Đang tải... (xem toàn văn)
UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 4600 /TTr UBND Thừa Thiên Huế, ngày 30 th[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 4600 /TTr-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 30 tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị quy định mức phụ cấp tháng, tiền ăn, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã; phụ cấp tháng Thôn đội trưởng; mức chi phí lại cho dân quân tự vệ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Thực Công văn số 50/HĐND-TH ngày 30 tháng năm 2017 Thường trực HĐND tỉnh việc đề nghị đạo chuẩn bị nội dung trình HĐND tỉnh kỳ họp lần thứ Chương trình cơng tác năm 2017 UBND tỉnh; Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quy định mức phụ cấp tháng, tiền ăn, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã; phụ cấp tháng Thơn đội trưởng; mức chi phí lại cho dân quân tự vệ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, cụ thể sau: I CƠ SỞ PHÁP LÝ Tờ trình, dự thảo Nghị quy định mức phụ cấp tháng, tiền ăn, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã; phụ cấp tháng Thơn đội trưởng; mức chi phí lại cho dân quân tự vệ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng sở pháp lý sau: - Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; - Căn Luật Dân quân tự vệ ngày 23 tháng 11 năm 2009; - Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; - Căn Nghị định số 03/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Dân quân tự vệ; - Căn Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; - Căn Nghị số 04/2013/NQ-HĐND ngày 17/4/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh việc quy định số chế độ, sách Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã, Thơn đội trưởng mức chi phí lại dân quân tự vệ địa bàn Tỉnh Thừa Thiên Huế; - Căn Nghị số 15/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 HĐND tỉnh quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp chức danh, mức phụ cấp kiêm nhiệm người hoạt động không chuyên trách mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị- xã hội cấp xã, thơn, bản, tổ dân phố địa bàn tỉnh; - Căn Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 14/01/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp người hoạt động khơng chun trách; mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn thôn, bản, tổ dân phố địa bàn tỉnh II SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH QUY ĐỊNH Lực lượng Dân quân tự vệ phần quan trọng lực lượng vũ trang nhân dân, có vị trí chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Do vậy, việc thực chế độ sách cho dân quân tự vệ thời gian quan cấp quyền đặc biệt quan tâm Uỷ ban nhân dân cấp phối hợp với Ban huy quân cấp đạo đơn vị liên quan thực nghiêm túc chế độ phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chế độ sách cho lực lượng dân quân tự vệ, góp phần ổn định đời sống, yên tâm công tác cho lực lượng dân quân tự vệ Ngày 05 tháng 01 năm 2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 03/2016/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Dân quân tự vệ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 02 năm 2016, thay Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Dân quân tự vệ Tại khoản Điều 17 Nghị định 03/2016/NĐ-CP quy định “Chủ tịch UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp định mức chi phụ cấp tháng, tiền ăn, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho Chỉ huy phó Ban huy quân cấp xã; phụ cấp tháng Thôn đội trưởng; mức chi phí lại cho dân quân tự vệ”, để có sở pháp lý thực việc chi trả chế độ, sách cho đối tượng theo quy định Trung ương nên việc ban hành quy định chế độ, sách dân quân tự vệ thực cần thiết III NỘI DUNG Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng a) Phạm vi điều chỉnh: Quy định số chế độ, sách lực lượng dân quân tự vệ b) Đối tượng áp dụng: - Lực lượng dân quân tự vệ - Các quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan đến tổ chức hoạt động dân quân tự vệ địa bàn tỉnh Chế độ, sách cụ thể Căn tình hình thực tế khả cấn đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi chế độ, sách cho Dân quân phân cấp cho địa phương thực với mức tối thiểu chế độ, sách tương ứng quy định Luật Dân quân tự vệ; Nghị định số 03/2016/NĐ-CP Chính phủ a) Đối với Chỉ huy phó Ban huy quân cấp xã: - Mức phụ cấp tháng: Tại Khoản Điều 46 Luật Dân quân tự vệ quy định: “Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân cấp xã hưởng phụ cấp hàng tháng; đóng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định Pháp luật” Tại Điểm a Khoản Điều 17 Nghị định số 03/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định: “Chỉ huy phó Ban huy quân cấp xã hưởng: Chế độ phụ cấp tháng tính chi trả theo tháng, mức lương sở nhân với hệ số là: 1,0” Đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh định phụ cấp tháng Chỉ huy phó Ban huy quân cấp xã mức hệ số 1,0 - Tiền ăn thời gian đào tạo, tập huấn, huấn luyện: Tiền ăn thời gian đào tạo, tập huấn, huấn luyện mức tiền ăn chiến sĩ Bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam (Điểm c Khoản Điều 17 Nghị định số 03/2016/NĐ-CP Chính phủ) Mức tiền ăn theo tiêu chuẩn binh quy định khoản Điều Quyết định số 22/2013/QĐUBND ngày 17/6/2013 UBND tỉnh 43.000đ/người/ngày Hiện tại, mức tiền ăn chiến sĩ Bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam theo Thông tư số 63/2016/TT-BQP ngày 10/5/2016 Bộ Quốc phòng quy định 47.000đ/người/ngày Nay đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức hỗ trợ tiền ăn thời gian đào tạo, tập huấn, huấn luyện 47.000 đồng/người/ngày (Mức hỗ trợ điều chỉnh phù hợp với quy định năm Bộ Quốc phòng mức tiền ăn chiến sĩ binh phục vụ có thời hạn Quân đội Nhân dân Việt Nam) - Chế độ đóng bảo hiểm xã hội: Tại Điểm 1.6 Khoản Điều Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định “người lao động không chuyên trách xã, phường, thị trấn tham gia BHXH bắt buộc vào quỹ hưu trí tử tuất” Tại Điểm 1.2 Khoản Điều Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định “người lao động quy định Điểm 1.6 Khoản Điều tháng đóng 8% mức lương sở quỹ hưu trí tử tuất” Tại Điểm 2.2 Khoản Điều Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định “đơn vị hàng tháng đóng 14% mức lương sở vào qũy hưu trí tử tuất cho người lao động quy định Điểm 1.6 Khoản Điều 4” Tại khoản Điểm e Khoản Điều Nghị số 04/2013/NQ-HĐND HĐND tỉnh quy định mức hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội thời gian giữ chức vụ Chỉ huy phó Ban huy quân cấp xã tổng mức phụ cấp nhận hàng tháng (gồm phụ cấp hàng tháng chức danh huy phó Ban huy quân cấp xã phụ cấp trách nhiệm quản lý, huy đơn vị) là: từ tháng 01 năm 2014 trở mức hỗ trợ 18% (Mức hỗ trợ điều chỉnh phù hợp với quy định Chính phủ bảo hiểm xã hội bắt buộc từng thời kỳ) Thực Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam; bảo đảm tính cơng địa phương thống chung toàn tỉnh, đề nghị mức đóng bảo hiểm xã hội 22% (trong UBND xã hàng tháng đóng 14%, người lao động hàng tháng đóng 8%) - Chế độ đóng bảo hiểm y tế: Tại điểm 1.3 Khoản Điều 17 Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định “người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn theo quy định pháp luật cán bộ, công chức”; điểm khoản Điều 18 Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định “đối tượng Điểm 1.3 Khoản Điều 17 “Mức đóng tháng 4,5% mức lương sở (trong UBND xã đóng 3%, người lao động hàng tháng đóng 1,5%)” Nay đề nghị mức đóng bảo hiểm y tế 4,5% mức lương sở (trong UBND xã hàng tháng đóng 3%, người lao động hàng tháng đóng 1,5%) b) Đối với Thôn đội trưởng: - Tại Khoản Điều Luật Dân quân tự vệ giải thích từ ngữ: “Dân quân tự vệ chỗ lực lượng thuộc dân quân tự vệ nòng cốt tổ chức hoạt động thơn, ấp, bản, bn, phum, sóc, khóm, tổ dân phố (sau gọi chung thôn) ” - Tại Khoản Điều 17 Nghị định số 03/2016/NĐ-CP Chính phủ: “Thơn đội trưởng hưởng chế độ phụ cấp tháng tối thiểu 0,5 mức lương sở chi trả theo tháng” - Theo điểm b nhóm khoản Điều Quyết định số 02/2015/QĐUBND UBND tỉnh quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp người hoạt động khơng chun trách, mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội xã phường, thị trấn thôn, bản, tổ dân phố địa bàn tỉnh, quy định Thôn đội trưởng hệ số 0,5 Do vậy, đề nghị Hội đồng nhân dân định phụ cấp tháng Thôn đội trưởng mức hệ số 0,5 Mức chi phí lại cho Dân quân tự vệ - Thực theo Điều 8, Điều 44, Điều 47 Luật Dân quân tự vệ; Khoản điều 17 Nghị định số 03/2016/NĐ-CP Chính phủ - Thực theo Khoản Điều 1; Điểm b Khoản Điều 2; Điểm a, Điểm b Khoản Điều Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế (ban hành kèm theo Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế) Nay đề nghị mức hưởng cán công chức cấp xã theo Nghị định số 03/2016/NĐ-CP Chính phủ Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 UBND tỉnh Nguồn kinh phí bảo đảm Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015; Căn Điều 52 Luật Dân quân tự vệ, Điều 25 Nghị định số 03/2016/NĐ-CP Chính phủ, nguồn kinh phí bảo đảm thực cơng tác dân quân tự vệ thuộc trách nhiệm Ủy ban Nhân dân cấp bao gồm: - Ngân sách Nhà nước gồm ngân sách địa phương cấp tỉnh, ngân sách địa phương cấp huyện ngân sách địa phương cấp xã theo quy định phân cấp hành; - Các nguồn thu hợp pháp khác Trên nội dung quy định mức phụ cấp tháng, tiền ăn, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã; phụ cấp tháng Thơn đội trưởng; mức chi phí lại cho dân quân tự vệ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - TT HĐND Ban HĐND tỉnh; Đã ký-Nguyễn Văn Cao - Các đại biểu HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; - UB MTTQ VN tỉnh; - BCH Quân tỉnh, Sở Tài chính; - VPUB: CVP, PCVP, TC, KH; - Lưu: VT, NC ... chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế (ban hành kèm theo Quyết định số 03/2011/QĐ -UBND ngày 20/01/2011 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế) Nay đề nghị... bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho Chỉ huy phó Ban CHQS cấp xã; phụ cấp tháng Thơn đội trưởng; mức chi phí lại cho dân quân tự vệ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, UBND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem... dân Việt Nam) - Chế độ đóng bảo hiểm xã hội: Tại Điểm 1.6 Khoản Điều Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định “người lao động không chuyên trách xã,