Bài học từ gói kích cầu – hướng đi cho việt nam đối phó với khủng hoảng

Luận Văn: Bài học từ gói kích cầu – hướng đi cho việt nam đối phó với khủng hoảng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM - CƠNG TRÌNH DỰ THI GIẢI THƢỞNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN “NHÀ KINH TẾ TRẺ – NĂM 2010” TÊN CƠNG TRÌNH: BÀI HỌC TỪ GĨI KÍCH CẦU – HƢỚNG ĐI CHO VIỆT NAM ĐỐI PHÓ VỚI KHỦNG HOẢNG THUỘC NHĨM NGÀNH: KHOA HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH THÁNG 06/2010 TÓM TẮT ĐỀ TÀI Lý chọn đề tài Kể từ Đại suy thoái 1929-1933, chƣa có khủng hoảng có tác động mạnh mẽ, nặng nề lan tỏa tới nhiều quốc gia giới nhƣ khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay; Việt Nam lần chịu ảnh hƣởng nặng nề từ khủng hoảng Đông Á năm 1997 Nhận thấy tác động mạnh mẽ từ khủng hoảng kinh tế giới, chúng tơi định phân tích đề biện pháp để đối phó với khủng hoảng nƣớc ta, đặc biệt nhấn mạnh gói kích cầu, từ tìm thành tựu, khuyết điểm, cuối đƣa học đề xuất cho tƣơng lai Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chúng tơi phân tích kỹ nhiều phƣơng diện khủng hoảng toàn cầu kinh tế Việt Nam Nghiên cứu đƣa số đóng góp nhƣ sau:  Phân tích xu hƣớng tác động khủng hoảng giới - so sánh mức độ tác động Đại Suy Thoái Khủng hoảng tồn cầu Từ điểm qua tác động khủng hoảng toàn cầu đến Việt Nam, cần thiết phải đƣa gói kích cầu Chính Phủ  So sánh phản ứng sách phủ nƣớc giới thơng qua Đại suy thối Khủng hoảng tồn cầu để thấy xu hƣớng phản ứng sách Từ phân tích cụ thể gói kích cầu thấy rõ quan điểm Chính phủ Việt Nam đối phó với khủng hoảng nhƣ  Đề xuất số gợi ý cho Chính phủ nên kích cầu vào khu vực cho hợp lý  Đo lƣờng tác động sách phản ứng cuả nƣớc giới thông qua mơ hình đại; từ đánh giá hiệu gói kích cầu Việt Nam  Đƣa học tiến hành đề xuất giải pháp với mục đích để Việt Nam chống khủng hoảng thành cơng tƣơng lai, bị tác động khủng hoảng tồn cầu mức độ nhẹ Mục tiêu nghiên cứu Chúng phân tích kỹ nhiều phƣơng diện khủng hoảng toàn cầu đến Việt Nam: từ việc so sánh mức độ trầm trọng khủng hoảng so với Đại suy thối, phân tích tác động khủng hoảng toàn cầu đến Việt Nam - cần thiết gói kích cầu; việc so sánh phản ứng sách phủ nƣớc đối phó khủng hoảng giai đoạn Đại suy thối khủng hoảng toàn cầu nay, “mổ xẻ” gói kích cầu; đƣa biện pháp nên kích cầu đâu cho hợp lý; đến đo lƣờng tác động sách phản ứng giới, phân tích mặt tích cực tiêu cực gói kích cầu, tất nhằm mục đích nhất: Mục tiêu đƣa đề xuất để Việt Nam chống khủng hoảng thành công tƣơng lai, bị tác động khủng hoảng toàn cầu mức độ nhẹ; đặc biệt bối cảnh Việt Nam gia nhập vào thị trƣờng tài cách mạnh mẽ Để đạt đƣợc mục tiêu quan trọng trên, ngồi việc chúng tơi tiến hành phân tích gói kích cầu nƣớc khác để thấy đƣợc triết lý đại biện pháp chống suy thối, chúng tơi đặc biệt nhận thấy phủ cần phải đặc biệt giải triệt để số “căn bệnh” để xây dựng kinh tế đại, vững Đây tảng vững để kinh tế Việt Nam chịu tác động từ khủng hoảng Và bị tác động đến kinh tế có biện pháp kịp thời, hợp lý để chống khủng hoảng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu bao gồm: tiêu đặc trƣng kinh tế Việt Nam phản ánh tác động Khủng hoảng kinh tế giới; sách kích cầu Chính phủ Việt Nam đối phó với khủng hoảng; kinh nghiệm số quốc gia giới đối phó với khủng hoảng nhƣ để từ đƣa học hƣớng hiệu cho Việt Nam Thời gian nghiên cứu: giai đoạn từ tháng cuối năm 2008 đến tháng đầu năm 2009 tiêu kinh tế chịu tác động từ Khủng hoảng; giai đoạn từ tháng 12 năm 2008 đến tháng cuối năm 2009 gói kích cầu Chính Phủ Phƣơng pháp nghiên cứu Chúng sử dụng phƣơng pháp phân tích, thống kê mơ tả đóng vai trị chủ đạo suốt trình nghiên cứu đề tài Kết cấu nghiên cứu  Lời mở đầu  Chƣơng 1: Khủng hoảng kinh tế giới ảnh hƣởng tới Việt Nam – Sự cần thiết gói kích cầu  Chƣơng 2: Các phản ứng sách Chính Phủ đối phó với khủng hoảng  Chƣơng 3: Kích cầu vào đâu hợp lý  Chƣơng 4: Đánh giá hiệu gói kích cầu  Chƣơng 5: Bài học – Đề xuất biện pháp để Việt Nam chống khủng hoảng thành công tƣơng lai  Lời kết MỤC LỤC TÓM TẮT ĐỀ TÀI MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ ẢNH HƢỞNG TỚI VIỆT NAM – SỰ CẦN THIẾT CỦA GĨI KÍCH CẦU 1.1 Xu hƣớng tác động khủng hoảng giới – So sánh mức độ tác động Đại suy thối Khủng hoảng tồn cầu 1.2 Tác động khủng hoảng kinh tế giới đến Việt Nam phƣơng diện lý thuyết 12 1.3 Phân tích tác động khủng hoảng kinh tế giới đến Việt Nam qua tiêu cụ thể 14 1.3.1 Tác động đến hệ thống tài 14 1.3.2 Tác động đến kinh tế 14 1.3.2.1 Tăng trƣởng kinh tế 14 1.3.2.2 Xuất 15 1.3.2.3 Đầu tƣ nƣớc 19 1.3.2.4 Tiêu dùng 21 1.3.2.5 Doanh nghiệp 21 1.3.2.6 Lao động 21 1.3.2.7 Tác động khác 22 1.4 Sự cần thiết gói kích cầu 22 CHƢƠNG 2: CÁC PHẢN ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI PHĨ VỚI KHỦNG HOẢNG 24 2.1 Xu hƣớng phản ứng sách phủ nƣớc giới đối phó với khủng hoảng – bƣớc tiến từ học Đại suy thoái 24 2.2 Các phản ứng sách Chính Phủ Việt Nam đối phó với khủng hoảng 25 2.2.1 Chính sách tiền tệ 26 2.2.2 Chính sách tài khóa .27 2.2.2.1 Chi tiêu phủ 27 2.2.2.2 Chính sách giảm thuế .34 CHƢƠNG 3: KÍCH CẦU VÀO ĐÂU LÀ HỢP LÝ 39 3.1 Xem xét ảnh hƣởng kích cầu thành phần tổng cầu .39 3.2 Xem xét ảnh hƣởng kích cầu theo ngành kinh tế 39 3.3 Xem xét ảnh hƣởng kích cầu theo vùng .40 3.4 Xem xét ảnh hƣởng kích cầu theo đối tƣợng 42 3.4.1 Đối với ngƣời dân 43 3.4.2 Đối với khu vực doanh nghiệp 45 3.4.3 Đối với hạng mục chi tiêu phủ gói kích cầu 45 CHƢƠNG 4: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ GĨI KÍCH CẦU 49 4.1 Đo lƣờng tác động phản ứng sách nƣớc giới 49 4.2 Đánh giá hiệu gói kích cầu Việt Nam 57 4.2.1 Xét tính kịp thời 58 4.2.1.1 Về mặt sách 58 4.2.1.2 Về mặt thực thi 60 4.2.2 Xét mặt đối tƣợng 62 4.2.3 Xét tính chất ngắn hạn 63 4.2.4 Những thành tựu từ gói kích cầu 65 4.2.5 Những mặt tiêu cực gói kích cầu 66 CHƢƠNG : BÀI HỌC – ĐỀ XUẤT NHỮNG BIỆN PHÁP ĐỂ VIỆT NAM CHỐNG KHỦNG HOẢNG TRONG TƢƠNG LAI 67 5.1 Bài học - Căn bệnh bất ổn kinh tế vĩ mô 67 5.1.1 Nhìn lại bất ổn kinh tế 2008 - Nguồn gốc sâu xa suy thoái Việt Nam 67 5.1.2 Giải bất ổn vĩ mô 68 5.2 Bài học - Căn bệnh mơ hình tăng trƣởng dựa xuất – thu hút vốn nƣớc ngồi 70 5.2.1 Chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng xuất sang trọng thị trƣờng nội địa 70 5.2.2 Cơ cấu lại xuất 71 5.3 Bài học - Bài học từ gói kích cầu nƣớc - bƣớc đổi tƣ 72 5.3.1 Các biện pháp chống suy thoái số nƣớc 72 5.3.2 Bài học từ biện pháp chống khủng hoảng nƣớc- bƣớc đổi tƣ 76 5.3.3 Bài học định hƣớng phân bổ vốn .78 5.3.4 Bài học từ chống suy thoái Việt Nam 82 KẾT LUẬN .89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC .91 PHỤ LỤC .109 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ Hình 1: Sản lƣợng cơng nghiệp Mỹ Hình 2: Sản lƣợng cơng nghiệp Thế giới Hình 3: Sản lƣợng Thế giới 1929 – 1938 (1929=100) Hình 4: Mậu dịch Thế giới 1929 – 1938 (1929=100) Hình 5: Khối lƣợng mậu dịch Thế giới Hình 6: Khối lƣợng mậu dịch Thế giới theo bình quân gia quyền Hình 7: Thị trƣờng chứng khốn Thế giới Hình 8: Tăng trƣởng GDP giới Việt Nam Hình 9: Diễn biễn tăng trƣởng kinh tế Việt Nam năm 2008-2009 Hình 10 : Tình hình xuất – nhập Việt Nam Hình 11: Xuất Việt Nam tháng 11/2007 11/2008 Hình 12: Tỷ trọng thị trƣờng xuất Việt Nam 2008 Hình 13: Lƣợt khách quốc tế đến Việt Nam Hình 14: Nguồn vốn FDI đầu tƣ vào nƣớc phát triển tỷ lệ giải ngân FDI thực tế Việt Nam Hình 15: Tổng vốn đầu tƣ nƣớc thành phần năm 2009 Hình 16: Tình hình FDI Việt Nam 2008-2009 Hình 17: Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng Việt Nam Hình 18: Doanh số bán lẻ Việt Nam từ 01/2007 đến 12/2008 Hình 19: Chỉ số CPI Việt Nam năm 2008 Hình 20: Tăng trƣởng GDP thất nghiệp Việt Nam 1997-2008 Hình 21: Giá trị sản xuất công nghiệp Việt Nam theo giá so sánh 1994 Hình 22: Lãi suất chiết khấu Ngân hàng trung ƣơng Hình 23: Lãi suất chiết khấu Ngân hàng trung ƣơng (trung bình quốc gia) Hình 24: Cung tiền, 17 quốc gia Hình 25: Thặng dƣ ngân sách phủ Hình 26: Hàm phản ứng thúc đẩy (Impulse response functions), shock to defense spending (1%GDP) Hình 27: Hàm phản ứng thúc đẩy (Impulse response functions), shock to discount rate Hình 28: Hàm phản ứng thúc đẩy (Impulse response functions), shock to discount rate (alternative ordering) Hình 29: Hàm phản ứng thúc đẩy (Impulse response functions), shock to change in defense spending Model in Differences Hình 30: Hàm phản ứng thúc đẩy (Impulse response functions), shock to change in discount rate Model in Differences Hình 31: Hàm phản ứng thúc đẩy (Impulse response functions), shock to defense spending (1%GDP) Hình 32: Tăng trƣởng doanh số bán lẻ dịch vụ tiêu dùng Việt Nam 2009 Hình 33: Tăng trƣởng GDP ba ngành Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Cơ cấu gói kích cầu phủ Bảng 2: Ảnh hƣởng kích cầu nhân tố Bảng 3: Chỉ số lan toả độ nhạy Bảng 4: Hiệu sách kích cầu Bảng 5: Mức độ lan tỏa theo ngành vùng Bảng 6: Panel Regressions Dependent variable: change in log real GDP Bảng 7: Panel Regressions Dependent variable: real GDP LỜI MỞ ĐẦU Kể từ Đại suy thối 1929-1933, chƣa có khủng hoảng có tác động mạnh mẽ, nặng nề lan tỏa tới nhiều quốc gia giới nhƣ khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay; Việt Nam lần chịu ảnh hƣởng nặng nề từ khủng hoảng Đông Á năm 1997 Nhận thấy tác động mạnh mẽ từ khủng hoảng kinh tế giới, định phân tích đề biện pháp để đối phó với khủng hoảng nƣớc ta, đặc biệt nhấn mạnh gói kích cầu, từ tìm thành tựu, khuyết điểm, cuối đƣa học đề xuất cho tƣơng lai Chúng phân tích kỹ nhiều phƣơng diện khủng hoảng toàn cầu đến Việt Nam: từ việc so sánh mức độ trầm trọng khủng hoảng so với Đại suy thối, phân tích tác động khủng hoảng toàn cầu đến Việt Nam - cần thiết gói kích cầu; việc so sánh phản ứng sách phủ nƣớc đối phó khủng hoảng giai đoạn Đại suy thối khủng hoảng toàn cầu nay, “mổ xẻ” gói kích cầu; đƣa biện pháp nên kích cầu đâu cho hợp lý; đến đo lƣờng tác động sách phản ứng giới, phân tích mặt tích cực tiêu cực gói kích cầu, tất nhằm mục đích nhất: Mục tiêu đƣa đề xuất để Việt Nam chống khủng hoảng thành công tƣơng lai, bị tác động khủng hoảng toàn cầu mức độ nhẹ; đặc biệt bối cảnh Việt Nam gia nhập vào thị trƣờng tài cách mạnh mẽ Để đạt đƣợc mục tiêu quan trọng trên, ngồi việc chúng tơi tiến hành phân tích mổ xẻ gói kích cầu nƣớc khác để thấy đƣợc triết lý đại biện pháp chống suy thối, chúng tơi đặc biệt nhận thấy phủ cần phải đặc biệt giải triệt để số “căn bệnh” để xây dựng kinh tế đại, vững Đây tảng vững để kinh tế Việt Nam chịu tác động từ khủng hoảng Và bị tác động đến kinh tế có biện pháp kịp thời, hợp lý để chống khủng hoảng CHƢƠNG 1: KHỦNG HOẢNG KINH TẾ THẾ GIỚI VÀ ẢNH HƢỞNG TỚI VIỆT NAM – SỰ CẦN THIẾT CỦA GĨI KÍCH CẦU 1.1 Xu hướng tác động khủng hoảng giới – So sánh mức độ tác động Đại suy thối Khủng hoảng tồn cầu Hình (phụ lục 1) cho thấy số sản lƣợng công nghiệp tiêu chuẩn Hoa Kỳ cho hai giai đoạn1 Đƣờng liền nét thể sản lƣợng công nghiệp đỉnh điểm khủng hoảng Mỹ tháng bảy năm 1929, đƣờng có dấu chấm thể sản lƣợng cơng nghiệp đỉnh điểm khủng hoảng tín dụng Mỹ tháng 12 năm 2007 Mặc dù sản lƣợng công nghiệp Mỹ giảm sâu, nhƣng khơng giảm nhanh nhƣ sau tháng năm 1929 Kết luận hợp lý khủng hoảng mà kinh tế đối mặt mùa xn năm ngối dù khốc liệt nhƣng khơng phải đại suy thoái Nhƣ Krugman đặt tên cho "Một nửa đại suy thối" Bây cho thấy quan điểm Mỹ q lạc quan Hình (phụ lục 1) so sánh dịch chuyển sản lƣợng công nghiệp tồn cầu suốt hai khủng hoảng2 Vì trọng sụt giảm sản lƣợng công nghiệp giới hai thời kỳ, vẽ hai số từ đỉnh, thời điểm mà cho tháng năm 1929 tháng năm 20083 Nhƣ thấy, năm khủng hoảng, sản lƣợng công nghiệp toàn cầu giảm nhanh nhƣ năm đại suy thối4 Sau sản lƣợng dƣờng nhƣ chạm đáy vào mùa xuân từ có dấu hiệu hồi phục trở lại Điều trái ngƣợc với đại suy thối: có hai giai đoạn hồi phục (giai đoạn hai vào năm 1931 đáng kể), nhƣng sản lƣợng giảm trung bình ba năm liền Một khác biệt hôm 80 năm trƣớc liên quan đến sản lƣợng công nghiệp địa điểm sụt giảm sản lƣợng công nghiệp Tám thập kỷ trƣớc đây, ngành công nghiệp chủ yếu tập trung Châu Âu Bắc Mỹ5 Sự sụp đổ sản lƣợng cơng nghiệp lúc thiếu cân xứng, Đây liệu ngày Mỹ sản xuất công nghiệp hàng tháng đƣợc sử dụng Krugman (trích dẫn trên), rút từ Trang web Ngân hàng Dự trữ liên bang St Louis Nguồn: http://research.stlouisfed.org/fred2/series/INDPRO/downloaddata?rid=13 Các liệu gần từ IMF, liệu hai chiến tranh đến từ hai nguồn Bao gồm tháng năm 1932, chúng từ nghiên cứu Rolf Wagenführ sản lƣợng công nghiệp giới năm 1860-1932 thực Institut für Konjunkturforschung, Berlin Ngoài việc biên soạn số nhiều quốc gia, Wagenführ (1933) cung cấp số sản xuất công nghiệp giới (bảng 7, trang 68) Sau tháng năm 1932, chuỗi đƣợc ghép vào số sản lƣợng công nghiệp giới đƣợc sản xuất Institut für Konjunkturforschung xuất Vierteljahrshefte zur Konjunkturforschung Statistik des In-inda Chúng nhấn mạnh không cố gắng xác định ngày đỉnh chu kỳ kinh doanh giới giai đoạn Chúng tơi quan tâm so sánh sản lƣợng bị suy sụp nhƣ suốt hai thời kỳ ,có ý nghĩa để biện pháp giảm từ tháng, sản lƣợng đạt đỉnh So sánh thuận lợi với thời kỳ hai chiến Stalin nhanh chóng cơng nghiệp hóa ngoại trừ Liên Xơ Tuy nhiên đƣợc nhắc đến mục sau Xem thích 11 ... kinh tế Việt Nam phản ánh tác động Khủng hoảng kinh tế giới; sách kích cầu Chính phủ Việt Nam đối phó với khủng hoảng; kinh nghiệm số quốc gia giới đối phó với khủng hoảng nhƣ để từ đƣa học hƣớng... thối Khủng hoảng tồn cầu để thấy xu hƣớng phản ứng sách Từ phân tích cụ thể gói kích cầu thấy rõ quan đi? ??m Chính phủ Việt Nam đối phó với khủng hoảng nhƣ  Đề xuất số gợi ý cho Chính phủ nên kích. .. phƣơng diện khủng hoảng toàn cầu đến Việt Nam: từ việc so sánh mức độ trầm trọng khủng hoảng so với Đại suy thối, phân tích tác động khủng hoảng tồn cầu đến Việt Nam - cần thiết gói kích cầu; việc