tæng liªn ®oµn lao ®éng céng hoµ x héi chñ nghÜa viÖt nam TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 170 /TLĐ Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2008 HƯỚN[.]
TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Số : 170 /TLĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2008 HƯỚNG DẪN Nhiệm vụ công đoàn sau chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần theo Nghị định số 109 /2007/NĐ-CP ngày 26/06/2007 Thực Nghị định số 109/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2007 Chính phủ “Về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần” (sau gọi Nghị định số 109/2007/NĐ-CP) Căn chức năng, nhiệm Cơng đồn quy định Luật Cơng đồn Điều lệ Cơng đồn, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn số nhiệm vụ trọng tâm Cơng đồn tổ chức thực Nghị định số 109/2007/NĐ-CP sau: A NHIỆM VỤ CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ I NHIỆM VỤ CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ TRƯỚC VÀ TRONG Q TRÌNH CỔ PHẦN HỐ Tun truyền, phổ biến sách cổ phần hoá đến người lao động 1.1- Sau có thơng báo định quan có thẩm quyền chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần theo phương án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cơng đồn sở chủ động phối hợp với Ban đạo cổ phần hoá doanh nghiệp Giám đốc công ty tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức lao động doanh nghiệp chủ trương, sách Đảng, Nhà nước chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần, nội dung Nghị định số 109/2007/NĐ-CP văn hướng dẫn liên quan Bộ, Ngành chức 1.2- Lựa chọn hình thức tổ chức tuyên truyền phù hợp với đặc thù doanh nghiệp, đảm bảo thiết thực hiệu quả, để toàn thể người lao động nắm hiểu sách Đảng, Nhà nước chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần Tham gia xây dựng tổ chức thực phương án cổ phần hoá 2.1 Ban chấp hành cơng đồn sở lựa chọn giới thiệu cán đồn viên có lực, trình độ chun mơn tham gia Tổ giúp việc Ban đạo cổ phần hoá doanh nghiệp; 2.2 Tham gia xây dựng tổ chức thực phương án cổ phần hoá, trọng tâm hướng vào nội dung sau: a Kiểm kê đánh giá chất lượng tài sản, xác định nguồn gốc tài sản, phân loại tài sản, xác định giá trị tài sản có nguồn gốc từ quỹ phúc lợi, khen thưởng, xác định số dư quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng tiền, số dư quỹ dự phòng trợ cấp việc làm, chống thất thoát tài sản Nhà nước, doanh nghiệp công nhân lao động b Xây dựng phương án sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp 100% vốn nhà nước sau chuyển thành công ty cổ phần c Xây dựng phương án xếp sử dụng tối đa lao động có theo quy định khoản Điều 10 Nghị định số 109/2007/NĐ-CP d Xây dựng dự thảo Điều lệ công ty cổ phần Chú ý, đến quy định quyền, lợi ích cổ đơng nhỏ (sở hữu cổ phần), cổ đơng cơng đồn sở quyền cơng đồn người lao động đ Xây dựng phương án phân chia tổ chức việc phân chia số dư quỹ phúc lợi, khen thưởng tiền giá trị tài sản lại dùng sản xuất kinh doanh đầu tư nguồn quỹ phúc lợi, khen thưởng cho người lao động doanh nghiệp theo hướng dẫn Bộ Lao động Thương binh Xã hội 2.3 Cơng đồn vận động người lao động dành tiền mua cổ phần Nơi có điều kiện, cơng đồn phối hợp với Giám đốc tín chấp giúp người lao động vay vốn mua cổ phần 2.4 Phối hợp với chuyên môn quan chức tổ chức bàn giao nhà đầu tư nguồn quỹ phúc lợi, kể nhà đầu tư vốn ngân sách nhà nước cho quan nhà đất địa phương quản lý bán cho người lao động theo quy định pháp luật hành 2.5 Cùng với chuyên mơn chuẩn bị phương án quản lý, sử dụng có hiệu tài sản thuộc cơng trình phúc lợi theo quy định khoản Điều 14 khoản Điều 50 Nghị định số 109/2007/NĐ-CP, theo nội dung đây: a Kiểm kê, xác định giá trị tài sản cịn lại thuộc cơng trình phúc lợi b Xây dựng quy chế tổ chức, quản lý sử dụng có hiệu nhằm trì phát triển cơng trình phúc lợi phục vụ cho người lao động; làm rõ quyền, trách nhiệm nghĩa vụ cơng ty, cơng đồn, người lao động, cổ đơng việc trì phát triển cơng trình phúc lợi 2.6 Kiểm kê Quỹ cơng đồn sở (quỹ hình thành theo pháp luật theo quy định Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam), số tiền kết dư Ban chấp hành cơng đồn xây dựng phương án đăng ký mua cổ phần theo quy định tiết c, khoản 4, Điều 35 khoản 4, Điều 37 Nghị định số 109/2007/NĐ-CP trình Liên đồn Lao động tỉnh, thành phố Cơng đồn ngành Trung ương, Cơng đồn Tổng cơng ty trực thuộc Tổng Liên đoàn phê duyệt Nội dung phương án gồm: - Số tổng kết dư quỹ cơng đồn sở trừ (-) số tiền cần cho hoạt động thường xuyên theo kế hoạch; - Số tiền dự kiến đầu tư mua cổ phần ưu đãi giảm giá; - Dự kiến người đại diện phần vốn cơng đồn sở tham gia quản lý cơng ty cổ phần 2.7 Phối hợp với Giám đốc tổ chức Đại hội công nhân viên chức bất thường theo Thông tư Liên tịch số 01/2005/TTLT-TLĐLĐVN-BLĐTBXH ngày 16/05/2005 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội tổ chức hoạt động Đại hội công nhân chức, để người lao động thảo luận, góp ý kiến hồn thiện phương án chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Tập trung vào nội dung trực tiếp liên quan đến quyền lợi ích người lao động như: a Phương án xếp lao động, giải sách lao động dôi dư b Phương án chia số dư quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi tiền, giá trị tài sản lại đầu tư nguồn quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi dùng sản xuất kinh doanh để mua cổ phần; số cổ phần ưu đãi bán cho người lao động, cho công đoàn sở cho đối tượng khác c Quy chế tổ chức, quản lý, sử dụng cơng trình phúc lợi tập thể chuyển sang công ty cổ phần d Dự thảo Điều lệ công ty cổ phần đ Danh sách giới thiệu nhân bầu vào máy quản lý công ty cổ phần 2.8 Niêm yết công khai nội dung thông qua Đại hội cơng nhân viên chức Giám sát q trình xây dựng thực phương án cổ phần hoá 3.1 Giám sát việc kiểm kê đánh giá chất lượng tài sản, giá trị tài sản có nguồn gốc từ quỹ phúc lợi, khen thưởng; số dư quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng tiền, số dư quỹ dự phòng trợ cấp việc làm nhằm chống thất thoát tài sản Nhà nước, doanh nghiệp người lao động 3.2 Giám sát việc xây dựng phương án xếp lao động giải sách lao động dôi dư theo quy định Nghị định số 110/2007/NĐ- CP ngày 26/06/2007 Chính phủ “Về sách lao động dơi dư xếp lại công ty nhà nước” 3.3 Giám sát việc bàn giao doanh nghiệp Giám đốc doanh nghiệp nhà nước với người đại diện theo pháp luật công ty cổ phần Chú ý nội dung bàn giao liên quan đến cơng đồn người lao động như; Thoả ước lao động, Hợp đồng lao động, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, cơng trình phúc lợi 3.4 Giám sát trình giải vụ việc khiếu nại, tố cáo q trình cổ phần hố cơng ty nhà nước II NHIỆM VỤ CỦA CƠNG ĐỒN CƠ SỞ NGAY SAU KHI CỔ PHẦN HỐ Cơng tác tuyên tuyền 1.1 Phối hợp với Giám đốc công ty cổ phần tuyên truyền, phổ biến Luật Doanh nghiệp công ty cổ phần, nội dung Điều lệ công ty cổ phần cho người lao động hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ công ty cổ phần 1.2 Tuyên truyền cho người lao động cổ đơng cơng ty biết chăm lo lợi ích dài lâu thân, nên cân nhắc thận trọng trước định bán cổ phần cho người khác Tham gia quản lý, kiện toàn tổ chức máy 2.1 Cùng Giám đốc công ty cổ phần rà sốt tồn quy định nội doanh nghiệp nhà nước để sửa đổi hoàn chỉnh ban hành cho phù hợp với hoạt động công ty cổ phần Ưu tiên hoàn thiện sớm quy định tiền lương, khen thưởng, phúc lợi tập thể; thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động; quy chế phối hợp cơng tác Cơng đồn Giám đốc công ty 2.2 Tham gia Hội đồng công ty theo quy định pháp luật; tham gia giải tranh chấp lao động; 2.3 Phối hợp với Giám đốc công ty tổ chức phong trào thi đua đảm bảo nội dung hình thức phải phù hợp với tình hình cơng ty cổ phần, hài hịa lợi ích người lao động doanh nghiệp 2.4 Cùng Giám đốc công ty chăm lo bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, tay nghề cho người lao động nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển công ty; 2.5 Tổ chức triển khai quản lý, sử dụng có hiệu tài sản thuộc cơng trình phúc lợi để phục vụ lâu dài cho người lao động 2.6 Cùng với Giám đốc công ty triển khai thực Quy chế dân chủ tổ chức Hội nghị người lao động năm theo quy định Nghị định số 87/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 Chính phủ 2.7 Thực thu, chi Quỹ Cơng đồn quy định hành pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 2.8 Kiện toàn tổ chức, máy hoạt động cơng đồn sở a Sau có định chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, Ban chấp hành cơng đồn sở tiếp tục hoạt động đến hết nhiệm kỳ, tổ chức Đại hội, bầu ban chấp hành theo đạo cơng đồn cấp trực tiếp b Làm thủ tục đề nghị thay đổi tên, thay đổi dấu cho phù hợp với tên công ty cổ phần đăng ký c Trường hợp cổ phần hoá đơn vị hạch tốn phụ thuộc cơng ty nhà nước độc lập, tổng công ty nhà nước, Công ty mẹ tập đồn, cơng ty mẹ, cơng ty thành viên hạch tốn độc lập Tổng cơng ty cơng đồn cấp định định Ban chấp hành công đồn lâm thời Trong thời gian khơng q 12 tháng kể từ có định chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần, Ban chấp hành công đồn lâm thời phải tổ chức Đại hội cơng đồn để bầu Ban chấp hành cơng đồn sở công ty Giám sát 3.1 Giám sát việc tổ chức lại sản xuất, xếp sử dụng lao động theo phương án cấp thẩm quyền phê duyệt; 3.2 Giám sát việc thực hiện, chế độ sách liên quan đến quyền, lợi ích người lao động sau chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần; 3.3 Giám sát triển khai quy chế thực dân chủ công ty cổ phần Quản lý sử dụng cổ phần cơng đồn sở cơng ty cổ phần hố Thực theo hướng dẫn thơng tư liên tịch Bộ Tài Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam B NHIỆM VỤ CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ, CƠNG ĐỒN NGÀNH TW, CƠNG ĐỒN TỔNG CƠNG TY TRỰC THUỘC TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chủ động phối hợp với quan chuyên môn đồng cấp tổ chức tập huấn, quán triệt cho cơng đồn cấp thuộc phạm vi quản lý sách hành Đảng, Nhà nước liên quan đến việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành cơng ty cổ phần; Đồng chí chủ tịch, phó chủ tịch tham gia thành viên Ban đạo cổ phần hoá Thủ trưởng quan chuyên môn đồng cấp mời tham gia Giám sát việc thực sách, chế độ liên quan đến quyền, lợi ích người lao động phương án cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước quan có thẩm quyền phê duyệt; cấp kinh phí bổ sung (nếu có) cho doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố giải sách lao động dôi dư từ “Quỹ hỗ trợ xếp doanh nghiệp” cấp mình; việc giải khiếu nại, tố cáo phát sinh q trình cổ phần hố Hướng dẫn, đạo giúp cho cơng đồn sở thực tốt nhiệm vụ quy định Mục A Hướng dẫn này; định phê duyệt phương án mua cổ phần cho cơng đồn sở cơng ty cổ phần có ý kiến đồng ý Tổng Liên đoàn Thực nhiệm vụ khác theo quy định Thơng tư liên tịch Bộ Tài Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quản lý sử dụng cổ phần cơng đồn sở Theo dõi, nắm tình hình cổ phần hoá doanh nghiệp 100% vốn nhà nước phạm vi quản lý để phản ánh kịp thời Tổng Liên đoàn kết thực hiện, học kinh nghiệm; vướng mắc sách, tổ chức thực hiện, đề xuất giải pháp khắc phục nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, giải kịp thời sách lao động dôi dư Hướng dẫn thay Hướng dẫn 2035/TLĐ ngày 09/12/2002 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn, hướng dẫn nhiệm vụ cơng đồn sau chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam yêu cầu Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Cơng đồn ngành trung ương; Cơng đồn Tổng cơng ty nhà nước trực thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; cơng đồn cấp sở; cơng đoàn sở doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thực cổ phần hố có trách nhiệm tổ chức thực tốt nhiệm vụ quy định Hướng dẫn nhằm góp phần thực thắng lợi sách Đảng, Nhà nước, đồng thời đảm bảo quyền, lợi ích người lao động q trình cổ phần hoá doanh nghiệp 100% vốn nhà nước Nơi nhận: TM ĐỒN CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH - Thường trực ĐCT.TLĐ; - Các LĐLĐ tỉnh, thành phố ; - Các Cơng đồn ngành trung ương; - Các Cơng đồn Tcty trực thuộc TLĐ; - Các Ban TLĐ; - Văn phòng Chính phủ; - Ban đạo Đổi Phát triển DN; - Bộ Tài chính; - Bộ Lao động Thương binh Xã hội; - Lưu : Văn thư TLĐ; Ban CSKT-XH/TLĐ (đã ký) Mai Đức Chính ... Bộ Tài Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam B NHIỆM VỤ CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ, CƠNG ĐỒN NGÀNH TW, CƠNG ĐỒN TỔNG CƠNG TY TRỰC THUỘC TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chủ động phối hợp... Liên đồn Lao động Việt Nam yêu cầu Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Cơng đồn ngành trung ương; Cơng đồn Tổng cơng ty nhà nước trực thuộc Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam; ... 01/2005/TTLT-TLĐLĐVN-BLĐTBXH ngày 16/05/2005 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội tổ chức hoạt động Đại hội công nhân chức, để người lao động thảo luận, góp ý kiến hồn thiện phương