Bé Tµi chÝnh BỘ TÀI CHÍNH Số 225/2009/TT BTC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2009 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng hoá đơn bán tài sản n[.]
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 225/2009/TT-BTC Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2009 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng hoá đơn bán tài sản nhà nước hoá đơn bán tài sản tịch thu, sung quỹ nhà nước Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; Căn Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002; Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 08 tháng năm 2007; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2008; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, sử dụng hoá đơn bán tài sản nhà nước hoá đơn bán tài sản tịch thu, sung quỹ nhà nước sau: Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc quản lý, sử dụng hoá đơn bán tài sản nhà nước, tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền Hoá đơn bán tài sản nhà nước sử dụng bán loại tài sản sau đây: a) Tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (sau gọi chung quan, tổ chức, đơn vị); b) Tài sản nhà nước bị thu hồi theo định quan nhà nước có thẩm quyền; c) Tài sản thu hồi từ dự án sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ODA) dự án kết thúc; d) Tài sản thu hồi thực lý tài sản nhà nước; đ) Tài sản nhà nước chưa giao cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng Hoá đơn bán tài sản tịch thu, sung quỹ nhà nước sử dụng bán loại tài sản sau đây: a) Tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước; b) Tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước theo quy định pháp luật Hoá đơn quy định khoản khoản Điều không sử dụng bán loại tài sản sau đây: a) Tài sản nhà nước doanh nghiệp; b) Tài sản, hàng hoá, dịch vụ không thuộc sở hữu nhà nước Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan tài nhà nước giao nhiệm vụ in, phát hành, quản lý, sử dụng hoá đơn Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ chủ trì xử lý tài sản quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư (sau gọi chung đơn vị giao xử lý tài sản) Tổ chức, cá nhân mua tài sản quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư Điều Mẫu hoá đơn Hoá đơn bán tài sản nhà nước theo mẫu số 01/TSNN-HĐ ban hành kèm theo Thơng tư Hố đơn bán tài sản tịch thu, sung quỹ nhà nước theo mẫu số 01/TSSQ-3L.04 ban hành kèm theo Quyết định số 12/2004/QĐ-BTC ngày 09 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành mẫu hóa đơn bán tài sản tịch thu, sung quỹ nhà nước Hoá đơn đóng thành quyển, có 50 số in theo dãy chữ số tự nhiên liên tục từ nhỏ đến lớn Tiền bán tài sản ghi hoá đơn bán tài sản nhà nước, hoá đơn bán tài sản tịch thu, sung quỹ nhà nước theo mẫu quy định khoản 1, khoản Điều không bao gồm loại thuế Điều In hoá đơn Hố đơn Bộ Tài (Cục Quản lý công sản) in theo mẫu quy định Điều Thông tư Nghiêm cấm tổ chức, cá nhân không thuộc phạm vi quy định khoản Điều tự in hoá đơn Tổ chức, cá nhân tự in hố đơn bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều Phát hành hoá đơn Hoá đơn Bộ Tài (Cục Quản lý cơng sản) phát hành Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhu cầu sử dụng hoá đơn đơn vị giao xử lý tài sản (kể đơn vị thuộc trung ương quản lý) địa bàn có văn đăng ký mua theo loại hố đơn với Bộ Tài (Cục Quản lý công sản); đồng thời, báo cáo nhập, xuất, tồn hố đơn theo mẫu 02/HĐ-BC ban hành kèm theo Thơng tư tồn số hố đơn mua lần trước (nếu có) Bộ Tài (Cục Quản lý cơng sản) bán hố đơn cho Sở Tài chậm không 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn đăng ký mua hoá đơn Sở Tài Phịng Tài Kế hoạch quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung huyện) nhu cầu sử dụng hóa đơn đơn vị giao xử lý tài sản (kể đơn vị thuộc trung ương quản lý) địa bàn có văn đăng ký số lượng mua theo loại hoá đơn với Sở Tài chính; đồng thời, báo cáo nhập, xuất, tồn hố đơn theo mẫu 02/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư tồn số hố đơn mua lần trước (nếu có) Sở Tài bán hố đơn cho Phịng Tài Kế hoạch huyện chậm khơng 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn đăng ký mua hố đơn Phịng Tài Kế hoạch huyện Khi có nhu cầu sử dụng hoá đơn, đơn vị giao xử lý tài sản quy định khoản Điều Thông tư đăng ký mua hoá đơn Sở Tài Phịng Tài Kế hoạch huyện, nơi đơn vị đóng trụ sở sau: a) Trường hợp đơn vị giao xử lý tài sản phát sinh thường xuyên việc bán tài sản mua hóa đơn b) Trường hợp đơn vị giao xử lý tài sản không phát sinh thường xuyên việc bán tài sản mua hố đơn lẻ (mua seri) Trong trường hợp này, Sở Tài Phịng Tài Kế hoạch huyện cử cán mang hoá đơn bán tài sản đến đơn vị giao xử lý tài sản để đơn vị lập hoá đơn theo hướng dẫn Điều Thông tư Căn thực tế xử lý tài sản địa phương, Giám đốc Sở Tài Trưởng phịng Tài Kế hoạch huyện định việc bán hoá đơn bán hoá đơn lẻ cho đơn vị giao xử lý tài sản địa bàn Khơng bán hố đơn cho tổ chức có chức bán đấu giá tài sản trường hợp đơn vị giao xử lý tài sản uỷ quyền (thuê) tổ chức bán đấu giá tài sản quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư Điều Thủ tục mua hoá đơn đơn vị giao xử lý tài sản Thủ tục mua hoá đơn: a) Thủ tục mua hoá đơn lần đầu: Khi mua hoá đơn lần đầu, người đơn vị cử mua hố đơn phải xuất trình giấy tờ sau: - Giấy giới thiệu kèm theo cơng văn đề nghị mua hố đơn Thủ trưởng đơn vị ký, đóng dấu (bản chính); - Chứng minh nhân dân hộ chiếu (còn thời hạn sử dụng theo quy định pháp luật) người trực tiếp mua hoá đơn Sau nhận hồ sơ mua hoá đơn đơn vị, quan tài phải kiểm tra, đối tượng giao xử lý tài sản quy định điểm a khoản Điều Thơng tư bán hố đơn cho đơn vị thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ b) Thủ tục mua hoá đơn lần tiếp theo: Khi mua hoá đơn lần tiếp theo, người đơn vị cử mua hố đơn phải xuất trình giấy tờ sau: - Giấy giới thiệu kèm theo công văn đề nghị mua hoá đơn thủ trưởng đơn vị ký, đóng dấu (bản chính); - Chứng minh nhân dân hộ chiếu (còn thời hạn sử dụng theo quy định pháp luật) người trực tiếp mua hố đơn; - Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng hố đơn tồn số hoá đơn mua lần trước theo mẫu số 06/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư Căn vào tình hình sử dụng hố đơn lần trước đơn vị, quan tài xem xét, định số lượng hoá đơn bán cho đơn vị Thủ tục mua hoá đơn lẻ: a) Người cử mua hố đơn phải xuất trình giấy tờ sau: - Giấy giới thiệu kèm theo công văn đề nghị mua hoá đơn thủ trưởng đơn vị ký, đóng dấu (bản chính); - Chứng minh nhân dân hộ chiếu (còn thời hạn sử dụng theo quy định pháp luật) người trực tiếp mua hoá đơn; - Quyết định xử lý tài sản quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư quan nhà nước có thẩm quyền giấy tờ có liên quan đến việc bán tài sản b) Căn vào công văn đề nghị đơn vị hồ sơ có liên quan, quan tài bán hố đơn cho đơn vị theo số lượng đăng ký, phù hợp với thực tế tài sản bán Cơ quan tài phép từ chối bán hoá đơn trường hợp sau đây: a) Khơng đối tượng mua hố đơn quy định khoản Điều Thông tư b) Không đảm bảo đủ thủ tục quy định khoản 1, khoản Điều c) Không thực báo cáo tình hình quản lý, sử dụng hố đơn theo quy định Điều Thông tư (đối với đơn vị mua hoá đơn từ lần thứ hai trở đi) Điều Sử dụng hoá đơn Thời điểm lập hoá đơn: Hoá đơn phải lập bán loại tài sản quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư nhận đủ tiền mua tài sản tổ chức, cá nhân Hoá đơn bán tài sản lập thành 03 liên: liên (lưu cuống Hoá đơn), liên giao cho tổ chức (cá nhân) mua tài sản, liên (làm chứng từ cho kế toán toán) Nội dung ghi hoá đơn: Khi lập hoá đơn, bên bán (đơn vị giao xử lý tài sản) phải phản ánh đầy đủ nội dung, tiêu in sẵn hoá đơn, gạch chéo phần bỏ trống (nếu có) Việc lập hố đơn viết tay đánh máy lần in sang 02 liên cịn lại có nội dung Hướng dẫn cụ thể việc lập hoá đơn theo Phụ lục số Phụ lục số kèm theo Thông tư Hoá đơn phải sử dụng theo thứ tự, từ số nhỏ đến số lớn, không dùng cách số Trường hợp viết sai cần hủy bỏ hố đơn gạch chéo để huỷ bỏ, ghi lý viết sai có xác nhận thủ trưởng đơn vị vào mặt sau hoá đơn bị huỷ bỏ, khơng xé rời khỏi hố đơn phải lưu đầy đủ liên số hoá đơn huỷ bỏ Trường hợp hoá đơn lập xé rời khỏi hố đơn, sau phát sai phải huỷ bỏ đơn vị bán tài sản phải lập biên có chữ ký xác nhận bên mua bên bán, tổ chức phải có ký xác nhận đóng dấu người đứng đầu tổ chức; bên mua bên bán phải chịu trách nhiệm trước pháp luật số hoá đơn huỷ bỏ Điều Quản lý hoá đơn Bộ Tài (Cục Quản lý cơng sản) có trách nhiệm: a) In, phát hành hoá đơn; b) Hướng dẫn thực mở sổ theo dõi việc nhập, xuất hoá đơn, đăng ký sử dụng, thanh, toán sử dụng hoá đơn theo quy định; c) Kiểm tra việc sử dụng, quản lý hoá đơn quan tài địa phương; d) Bảo quản, lưu giữ hố đơn theo quy định pháp luật; đ) Thu hồi hoá đơn đổi mẫu, hoá đơn in trùng ký hiệu, trùng số, hoá đơn rách, nát Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phịng Tài Kế hoạch huyện có trách nhiệm: a) Thực việc quản lý hoá đơn thống nhất, mở sổ theo dõi nhập, xuất, tồn hoá đơn, theo dõi Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng hoá đơn, thanh, toán sử dụng hoá đơn đơn vị theo quy định sau: - Hàng năm, chậm ngày 25 tháng 02 năm sau lập Báo cáo nhập, xuất, tồn hoá đơn năm trước gửi quan tài cấp theo mẫu 02/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư này; - Mở sổ theo dõi việc bán hoá đơn (áp dụng trường hợp bán hoá đơn) theo mẫu số 03a/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư này; - Mở sổ theo dõi việc bán hoá đơn (áp dụng trường hợp bán hoá đơn lẻ) theo mẫu số 03b/HĐ-BC, mẫu số 03c/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư này; - Mở sổ theo dõi hoá đơn theo mẫu số 04/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư b) Bảo quản, lưu giữ hoá đơn theo quy định pháp luật c) Thơng báo hố đơn theo mẫu số 05/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư nhận báo cáo hoá đơn đơn vị sử dụng cho quan tài cấp quan thuế cấp để báo cáo Bộ Tài (Cục Quản lý cơng sản) Tổng cục Thuế d) Đình việc sử dụng hố đơn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm sau đây: - Bán hoá đơn khống (hoá đơn trắng) lập hoá đơn khống; - Tẩy xố hố đơn, ghi hố đơn có số lượng, giá trị tài sản không thống liên hoá đơn hoá đơn bảng kê chi tiết đính kèm; hố đơn khơng khai báo kịp thời theo quy định; không thực định xử phạt vi phạm hành hố đơn quan có thẩm quyền Giám đốc Sở Tài định đình việc sử dụng hoá đơn đơn vị thuộc phạm vi địa phương quản lý (kể đơn vị thuộc trung ương quản lý địa bàn) phát có hành vi vi phạm quản lý, sử dụng hoá đơn đ) Thu hồi hoá đơn đổi mẫu, hố đơn thơng báo tìm lại được, hoá đơn in trùng ký hiệu, trùng số, hoá đơn rách, nát, hố đơn sử dụng khơng quy định Khi thu hồi hoá đơn phải lập bảng kê chi tiết theo đơn vị với nội dung chủ yếu gồm: Loại hoá đơn, số lượng, ký hiệu, số hoá đơn e) Sở Tài lập bảng kê hố đơn hủy tổ chức thực hủy hố đơn khơng cịn giá trị sử dụng (kể hoá đơn bị thu hồi lại được) Việc huỷ hoá đơn phải thành lập Hội đồng hủy Lãnh đạo Sở Tài làm chủ tịch, thành viên gồm: đại diện Cục thuế đơn vị khác có liên quan Đơn vị sử dụng hố đơn có trách nhiệm: a) Quản lý, sử dụng hoá đơn theo quy định, nghiêm cấm việc mua, bán, cho, lập khống hoá đơn sử dụng hố đơn sai mục đích b) Mở sổ theo dõi, bảo quản, lưu giữ hoá đơn theo quy định pháp luật c) Hàng năm, thực báo cáo tình hình quản lý, sử dụng hố đơn với quan tài nơi bán hố đơn theo mẫu số 06/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư Thời hạn nộp báo cáo trước ngày 15 tháng 02 năm sau d) Báo cáo thanh, toán hoá đơn sáp nhập, hợp nhất, giải thể, chuyển đổi hình thức sở hữu, ngừng hoạt động nộp lại toàn số hoá đơn chưa sử dụng cho quan tài nơi bán hố đơn thời hạn chậm 05 (năm) ngày làm việc, kể từ có định sáp nhập, hợp nhất, giải thể, chuyển đổi hình thức sở hữu, ngừng hoạt động theo mẫu số 07/HĐ-BC ban hành kèm theo Thông tư đ) Trường hợp bị hố đơn phải báo cáo văn với quan tài nơi bán hoá đơn theo mẫu số 08/HĐ-BC ban hành kèm theo Thơng tư Trường hợp hố đơn thơng báo sau tìm thấy được, đơn vị phải thực nộp lại cho quan tài nơi bán hoá đơn Điều Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký Giao Cục Quản lý cơng sản, Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập Hội đồng huỷ số hoá đơn bán tài sản lý chưa sử dụng thời điểm Thơng tư có hiệu lực thi hành Cơ quan thuế cấp có trách nhiệm phối hợp với quan tài thực kiểm tra việc quản lý, sử dụng hoá đơn, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Bãi bỏ Điều Quyết định số 12/2004/QĐ-BTC ngày 09 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành mẫu hố đơn bán tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước quy định mua, quản lý, sử dụng hoá đơn bán tài sản lý hoá đơn bán tài sản tịch thu, sung quỹ nhà nước trái với quy định Thơng tư Trong q trình thực Thơng tư phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, giải quyết./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng Chính phủ, Phó TTCP; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Văn phòng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Website Chính phủ; website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Cục QLCS KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Nguyễn Hữu Chí