TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU

Công ty luật Minh Khuê ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU -Số: 06/CT-UBND www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Bà Rịa-Vũng Tàu, ngày 21 tháng 03 năm 2016 CHỈ THỊ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Trong năm qua, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh quan tâm đến công tác quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai khai thác hiệu quả, quy định nguồn lực quan trọng đất đai để phát triển kinh tế xã hội tỉnh, cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh bước vào nề nếp đạt số kết định thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (sau gọi tắt QH, KHSDĐ); công tác thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ; công tác xây dựng giá; nhiều vụ tranh chấp, khiếu nại phức tạp đất đai giải quyết; hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai bước củng cố, kiện toàn từ cấp tỉnh đến cấp xã; Tuy nhiên, bên cạnh số kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh số tồn tại, hạn chế cụ thể, việc chấp hành theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt địa phương chưa tốt, dẫn đến nhiều trường hợp sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch; cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhiều bất cập dẫn đến không đảm bảo tiến độ triển khai dự án; công tác hậu kiểm sau giao đất, cho thuê đất chưa tổ chức thực thường xun; thủ tục hành đất đai cịn tương đối phức tạp, thường giải kéo dài, chưa với thời gian quy định, chưa ngăn chặn triệt để tượng nhũng nhiễu, tiêu cực số cán bộ, công chức ngành nên chưa tạo lịng tin tổ chức cơng dân; Những tồn tại, hạn chế nêu nhiều nguyên nhân, chủ yếu xuất phát từ nhận thức, ý thức trách nhiệm, thái độ thực thi công vụ quản lý đất đai số ngành, cấp quyền, số tổ chức cá nhân nhiều yếu kém; số tổ chức cá nhân hạn chế nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; nhiều dự án đầu tư giao đất, cho thuê đất chậm đưa vào sử dụng không đưa vào sử dụng, có biểu giữ đất, đầu đất; thiếu nguồn lực để thực công tác thanh, kiểm tra đất đai; phối hợp quan có thẩm quyền q trình thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai nhiều bất cập, thiếu chặt chẽ; Để khẩn trương khắc phục tồn tại, hạn chế nêu trên, sớm tạo chuyển biến tích cực cơng tác quản lý đất đai, chấm dứt tình trạng gây nhũng nhiễu, phiền hà cho tổ chức cơng dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị trật tự trị an địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Chỉ thị: Đảm bảo tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật trình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai; trọng thực cải cách hành lĩnh vực đất đai; đẩy LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn mạnh phân cấp giải thủ tục hành đất đai, gắn với trách nhiệm giải cấp quyền địa phương, đơn vị, người đứng đầu theo quy định phù hợp với điều kiện cụ thể giai đoạn; tổ chức niêm yết đầy đủ, công khai, minh bạch nơi tiếp nhận hồ sơ đất đai tổ chức rà soát, bãi bỏ đề xuất bãi bỏ quy định không phù hợp không cần thiết thủ tục đất đai; đảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất, quyền người sử dụng đất khu vực có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa có định thu hồi đất Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức nhũng nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà cho tổ chức công dân Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thành phố khẩn trương rà soát văn hết hiệu lực thi hành tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định kịp thời, phù hợp với quy định Luật Đất đai điều kiện thực tế địa phương, đảm bảo đủ hành lang pháp lý thực có hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh b) Phổ biến trang thông tin điện tử, niêm yết trụ sở trình tự, thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai (giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ, ) quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất c) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thành phố rà soát, lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 05 năm cấp tỉnh; hướng dẫn thẩm định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện cho phù hợp với quy định Luật Đất đai d) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện, thành phố lập danh mục dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng (trên sở chủ đầu tư có lực tài để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ dự án đầu tư, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện), rà soát, tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh trình HĐND tỉnh, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định đ) Chủ trì, phối hợp quan, đơn vị liên quan tiến hành tra, kiểm tra định kỳ đột xuất việc chấp hành pháp luật đất đai, việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện, thành phố; giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, số loại đất cần bảo vệ nghiêm ngặt đất chun trồng lúa nước, đất có rừng phịng hộ, đặc dụng; kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất chuyên trồng lúa nước, đất có rừng phịng hộ, đặc dụng sang sử dụng vào mục đích khác; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất e) Tham mưu thực việc giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất tất khu đất đủ điều kiện đấu giá theo quy định; Lập danh mục khu đất cần đưa đấu giá đăng ký vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện để xây dựng kế hoạch tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn g) Hàng năm tổng hợp dự án có định giao đất, cho thuê đất chuyển Cục Thuế tỉnh để rà soát lại việc thực nghĩa vụ tài Chủ đầu tư; kiểm tra dự án cho thuê đất chủ đầu tư chưa ký hợp đồng thuê đất; chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố rà sốt nhóm dự án đầu tư có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai theo mục đích sử dụng đất giao, cho thuê, chậm triển khai, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo quy định h) Phối hợp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, sở, ngành liên quan tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, phấn đấu năm 2016 hoàn thành 97% diện tích đất cần cấp giấy chứng nhận phấn đấu đạt 100% diện tích đất cần cấp giấy chứng nhận thời gian sớm Trong năm 2016 tập trung tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp địa bàn tỉnh i) Rà soát lại Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai Xây dựng kế hoạch cụ thể, huy động nguồn lực thực để năm 2016 đạt 90% việc thực đăng ký cập nhật biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ địa chính, đến năm 2020 hồn thành cơng tác xây dựng sở liệu quản lý đất đai; triển khai việc xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo mơ hình đại, tập trung, phục vụ đa mục tiêu k) Tăng cường công tác lập quản lý hồ sơ địa Thường xun cập nhật kịp thời thơng tin địa có biến động, phối hợp chặt chẽ với quan liên quan để cung cấp cập nhật thơng tin địa chính, nhằm nâng cao cơng tác quản lý kịp thời xác Đẩy mạnh xây dựng hệ thống thông tin đất đai, tăng cường đưa công nghệ thông tin vào công tác quản lý, triển khai kịp thời ứng dụng vào công tác quản lý đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng đất quan quản lý liên quan có thơng tin để từ thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật l) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: tổ chức thực bảng giá đất năm 2015-2019 kịp thời điều chỉnh có biến động giá đất theo Quy định; triển khai kịp thời việc điều tra, khảo sát giá đất thị trường, xác định giá đất cụ thể phục vụ việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án, phục vụ thu tiền sử dụng đất giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; nghiên cứu, đề xuất thí điểm lập đồ giá đất xây dựng sở liệu giá đất; định kỳ đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh theo quy định Khoản Điều 114 Luật Đất đai m) Chủ trì, phối hợp quan, địa phương có biển tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển thuộc phạm vi quản lý; quy hoạch, kế hoạch sử dụng biển; quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ theo quy định Điều 79 Luật Tài nguyên, Môi trường biển Hải đảo n) Tập trung giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; công bố công khai kết giải Giải dứt điểm vụ, việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tồn đọng Củng cố; kiện toàn hệ thống tra đất đai; đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ tra viên LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn o) Nhanh chóng đưa Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp vào hoạt động ổn định, đảm bảo việc luân chuyển hồ sơ quan cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho người sử dụng đất, tránh trường hợp tồn đọng hồ sơ Đồng thời, tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy, tập trung công tác bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức công vụ Sở Tư pháp có trách nhiệm: a) Phối hợp với sở Tài nguyên Môi trường, Báo Bà Rịa-Vũng Tàu Đài phát Truyền hình tỉnh, quan đơn vị liên quan thường xuyên phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với nội dung thiết thực, hình thức phù hợp với đối tượng điều kiện thực tế địa phương b) Hướng dẫn tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh theo quy định Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Sở Xây dựng có trách nhiệm: a) Rà soát dự án nhà thương mại địa bàn tỉnh, sở có giải pháp xử lý dự án chậm triển khai hỗ trợ dự án có khả thực tốt; đẩy nhanh tiến độ việc chuyển đổi nhà thương mại sang nhà xã hội dự án đáp ứng yêu cầu theo quy định pháp luật b) Thực Chương trình Phát triển nhà tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Chương trình Phát triển thị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai đoạn 2015 - 2025; Đánh giá, tổng kết Đề án phát triển Quỹ nhà xã hội địa bàn tỉnh giai đoạn 20092015, Đề án tái định cư địa bàn tỉnh giai đoạn 2010-2015, Đề án hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà địa bàn tỉnh dự án nhà cho công nhân làm việc khu công nghiệp, để kịp thời điều chỉnh, bổ sung đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu nhà cho đối tượng địa bàn tỉnh c) Kiểm soát việc cấp phép, đầu tư, xây dựng cơng trình phạm vi 100 m tính từ đường mực nước triều cao trung bình, nhiều năm phía đất liền phía đảo theo quy định Điều 79 Luật Tài nguyên, Môi trường biển Hải đảo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định tổ chức tốt việc thực giao rừng, cho thuê rừng, khoán rừng đất lâm nghiệp; có phương án di dời hộ dân sống lâm phần Triển khai có hiệu dự án liên quan đến công tác lâm nghiệp, xây dựng quy ước bảo vệ rừng cộng đồng địa phương; xây dựng kế hoạch phối hợp hoạt động công tác quản lý bảo vệ rừng ngành chức Kiểm lâm, Công an, Quân đội, đơn vị chủ rừng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Rà soát, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh định việc cho thuê rừng, môi trường rừng thuộc khu vực kết hợp với kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái - môi trường tán rừng; đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Chi cục Kiểm lâm, Ban quản lý Rừng phòng hộ tập trung xử lý vướng mắc tài sản rừng đất để giao rừng, cho thuê rừng, khoán rừng tới tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; đạo quy hoạch đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, ni trồng thủy sản, cần lưu ý đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng; xây dựng hồn thành cơng tác lập đồ bảo vệ hồ chứa nước sinh hoạt địa bàn tỉnh năm 2016 c) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố rà soát, cắm mốc ranh giới 03 loại rừng theo quy hoạch phê duyệt đất thủy lợi, hồ, đập, làm sở cấp GCNQSDĐ theo quy định; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố giải dứt điểm tranh chấp ranh giới đất lâm nghiệp, đất thủy lợi địa phương; lập hồ sơ sử dụng đất đơn vị nông, lâm nghiệp Sở quản lý gửi Sở Tài nguyên Môi trường theo dõi Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: a) Hướng dẫn, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Chủ đầu tư thẩm định nguồn vốn thực năm dự án, cơng trình cần thu hồi đất trình thơng qua HĐND tỉnh theo quy định khoản Điều 62 Luật Đất đai năm 2013; chủ trì rà sốt dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư, chủ trương đầu tư mà không triển khai thực dự án đầu tư chậm tiến độ, kiến nghị biện pháp xử lý thích hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, trước mắt cần xử lý dứt điểm trường hợp mà Ban Thường vụ Tỉnh ủy đạo Thông báo số 1195-TB/TU ngày 07/4/2014 b) Tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh trình tự, thủ tục đầu tư địa bàn tỉnh theo Luật Đầu tư năm 2014 văn hướng dẫn, đảm bảo thống phù hợp với Luật Đất đai năm 2013 quy định khác có liên quan Sở Cơng thương có trách nhiệm: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường quan liên quan rà soát, loại bỏ cụm công nghiệp không phù hợp với định hướng, mục đích ban đầu nêu nghị Đảng tỉnh "xây dựng số sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gia công, chế hiến, làm hàng xuất sử dụng nguyên liệu chỗ giải việc làm cho nhiều lao động huyện” “di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu dân cư." Sở Tài có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành thành viên Ban đạo xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 19/01/2007: xây dựng phương án xử lý sở nhà, đất thuộc trụ sở làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp cấp tỉnh địa bàn TP Vũng Tàu di dời Trung tâm hành - trị tỉnh TP Bà Rịa, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; xây dựng kế hoạch bán tài sản đất, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn chuyển nhượng quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; hướng dẫn sở, ngành nhà nước giao quản lý, sử dụng trụ sở làm việc đơn vị Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý, bán đấu giá trụ sở làm việc, xây dựng phương án bán đấu giá tài sản đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức bán đấu giá trụ sở theo quy định b) Đẩy nhanh thẩm định phương án giá cụ thể, đảm bảo việc luân chuyển hồ sơ quan theo hướng cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà cơng tác thẩm định giá cụ thể, tránh trường hợp tồn đọng hồ sơ c) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí đầu tư cho công tác quản lý đất đai địa phương theo quy định phân cấp quản lý ngân sách, ưu tiên cho công tác đo đạc đất đai, cấp GCNQSDĐ; công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 -2020; điều tra đất đai, hoàn thiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai địa bàn tỉnh Sở Nội vụ có trách nhiệm: a) Chủ trì lập dự án giải tồn tại, vướng mắc địa giới cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; bổ sung điểm mốc giới bị mất, bị hỏng b) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán ngành Tài nguyên Môi trường từ cấp tỉnh đến cấp xã Đồng thời, hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, tra việc thực thi công vụ lĩnh vực đất đai Trong năm 2016, tập trung tra việc thực thi công vụ lĩnh vực đất đai 10 Thanh tra tỉnh có trách nhiệm: a) Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực sách pháp luật đất đai cấp huyện, xã; tập trung tham mưu giải dứt điểm đơn thư tồn đọng giải kịp thời đơn thư phát sinh thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật, hạn chế tối đa khiếu kiện đông người, kéo dài; định kỳ đánh giá rút kinh nghiệm công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai, đảm bảo pháp luật đất đai thực nghiêm, hạn chế tiêu cực vi phạm Đồng thời, tăng cường việc kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật đất đai địa phương; phát sớm ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai b) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đạo sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tập trung giải kịp thời dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai; chủ động hướng dẫn sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân huyện, thành phố giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai; chủ trì tiến hành tra việc chấp hành sách, pháp luật công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch sử dụng đất việc quản lý, sử dụng đất quan Nhà nước trao quyền quản lý, sử dụng đất 11 Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Căn chức năng, nhiệm vụ giao kiểm tra, rà soát trường hợp tạm nộp tiền thuê đất chưa có hợp đồng thuê đất, chưa có đơn giá thuê đất, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài quan liên quan để thực theo quy định; có giải pháp, tăng cường việc thu tiền sử dụng đất nghĩa vụ khác liên quan đến đất nhằm đảm bảo nguồn thu từ đất 12 Ban quản lý Các Khu cơng nghiệp có trách nhiệm: a) Kiểm sốt chặt chẽ việc sử dụng đất khu công nghiệp đảm bảo mục đích, ranh giới, tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường; b) Chấn chỉnh việc chủ đầu tư khu công nghiệp thuê đất nộp tiền sử dụng đất hàng năm cho thuê lại đất thu tiền sử dụng đất lần; khẩn trương phối hợp, hỗ trợ chủ đầu tư khu công nghiệp thực nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất lần phần diện tích đất thuê hàng năm cho thuê lại đất thu tiền sử dụng lần để đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư thuê lại đất khu công nghiệp 13 Ủy ban nhân dân huyện, thành phố có trách nhiệm: a) Quán triệt thực tốt Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 27/7/2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng quản lý đất đai dự án ven biển; quy định pháp luật đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cơng tác lập, thẩm định xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải ý tính hợp lý sử dụng loại đất, hạn chế tối đa việc chuyển đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; không xét duyệt quy hoạch chuyển đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang làm mặt sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp nơi có điều kiện sử dụng loại đất khác; nơi cần thiết phải chuyển đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp phải có giải pháp sử dụng đất tiết kiệm bảo đảm tính khả thi thực hiện, tránh tình trạng thu hồi đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phịng hộ, rừng đặc dụng khơng sử dụng; tập trung đạo để hoàn thành nâng cao chất lượng việc lập xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo nội dung quy định Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất b) Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo việc thực tuân thủ quy định Điều 49 Luật Đất đai năm 2013 quyền người sử dụng đất khu vực có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt chưa có định thu hồi đất Quy hoạch quỹ đất vị trí thuận lợi, có giá trị cao hai bên đường giao thông dự kiến mở mới, khu vực dự kiến phát triển chỉnh trang đô thị, phát triển khu dân cư nông thôn trình HĐND cấp thơng qua trước trình Ủy ban nhân dân tỉnh định phê duyệt, nhằm khai thác quỹ đất, tổ chức đấu giá thu tiền sử dụng đất cho ngân sách nhà nước Đối với dự án xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, chỉnh trang đô thị, cần quy hoạch phần diện tích đất liền kề cơng trình kết cấu hạ tầng, đường giao thơng để thu hồi đất, tạo nguồn lực từ đất đai đầu tư cho cơng trình tăng thu ngân sách nhà nước Việc lập LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phải gắn với danh mục dự án cần thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai trình HĐND tỉnh thông qua đồng thời với định mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho việc bồi thường, giải phóng mặt Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm danh mục trình HĐND tỉnh phải tính toán kỹ nhu cầu, khả thực hiện, đưa vào kế hoạch thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất diện tích đất cần thiết, có khả thực đáp ứng có kinh phí triển khai, thực năm Ủy ban nhân dân huyện, thành phố lập danh mục dự án, cơng trình thu hồi đất gửi Sở Tài ngun Môi trường thẩm định phải kèm theo ý kiến thống Sở Kế hoạch Đầu tư dự kiến nguồn vốn thực c) Định kỳ trước ngày 15/5 ngày 15/10 hàng năm đăng ký danh mục dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng (trên sở có lực tài để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến độ dự án đầu tư, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện); trước ngày 20/10 hàng năm gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định d) Tổ chức rà soát, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường dự án đầu tư vi phạm pháp luật đất đai; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường để kiểm tra, tra trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai Chủ động thành lập đồn cơng tác thực rà soát, kiểm tra việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất địa phương nói chung đất bãi bồi ven sơng, ven biển nói riêng; đề xuất, xử lý vi phạm pháp luật đất đai theo quy định đ) Tổ chức rà soát, lập hồ sơ đất đai gửi Sở Tài ngun Mơi trường xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định thu hồi diện tích đất nơng, lâm nghiệp, quốc phịng giao lại địa phương quản lý, sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Thực giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (có nguồn gốc nơng, lâm nghiệp, quốc phịng) cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định, ưu tiên hộ gia đình sách, hộ thiếu đất sản xuất tính theo bình qn diện tích đất sản xuất địa bàn cấp xã e) Triển khai việc rà soát, kiểm kê thực địa, lập hồ sơ khu đất địa phương quản lý, sử dụng; trường hợp cần thiết tiến hành cắm mốc, đo đạc để có kế hoạch khai thác, sử dụng hiệu quả, tránh tình trạng bị lấn chiếm; lập thủ tục kê khai đăng ký đất đai khu đất cấp xã quản lý; giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm, tranh chấp quyền sử dụng đất quỹ đất công Đối với quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích cấp xã thực việc cho thuê theo quy định, việc cho thuê đất phải công khai, rõ ràng, minh bạch; nghiêm cấm việc tự ý lấy đất công hoán đổi với tổ chức, cá nhân Xác định quỹ đất có lợi phát triển thương mại, dịch vụ; lập danh mục quỹ đất bán đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn thu ngân sách; đưa danh mục quỹ đất bán đấu giá vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp tỉnh cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện, trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định Trước ngày 30/6/2016, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố có báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường tổng hợp) tình hình quản lý, sử dụng quỹ đất công địa bàn cấp huyện LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn g) Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, khu vực chồng lấn đất lâm nghiệp, đất quốc phòng, tháo gỡ vướng mắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân khu vực bị thu hồi đất thực sách pháp luật nhà nước; dự án phải thu hồi đất, cần quy hoạch cụ thể, bố trí khu tái định cư tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giải phóng mặt bằng; thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định hành h) Xây dựng kế hoạch thống kê đất đai hàng năm, kiểm kê đất đai định kỳ đảm bảo tiến độ, chất lượng; tổ chức rút kinh nghiệm việc chậm trễ công tác kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 sở kết kiểm kê đất đai năm 2015, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cần có biện pháp tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất, đặc biệt trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất; cập nhật biến động loại đất, chủ sử dụng đất, đồng thời có biện pháp xử lý trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất trái với quy định pháp luật i) Trước thu hồi đất phải xây dựng phương án tái định cư bảo đảm chất lượng, phù hợp với nhu cầu người dân bị thu hồi đất; rà soát, điều chỉnh, xây dựng khu tái định cư thuộc Đề án phê duyệt theo hướng vừa làm khu tái định cư vừa làm nhà xã hội, hạn chế việc xây nhà tái định cư riêng cho người bị thu hồi đất; thực tốt sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất k) Hàng năm, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt trình Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh xem xét, cho ý kiến với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch xây dựng bản, kế hoạch khác báo cáo kế hoạch khai thác quỹ đất công Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường tổng hợp) l) Kiểm soát chặt chẽ việc cấp phép, đầu tư, xây dựng cơng trình phạm vi 100 m tính từ đường mực nước triều cao trung bình nhiều năm phía đất liền phía đảo theo quy định Điều 79 Luật Tài nguyên, Môi trường biển Hải đảo m) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn (Đối với huyện Côn Đảo, UBND huyện Cơn Đảo đạo Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, Ban Điều hành 10 Khu dân cư): - Khẩn trương rà soát trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện để xem xét giải - Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời việc xây dựng cơng trình đất lấn, lấn, chiếm đất cơng; sử dụng khơng mục đích; khai thác vật liệu xây dựng, khoáng sản trái phép, khơng phép, hủy hoại đất; buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Nâng cao hiệu tổ chức hòa giải tranh chấp đất đai địa phương Trong trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác - Phối hợp với quan chuyên môn cấp huyện lập phương án sử dụng quỹ đất nơng, lâm nghiệp, quốc phịng bàn giao cho địa phương quản lý, thực lồng ghép vào dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện - Kiện tồn đội ngũ cơng chức địa xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất lực, bảo đảm tính ổn định, chun nghiệp, khắc phục tình trạng thường xun thay đổi cơng chức địa Ủy ban nhân dân tỉnh giao Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chủ động, nghiêm túc triển khai có hiệu yêu cầu Chỉ thị định kỳ 06 tháng/01 lần báo cáo tình hình thực Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Chỉ thị có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ (b/c); - Bộ Tài ngun Môi trường (b/c); - TTr Tỉnh ủy (b/c); - TTr HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch PCT UBND tỉnh; - Các ban HĐND tỉnh; - Các Sở, ngành tỉnh; - Công an tỉnh; - BCHQS tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Ban Tiếp công dân; - Trung tâm Công báo Tin học tỉnh; - Đài PT-TH tỉnh, Báo BRVT; - Lưu: VT-TH TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Trình LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162