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thành viên tổ chức b) Năm 2006, Bộ Văn hố - Thơng tin hướng dẫn việc triển khai quy chế thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội theo quy định Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn quan thông tin đại chúng biểu dương kịp thời gương tốt tạo dư luận xã hội, lên án, phê phán hành vi vi phạm quy chế Nhà nước việc cưới, việc tang lễ hội 12 C TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Chương trình hành động này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng Chương trình hành động cụ thể Trong chương trình hành động cấp, ngành, bên cạnh việc triển khai thực tốt Chương trình hành động Chính phủ, cần xác định số nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý để tập trung đạo liệt, tạo chuyển biến năm 2006; quy định cụ thể thời hạn thực hồn thành; phân cơng người chịu trách nhiệm khâu công việc; hàng quý kiểm điểm, gửi Bộ Tài báo cáo tình hình thực để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, sở thơng báo cơng khai kết thực Chương trình hành động Bộ, ngành, địa phương; xử lý trường hợp vi phạm Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo tình hình thực Chương trình hành động Chính phủ chương trình hành động cụ thể bộ, ngành, địa phương gửi Bộ Tài trước ngày 15 tháng hàng năm để tổng hợp, trình Chính phủ báo cáo Quốc hội kỳ họp cuối năm theo quy định Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ Tài chủ trì phối hợp với quan liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức triển khai Chương trình hành động này./ THỦ TƯỚNG (đã ký) Phan Văn Khải CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ QUY ĐỊNH TẠI CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ (Ban hành kèm theo Quyết định số 25 /2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ) STT Nội dung công việc Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quy định bồi thường, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Sửa đổi, bổ sung, ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ lĩnh vực quy định Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quy định cơng khai lĩnh vực phải công khai theo quy định Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức; trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Báo cáo việc xử lý khoản ngân sách nhà nước chưa phân bổ theo quy định Cơ quan chủ trì Cơ quan Hình thức Thời gian phối hợp văn trình Chính phủ Các Bộ, ngành Nghị định Bộ Tài địa phương có Q I/2006 Chính phủ liên quan Các Bộ, ngành Nghị định Bộ Tài địa phương có Q I/2006 Chính phủ liên quan Các Bộ quản Hình thức văn Các Bộ, ngành, lý ngành, lĩnh phù hợp với thẩm Quý II/2006 địa phương vực quyền Các Bộ quản Quyết định lý ngành, lĩnh Các Bộ, ngành có Thủ tướng Chính phủ Quý III, vực liên quan ban hành quy chế IV/2006 lĩnh vực Bộ Nội vụ Bộ Tài Các Bộ, ngành có liên quan Nghị định Chính phủ Các Bộ, quan Quyết định Thủ TW UBND tướng Chính phủ Quý IV/2006 Quý I/2006 Luật Ngân sách Nhà nước 10 11 12 13 Quy định lập dự toán ngân sách nhà nước năm 2007 theo hướng khơng tổng hợp vào dự tốn chi NSNN khoản chi thường xuyên chưa rõ nhiệm vụ, dự án đầu tư quy hoạch chưa phê duyệt Ban hành định mức phân bổ ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cho thời kỳ ổn định ngân sách Ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN cho thời kỳ ổn định ngân sách Quy định trách nhiệm giải trình việc lập, phân bổ, thực toán ngân sách nhà nước thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước Đề án thí điểm đổi chế trang bị, sử dụng phương tiện lại số Bộ, quan Trung ương Quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập (thay Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp cơng lập có thu) Đề án tách đơn vị tư vấn đầu tư xây dựng chuyển sang hoạt động độc lập tỉnh, thành phố trực thuộc TW Các Bộ, quan Chỉ thị TW UBND Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài tỉnh, thành phố Thông tư hướng trực thuộc TW dẫn Quý II/2006 Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành có Quyết định Đầu tư liên quan Thủ tướng Chính phủ Quý II/2006 Các Bộ, ngành có Quyết định liên quan Thủ tướng Chính phủ Quý II/2006 Bộ Tài Các Bộ, quan Sửa đổi, bổ sung TW UBND Luật NSNN Bộ Tài tỉnh, thành phố văn hướng dẫn trực thuộc TW luật Bộ Tài Các Bộ, ngành, có liên quan Nhiệm kỳ Quốc hội khoá XII (2007 - 2012) Theo đề án Q II/2006 Bộ Tài chính, Các Bộ, ngành có Bộ Nội vụ liên quan Nghị định Chính phủ Quý I/2006 Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ, bộ, ngành có liên Nghị định Chính phủ Quý II/2006 quan 14 Quy định tổ chức lễ động thổ, lễ khởi cơng, lễ khánh thành cơng trình địa phương 15 Đề án xử lý, bố trí, xếp lại nhà đất, trụ sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước 16 Quy chế quản lý nhà công vụ 17 18 19 20 21 Quy định việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản cơng ty nhà nước Chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân thực tái chế, tái sử dụng tài nguyên nguồn lượng tái tạo để thực hành tiết kiệm, bảo vệ môi trường sinh thái Đề án nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Quy định thực chế độ kiểm toán bắt buộc cơng khai tài tất doanh nghiệp 100% vốn nhà nước nhà nước nắm cổ phần chi phối Đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nước theo Luật Doanh nghiệp để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 22 Chương trình tiết kiệm điện quốc gia 23 Hoàn thiện hệ thống văn quy định Bộ Xây dựng Các bộ, ngành, địa phương Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài Các bộ, ngành, có Quyết định liên quan Thủ tướng Chính phủ Quyết định Bộ Xây dựng, Bộ Bộ Tài Kế hoạch & Đầu tư Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài Các Bộ, ngành, có liên quan Bộ Tài Các Bộ, ngành, nguyên có liên quan Mơi trường Q IV/2006 Q I/2006 Năm 2007 Nghị định Chính phủ Quý IV/2006 Quyết định Thủ tướng Chính phủ Quý IV/2006 Quyết định Các Bộ, ngành có Bộ Nội vụ Thủ tướng Chính phủ liên quan ban hành Quy chế Nghị định Các Bộ, ngành có Chính phủ Bộ Tài Quyết định liên quan Thủ tướng Chính phủ Bộ KH&ĐT, Nghị định Các Bộ, ngành có Bộ Tài liên quan Chính phủ Quyết định Bộ Cơng Các Bộ, ngành có nghiệp liên quan Thủ tướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Các Bộ, ngành có Nghị định Quý IV/2006 Quý II/2006 Năm 2007 Quý II/2006 Theo kế hoạch 24 25 26 đầu tư xây dựng bản, đấu thầu phù hợp với Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu theo yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quy định đấu thầu dịch vụ nhà nước đặt hàng Đề án thí điểm đấu thầu đặt hàng đào tạo nghề Hoàn thiện chế quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia Chính phủ Đầu tư liên quan Quyết định Thủ tướng Chính phủ Các Bộ, ngành có Nghị định Bộ Tài liên quan Chính phủ Bộ LĐCác Bộ, ngành có Quyết định TB&XH liên quan Thủ tướng Chính phủ Các Bộ, ngành có liên quan Bộ Kế hoạch Quyết định UBND tỉnh, Đầu tư Thủ tướng Chính phủ thành phố trực thuộc TW triển khai thực Quý II/2007 Quý II/2007 Quý IV/2006