Tæng liªn ®oµn Lao ®éng TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 1684 /QĐ TLĐ Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2006 QUY ĐỊNH Quyền tự chủ, tự chịu[.]
TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆT NAM Số: 1684 /QĐ-TLĐ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2006 QUY ĐỊNH Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng đồn –––––––––––––––––––– Căn Luật Cơng đồn năm 1990 Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Căn Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Đồn Chủ Tịch Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơí với đơn vị nghiệp cơng đồn sau: I- ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN Đối tượng thực quy định đơn vị nghiệp dự toán độc lập hệ thống cơng đồn, cấp cơng đồn có thẩm quyền định thành lập, có tư cách pháp nhân, có dấu t khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo quy định Luật kế tốn, bao gồm: - Báo, Nhà xuất bản, Tạp chí - Trường Cơng đồn, Trường Dạy nghề - Cung Văn hoá, Nhà Văn hoá Lao động - Trung tâm Giới thiệu việc làm; Nhà khách Tổng Liên đồn, Văn phịng Tư vấn pháp Luật Viện nghiên cứu KHKT- BHLĐ thực theo quy định Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 Chính phủ quy đinh chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập II- QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ 1- Về tổ chức máy: - Đơn vị nghiệp cơng đồn cấp sở có thẩm quyền thành lập quyền thành lập mới, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trực thuộc quản lý sau có ý kiến đồng ý quan quản lý cấp trực tiếp - Chức năng, nhiệm vụ cụ thể quy chế hoạt động tổ chức trực thuộc Thủ trưởng đơn vị nghiệp quy định 2- Về biên chế: - Đối với đơn vị nghiệp tự đảm bảo kinh phí hoạt động quyền định biên chế Riêng biên chế khung cho số cán quản lí Giám đốc; phó Giám đốc; kế tốn trưởng; trưởng, phó khoa, phịng chun mơn nghiệp vụ quan quản lí cấp duyệt theo thẩm quyền - Đối với đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động đơn vị nghiệp ngân sách đảm bảo tồn kinh phí hoạt động, chức năng, nhiệm vụ giao, nhu cầu công việc thực tế, định mức tiêu biên chế khả tài đơn vị, thủ trưởng đơn vị xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi quan quản lý cấp phê duyệt theo thẩm quyền 3- Về quản lý sử dụng cán bộ, viên chức: - Được định tuyển dụng cán bộ, viên chức theo hình thức thi tuyển xét tuyển theo Quyết định số 1204/QĐ-TLĐ ngày 21/7/2004 ĐCT TLĐ Quy chế tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức - Trực tiếp quản lý định việc bố trí, điều động, hợp đồng lao động, nâng lương, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, hưu trí thực sách cán bộ, viên chức đơn vị theo Quy định phân công, phân cấp quản lý cán công chức, viên chức công đoàn ban hành kèm theo Quyết định số 1205/QĐ-TLĐ ngày 21/7/2004 ĐCT TLĐ III- VỀ QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TỰ ĐẢM BẢO KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG VÀ ĐƠN VỊ TỰ ĐẢM BẢO MỘT PHẦN KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG 1- Nguồn tài theo điều 14, mục II, chương III Nghị định số 43/2003/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ điểm mục VIII Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Tài quy định bổ sung: Kinh phí ngân sách Nhà nước ngân sách cơng đồn cấp 2- Tiền lương, tiền cơng theo điểm 1,3 điều 18, mục II, chương III, Nghị định số 43/2003/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ tiết 3.1, 3.3 điểm mục VIII Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Tài hướng dẫn thực bổ sung sau: 2.1- Đơn vị nghiệp tự đảm bảo kinh phí hoạt động nộp thuế theo phương thức khoán quan thuế chấp thuận cho lập báo cáo nộp thuế doanh nghiệp, xây dựng đơn giá tiền lương doanh nghiệp Nhà nước ( Bao gồm lương theo cấp bậc, chức vụ, khoản phụ cấp lương, thu nhập tăng thêm) Đơn giá tiền lương đơn vị xây dựng, quan quản lý cấp trực tiếp phê duyệt 2.2- Khi Nhà nứơc điều chỉnh tiền lương, nâng mức lương tối thiểu khoản tiền lương cấp bậc, chức vụ, phụ cấp lương tăng thêm theo chế độ Nhà nước quy định, đơn vị điều chỉnh theo chế độ Nhà nước Nguồn kinh phí chi trả tiền lương tăng thêm đơn vị tự bảo đảm từ nguồn thu nghiệp khoản khác theo quy định Trường hợp sau sử dụng nguồn thu , không bảo đảm đủ tiền lương tăng thêm theo chế độ Nhà nước quy định ( trừ tiền lương CBCC, lao động phận SX, KD, Dịch vụ thực khoán tiền lương, hưởng lương sản phẩm, ) , phần thiếu ngân sách Nhà nước ngân sách cơng đồn quan quản lý cấp trực tiếp xem xét, cấp bổ sung để đảm bảo mức lương tối thiểu chung theo quy định 3- Về sử dụng kết tài năm theo tiết a, b điểm 1, điều 18, mục II, chương III nghị định số 43/2003/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ điểm mục VIII Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Tài quy định bổ sung sau: 3.1- Đơn vị tự bảo đảm kinh phí hoạt động phải trích nộp quan quản lí cấp trực tiếp tối đa khơng q 30% kết tài sau nộp thuế, mức nộp cụ thể quan quản lý cấp trực tiếp định Trường hợp Thu nhập ( Lương thu nhập tăng thêm) CBCV đơn vị thấp mức thu nhập ( Lương thu nhập tăng thêm) theo kế hoạch tài quan quản lí cấp trực tiếp phê duyệt kế hoạch tài hàng năm khơng phải trích nộp quan quản lí cấp trực tiếp Số tiền nộp đơn vị quản lí cấp trực tiếp sử dụng sau: 70% nộp ngân sách cơng đồn, 30% bổ sung quỹ quan 3.2- Mức trả thu nhập tăng thêm cho người lao động đơn vị nghiệp tự bảo đảm kinh phí hoạt động đơn vị tự bảo đảm phần kinh phí hoạt động đơn vị đề nghị lên quan quản lí cấp trực tiếp phê duyệt IV- QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP DO NGÂN SÁCH BẢO ĐẢM KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG Nguồn tài theo điểm 1, điều 21, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ điểm mục IX Thông tư số 71/2006/TT-BTC Bộ Tài quy định bổ sung: Kinh phí ngân sách Nhà nước ngân sách cơng đồn cấp V- PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA CƠNG ĐỒN 1- Phân cấp quản lý tài chính: 1.1- Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam chịu trách nhiệm quản lý đơn vị nghiệp cơng đồn Trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp trực thuộc TLĐ 1.2- LĐLĐ tỉnh-TP trực thuộc TW, CĐ ngành TW, CĐ Tổng công ty trực thuộc TLĐ trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp LĐLĐ,CĐ ngành TW, CĐ TCty trực thuộc TLĐ đề nghị thành lập theo phân cấp Tổng Liên đoàn 2- Trách nhiệm cơng đồn cấp trực tiếp 2.1- Tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị nghiệp có thu thực quyền tự chủ tổ chức, máy, biên chế tài theo quy định Nhà nước TLĐ 2.2- Thẩm định, phê duyệt dự toán thu- chi đơn vị nghiệp Bao gồm: Thu hoạt động nghiệp, chi hoạt động thường xuyên không thường xuyên, Khấu hao TSCĐ, Tiền lương mức thu nhập tăng thêm, mức trích nộp cấp đơn vị tự bảo đảm kinh phí phí hoạt động, kinh phí ngân sách CĐ cấp đảm bảo chi thường xuyên cho đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần kinh phí hoạt động đơn vị ngân sách cấp tồn kinh phí hoạt động, cấp bổ sung kinh phí đảm bảo tiền lương theo chế độ Nhà nước quy định theo điểm 2.2 mục III Quy định Ra định phân loại giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp theo quy định Nhà nước TLĐ Tổng hợp dự toán đơn vị nghiệp cơng đồn báo cáo UBND tỉnh, thành phố ( ngân sách địa phương ), báo cáo TLĐ ( ngân sách nhà nước TW) tổng hợp đề nghị ngân sách Nhà nước cấp kinh phí chi hoạt động thường xuyên không thường xuyên cho đơn vị nghiệp CĐ Sau có ý kiến quan tài cấp ( Đối với đơn vị nghiệp CĐ ngân sách Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên) định phân loại giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp cơng đồn theo quy định Nhà nước TLĐ 2.3- Phê duyệt báo cáo Quyết toán thu-chi đơn vị nghiệp (Quý, nămBiểu số B 11/TLĐ ); tổng hợp báo cáo Quyết toán thu-chi hoạt động nghiệp ( năm) báo cáo TLĐ ( Biểu số B12/TLĐ) Lập biên thẩm định, gửi TLĐ biên thẩm định báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp sử dụng ( Mẫu số B02-H) 2.4- Tổng hợp báo cáo BCHCĐ cấp kết qủa hoạt động đơn vị nghiệp cơng đồn với báo cáo thu-chi ngân sách cơng đồn hàng năm 2.5- Kiểm tra, kiểm sốt việc thực chế độ thu- chi- quản lý tài chính, chế độ kế tóan theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn 3-Trách nhiệm đơn vị nghiệp CĐ 3.1- Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo quy định Nhà nước Tổng Liên đoàn 3.2- Lập dự toán ( Mẫu số B17-TLĐ), dự án; báo cáo toán thu chi hoạt động nghiệp lên quan quản lý cấp quan tài ( mẫu số B09/TLĐ mẫu số B02-H, kinh phí ngân sách Nhà nước cấp) 3.2- Xây dựng tổ chức thực chế độ chi tiêu nội bộ, chế độ thu- chiquản lý tài đơn vị nghiệp, nộp thuế nộp quan quản lý cấp trực quy định Nhà nước TLĐ Tổ chức cơng tác kế tốn theo Luật kế toán hướng dẫn TLĐ VI- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 1- Quy định thực từ ngày tháng năm 2007, thay quy định số 204/QĐ-TLĐ ngày 17/2/2004 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Các nội dụng khác thực theo Nghị định số 43/2006/CĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 17/2/2004 Chính phủ 2- Các ban, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn, LĐLĐ tỉnh - TP trực thuộc TW, CĐ ngành TW, CĐ TCty trực thuộc TLĐ đơn vị nghiệp cơng đồn chịu trách nhiệm thi hành quy định 3- Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc phản ảnh TLĐ để nghiên cứu, giải quyết./ TM ĐỒN CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Đặng Ngọc Tùng; ký ... tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức - Trực tiếp quản lý định việc bố trí, điều động, hợp đồng lao động, nâng lương, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, hưu trí thực sách cán bộ, viên... thu , không bảo đảm đủ tiền lương tăng thêm theo chế độ Nhà nước quy định ( trừ tiền lương CBCC, lao động phận SX, KD, Dịch vụ thực khoán tiền lương, hưởng lương sản phẩm, ) , phần thiếu ngân sách... sau: 70% nộp ngân sách cơng đồn, 30% bổ sung quỹ quan 3.2- Mức trả thu nhập tăng thêm cho người lao động đơn vị nghiệp tự bảo đảm kinh phí hoạt động đơn vị tự bảo đảm phần kinh phí hoạt động đơn