UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN A LƯỚI Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 59 /BC UBND A Lưới, ngày 24 tháng 4 năm 2015 BÁO[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN A LƯỚI Số: 59 /BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc A Lưới, ngày 24 tháng năm 2015 BÁO CÁO Sơ kết 03 năm triển khai thực Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011; việc triển khai thực Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ; giai đoạn I (2012 - 2015) thực Chương trình Kế hoạch phát triển niên huyện A Lưới giai đoạn 2012 - 2015 Thực Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày 04/12/2014 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức Hội nghị sơ kết 03 năm thực Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến; Kế hoạch số 122/KHUBND ngày 04/12/2014 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức hội nghị sơ kết việc triển khai thực Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ cơng nghiệp hóa - địa hóa; Kế hoạch số 123/KH-UBND ngày 04/12/2014 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức Hội nghị sơ kết giai đoạn I (2012 - 2015) thực Chương trình Kế hoạch phát triển niên tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2012 - 2015, UBND huyện A Lưới báo cáo kết thực địa phương nội dung sau: Tình hình 03 năm thực Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến: Thực Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 Thủ tướng Chính phủ (sau gọi Quyết định số 40); Thông tư Liên tịch số: 08/TTLTBBLĐTB&XH-BNV-BTC ngày 16/4/2012 Liên Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Nội vụ - Bộ Tài thực chế độ niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến (sau gọi Thông tư số 08), UBND huyện tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ triển khai Quyết định số 40 Thơng tư số 08 nhằm bảo đảm xác đối tượng, chế độ, tiến độ đề cho đối tượng gồm: Lãnh đạo Phòng Lao động - Thương binh Xã hội; Bảo hiểm xã hội; Hội Cựu Chiến binh, Hội Cựu niên xung phong huyện; lãnh đạo UBND xã, thị trấn; công chức Lao động - Thương binh xã hội; công chức Văn phòng - Thống kê; Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh; đại diện Hội Cựu niên xung phong Ban liên lạc Cựu niên xung phong xã, thị trấn Đài Truyền - Truyền hình A Lưới để tuyên truyền, phổ biến Đồng thời, UBND huyện ban hành Công văn số 371/UBND-NV ngày 27/8/2012 việc thực chế độ niên xung phong hướng dẫn, triển khai, đôn đốc thực Quyết định số 40 Thông tư số 08 theo quy định pháp luật; hướng dẫn, triển khai, giải đáp kịp thời khó khăn, vướng mắc đến tận xã, thị trấn cho đối tượng niên xung phong Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh thẩm định, kiểm tra, hướng dẫn việc làm hồ sơ chế độ niên xung phong xã Hồng Hạ, Hương Nguyên Từ khai triển khai, thực Quyết định số 40 Thông tư số 08, địa bàn huyện A Lưới, đến thụ lý 1.380 hồ sơ (chưa kể hồ sơ địa phương làm khơng đảm bảo trả lại nhiều lần), đó: - Đối với TNXP đề nghị hưởng trợ cấp 01 lần sống: 447 hồ sơ; - Đối với thân nhân TNXP từ trần: 909 hồ sơ; - Đối với TNXP đề nghị hưởng trợ cấp hàng tháng: 24 hồ sơ Đã kiểm tra chuyển Sở Nội vụ thẩm định trình UBND tỉnh Quyết định 43/223 hồ sơ (trong đó, xã Hồng Hạ: 16 hồ sơ; xã Hương Nguyên: 13 hồ sơ; xã A Đớt: 02 hồ sơ; xã Hồng Vân: 05 hồ sơ; xã Hồng Thủy: 03 hồ sơ; xã Hồng Bắc: 04 hồ sơ) Trong năm 2015, UBND tiếp tục kiểm tra chuyển Sở Nội vụ hồ sơ niên xung phong địa bàn huyện đảm bảo theo quy định Tình hình 05 năm triển khai thực Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ cơng nghiệp hóa - địa hóa: Thực Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 Chính phủ, Huyện ủy A Lưới ban hành Chương trình hành động số 11 CTr/HU ngày 07/4/2009 Ban Thường vụ Huyện ủy (khóa IX) việc thực Nghị số 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa triển khai thực số nội dung sau: Từng bước thực tốt chế, sách, tạo hội điều kiện thuận lợi cho niên học tập, đào tạo, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp kết hợp với nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho niên; Công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, phẩm chất trị, đạo đức niên theo Chủ nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh; nâng cao ý thức, trách nhiệm niên xã hội, cộng đồng; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên, đặc biệt pháp luật liên quan đến lĩnh vực hình sự, hành chính, nhân, gia đình, lao động, văn hóa, mơi trường, xã hội triển khai thực thường xun thơng qua nhiều hình thức khác nhau; Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, nhằm bước thúc đẩy, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thực tốt cơng tác xóa đói, giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế; tạo sách ưu đãi, mơi trường để thu hút niên, trí thức trẻ có tay nghề trình độ cao tình nguyện đến cơng tác xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, xã trọng điểm xây dựng nơng thơn mới; Nhiều quan, đơn vị, địa phương quan tâm tạo việc làm, giảm thất nghiệp, tăng thời gian lao động nông thôn; bước nâng cao suất, chất lượng lao động, đồng thời tăng thu nhập, thông qua việc tạo điều kiện thuận lợi cho niên vay vốn học nghề, phát triển sản xuất, tạo việc làm Tạo điều kiện giải nguồn vốn vay giải việc làm cho niên từ Ngân hàng Chính sách xã hội huyện; triển khai thực tốt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015” phê duyệt Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21/07/2008 Thủ tướng Chính phủ; nay, Hội Liên hiệp niên Việt Nam huyện xây dựng ”Quỹ niên lập nghiệp” 24 hộ gia đình niên nghèo vay với số vốn là: 28,5 triệu đồng Trong năm qua, số niên đào tạo nghề 425 niên; tham gia chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống xã hội: 2.323 niên; phổ cập công nghệ thông tin (06 lớp): 420 niên; Các mơ hình niên làm kinh tế, mơ hình khuyến nơng, khuyến cơng hỗ trợ chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật cho niên Tạo điều kiện thực tốt chế sách nhằm phát huy hoạt động tình nguyện niên gắn với bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế; dạy nghề gắn với giải việc làm cho niên nông thôn, quân nhân xuất ngũ nhằm giúp cho niên vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, niên hồn thành nghĩa vụ quân hưởng sách ưu đãi học nghề giải việc làm Hiện nay, tồn huyện có 09 mơ hình làm ăn kinh tế giỏi niên có thu nhập từ 20 triệu đồng/năm; 175 niên tham gia góp vốn giúp phát triển kinh tế - xã hội Sơ kết giai đoạn I (2012 - 2015) thực Chương trình Kế hoạch phát triển niên (PTTN) huyện A Lưới giai đoạn 2012 - 2015: Để đạo điều phối trình tổ chức thực Chương trình số 57/CTr-UBND; Kế hoạch số 56/KH-UBND, UBND huyện ban hành Chương trình số 59/CTr-UBND ngày 21/11/2012 PTTN huyện A Lưới giai đoạn 2012 2020 Kế hoạch số 60/KH-UBND ngày 21/11/2012 PTTN huyện A Lưới giai đoạn 2012 - 2020 để cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình, Kế hoạch PTTN tỉnh UBND huyện ban hành Quyết định số 2297/QĐ-UBND ngày 21/11/2012 việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Chương trình PTTN huyện A Lưới giai đoạn 2012 - 2020, phân công trách nhiệm thành viên, nhằm tạo sở để Ban Chỉ đạo hoạt động bước hiệu quả; Đối với UBND cấp xã, sở Chương trình Kế hoạch PTTN huyện giai đoạn 2012 - 2020 xây dựng Kế hoạch Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo thực chương trình niên địa bàn xã, thị trấn phù hợp với địa phương; Nhìn chung, việc tổ chức thực công tác PTTN giai đoạn 2012 - 2020 đạt kết tích cực, bước đầu huy động nguồn lực hệ thống trị thực nhiệm vụ niên công tác niên; mục tiêu, nội dung tiêu xác định làm cứ, sở pháp lý để phấn đấu thực hiện; quan tâm cấp ủy, quyền, đồn thể cấp huyện, cấp xã nâng lên bước, nguyện vọng đáng niên quyền cấp ghi nhận quan tâm Đời sống văn hóa, tinh thần vật chất niên cải thiện, số niên hàng năm tư vấn nghề nghiệp giải việc làm tăng, số chế độ, sách niên trọng mức Để Chương trình, Kế hoạch vào thực tế phổ biến sâu rộng đến đối tượng địa bàn huyện, UBND huyện đạo quan, đơn vị, địa phương tăng cường phối hợp, đẩy mạnh công tác tuyên truyền trang thông tin điện tử huyện, Đài Truyền - Truyền hình huyện định kỳ xây dựng chuyên trang, chuyên mục nội dung liên quan đến niên công tác niên Đồng thời, tạo điều kiện để cán bộ, công chức đăng ký tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ quản lý Nhà nước niên Trong 04 năm qua, đăng ký tham gia 04 lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác niên lãnh đạo theo dõi công chức phụ trách công tác niên cấp huyện; lãnh đạo UBND, công chức phụ trách cán Đoàn xã, thị trấn với tổng số 97 học viên Để tăng cường công tác quản lý nhà nước niên; UBND huyện kiện toàn máy quản lý nhà nước niên công tác niên từ huyện đến sở, ban hành kế hoạch thực số nhiệm vụ chủ yếu niên công tác niên năm qua UBND huyện đạo giao Phòng Nội vụ thực việc thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức phụ trách công tác niên xã, thị trấn; Về tổ chức máy làm công tác niên: Căn Thông tư số 04/2011/TTBNV ngày 10/02/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện công tác niên, năm 2012, UBND huyện bổ sung 01 biên chế chuyên trách làm cơng tác niên cho Phịng Nội vụ để tăng cường quản lý nhà nước niên địa bàn huyện Đánh giá chung: a) Ưu điểm: - Nhận thức cấp ủy đảng, quyền, đồn thể địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực vai trị niên công tác niên thời kỳ mới, huy động hệ thống trị thực nhiệm vụ niên công tác niên; - Công tác giáo dục, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị niên thường xuyên quan tâm thực hiện; - Có phối hợp nhịp nhàng quan, ban, ngành, tổ chức trị, trị xã hội việc thực công tác niên; - Công tác giáo dục, đào tạo, dạy nghề, tư vấn, tạo việc làm, nhằm góp phần tăng thu nhập, nâng cao đời sống, vật chất tinh thần cho niên đạt nhiều kết bước đầu; - Tình hình niên có nhiều chuyển biến tích cực ý thức chấp hành nghiêm luật pháp, thái độ trị, đạo đức lối sống, đặc biệt tính động sáng tạo, tinh thần xung kích, tình nguyện, tính tự giác nâng lên Thanh niên ngày thể rõ khát vọng lập thân, lập nghiệp, làm giàu đáng, khẳng định vai trị lực lượng lao động xã hội quan trọng, nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa xây dựng quê hương, đất nước; - Niềm tin niên vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền tiếp tục nâng lên Vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước công tác niên có nhiều đổi đem lại hiệu tích cực b) Hạn chế: - Qua kết khảo sát việc thực quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện cho thấy, quy định quyền nghĩa vụ niên quy định chung chung, thiếu tính cụ thể, nội dung điều, khoản quyền nghĩa vụ niên mang tính vận động, kêu gọi tính quy phạm pháp luật; chưa có chế để đảm bảo thực quyền nghĩa vụ niên; - Công tác đạo, tổ chức triển khai, tuyên truyền, phổ biến Chương trình, Kế hoạch, Luật Thanh niên nhiều hạn chế, thiếu chiều sâu; nhận thức số cấp ủy, quyền sở, quan, đơn vị liên quan chưa đầy đủ, chưa quan tâm mức; quan, đơn vị chưa xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để đảm bảo việc thực quyền lợi ích hợp pháp niên để tổ chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thuộc ngành, lĩnh vực; chưa có phối hợp chặt chẽ quyền, mặt trận tổ chức đồn thể việc triển khai thực hiện, việc tổ chức gặp gỡ đối thoại cấp ủy Đảng quyền với niên cịn ít; - Cơng tác giáo dục đạo đức, lối sống cho niên chưa toàn diện; Các cơng trình, dự án đầu tư cho niên cịn thiếu, quy mơ nhỏ lẻ; thiết chế văn hóa dành cho niên sinh hoạt, tổ chức hoạt động vui chơi, giải trí lành mạnh chưa đầu tư đồng bộ; - Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán trẻ số quan, đơn vị, địa phương chưa thực coi trọng; việc quy hoạch, luân chuyển cán Đồn cấp cịn nhiều khó khăn, đặc biệt đội ngũ bí thư đồn xã q tuổi theo quy định; - Cơng tác Đồn phong trào thanh, thiếu nhi có đổi mới, song chưa theo kịp tình hình niên nay; cơng tác phát triển tổ chức Đồn doanh nghiệp tập hợp niên công nhân, niên nơng thơn cịn hạn chế; - Cơng tác đào tạo nghề cho niên chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo niên thấp c) Nguyên nhân: - Một số địa phương, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, tồn diện vị trí, vai trị niên công tác niên nên thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo, giúp đỡ, tạo điều kiện công tác niên; - Vai trị tham mưu, đề xuất tổ chức đồn với cấp ủy đảng chưa kịp thời, sở; chưa chủ động phối hợp với quyền, ban, ngành, đoàn thể để giải vấn đề đặt cho cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi; - Kinh phí sở vật chất phục vụ công tác niên hoạt động đoàn niên cấp cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu Nhiều địa phương thiếu sân chơi cho niên, khơng có điểm vui chơi cho thiếu nhi; - Tình trạng niên phải làm ăn xa, niên thiếu việc làm, thiếu công cụ sản xuất, tay nghề thấp, thu nhập chưa cao, môi trường lao động điều kiện sống cịn khó khăn phận niên chưa giải kịp thời; tác động mặt trái chế thị trường hội nhập quốc tế việc dịch chuyển cấu lao động tác động tiêu cực tới phận không nhỏ thiếu niên; - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng tác cán Đồn, Hội số địa phương chưa quan tâm đầy đủ, sở, chậm luân chuyển cán tuổi theo quy định; chế độ đãi ngộ cán Đoàn, Hội việc bồi dưỡng, tạo đầu cho cán Đoàn số địa phương hạn chế Đề xuất, kiến nghị: a) Đề nghị sớm sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005, qua làm rõ số nội dung quy định như: Quyền nghĩa vụ niên, nội dung công tác đối ngoại nhà nước niên, bổ sung hoàn thiện quy định quản lý nhà nước công tác niên; quy định rõ trách nhiệm quan nhà nước việc chủ trì, phối hợp để tổ chức triển khai thực quy định Luật Thanh niên; bổ sung số nội dung độ tuổi niên, quyền tiếp cận thông tin niên, tham gia niên xây dựng ban hành sách pháp luật niên nhằm tạo điều kiện thuận lợi để niên phát huy vai trị xung kích việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội địa phương; b) Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, bố trí kinh phí để thực có hiệu Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015; tăng cường hỗ trợ nguồn vốn tạo việc làm, phát triển sản xuất, kinh doanh cho niên c) Đề nghị UBND tỉnh chọn địa phương có điều kiện đặc thù khác để đầu tư thí điểm số mơ hình, dự án trọng điểm, chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ, phổ cập tin học cho niên nông thôn; dự án đào tạo, thu hút nguồn nhân lực trẻ, giỏi công tác xã, thị trấn thuộc vùng đặc biệt khó khăn huyện A Lưới ; d) Quản lý nhà nước niên công tác mới, việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ quan chun mơn cịn gặp nhiều khó khăn Do đó, việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác niên cần quan tâm hỗ trợ Sở Nội vụ, Bộ Nội vụ Trên báo cáo kết thực 03 năm triển khai thực Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg; việc triển khai thực Nghị số 45/NQ-CP; giai đoạn I (2012 - 2015) thực Chương trình Kế hoạch phát triển niên huyện A Lưới giai đoạn 2012 - 2015./ Nơi nhận: - Sở Nội vụ tỉnh TT Huế; - Phòng XDCQ-CTTN, Sở Nội vụ; - CT, PCT UBND huyện; - Các quan, đơn vị liên quan; - Lưu: VT, LĐVP, TH, NV 03b TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Hồ Xuân Trăng ... thẩm định trình UBND tỉnh Quyết định 43/223 hồ sơ (trong đó, xã Hồng Hạ: 16 hồ sơ; xã Hương Nguyên: 13 hồ sơ; xã A Đớt: 02 hồ sơ; xã Hồng Vân: 05 hồ sơ; xã Hồng Thủy: 03 hồ sơ; xã Hồng Bắc: 04... đến tận xã, thị trấn cho đối tượng niên xung phong Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh thẩm định, kiểm tra, hướng dẫn việc làm hồ sơ chế độ niên xung phong xã Hồng Hạ,... lý tưởng cách mạng, phẩm chất trị, đạo đức niên theo Chủ nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh; nâng cao ý thức, trách nhiệm niên xã hội, cộng đồng; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm