BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐỖ THỊ HỒNG THOA XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành Chính trị học Mã số 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS NG[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐỖ THỊ HỒNG THOA XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ NGỌC THÙY LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Xây dựng đội ngũ cơng chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Ngọc Thùy Các số liệu, kết đƣợc nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận luận văn chƣa cơng bố cơng trình Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan mình! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Thị Hồng Thoa LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập nghiên cứu, tơi hồn thành chƣơng trình khóa học Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Trƣờng Đại học Quy Nhơn hoàn thành luận văn “Xây dựng đội ngũ cơng chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” Tơi xin trân trọng cảm ơn chân thành đến q thầy, giáo giảng dạy; Khóa Lý luận Chính trị - Luật Quản lý Nhà nƣớc, Trƣờng Đại học Quy Nhơn tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Ngọc Thùy, ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thị xã, Phòng Nội vụ thị xã, Ban Tổ chức Thị uỷ, quan có liên quan đội ngũ cơng chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Với tinh thần cầu thị, tơi mong nhận đƣợc ý kiến phản hồi, đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để đề tài luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 8 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện 16 1.1.3 Vai trò xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện 18 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phƣơng pháp xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện 21 1.2.1 Nguyên tắc xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện 21 1.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện 22 1.2.3 Phƣơng pháp xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện 32 1.3 Các điều kiện cho phát triển thị xã Hoài Nhơn yêu cầu đặt đội ngũ công chức thị xã 34 1.3.1 Các điều kiện cho phát triển thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 34 1.3.2 Những yêu cầu đặt đội ngũ cơng chức thị xã Hồi Nhơn 35 Tiểu kết chƣơng 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH HIỆN NAY 37 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thị xã Hoài Nhơn 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thị xã Hoài Nhơn 37 2.2 Khái quát đội ngũ công chức cấp huyện thị xã Hoài Nhơn .40 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý đội ngũ công chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 40 2.2.2 Đội ngũ cơng chức thị xã Hồi Nhơn 41 2.3 Thực trạng xây dựng đội ngũ cơng chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định nguyên nhân 45 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 45 2.3.2 Đánh giá chung 55 Tiểu kết Chƣơng .61 CHƢƠNG MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng tăng cƣờng xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định .62 3.1.1 Mục tiêu 62 3.1.2 Phƣơng hƣớng 64 3.2 Giải pháp tăng cƣờng xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 66 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội thị xã Hoài Nhơn xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện thị xã Hoài Nhơn 66 3.2.2 Đổi quy trình, phƣơng pháp tuyển dụng cơng chức cấp huyện thị xã Hoài Nhơn 68 3.2.3 Đổi mới, nâng cao chất lƣợng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn 71 3.2.4 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức 73 3.2.5 Đổi công tác đánh giá cơng chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn 75 3.2.6 Phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc, Hội đồn thể trị - xã hội Nhân dân thị xã Hoài Nhơn công tác xây dựng đội ngũ công chức địa phƣơng 79 Tiểu kết chƣơng 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CC CC ĐNCC Đội ngũ cơng chức HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị KT – XH Kinh tế - xã hội Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Khảo sát đánh giá mức độ phù hợp phân cơng bố trí, điều động, biệt phái cơng việc với trình độ chun mơn, lực sở trƣờng CC 48 Bảng 2.2 Khảo sát đánh giá mức độ quy định công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại 50 Bảng 2.3 Kết đánh giá, xếp loại CC quan, đơn vị cấp huyện thị xã Hoài Nhơn, từ năm 2017 đến năm 2021 52 Bảng 2.4 Khảo sát đánh giá mức độ công tác khen thƣởng, kỷ luật ĐNCC 55 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Quy mô ĐNCC quan cấp huyện thuộc thị xã Hoài Nhơn, tính đến ngày 30/12/2021 42 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ trình độ ĐNCC cấp huyện thuộc thị xã Hồi Nhơn, tính đến ngày 30/12/2021 42 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nƣớc ta thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế, đội ngũ cơng chức (ĐNCC) tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức, điều hành hoạt động Đảng Nhà nƣớc ĐNCC ngƣời trực tiếp phục vụ nhân dân, tổ chức triển khai, thực thi chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc có nghĩa vụ thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao, ĐNCC nhân tố định phát triển đất nƣớc nhƣ định đến hiệu hoạt động máy nhà nƣớc C.Mác Ph.Ăng ghen rõ: “Muốn thực tƣ tƣởng cần có ngƣời sử dụng lực lƣợng thực tiễn” Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Ngƣời chĩ rõ: “Đảng phải sử dụng cán nhƣ ngƣời làm vƣờn vun trồng quý báu”, “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Trong đời hoạt động cách mạng mình, Hồ Chí Minh khơng đƣa quan niệm cơng chức (CC) mà cịn đạo trực tiếp nghiệp xây dựng ĐNCC Vì vậy, suốt q trình lãnh đạo, Đảng ta ln quan tâm đến công tác cán bộ, vận dụng tƣ tƣởng Ngƣời, văn pháp quy cán bộ, CC Nhà nƣớc kế thừa cụ thể hoá nhiều quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nỗ lực nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, CC từ khâu lựa chọn, tuyển dụng đến việc huấn luyện đào tạo, bồi dƣỡng cán để đáp ứng yêu cầu ngày cao nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đổi xác định việc xây dựng đội ngũ cán bộ, CC nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định thành bại cách mạng Nhận thức rõ tầm quan trọng ĐNCC xây dựng ĐNCC, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn ... CƢỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng tăng cƣờng xây dựng đội ngũ cơng chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định. .. công chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 40 2.2.2 Đội ngũ cơng chức thị xã Hồi Nhơn 41 2.3 Thực trạng xây dựng đội ngũ cơng chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định. .. cƣờng xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 66 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội thị xã Hoài Nhơn xây dựng đội ngũ công chức