ĐỀ BÀI Quy định pháp luật về điều kiện chi ngân sách nhà nước và thực tiễn áp dụng.Chi ngân sách Nhà nước là gì? Quy định về điều kiện chi ngân sách Nhà nước? Lập dự toán ngân sách nhà nước là quá trình xây dựng và quyết định dự toán thu, chi ngân sách của nhà nước trong thời hạn 1 năm
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP CÁ NHÂN HỌC PHẦN LUẬT TÀI CHÍNH ĐỀ BÀI Quy định pháp luật điều kiện chi ngân sách nhà nước thực tiễn áp dụng HỌ TÊN : PHAN THỊ THU MSSV : K19ECQ010 LỚP : K19E HÀ NỘI - 2022 MỤC LỤC Mở ……………………………………………………………… Nội dung …………………………………………………………… Khái quát chung chi ngân sách nhà nước………………… ……… Khái niệm chi ngân sách nhà nước …………………………………… 2 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước …………………………………… 3 Phân loại chi ngân sách nhà nước …………………………………… Phương thức chi ngân sách nhà nước ………………………………… Quy định pháp luật điều kiện chi ngân sách nhà nước 2.1 Khoản chi dự định thực phải có dự tốn ngân sách giao…………………………………………………………………………9 2.2 Khoản chi dự định …………………………………12 2.3 Khoản chi dự định thực phải Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi……………13 Thực tiễn áp dụng điều kiện chi ngân sách nhà nước 3.1 Những kết đạt …………………………………………… 16 3.2 Những điểm bất cập ………………………………………………….18 3.3 Nguyên nhân bất cập …………………………………… 20 3.4 Các biện pháp ……………………………………………… 22 KẾT LUẬN ……………………………………………………… MỞ ĐẦU Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Quy định pháp luật điều kiện chi ngân sách nhà nước thực trạng áp dụng điều kiện chi ngân sách nhà nước vấn đề quan tâm hàng đầu Luật Ngân sách Nhà nước 2015 quy định điều kiện chi ngân sách nhà nước với thay đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế, trị, xã hội NỘI DUNG Chương Khái quát chung chi ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm chi ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước (Khoản 14 Điều Luật Ngân sách nhà nước 2015) Chi ngân sách nhà nước phận cấu ngân sách nhà nước Theo Từ điển thuật ngữ luật học chi ngân sách nhà nước hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước Mục đích chi ngân sách thực chức nhiệm vụ nhà nước Chi ngân sách nhà nước phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước theo dự toán ngân sách chủ thể quyền lực định nhằm trì hoạt động máy nhà nước bảo đảm thực chức nhiệm vụ nhà nước Chi ngân sách nhà nước nội dung quan trọng cấu nên đạo luật thường niên ngân sách nhà nước 1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước tiến hành sở pháp luật theo kế hoạch chi ngân sách phân bổ ngân sách quan quyền lực nhà nước định Theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 2015, Quốc hội quan có quyền định tổng số chi, cấu, nội dung, mức độ khoản chi ngân sách định phân bổ ngân sách trung ương Hội đồng nhân nhân dân cấp giao cho quyền định dự toán chi ngân sách địa phương quyền định phân bổ ngân sách cấp Mọi hoạt động chi ngân sách phải thực sở định Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp cấp Chi ngân sách nhà nước nhằm vào mục tiêu thỏa mãn nhu cầu tài cho vận hành máy Nhà nước, đảm bảo cho nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ 1.3 Phân loại ngân sách nhà nước Chi thường xuyên: trình phân phối, sử dụng vốn từ quỹ Ngân sách Nhà nước để đáp ứng cho nhu cầu chi gắn liền với việc thực nhiệm vụ Nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp số dịch vụ công cộng khác mà Nhà nước phải cung ứng Đây nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Chi thường xuyên mang tính ổn định, phần lớn mang tính tiêu dùng gắn với cấu tổ chức có tính bắt buộc Chi đầu tư phát triển: gồm chi đầu tư xây dựng số nhiệm vụ chi đầu tư khác theo quy định pháp luật Chi đầu tư xây dựng nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để thực chương trình, dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế – xã hội Chi trả nợ, viện trợ: nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để trả khoản nợ đến hạn phải trả, bao gồm khoản gốc, lãi, phí chi phí khác phát sinh từ việc vay Chi dự trữ Nhà nước: Chi dự trữ quốc gia nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước để mua hàng dự trữ theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia 1.4 Vai trò chi ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Chi ngân sách nhà nước hợp lý giúp trì hoạt động máy nhà nước thể quyền lực nhà nước ví dụ: quan quyền lực nhà nước cao Quốc Hội có quyền định việc chi ngân sách nhà nước Với khoản chi ngân sách nhà nước vào hoạt động lĩnh vực khác chi đầu tư phát triển, chi cho giáo dục, y tế góp phần điều tiết hoạt động kinh tế, thúc đẩy kinh tế phát triển Chi ngân sách nhà nước gắn liền với máy nhà nước Nhà nước thông qua hoạt động chi ngân sách đảm bảo hoạt động lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng Ngồi ra, thơng qua việc thể chế hóa pháp luật hoạt động chi ngân sách, Nhà nước hướng đến mục tiêu khác, bao gồm mục tiêu quản lý hiệu việc sử dụng công quỹ tăng cường kỷ luật ngân sách, đồng thời tạo sở pháp lý cho việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật ngân sách nói chung pháp luật chi ngân sách nói riêng, góp phần hạn chế tình trạng tham hang, lãng phí tài sản nhà nước Chương Quy định pháp luật điều kiện chi ngân sách nhà nước Để tránh lãng phí kiểm soát việc chi tiêu ngân sách hiệu tiết kiệm Nhà nước sử dụng công cụ pháp luật để điều chỉnh hoạt động chi ngân sách đưa quy định pháp luật điều kiện chi ngân sách nhà nước góp phần đảm bảo tính minh bạch, ngăn chặn tệ tham nhũng, lãng phí trình sử dụng cơng quỹ Quỹ ngân sách nhà nước hình thành chủ yếu từ đóng góp đơng đảo quần chúng nhân dân Nhà nước phải đảm bảo sử dụng cho thật hiệu nguồn vốn đó, tạo lòng tin nhân dân Nhà nước Nhà nước quy định điều kiện cụ thể mà đáp ứng đủ điều kiện đó, hoạt động chi ngân sách nhà nước thực Các điều kiện chi ngân sách nhà nước quy định cụ thể khoản Điều 12 Luật ngân sách nhà nước 2015 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước gồm điều kiện sau: 2.1 Khoản chi dự định thực phải có dự tốn ngân sách giao Dự tốn ngân sách nhà nước chương trình, kế hoạch hay sách nhà nước tài khóa xác định Mọi nhu cầu chi dự kiến cho năm kế hoạch phải xác định dự tốn kinh phí từ sở thơng qua bước xét duyệt quan nhà nước có thẩm quyền từ thấp đến cao Quyết định cuối cho dự tốn chi ngân sách nhà nước thuộc Quốc hội Quốc hội xét duyệt thông qua trở thành thức để phân bổ số chi cho ngành, cấp Quy định đưa đảm bảo khoản dự định chi phù hợp với tổng thể khoản chi khác, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội mà xã hội Nhà nước đề năm ngân sách Quy định khoản chi ngân sách dự định phải có dự tốn ngân sách giao tạo công khai cho việc thực chi ngân sách, tránh xảy việc khoản chi bất minh, chi không rõ mục đích gây thất lớn cho xã hội Tuy nhiên, tất khoản chi nằm dự tốn ngân sách mà có nhiều trường hợp phát sinh, mà nhà làm luật dự liệu thêm trường hợp ngoại lệ : Theo Điều 51 Luật Ngân sách nhà nước 2015 “ trường hợp đầu năm ngân sách, dự tốn ngân sách phương án phân bổ ngân sách chưa quan nhà nước có thẩm quyền định quan tài cấp phép tạm cấp kinh phí cho nhu cầu khơng thể trì hoãn dự tốn ngân sách phương án phân bổ ngân sách định” Đây coi phương án bổ sung tạo linh hoạt hoạt động chủ thể chưa có dự tốn ngân sách, đảm bảo ứng phó kịp thời với trường hợp xảy dự kiến, đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ giao, tạo điều kiện để việc thực nhiệm vụ đối tượng thụ hưởng ngân sách không bị gián đoạn Tuy nhiên chủ thể tạm cấp kinh phí phải đảm bảo hồn trả dự toán ngân sách phân bổ ngân sách định, nguồn vốn chuyển 2.2 Khoản chi dự định thực đáp ứng điều kiện trường hợp cụ thể Khoản Điều 12 Luật Ngân sách 2015 quy định điều kiện trường hợp : “a) Đối với chi đầu tư xây dựng phải đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật đầu tư công xây dựng; b) Đối với chi thường xuyên phải bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp quan, đơn vị cấp có thẩm quyền cho phép thực theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí thực theo quy chế chi tiêu nội phù hợp với dự toán giao tự chủ; c) Đối với chi dự trữ quốc gia phải bảo đảm điều kiện theo quy định pháp luật dự trữ quốc gia; d) Đối với gói thầu thuộc nhiệm vụ, chương trình, dự án cần phải đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp phải tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; đ) Đối với khoản chi cho công việc thực theo phương thức Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch phải theo quy định giá phí lệ phí quan có thẩm quyền ban hành” Như vậy, khơng cần năm nguồn dự tốn danh sách giao khoản chi dự định thực phải nằm phạm vi chế độ, tiêu chuẩn , định mức chuẩn, định mức quy định cấp có thẩm quyền Mỗi lĩnh vực chi mang điểm đặc thù lĩnh vực khác khơng thể có tỷ lệ chi dự toán chi chung cho tất lĩnh vực lĩnh vực quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu khác nhau, ví dụ: Năm 2015, tổng nguồn ngân sách nhà nước dành cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo chiếm khoảng 20% tổng chi ngân sách nhà nước Các định mức, tiêu chuẩn, chế độ ban hành cho lĩnh vực chi khác Chính phủ, Thủ tướng phủ, Bộ trưởng Bộ tài chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Các chủ thể lập dự toán ngân sách nhà nước đưa dự toán với khoản phân bổ ngân sách tính tốn kỹ đến đặc thù lĩnh vực chi chiến lược kinh tế - xã hội hoạch định Tuy nhiên, việc quy định định mức cho khoản chi ngân sách làm giảm tính chủ động đơn vị sử dụng ngân sách, làm xuất tình trạng đơn vị sử dụng ngân sách cố chi cho hết số ngân sách phân bổ, không quan tâm đến hiệu khoản chi Hơn nữa, nhà lập dự tốn ngân sách cần bám sát điều kiện kinh tế - xã hội thời điểm để đưa tiêu chuẩn, định mức, chế độ phù hợp Việc chi theo định mức, chế độ, tiêu chuẩn tạo cơng bằng, chống thất lãng phí tạp tính cụ thể khoản chi có định lưỡng rõ ràng Đảm bảo đủ, chi đúng, hạn chế việc chi mức lại xin cấp kinh phí, tăng cường tính tự chủ động việc thực khoản chi Việc quy định định mức cho khoản chi ngân sách làm giảm tính chủ động đơn vị sử dụng ngân sách, làm xuất tình trạng đơn vị sử dụng ngân sách chi cho hết số ngân sách phân bổ, không quan tâm đến hiệu khoản chi Thêm vào việc xác định định mức tiêu chuẩn, chế độ cho phù hợp vấn đề cần phải quan tâm theo dõi có thay đổi cho phù hợp với giai đoạn, thời kì định 2.3 Khoản chi dự định thực phải thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư người ủy quyền định chi Một khoản chi nằm dự toán ngân sách nhà nước, với chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền định khơng thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư người ủy quyền định chi khoản chi khơng thể thực Quy định luật đảm bảo quyền quản lý người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách việc chi ngân sách, đồng thời đảm bảo chi đủ Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chủ đầu tư, người ủy quyền người trực tiếp quản lý, điều hành đơn vị Vì vậy, họ nắm rõ nhu cầu chi đơn vị quản lý, từ định có chi hay khơng khoản Trên thực tế, có nhiệm vụ chi dự tốn mang tính dự liệu, để thực việc chi tiêu tài cách hợp lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước vào hoạt động máy nhà nước hay mục đích khác cần phải có định chi thủ trưởng đơn vị, chủ đầu tư, người có thẩm quyền nhìn nhận xác hoạt động, dự án cần mức chi nào, có định chi vào mục đích hay khơng Luật quy định rõ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, Điều 61 Luật Ngân sách 2015 quy định: “Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng ngân sách theo dự toán giao, đánh giá kết thực nhiệm vụ, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách” Thủ trưởng đơn vị có trách nhiệm việc định chi chế độ, tiêu chuẩn , định mức phạm vi dự toán cấp có thẩm quyền giao, có trách nhiệm việc quản lý, sử dụng ngân sách tài sản nhà nước theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, mục đích, tiết kiệm có hiệu Như vậy, vai trò thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách trình chi ngân sách quan trọng Nếu khơng có định chi thủ trưởng đơn vị khoản chi khơng thể thực Luật ngân sách nhà nước 2015 quy định chặt chẽ điều kiện chi theo dự toán ngân sách Tại Luật Ngân sách nhà nước 2002 quy định việc chi ngân sách nhà nước thực theo dự toán ngân sách trừ trường hợp tạm cấp ngân sách trường hợp có thay đổi chi chấp hành ngân sách Tuy nhiên, Luật Ngân sách Nhà nước 2015 quy định việc chi ngân sách nhà thực có dự tốn ngân sách giao trừ trường hợp tạm cấp ngân sách Có thể thấy, Luật Ngân sách Nhà nước 2015 cho thấy q trình lập dự tốn ngân sách tiến hành chặt chẽ, quy định việc chi ngân sách cách hợp lý khơng có thay đổi việc chi phát sinh chấp hành ngân sách Chương Thực tiễn áp dụng điều kiện chi ngân sách nhà nước 3.1 Những kết đạt số hạn chế Dưới đạo quan có thẩm quyền, cơng tác điều hành chi ngân sách nhà nước năm qua đảm bảo theo chủ trương thắt chặt chi tiêu để kiềm chế lạm phát, tập trung nguồn lực ngân sách để chủ động phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo thực sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng trợ cấp xã hội khắc phục phần khó khăn ảnh hưởng tăng giá… Chi ngân sách nhà nước bước cấu lại theo hướng đẩy mạnh chế tự chủ, tăng cường đầu tư cho phát triển xã hội sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, xóa đói giảm nghèo, phát triển cơng nghiệp hóa, bảo vệ môi trường, nâng cao lực quản lý, đảm bảo chi ngân sách ngày tiết kiệm đạt hiệu cao Báo cáo đánh giá bổ sung tình hình thực ngân sách Nhà nước năm 2015 Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài trình bày phiên họp thứ 46 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá điểm sáng thuchi ngân sách Nhà nước năm 2015 kết vượt thu ngân sách Báo cáo bổ sung tình hình thực năm 2015 đưa nhiều kết đáng ý Tổng chi ngân sách đạt 1.262.870 tỷ đồng, tăng 10,1% so với dự toán Dự toán bội chi ngân sách Nhà nước năm 2015 Quốc hội định đầu năm 226.000 tỷ đồng, 5,0% GDP Sau bổ sung 30.000 tỷ đồng giải ngân vốn ODA vượt thêm theo Nghị Quốc hội, bội chi ngân sách Nhà nước điều chỉnh 256.000 tỷ đồng, 5,71% GDP Như vậy, bội chi ngân sách nhà nước năm 2015 nằm phạm vi dự toán điều chỉnh Chi ngân sách thực tốt việc điều hành chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, chi phạm vi dự toán giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quy định; chống thất thốt, lãng phí, tham nhũng, bên cạnh đó, đảm bảo kịp thời theo tiến độ, xử lý nhiệm vụ quan trọng, trường hợp phát sinh ngồi dự tốn ngân sách nhà nước khắc phục hậu thiệt hại bão lũ, thiên tai, dịch bệnh, nhiệm vụ cấp bách đảm bảo quốc phòng, an ninh Về chi đầu tư phát triển, theo Ủy ban Tài Ngân sách, năm gần thực theo hướng phân bổ tập trung, chống dàn trải, giảm hẳn tình trạng đầu tư ạt, cơng trình xây dựng dở dang kéo dài gây lãng phí Việc giảm đầu tư XDCB từ nguồn NSNN đôi với thúc đẩy hình thức hợp tác cơng tư PPP, BOT, tăng cường quản lý việc sử dụng vốn vay ODA Về chi thường xuyên thực tiết kiệm tối đa Nghị dự toán ngân sách nhà nước Quốc hội hàng năm quy định theo hướng yêu cầu tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên bộ, ngành, địa phương; giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết; hạn chế bố trí kinh phí nghiên cứu, khảo sát nước ngồi, hạn chế mua sắm tơ trang thiết bị đắt tiền Dù có nhiều nỗ lực quan có thẩm quyền việc đôn đốc đơn vị sử dụng ngân sách chấp hành quy định pháp luật trình chi ngân sách nhà nước thực tế tồn điểm bất cập cộm, tình trạng bội chi ngân sách nhà nước, thất thoát ngân sách nhà nước Việc thực quy định điều kiện chi ngân sách nhà nước vào sống mang lại hiệu định Tuy nhiên, tỷ trọng chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước ngày lớn, việc chi vượt dự toán thường xuyên xảy nhiều lĩnh vực đơn vị Trên thực tế, tốc độ tăng chi cao tốc độ tăng thu, dẫn đến bội chi ngân sách nhà nước mức cao, việc cân đối ngân sách nhà nước gặp nhiều khó khăn Thu ngân sách gặp nhiều khó khăn nhu cầu chi lại lớn, dẫn đến bội chi ngân sách nhà nước tiếp tục tăng Tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước năm 2015 mức 5,0% GDP theo dự toán song cao so với mức 4,9% giai đoạn 2006-2010, dư nợ công từ năm 2011 đến năm 2015 tăng thêm khoảng 7% GDP yêu cầu phải tăng vay để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Nhu cầu vay trả nợ tăng nhanh (ước tính chi trả nợ lãi năm 2015 khoảng 7,7% tổng chi cân đối ngân sách nhà nước, cao nhiều so với mức trung bình 3,8% giai đoạn 2006-2010 Bên cạnh đó, việc quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước cịn thiếu, chưa tương xứng với tình hình thực tế lĩnh vực khác nhau, gây khó khăn việc cấp phát, kiểm tra, kiểm soát chi ngân sách nhà nước Ví dụ: Hàng năm Quốc hội phân bổ 2% tổng chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, nhằm đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng thành tựu khoa học để phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực giáo dục, hàng năm dành 20% tổng ngân sách nhà nước hiệu sử dụng ngân sách không cao Nguyên nhân bất cập Yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc đảm bảo điều kiện chi ý thức tuân thủ pháp luật đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chi ngân sách nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách nhận nguồn kinh phí thường khơng quan tâm đến thực tiễn nhiệm vụ giao ln tìm cách nâng cao dự tốn để sử dụng kinh phí thoải mái Ngun tắc lập dự tốn cịn dàn trải, chưa thống cấp Để có dự trình lên Quốc hội, q trình lập dự tốn phải từ đơn vị lập dự toán nhỏ Nhiều dự tốn địa bàn khơng quan lập mà lập thay cấp Điều dẫn đến tình trạng dự tốn khơng xác, khơng sát với nhu cầu thực tiễn Việc phê chuẩn quan có thẩm quyền thường mang tính hình thức, thiếu chi tiết Ngồi nguyên nhân thua lỗ doanh nghiệp hay tình trạng nợ đọng thuế, trốn thuế làm hụt thu số khoản chi chưa hợp lý gây lãng phí 3.2 Một số giải pháp Trước hết, nhà nước cần hoàn thiện pháp luật quy trình lập, chấp hành tốn ngân sách nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước 2015 có quy định thời hạn, yêu cầu, nội dung trình tự, thủ tục lập dự tốn ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thực tế bộc lộ nhiều bất cập địi hỏi phải hồn thiện pháp luật quy trình lập dự tốn ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, việc cấu lại khoản chi ngân sách nhà nước quan trọng Trong năm gần đây, chi đầu tư có xu hướng tăng Chi ngân sách phải cần thực theo quan điểm phải gắn liền với việc xác định đắn cấu chi tối ưu, có tỷ trọng hợp lý chi đầu tư phát triển với chi thường xuyên, chi trả nợ, chi dự phòng… Để áp dụng hiệu quy định pháp luật điều kiện chi ngân sách nhà nước, cần hoàn thiện chế kiểm soát chi chặt chẽ để chủ thể sử dụng ngân sách chấp hành nghiêm túc điều kiện chi hoạt động chi ngân sách Có chế tài tương xứng đơn vị sử dụng ngân sách không chấp hành tốt điều kiện chi ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Nâng cao mức độ tham gia, kiểm tra giám sát nhân dân hoạt động chi ngân sách để đơn vị sử dụng ngân sách có ý thức việc sử dụng nguồn vốn cấp, đảm bảo đủ điều kiện chi để chi đúng, chi đủ, chi hợp pháp KẾT LUẬN Thực trạng áp dụng điều kiện chi Ngân sách Nhà nước từ năm 2015 cho thấy việc chi ngân sách có hiệu vấn đề trọng tâm cho phát triển kinh tế nước ta, vấn đề cần giải hết bội chi ngân sách nhà nước Trên phần trình bày em sở để quy đinh điều kiện chi NSNN đưa ý kiến cá nhân tính khả thi điều kiện chi ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách Nhà nước 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Luật Ngân sách nhà nước (số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015) Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐCP, ngày 21/12/2016 quy định chi tiết số điều Luật Ngân sách nhà nước Ngơ Dỗn Vịnh (2008) Những vấn đề chủ yếu kinh tế phát triển Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2019) Niêm giám Thống kê Việt Nam năm 2019 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Bộ Tài chính, Báo cáo tốn ngân sách nhà nước năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2015; Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Báo cáo quốc gia giáo dục cho người 2015 Việt Nam, Hà Nội; Bộ tài 2016, Vượt thu ngân sách điểm sáng thu – chi năm 2015, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai-chinh? dDocName=MOF152380 ... bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Quy định pháp luật điều kiện chi ngân sách nhà nước thực trạng áp dụng điều kiện chi ngân sách nhà nước vấn đề quan tâm hàng đầu Luật Ngân sách Nhà nước. .. lãng phí tài sản nhà nước Chương Quy định pháp luật điều kiện chi ngân sách nhà nước Để tránh lãng phí kiểm sốt việc chi tiêu ngân sách hiệu tiết kiệm Nhà nước sử dụng công cụ pháp luật để điều. .. máy nhà nước bảo đảm thực chức nhiệm vụ nhà nước Chi ngân sách nhà nước nội dung quan trọng cấu nên đạo luật thường niên ngân sách nhà nước 1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước