ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Số 36/BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Ninh Thuận, ngày 04 tháng 03 năm 2013 BÁO CÁO Tình hình triển khai thực hiện ch[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 36/BC - UBND Ninh Thuận, ngày 04 tháng 03 năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Tình hình triển khai thực sách khuyến khích xã hội hóa theo Nghị số 05/2005/NQ-CP địa bàn tỉnh Ninh Thuận Thực Công văn số 785/BTC-HCSN ngày 05/01/2013 Bộ Tài việc báo cáo tình hình triển khai thực sách khuyến khích xã hội hóa, theo tinh thần Nghị số 05/2005/NQ-CP Chính phủ địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận báo cáo sau: I Tổng quan tình hình triển khai thực sách khuyến khích xã hội hóa địa bàn tỉnh: Cơng tác đạo, triển khai thực hiện: a) Công tác tuyên truyền, quán triệt: Chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, mơi trường chủ trương lớn Đảng nhà nước, có ý nghĩa quan trọng thu hút nguồn lực toàn xã hội nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu học tập, khám chữa bệnh, vui chơi giải trí, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cải thiện đời sống người dân địa bàn tỉnh Thời gian qua, UBND tỉnh đạo cấp, ngành đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng cán bộ, công chức nhân dân quan điểm, mục tiêu, định hướng cơng tác xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao theo tinh thần Nghị 05/NQ-CP Nghị định 69/NĐ-CP Chính phủ; đạo quan thông tin đại chúng Báo, Đài Phát Truyền hình mở chuyên mục tuyên truyền, giới thiệu chủ trương, sách xã hội hóa, mơ hình mới, cách làm hay, điển hình tiên tiến để nhân rộng, tạo lan tỏa cấp, ngành nhân dân tỉnh Thông qua đó, nhận thức cấp, ngành xã hội nâng lên, xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị việc tham mưu, đề xuất thực chủ trương xã hội hóa Chính phủ nhằm huy động tối đa nguồn lực xã hội để phát triển nghiệp văn hóa - xã hội địa phương, bước nâng cao chất lượng sống hưởng thụ văn hóa cho nhân dân b) Công tác lãnh đạo, đạo triển khai: Thực Nghị số 05/NQ-CP ngày 18/4/2005; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ, Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài Chính, UBND tỉnh đạo Sở, ngành tham mưu Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành đồng nhiều văn quan trọng để đạo triển khai thực hiện; Tỉnh ủy ban hành Nghị số 19-NQ/TU ngày 26/02/2007 tăng cường công tác lãnh đạo cấp ủy đảng đẩy mạnh công tác xã hội hóa, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 04/2007/NQ-HĐND ngày 31/7/2007 đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao tỉnh đến năm 2010, làm sở ngành, cấp tổ chức triển khai thuận lợi; Đồng thời, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch, chương trình, giải pháp thực chế sách để tổ chức thực hiện, cụ thể: - Quyết định số 234/2007/QĐ-UBND ngày 10/9/2007 UBND tỉnh việc Ban hành Kế hoạch đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao tỉnh; - Kế hoạch số 1649/KH-UBND ngày 07/5/2009 UBND tỉnh triển khai thực Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; - Quyết định số 1554/QĐ-UBND ngày 13/5/2009 UBND tỉnh việc thành lập lại Ban Chỉ đạo thực Nghị 05/2005/NQ-CP Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể thao tỉnh Ninh Thuận; - Trên sở Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ, Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài Chính, Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa ban hành Quyết định số 1031/2010/QĐ-UBND ngày 02/7/2010 ban hành Quy định giao đất, cho thuê đất để thực dự án xã hội hóa địa bàn tỉnh Ninh Thuận bổ sung, điều chỉnh Quyết định số 46/2012/QĐ-UBND ngày 20/8/2012 Nhìn chung, công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiều giải pháp đồng bộ, tập trung kiện toàn máy Ban Chỉ đạo cấp tỉnh cụ thể hóa đầy đủ, kip thời chủ trương, sách nhà nước sát với tình hình thực tiễn địa phương II Kết thực sách khuyến khích xã hội hóa: Q trình triển khai thực Nghị số 05/NQ-CP, Nghị định số 69/NĐCP ngày 30/5/2008 Chính phủ đạt kết định, bước đầu thu hút thành phần kinh tế quan tâm đầu tư vào lĩnh vực giáo dục dạy nghề; sở ngồi cơng lập hình thành vào hoạt động bước đầu có hiệu quả, số lĩnh vực chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, cải thiện đời sống người dân - Công tác triển khai quán triệt văn ngành, cấp quan tâm đạo kịp thời, nhận thức đại phận cán bộ, công chức, viên chức nhân dân quan điểm, chủ trương xã hội hóa lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tư tưởng hành động, tạo đồng thuận cao trình triển khai thực hiện; - Các chủ trương, sách cơng tác xã hội hóa lĩnh vực văn hóa - xã hội cụ thể hóa đầy đủ, kịp thời, tạo chủ động cho ngành, cấp đạo triển khai tổ chức thực hiện; - Huy động đóng góp thành phần kinh tế, cá nhân nước tổ chức nhiều kiện văn hóa, thể dục, thể thao lớn tỉnh; bước đầu huy động nhiều nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng sửa chữa, nâng cấp nhiều cơng trình góp phần Nhà nước giải khó khăn bước đầu sở vật chất giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao; đồng thời hình thành loại hình mà cộng đồng xã hội tham gia quản lý thực Ngồi ra, xã hội hóa phát huy nguồn lực trí tuệ tồn xã hội vào phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao địa phương - Hệ thống trường, lớp học địa bàn tỉnh tăng mạnh tất bậc học thu hút tối đa số học sinh độ tuổi đến trường, số ngành nghề đào tạo mở rộng; - Mạng lưới y tế phủ kín đến xã phường, đến hầu hết xã có trạm y tế, thơn có nhân viên y tế thôn, qui mô giường bệnh đến cuối năm 2012 đạt 23,9 giường/1vạn dân, tỷ lệ xã đạt chuẩn Quốc gia y tế tăng từ 26% năm 2006 lên 45% vào cuối năm 2012 (chuẩn mới); - Hầu hết huyện, thành phố tỉnh có Trung tâm văn hóa, thơng tin thể thao; - Quy mơ, chất lượng thể dục thể thao có bước phát triển, thu hút đối tượng tham gia, nhiều hình thức tập luyện thể dục thể thao tự nguyện; nâng tỷ lệ dân số tập luyện thể dục thể thao thường xuyên tăng từ 16,7% năm 2007 lên 22,3% năm 2012 - Từ Nghị định số 69/2008/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, tỉnh Ninh Thuận cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 08 dự án, với tổng vốn đăng ký 209,4 tỷ đồng với quy mơ diện tích 21,1 ha, lĩnh vực giáo dục – đào tạo 04 dự án lĩnh vực dạy nghề 04 dự án; đồng thời chấp thuận địa điểm đầu tư cho 03 dự án, với tổng vốn đăng ký 116 tỷ đồng quy mô diện tích 4,6 ha, lĩnh vực y tế 01 dự án lĩnh vực dạy nghề 02 dự án (có phụ lục số 01 kèm theo); Tuy nhiên, kết cơng tác xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo dạy nghề đạt thấp so với mục tiêu Kế hoạch đề Đến nay, địa bàn tỉnh có 99 sở ngồi cơng lập chiếm 28,1% số sở trường học tỉnh, khối mầm non 87/108 trường, chiếm 80,55%; khối THPT có 01/17 trường chiếm 5,9%; khối chuyên nghiệp có 01/5 trường chiếm 20%; sở Ngoại ngữ - tin học 11/11, chiếm 100% 65/65 xã, phường có trung tâm học tập cộng đồng Chính sách bảo hiểm y tế tồn dân, đến có 58,11% dân số tham gia bảo hiểm y tế (mục tiêu kế hoạch đề 80%); hoạt động liên doanh liên kết chưa nhiều, tư nhân đầu tư mức phòng khám đa khoa chuyên khoa, chưa thành lập bệnh viện tư, trung tâm chẩn đoán y khoa; có 10/65 xã, phường, thị trấn có nhà văn hóa, đạt 15,3% (mục tiêu kế hoạch đề 50%); có 40% thơn, khu phố có điểm sinh hoạt văn hóa cộng đồng (mục tiêu 25%) Tóm lại hầu hết tiêu xã hội hóa thuộc ngành, Giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, Văn hóa, thể dục thể thao chưa đạt mục tiêu đề III Những hạn chế, tồn nguyên nhân: - Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức xã hội hóa chưa thường xuyên Nhận thức số phận cán nhân dân chưa cao, tư tưởng cho việc đầu tư phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao trách nhiệm Nhà nước; - Tiến độ triển khai thực xã hội hóa lĩnh vực nhìn chung cịn chậm, chưa tương xứng với tiềm lợi địa phương; số mục tiêu, tiêu Kế hoạch đề kết thấp, số ngành địa phương chưa chủ động cịn lúng túng q trình tổ chức triển khai thực hiện; - Việc tổ chức huy động nguồn lực đóng góp cho cơng tác xã hội hóa cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu cho phát triển; sở ngồi cơng lập hình thành chưa nhiều, hầu hết có quy mơ nhỏ, tập trung lĩnh vực, địa bàn có lợi cho doanh nghiệp; - Một số sách khuyến khích cơng tác xã hội hóa chưa có tác động tích cực cịn nhiều vướng mắc vào sống chế độ, sách đội ngũ giáo viên chuyển đổi từ Trường công lập sang tư thục, quy định suất đầu tư xã hội hóa số lĩnh vực cịn cao, đặc biệt sách hỗ trợ đất đai, chậm quy hoạch quỹ đất dành cho cơng tác xã hội hóa Ngun nhân tồn tại, hạn chế: * Nguyên nhân khách quan: Qui mô kinh tế tỉnh nhỏ, dân số ít, thu nhập dân cư cịn thấp, điều kiện sở hạ tầng thiếu đồng bộ, hạn chế thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực văn hóa - xã hội * Nguyên nhân chủ quan: - Một số ngành địa phương chưa quán triệt đầy đủ chủ trương xã hội hóa theo tinh thần Nghị 05/NQ-CP Chính phủ, cịn trơng chờ ỷ lại vào nguồn lực Nhà nước; cấp ủy đảng, tổ chức trị, địa phương chưa thật vào cuộc, cịn xem nhiệm vụ xã hội hóa nhiệm vụ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh; - Một số chế, sách cụ thể khuyến khích đầu tư chưa thật hấp dẫn nhà đầu tư; chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương chậm đánh giá, điều chỉnh kip thời; - Trong công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chưa sâu kỹ, thiếu thường xuyên; chậm tổ chức sơ, tổng kết để rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình tiên tiến; - Công tác phối hợp cấp, ngành giải vướng mắc đầu tư xã hội hóa đất đai cịn chậm, thiếu kịp thời, nên số dự án xã hội hóa triển khai chậm IV Một số giải pháp khắc phục kiến nghị: Một số giải pháp khắc phục: Để triển khai thực có hiệu cơng tác xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao theo tinh thần Nghị số 05/NQ-CP, Nghị định số 69/NĐ-CP Chính phủ; thời gian tới UBND tỉnh tập trung đạo Sở, ngành UBND huyện, thành phố tập trung thực số giải pháp sau đây: - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền quán triệt quan điểm, chủ trương, sách xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường đến cấp, ngành, thành phần kinh tế quần chúng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức công tác xã hội hóa; - Tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân tham gia vào hoạt động xã hội hóa địa bàn tỉnh; - Chủ động xây dựng công bố công khai rộng rãi quy hoạch, kế hoạch xã hội hóa, xác định rõ danh mục, quy mơ, loại hình lĩnh vực ưu tiên thực xã hội hóa; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi sở thực xã hội hóa để kịp thời chấn chỉnh sai lệch thực quy định Nhà nước cam kết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư; - Các quan thông tin đại chúng tiếp tục tuyên truyền quan điểm, chủ trương Đảng sách nhà nước xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường để nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác xã hội hóa Đề xuất, kiến nghị: - Đề nghị Chính phủ Bộ ngành Trung ương quan tâm hỗ trợ 100% kinh phí thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt giao đất cho nhà đầu tư để triển khai dự án xã hội hóa địa phương có điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn tỉnh Ninh Thuận; - Theo qui định Quyết định số 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 Thủ tướng Chính phủ danh mục chi tiết loại hình, tiêu chí qui mơ, tiêu chuẩn sở thực xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường đến số nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế địa phương; vậy, để khuyến khích phát triển loại hình ngồi cơng lập, đề nghị điều chỉnh sau: + Điều chỉnh quy mô tối thiểu 100 trẻ trường mầm non (thành phố, thị xã) xuống 80 trẻ/trường; + Điều chỉnh quy mô tối thiểu 10 lớp trường tiểu học (thành phố, thị xã) xuống lớp/trường; - Cần có chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý trường ngồi cơng lập Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận xin báo cáo quý Bộ biết tổng hợp./ CHỦ TỊCH Nơi nhận: Đã ký - Bộ Tài (báo cáo); - TT Tỉnh ủy, TT HĐND (b/c); - CT PCT UBND tỉnh; - Các Sở: KH&ĐT, TC, Y tế, GD-ĐT, VHTT-DL, LĐTB&XH, TNMT; - VPUB: CVP; PVP (N.V Nhựt), TH; - Lưu: VT, VX PD Nguyễn Đức Thanh Phụ lục số ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự -Hạnh phúc DANH MỤC DỰ ÁN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC KHUYẾN KHÍCH XÃ HỘI HĨA (Kèm theo Báo cáo số 36 /BC-UBND ngày /03/2013 UBND tỉnh Ninh Thuận) Stt Tên Dự án Tên Công ty /Doanh nghiệp Quy mô diện tích (ha) Tổng vốn đăng ký (tỷ đồng) 25,7 325,4 21,1 209,4 4,1 37,7 4/8/2011 5,1 4,2 05/7/2010; 20/9/2012 PR-TC 0,4 18 14/4/2008 Phước Mỹ, tp.PRTC 0,3 8,5 3/10/2012 0,3 10/2010 4,5 50 9/12/2011 Phương Đô Vinh, Tp.PRTC 3,1 36 7/5/2012 Xã Tri Hải, Ninh Hải 3,3 50 17/9/2012 4,6 116 30 20/2/2012 Khu đất bệnh viện cũ 0,9 70 21/9/2012 Khánh hải, Ninh hải 1,7 16 21/01/2013 Địa điểm đầu tư Tổng cộng: A Dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư Trường Phổ thông Ischool Ninh Thuận B/ Trường Mầm non Tư thục Hoàng Mai Trung tâm dạy nghề dân lập Nhà trẻ hoa mặt trời Trường Mầm non Bình Minh (cơ sở 2) Trường Trung cấp Việt Thuận Trung tâm đào tạo, sát hạch lái xe Ninh Thuận 677 Trường Trung cấp kinh tế kỹ thuật Tân Bách Khoa - Ninh Thuận Dự án chấp thuận địa điểm: Trung tâm sát hạch lái xe Thiên Thiên Ấn Bệnh viện chuyên khoa Trung tâm đào tạo lái xe Cty TNHH MTVĐT&PTHĐ quốc tế Phạm Duy Lâm Trung tâm dạy nghề dân lập Tấn Tài Công ty TNHH Giáo dục Hoa Mặt trời Trường Mầm non Bình Minh Trường trung cấp kỹ thuật Âu Việt Cơng ty CPXD cơng trình giao thơng 677 Cơng ty TNHH Tân Bách Khoa Công ty TNHH Thiên Thiên Ấn Cơng ty Cổ phần Bệnh viện Sài GịnPhan Rang Trung tâm dạy nghề lái xe Ninh Thuận 26 Nguyễn Văn Trỗi, P Thanh Sơn, Tp PR-TC Phường Phước Mỹ, PR-TC Phước Mỹ, tp.PRTC Phường Tấn Tài, thành phố PR-TC Ninh Sơn Ngày chấp thuận ... Đồng thời, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch, chương trình, giải pháp thực chế sách để tổ chức thực hiện, cụ thể: - Quyết định số 234/2007/QĐ-UBND ngày 10/9/2007 UBND tỉnh việc Ban hành Kế... Thơng tư 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài Chính, Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa ban hành Quyết định số 1031/2010/QĐ-UBND ngày 02/7/2010 ban hành Quy định giao đất, cho thuê đất để thực dự... giáo, cán quản lý trường ngồi cơng lập Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận xin báo cáo quý Bộ biết tổng hợp./ CHỦ TỊCH Nơi nhận: Đã ký - Bộ Tài (báo cáo); - TT Tỉnh ủy, TT HĐND (b/c); - CT PCT UBND tỉnh;